輕工職業(yè)學(xué)院暴力恐怖襲擊事件應(yīng)急處理預(yù)案

輕工職業(yè)學(xué)院暴力恐怖襲擊事件應(yīng)急處理預(yù)案為有效預(yù)防、及時(shí)控制和妥善處理學(xué)校突發(fā)暴力及恐怖襲擊事件，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，最大限度確保我院安全穩(wěn)定，按照省公安廳、省教育廳及XX市公安局、XX市高教工委校園安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，結(jié)合我院安全工作實(shí)際，制度本預(yù)案。本預(yù)案適用于發(fā)生在校內(nèi)，人為制造的危害校園穩(wěn)定、危害人的生命與財(cái)產(chǎn)安全的各類爆炸、襲擊、行兇、綁架劫持、投毒、縱火等恐怖事件。一、指導(dǎo)思想以黨的十八大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省市反恐工作的總體部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，建立健全校園暴力、恐怖事件應(yīng)急處置預(yù)案，深化學(xué)院安全監(jiān)管，切實(shí)提高校園反恐應(yīng)急能力，確保校園安全穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)和主要職責(zé)（一）反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組組

長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成

員：反恐防暴領(lǐng)導(dǎo)小組在XX市高校工委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校的反恐防暴工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)、高效、妥善地處置暴力恐怖襲擊事件。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)反恐防暴辦公室（設(shè)在黨委辦公室），由黨辦主任兼辦公室主任，在學(xué)校反恐工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織學(xué)校內(nèi)部反恐工作。反恐防暴工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體職責(zé)為：1、決定暴力恐怖事件應(yīng)急處理預(yù)案的啟動(dòng)和終止；2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處理救援工作，確定現(xiàn)場(chǎng)指揮人員，負(fù)責(zé)應(yīng)急處理救援行動(dòng)組人員和所需各種XX的統(tǒng)一調(diào)度；3、向上級(jí)部門及公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)應(yīng)急救援部門報(bào)告，并始終保持密切聯(lián)系；相關(guān)部門人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，配合相關(guān)部門指揮應(yīng)急救援工作；4、根據(jù)上級(jí)主管部門的授權(quán)，向新聞媒體公布事件情況；5、負(fù)責(zé)事件原因調(diào)查和善后工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳通訊組、疏散引導(dǎo)組、醫(yī)療救護(hù)組、警戒保衛(wèi)及現(xiàn)場(chǎng)處置組。1、宣傳通訊組：組長(zhǎng)：成員：黨辦、院辦工作人員負(fù)責(zé)平時(shí)師生有關(guān)防恐反恐知識(shí)的宣傳教育，遇有事發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)與各媒體的聯(lián)系和對(duì)外報(bào)道口徑的掌控，負(fù)責(zé)與上級(jí)機(jī)關(guān)、地方政府、公安、國(guó)安等部門的聯(lián)系，及時(shí)收集事件發(fā)生發(fā)展情況，并上報(bào)XX市高校工委及市反恐部門。2、疏散引導(dǎo)組：組長(zhǎng)：成員：各系部書記、主任、班主任負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人員的有效疏散和引導(dǎo)，防止無關(guān)人員集聚圍觀。3、醫(yī)療救護(hù)組：組長(zhǎng)：成員：衛(wèi)生所醫(yī)務(wù)人員平時(shí)負(fù)責(zé)救護(hù)知識(shí)的宣傳，遇有突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的及時(shí)有效處置和送往醫(yī)院。4、警戒保衛(wèi)及現(xiàn)場(chǎng)處置組：組長(zhǎng)：成員：保衛(wèi)處人員在事件發(fā)生后第一時(shí)間趕往現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行布控和警戒，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。（三）應(yīng)急報(bào)告救援聯(lián)系電話 反恐辦：匪警110，火警119，急救120三、日常防范要求（一）保衛(wèi)處1、門崗加強(qiáng)檢查、登記。外來人員和車輛嚴(yán)格檢查、登記，經(jīng)請(qǐng)示獲準(zhǔn)并登記后方可進(jìn)入，防止無關(guān)人員進(jìn)行破壞活動(dòng)。2、重點(diǎn)部位安裝完善應(yīng)急報(bào)警設(shè)施，落實(shí)好物防、技防和人防措施。堅(jiān)持24小時(shí)值班，做到日檢查，日記錄，日?qǐng)?bào)告，對(duì)學(xué)校周邊可疑人員、車輛和物品提高警惕。3、加強(qiáng)防暴工具的配備，包括警棍、防暴盾牌、遠(yuǎn)程電擊槍、催淚噴射器、射網(wǎng)捕捉器等，確保隨時(shí)正確地處置各種突發(fā)恐怖事件。4、借助校園安全監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)技防，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可疑情況。