中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案

中小學幼兒園“護校安園”專項工作方案為深入貫徹落實中央領導同志關于校園安全工作系列重要指示精神，進一步強化中小學、幼兒園安全防范工作，根據(jù)中央政法委、公安部、教育部統(tǒng)一部署要求，市委政法委、市公安局、市教育局決定，自即日起至2019年1月底，在全市范圍內繼續(xù)開展“護校安園”專項工作?，F(xiàn)制定方案如下：一、目標任務堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實《國務院辦公廳關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，在市委、市政府的領導下，以深化教育綜合改革為統(tǒng)領，以總結提升推廣新時代“楓橋經驗”為契機，以開展XX校園建設為載體，堅持問題導向，創(chuàng)新工作措施，補齊短板漏洞，推進安全主體責任落實，健全完善安全風險隱患預防管控處置機制，構建措施嚴密、科學有效的校園安全防控體系，形成齊抓共管、綜合治理的工作格局，切實防范涉校案件、事故發(fā)生，創(chuàng)造良好校園安全環(huán)境，確保全市校園安全穩(wěn)定，為高水平建設XXXX打下堅實基礎。二、主要措施（一）落實校園安全主體職責。要按照《中小學校崗位安全工作指南》、《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》等相關規(guī)定，落實中小學校長、幼兒園園長作為校園安全管理第一責任人，強化內部安全管理工作措施，全面提升校園“三防”建設水平。一要健全完善校園安全制度。指導中小學、幼兒園設立安全管理機構，配備專兼職安全保衛(wèi)人員，嚴格按規(guī)定聘用專職門衛(wèi)和保安員，配全安全叉、橡膠棒等必要的安全防護、應急處置裝備器械，門衛(wèi)值班室必須安裝一鍵式緊急報警裝置。校園保安員要按照《保安管理服務辦法》要求，經崗前培訓后持證上崗。寄宿制校園要增配專職保安員和宿舍管理員，確保24小時有人值班值守。二要推進技防物防設施標準化建設。督促指導學校、幼兒園加大對校園重點部位安全防范系統(tǒng)建設的投入和保障，利用科技手段提升安防能力，穩(wěn)步推進智慧校園建設，全面落實校園監(jiān)控系統(tǒng)與公安機關、教育部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。要全面推進校園物防建設，根據(jù)校園及周邊治安、交通環(huán)境實際情況，合理設置家長等侯區(qū)域，設置隔離欄、減速帶或升降柱等硬質防沖撞設施，防止影響師生安全事故發(fā)生。三要強化校園內部安全管理制度落實。加快全市校園訪客系統(tǒng)建設，完善校園外來人員、車輛登記，內部人員、車輛出入證等各項安全管理制度，嚴禁未經許可人員進入校園，嚴防管制刀具、易燃易爆等危險物品帶入校園。（二）抓好校園周邊秩序整治。綜治、公安、教育等部門要建立經常性的校園安全隱患排查機制，對中小學、幼兒園內部保衛(wèi)、應急處置機制等方面常態(tài)化開展檢查指導。要協(xié)調市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門加大清理整治力度，進一步凈化校園周邊治安環(huán)境，全面清查校園周邊黑網(wǎng)吧、“黃賭毒”等治安亂點，維護校園周邊良好的治安環(huán)境。中小學、幼兒園一要嚴格落實上、放學等重點時間段有教師、保安共4人的護衛(wèi)制度，二要組建不少于6人的應急小分隊應對突發(fā)事件。公安機關一要完善校園周邊50米內“高峰勤務”、“護學崗”等巡邏防控機制，對上下學等重點時段、校園周邊等重點區(qū)域，要加強警力部署，不間斷地開展治安巡控，及時防范處置各類安全問題。二要結合校園治安特點，與學校共同做好校園周邊以及與校園活動相關的易X事X禍、有潛在暴力傾向的重性精神病人、吸毒人員、心理失衡對社會不滿人員等各類重點人員，逐一落實管控措施，嚴防失控漏管造成現(xiàn)實危害。三要通過網(wǎng)絡巡查等多種渠道及時發(fā)現(xiàn)揚言侵害師生安全的情況信息，及時應對查處，嚴防造成現(xiàn)實危害并引發(fā)示范效應。（三）強化警校聯(lián)動機制建設。教育、公安和學校、幼兒園要在信息溝通、安全教育培訓、應急處置等方面加強協(xié)作，健全聯(lián)動機制。一要及時溝通涉校園安全情況信息。學校、幼兒園要加強對涉校安全的各種苗頭性、動向性信息的收集研判，及時通報轄區(qū)公安機關，提前預警，及早防范，避免釀成重大案事件。二要加強安全防范教育培訓。社區(qū)民警每學期要指導學校開展1次以上針對校園暴力事件、個人極X事件、地震、火災事故等的防范處置或應急疏散演練。教育部門要嚴格教師隊伍管理，落實《中小學校崗位安全工作指南》，督促指導學校對教職員工和學生開展多種形式的法制安全教育培訓活動，增強師生遵紀守法和自我防范意識。三要充分發(fā)揮派出所社區(qū)警務工作的作用。將校園安保工作納入社區(qū)警務工作，社區(qū)警務室民警每周開展校園安全工作不少于2次，對照《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》和《XX市部分單位行業(yè)反恐怖安全防范規(guī)范》標準進行檢查、指導，加強對各類涉校、涉生信息的收集掌握，對各類違法犯罪線索保持高度敏感性，指導學校、幼兒園做好防范應對工作，并每月進行1次警情通報。四要加強應急聯(lián)動。屬地派出所和巡特警大隊要將城市學校納入網(wǎng)格化巡邏巡查，每日每校不少于2次，密切與校園安保人員的實時聯(lián)動聯(lián)勤，確保一旦發(fā)生涉校涉園案事件，警校雙方能夠快速反應，整體聯(lián)動，高效開展處置工作。（四）規(guī)范督導檢查責任追究。教育部門要進一步規(guī)范并完善校園安全工作督導檢查工作機制，制定校園安全工作考核目標，并納入教育督導評估和綜治考評體系。市綜治辦、教育局、公安局每學期組織對轄區(qū)學校安保工作進行2次督導檢查，要采取明察暗訪、抽查等多種形式，組織開展督導檢查，并編發(fā)檢查通報，督促整改。積極推動開展校園安全網(wǎng)上巡查試點建設，將視頻巡查與現(xiàn)場督導檢查相結合，進一步提升校園督導檢查效率和水平。要落實校園安全責任追究制度，對因工作不重視、組織不得力、保障不到位導致發(fā)生涉校園安全案事件或校園安全工作長期排名落后的，要對主要責任人進行問責約談，情節(jié)嚴重的要依法依紀追究相關責任人的責任，對因工作不力導致學校發(fā)生重大惡性案件和安全事故的單位，要按照有關規(guī)定提請綜治部門實施社會治安綜合治理“一票否決”。三、工作要求（一）高度重視，精心組織。市綜治辦、公安局、教育局成立“護校安園”行動領導小組，辦公室設在市公安局治安大隊，負責具體組織實施、協(xié)調督辦、督促檢查等工作，全力抓好各項措施的落實，確保工作取得實效。要嚴格按照公安部、教育部《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》的標準，全力推進“護校安園”行動工作。（二）統(tǒng)籌協(xié)調，形成合力。市綜治、公安、教育部門要建立協(xié)調聯(lián)動工作機制，強化信息溝通，形成工作合力。要定期召開聯(lián)席會議，通報專項行動進展情況，分析研判安全形勢和工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施。重大問題要及時向黨委政府報告，爭取支持，決不能推諉拖延。（三）完善機制，提升能力。要把集中行動與長效機制建設有機結合起來，積極探索與當前形勢和本地實際相適應的校園安全工作模式，切實提升校園安全防范能力。要善于發(fā)現(xiàn)先進典型，大力宣傳、推廣地方、部門及學校、幼兒園的先進經驗、創(chuàng)新做法，進一步固化完善常態(tài)化工作機制。（四）嚴格考核，獎優(yōu)罰劣。綜治、公安、教育部門要根據(jù)本系統(tǒng)相關考核評估標準，全面開展校園安全工作考核，對措施落實、成效明顯的地方，要通過各種形式予以表彰獎勵；對行動遲緩、安全隱患較多的地方，要予以通報批評，限期扭轉局面。（五）全面排查，落實整改。各派出所每月1日前報送上月工作情況及相關工作數(shù)據(jù)（附件），重大案事件、重要情況信息隨時上報。此外，2019年1月10日前，綜治、教育部門要將“護校安園”工作總結上報領導小組辦公室。

