推進學校安全生產領域改革發(fā)展實施方案

推進學校安全生產領域改革發(fā)展實施方案為全面貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》精神，扎實做好全縣學校安全工作，現就推進學校安全生產領域改革發(fā)展，制定如下實施方案。一、指導思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，進一步增強“四個意識”，站在講政治、講大局、講黨性的高度，堅守發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以防范遏制重特大安全事故為重點，以更大的努力、更有效的措施、更完善的制度，進一步筑牢校園安全防線，切實保障廣大師生生命財產安全，切實增強校園安全防范治理能力，大力提升全縣學校安全工作整體水平。二、工作原則（一）明確目標責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總要求，按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全和誰主管誰負責的原則，明確相關安全工作職責，將安全管理工作作為教育領域管理的重要內容，堅持一手抓學校安全穩(wěn)定，一手抓教育改革發(fā)展。（二）建好保障機制。建立健全學校安全工作組織保障、制度保障、經費保障、隊伍保障。做到學校安全工作組織機構健全，安排部署到位，工作措施有力，體制機制完善。（三）夯實工作基礎。筑牢學校安全工作基礎，努力實現學校安全警示教育常態(tài)化、安全常識教育常態(tài)化、安全隱患排查常態(tài)化、應急避險疏散演練常態(tài)化、信息工作和輿情分析研判常態(tài)化、安全責任落實督查常態(tài)化。三、目標任務到2020年，各校建成更加完善的學校安全管理制度體系、組織協調體系、隱患排查體系、監(jiān)督管理體系、責任落實體系、應急處置體系;全面提升校園安全防范工作的法制化、規(guī)范化、信息化、社會化水平;全面增強師生法治意識、公民意識和維護學校安全穩(wěn)定的意識，提高安全知識和自我防護能力，堅決遏制重特大安全事故的發(fā)生。四、任務清單（一）健全學校安全領導責任機制。各校要始要高度重視，統(tǒng)一思想，將本單位安全工作擺在首要位置，列入重要議事日程，強化“一把手”負責制，切實建立起以學校校長任組長，分管副校長任副組長，科室中層干部及班主任、教師為成員的學校安全工作領導小組，設立辦公室，健全完善工作責任考核機制，真正將責任監(jiān)管落實到人人到崗，逐步建立起學校安全工作長效機制。（二）加強學校安全工作安排部署。始終把確保學校安全作為發(fā)展教育事業(yè)的前提條件和首要工作，定期或不定期召開學校安全工作專題部署會議，補齊學校安全工作中的短板，確保教育教學環(huán)境和諧安全。（三）建立完善各項安全工作制度。強化假期和開學前后等重要時段的安全穩(wěn)定工作，層層建立開學前安全穩(wěn)定工作專題部署會議制度、學校安全隱患排查整改制度、開學安全教育第一課制度、開學綜合督導檢查制度，確保開學各項準備工作到位、安全隱患排查整改到位、師生安全知識教育到位、正常教育教學秩序到位。建立學校放假安全教育制度、師生家長假期聯系制度、假期校園24小時值班巡邏制度，構建學校、家庭、社會“三位一體”的安全工作體系。（四）強化安全隱患排查整治工作。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求，以嚴防重特大公共安全事故為重點，以強化“紅線”意識、落實責任主體、全面提升安全監(jiān)管能力為抓手，對校舍建筑、設施設備、飲食衛(wèi)生、交通安全、消防安全、門衛(wèi)管理、實驗藥品、課堂課間、大型活動、社會實踐、校內外各類活動、校園網絡和各類應急疏散演練以及校園周邊社會治安綜合治理實行督查工作的常態(tài)化，固化學校安全隱患排查制度，完善排查臺賬和文字及圖片資料等。