5、加強(qiáng)校園巡邏，加強(qiáng)人防，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)可疑情況，及時(shí)處理突發(fā)事件。6、認(rèn)清當(dāng)前反恐的嚴(yán)峻形勢(shì)，提高保安人員的防范意識(shí)，不可掉以輕心。（二）學(xué)生處1、建立以系部書記、主任、輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)教師、學(xué)生會(huì)干部、班干部為監(jiān)測(cè)點(diǎn)的安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“即時(shí)回報(bào)、日匯報(bào)”制度，盡早發(fā)現(xiàn)恐怖暴力事件苗頭，把事件阻止在萌芽狀態(tài)。2、加強(qiáng)師生防恐反恐意識(shí)教育，增強(qiáng)自我防范能力，對(duì)師生有組織地進(jìn)行突發(fā)和防恐反恐預(yù)案演習(xí)，并隨時(shí)更新完善。3、嚴(yán)格管制刀具、化學(xué)品、易燃易爆等危險(xiǎn)物品的日常排查，防止發(fā)生危害。4、嚴(yán)格掌控學(xué)生宿舍入住人員，禁止任何外人在校住宿。5、對(duì)有心理障礙的學(xué)生建立管理檔案，平時(shí)加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。（三）后勤服務(wù)中心1、加強(qiáng)管理食品質(zhì)量和生產(chǎn)安全，杜絕食物中毒和消防隱患。2、嚴(yán)格執(zhí)行食堂購(gòu)貨索證制度，一切從源頭抓起。3、落實(shí)健康證檢查制度，定期對(duì)食堂工作人員體檢，謹(jǐn)防疾病傳染。4、按照要求，每日做好食品留樣工作。5、嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入食堂操作間，謹(jǐn)防恐怖分子混入食堂操作區(qū)域。6、搞好食堂庫(kù)房?jī)?nèi)保工作，警惕投毒事件發(fā)生。7、發(fā)現(xiàn)異常情況沉著冷靜處理，并在第一時(shí)間上報(bào)有關(guān)部門。8、增強(qiáng)食堂全體員工的防恐意識(shí)，做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)工作，確保避免和減少人員傷亡工作。四、現(xiàn)場(chǎng)處置原則處置恐怖暴力事件要以平息事態(tài)、控制局面、防止擴(kuò)散、減少損失為主要原則。（一）統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。一旦發(fā)生恐怖事件，在事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)第一責(zé)任人應(yīng)立即向反恐領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，反恐領(lǐng)導(dǎo)小組要在20分鐘內(nèi)電話上報(bào)市高校工委，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面材料。（二）主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理。事件發(fā)生后，要在第一時(shí)間組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行有效救援。（三）以人為本，生命第一。事件發(fā)生后，要把救護(hù)生命作為首要任務(wù)，最大限度減少人員傷亡。（四）科學(xué)施救，控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大。在事件處理過程中，迅速判斷現(xiàn)場(chǎng)狀況，采取有效措施控制危險(xiǎn)源，避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。（五）保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，收集證據(jù)。在實(shí)施救援過程中，要盡可能對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效保護(hù)，收集有關(guān)犯罪證據(jù)。

五、具體事件的處理措施（一）對(duì)打、砸、搶暴力事件的處置措施1、如沒有傷及人員的情況下，應(yīng)以宣傳教育為主，勸說其放棄傷害他人及破壞正常秩序的行為。2、傷及他人的，應(yīng)予立即制止，以搶救傷員為主，如情況繼續(xù)惡化應(yīng)以武力制止。3、如有組織的暴力事件，在條件許可的話，當(dāng)即擒獲；不具備條件，也要想辦法接近、控制，等待公安、武警或其他隊(duì)員到時(shí)再擒獲。4、注意收集證據(jù)、保護(hù)證人。（二）對(duì)恐怖分子闖入事件的處理措施1、領(lǐng)導(dǎo)小組成員在接到事件報(bào)告或通知后，應(yīng)火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，了解和掌握事件的基本情況。2、立即啟動(dòng)預(yù)案，盡快控制局面，阻止事態(tài)發(fā)展。3、在第一時(shí)間向110指揮中心以及市維穩(wěn)辦報(bào)告。4、反恐防暴應(yīng)急小組集結(jié)優(yōu)勢(shì)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時(shí)間。在有利條件下設(shè)法制服犯罪分子。5、迅速組織人員轉(zhuǎn)移，等待救援，如有受傷人員應(yīng)立即組織救護(hù)。（三）對(duì)搶奪、搶劫事件的處置措施1、如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人沒有離開學(xué)校，立即拉響警報(bào)，關(guān)閉所有進(jìn)出通道，并在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)組織圍捕。2、如發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人已離開學(xué)校，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，然后，察看學(xué)校的財(cái)物的安全情況。3、如犯罪嫌疑人已傷人，立即采取救護(hù)，撥打“120”急救電話。