附件：全市中小學幼兒園“護校安園”行動工作情況統(tǒng)計表填表單位：制表單位：組織部署出動力量打擊違法犯罪矛盾糾紛

排查化解排查整改隱患督導問責召開會議下發(fā)通知制定方案人員車輛破獲刑事案件查處治安案件抓獲違法犯罪嫌疑人排查

涉校糾紛化解

涉校糾紛排查校園內部安全隱患整改隱患排查校園周邊治安亂點整治亂點督導

檢查校園安全事件問責問責

人員（次）（份）（份）（人次）（臺次）（起）（起）（人）（起）（起）（處）（處）（處）（處）（次）（起）（人）合計高危人員管控防范案事件法制安全教育推進“三防”建設排查

高危人員其中重性

精神病人穩(wěn)控

高危人員其中重性

精神病人及時制止可能傷害學生幼兒案事件苗頭妥善處置因涉校矛盾糾紛引發(fā)的不穩(wěn)定事X開展

法制教育指導

開展演練選派法制

輔導員全部

校園數(shù)配備

保安員配備專職治安保衛(wèi)人員配備防護裝備設備設施安裝技防設備安裝一鍵式報警裝置已配備保安員的校園數(shù)實現(xiàn)封閉式管理校園數(shù)技防設備與公安機關聯(lián)網(wǎng)校園數(shù)國家標準已達標的校園數(shù)（人）（人）（人）（人）（起）（起）（次）（次）（人）（所）（人）（人）（件）（套）（套）（所）（所）（所）（所）合計群防群治校園警務建設未批準登記在冊

教學機構情況填表說明：

1、本表每月5日上報，數(shù)據(jù)累計至當日的情況；

2、填報“及時制止可能傷害學生幼兒案事件苗頭”一項要同時附上每起案事件的簡要情況；

3、填報“校園安全事件問責”和“問責人員”兩項，要同時附上每起事件的情況和問責人員名單及處理情況；

4、統(tǒng)