（五）加強安全知識宣傳教育培訓。各校要以全國中小學生安全教育日、安全生產月、防災減災日、消防日、交通安全日等為契機，廣泛深入開展對新《安全生產法》和相關安全知識的宣傳教育。制定切實可行的年度培訓計劃，組織、聘請專業(yè)人士對學校的安全防控能力進行業(yè)務培訓，增強安全工作從業(yè)人員安全意識，提高安全管理能力。（六）加強安全教育和應急演練。各校要認真貫徹安全教育“五個一”工作要求（即布置一期主題宣傳板報;召開一次主題班會;進行一次安全教育知識講座;組織一次安全教育主題征文比賽;給學生家長下發(fā)一份安全教育告家長書）制定學期安全教育工作計劃，開設好公共安全教育課和健康教育課，將食品、消防、交通、環(huán)保等安全知識納入學校教育教學課程，統(tǒng)籌安排，切實做到有計劃、有教案、有課時，開課率達100%。開展好“開學第一課安全教育”活動，通過班會、校園廣播、宣傳欄、黑板報等，不斷增強師生遵紀守法意識。各宣傳日活動期間，積極邀請衛(wèi)生、地震、消防、交通、公安等部門到學校舉辦安全知識宣傳講座。要制定切實可行的年度學習教育培訓計劃，組織開展學校師生安全防控培訓，提高安全意識和安全管理能力。（七）推進“平安校園”建設。認真貫徹落實《XX縣“平安校園”創(chuàng)建活動實施方案》，推動“平安校園”創(chuàng)建活動深入開展，進一步從機構建設、思想教育、安全基礎條件、安全管理、法制教育等方面深入推進“平安校園”創(chuàng)建評選工作，提高全縣各級各類學校內部防范能力，預防和減少校園案件和在校生違法犯罪。適時組織召XX安校園建設現場會和推進會，強化示范點學校建設，以點帶面，面上推廣，樹立“平安校園”榜樣和標兵，推廣典型經驗和做法。（八）加強消防安全檢查。利用“5?12防震減災”宣傳周、六月“安全生產月”、“119消防”宣傳日、秋冬季火災高發(fā)期等時段，重點對學校校舍、消防、水電、氣等重點設施的安全檢查，加強應急疏散演練，使師生掌握火災發(fā)生時應采取的措施和疏散方法，提高師生自防自救能力，杜絕火災悲劇的發(fā)生。常態(tài)化組織人員對學生宿舍、教學樓、食堂等重點部位的消防通道和消防設施進行排查，確保疏散通道暢通，消防設施完好。（九）加強食品安全工作。組織學習食品安全相關法規(guī)法律，加強食品安全教育宣傳工作。建立健全食品安全工作責任體系，組織從業(yè)人員上崗培訓、體檢。所有從業(yè)人員均須掌握相應的衛(wèi)生常識和食堂操作規(guī)范，并持有效的健康證上崗。加強購銷臺帳建設，強化查貨驗收、出入庫記錄工作，嚴格執(zhí)行食品留樣的臺帳登記工作。不斷改善學校食堂衛(wèi)生條件，健全衛(wèi)生設施，食堂操作間務必做到“三防”（防蠅、防塵、防鼠）設施齊全，餐具洗滌、消毒、保潔設施設備正常運轉，食品倉庫歸類合理、擺放整齊。加強校內小賣部、學校周圍商品房的監(jiān)督和管理，嚴禁出售“三無”、過期食品和危險玩具。（十）加強學校交通安全教育。城區(qū)學校上下學時，要嚴格落實校門口交通秩序維護制度。各學校要加大交通規(guī)則宣傳教育力度，教育引導師生不乘坐“三無”或超載等存有安全隱患的車輛。每學期開學時制定交通安全教育計劃，將交通法規(guī)、交通安全常識等納入常規(guī)教育內容之中。（十一）加強防溺水安全教育。進一步明確職責，分清責任，提前進行安排部署，加強組織領導，切實將防溺水安全工作做深、做透、做實、做細、做全，將防溺水安全工作納入教學計劃，推動防溺水安全知識宣傳教育進學校、進課堂、進頭腦。（十二）重視人身安全教育。常態(tài)化做好學生往返途中的人身和財物安全，教育學生不參與非法傳銷活動、不參與宗教活動，不參與賭博和其他違法活動，不參加非法網貸活動，不到歌廳、酒吧、網吧等營業(yè)性娛樂場所，提高學生防范人身傷害、防騙和自護自救能力。（十三）積極預防自然災害。隨時掌握氣象部門發(fā)布的天氣預報，特別是在特殊氣候條件下，暴雨、臺風等極端天氣，確保能第一時間作出反應;加強值班，堅持做到能及時掌握第一手情況，及時通報，及時進行分析決策，安排部署，有效防范;加強安全隱患排查，及時消除造成的安全隱患。