4、如犯罪嫌疑人在可視范圍內(nèi)，立即組織追捕，捉拿嫌疑犯。5、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)、證人，在公安部門到來之前，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。（四）對(duì)縱火事件的處置措施1、立即啟動(dòng)防火、滅火預(yù)案進(jìn)行撲救滅火，同時(shí)撥打“119”火警電話。2、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)消防車進(jìn)入學(xué)校區(qū)域，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。3、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，立即組織圍捕。4、如犯罪嫌疑人在逃并在可視范圍內(nèi)，立即組織圍捕，捉拿嫌疑犯。5、滅火后，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)計(jì)損失。（五）對(duì)謀殺事件的處理措施1、如犯罪嫌疑人沒有離開事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)組織圍捕。2、同時(shí)采取正面宣傳政策，爭(zhēng)取政府寬大處理。3、如犯罪嫌疑人已離開現(xiàn)場(chǎng)，立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，保護(hù)好證人。4、第一時(shí)間報(bào)警，請(qǐng)公安部門前來偵破，同時(shí)提供相應(yīng)的人證、物證。5、如犯罪嫌疑人在可視范圍，立即組織圍捕。（六）對(duì)投毒事件的處置措施1、如發(fā)現(xiàn)是郵寄毒品，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)，集中所有可能接觸到毒品的人在某特定區(qū)域，加以保護(hù)，等待公安等有關(guān)部門前來檢查、檢驗(yàn)，同時(shí)提供相應(yīng)的證據(jù)。2、如發(fā)現(xiàn)是放置的毒品，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人進(jìn)出，同時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組，請(qǐng)求公安等相關(guān)部門前來解決。3、查明毒源并切斷毒源，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁他人進(jìn)出。若是煤氣泄露，應(yīng)帶上防毒面具進(jìn)入，關(guān)閉閥門，打開窗戶通風(fēng)。4、如毒源蔓延，立即疏散人員至安全地點(diǎn)集中。（七）對(duì)人員食物中毒事件的處置措施1、發(fā)現(xiàn)人員食物中毒事件，要立即領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，第一時(shí)間報(bào)告衛(wèi)生防疫等部門，并迅速組織人員將中毒者送往醫(yī)院進(jìn)行救治。2、對(duì)事發(fā)食堂、餐飲點(diǎn)炊管人員進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)食堂、餐飲點(diǎn)進(jìn)行隔離管理，等待有關(guān)部門進(jìn)行采樣化驗(yàn)。（八）對(duì)爆炸事件的處置措施1、如發(fā)現(xiàn)不明爆炸物或已發(fā)生爆炸事件，立即向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，第一時(shí)間報(bào)告公安、消防、衛(wèi)健局等相關(guān)部門，同時(shí)采取隔離措施，疏散人員集中至安全地帶并保護(hù)好相關(guān)人員。2、發(fā)現(xiàn)不明爆炸物的，報(bào)告公安及消防部門，請(qǐng)求派人排爆并協(xié)助工作。在適當(dāng)區(qū)域設(shè)置警戒線，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，控制現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)，嚴(yán)禁人員進(jìn)出加強(qiáng)事故地點(diǎn)保衛(wèi)、巡邏工作。3、已發(fā)生爆炸的，要采取堅(jiān)決措施，緊急疏散事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)人群。保證疏散通道暢通，盡最大可能疏散和保護(hù)患者在最短的時(shí)間內(nèi)撤出災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，脫離危險(xiǎn)。4、開辟緊急救援通道，確保救援力量能夠及時(shí)、順利地進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，避免疏散人群擠占救援通道，影響救援工作的進(jìn)行。5、救治傷員。根據(jù)人員傷亡數(shù)量等情況，調(diào)集救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)其他方面的力量協(xié)助醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍開展?fàn)I救工作。6、搶險(xiǎn)救災(zāi)。在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，要把營(yíng)救群眾的生命作為首要任務(wù)，并注意自身保護(hù)，盡最大可能減少人員傷亡。（九）對(duì)綁架、挾持人質(zhì)、勒索事件的處理措施1、如犯罪嫌疑人在現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)在第一時(shí)間向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，同時(shí)采取圍捕方式包圍。2、正面宣傳教育對(duì)話，“請(qǐng)不要傷人，有話好商量”，以情感化，放下兇器。3、立即報(bào)警，請(qǐng)求支援。4、保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無關(guān)人員進(jìn)出。5、犯