（十四）強化反恐防暴工作。堅決防止各種管制刀具、危險易爆品等流入校園。嚴格執(zhí)行上課期間學校實行封閉或半封閉式管理，落實好學生上下學、課間操、大型活動、早中晚餐等相對集中時段的安全防范工作。（十五）強化重點人員管控和矛盾糾紛排查化解。按照學校校長主抓矛盾糾紛排查化解工作的原則，按照“新的不擱置，舊的不積累”的要求，面對面、手拉手、心貼心了解干部職工、師生訴求，傾聽群眾意見，化解矛盾糾紛，對重點上訪人員，切實做好穩(wěn)控工作，嚴防發(fā)生規(guī)模性聚集事件，嚴防發(fā)生變相滋事、極端上訪、越級上訪、進京上訪、纏訪鬧訪等行為。密切關注師生思想動態(tài)，做到及時發(fā)現、及時掌握、及時解決。（十六）加強校園“三防“建設。各校要不斷提高“三防”建設水平。積極爭取當地黨委、政府的支持，協調相關部門，進一步配齊配足校園安保人員。年初列支學校安全工作專項經費，加大投入，購置物防、技防設備等。（十七）加強實驗室?；饭芾?。加大實驗室安全管理。完善管理制度，嚴格遵守實驗室規(guī)范和標準，建立實驗室記錄、藥品試劑使用情況登記制度;對易燃、易爆、劇毒、放射性等物品的使用和存放建立專門管理制度;明確和落實危險化學品購買、存儲、使用、管理、運輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任。實施專人管理，堅持做好實驗室、教學場所安全每月檢查制度，節(jié)假日安全值班制度;進一步完善實驗室安全工作責任追究制，簽訂安全責任書，明確職責，責任到人。（十八）加強網絡安全監(jiān)管。健全校園網絡、師生手機安全管理制度，強化對校園媒體、學生社團活動的監(jiān)管，尤其是要突出對校園網的管理，要嚴密防范、有效封堵、及時刪除，堅決杜絕接收、下載和傳播不良信息。協調當地網安、網信、網監(jiān)等部門深入持續(xù)的開展網絡安全宣傳教育進校園活動，提高廣大師生的網絡安全防范意識。建立網絡輿情適時監(jiān)測機制和定期分析研判機制。加大輿情分析研判結果的運用，做到日常維穩(wěn)不漏項、應急處突有妙招。（十九）加強校園周邊治安綜合治理。各校緊密配合，積極作為，加強同XX縣校園周邊治安綜合治理領導小組成員單位之間的溝通聯系，加大校園周邊環(huán)境綜合治理工作力度，重點整治校園周邊治安、交通、飲食、門前秩序、“黑網吧”、娛樂場等，查處傳播色情、暴力、迷信和偽科學的出版物、玩具、飾品等，進一步加強和改進未成年人的思想道德教育。聯合執(zhí)法部門進駐學校開展法制宣傳教育講座，加強學生法律意識;積極協調公安交管部門加強對學校周邊交通安全秩序整治，保障學生出行安全;加強對校園周邊食品經營者的日常經營行為監(jiān)督檢查，發(fā)現經營者違法經營及時向有關職能部門報告，及時制止食品消費安全隱患;加大與市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生、質檢等相關職能部門的協調配合，形成監(jiān)管合力。（二十）完善突發(fā)事件應急處突機制。按照《XX縣預防和處置校園突發(fā)公共事件應急預案》總體要求，科學制定完善各校突發(fā)事件應急預案。強化行政管理職能，提高組織協調能力，依托各級安全生產應急救援管理工作部門，完善相關工作機制。（二十一）建立安全工作風險評估制度。各校要建立健全重大事項和重大活動安全風險評估機制和評估辦法，把安全風險評估作為重大政策、大型活動、重大項目立項的必經程序和前置條件。（二十二）強化安全穩(wěn)定工作督查機制。教育局將定期或不定期地對學校開展督查工作，既要明查，也要暗查，做到日常檢查與突擊檢查相結合，對維穩(wěn)人員在崗、安全維穩(wěn)措施落實情況進行督促檢查，用鐵的紀律努力確保各項安全穩(wěn)定工作責任落實到位，對失職、瀆職，不履行責任的，嚴格按照教育局黨組、教育局有關規(guī)定，及時作出處理，確保督導檢查