移民安置獨(dú)立評(píng)估大綱

移民安置獨(dú)立評(píng)估大綱綜合移民安置獨(dú)立評(píng)估大綱應(yīng)包括（但不限于）下列容：一、移民安置獨(dú)立評(píng)估概況；二、移民安置獨(dú)立評(píng)估圍和服務(wù)容，評(píng)估依據(jù)；三、移民安置獨(dú)立評(píng)估組成人員，崗位職責(zé)；四、移民安置獨(dú)立評(píng)估工作程序、方法和制度；五、移民安置獨(dú)立評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表；六、移民安置獨(dú)立評(píng)估方案；七、其他。移民安置獨(dú)立評(píng)估大綱

第一章移民安置獨(dú)立評(píng)估概況項(xiàng)目概況白龍江喜兒溝水電站位于白龍江干流上游省舟曲縣境，壩址距市403km,距上游迭部縣城123km，距下游舟曲縣城34km。省道313從壩址和廠址經(jīng)過，向西經(jīng)迭部縣城與213國道相連，向東與212國道相連，工程施工交通條件便利，是白龍江干流尼什峽至沙川壩河段水電梯級(jí)開發(fā)規(guī)劃中的第11級(jí)電站。電站壩址位于立節(jié)鄉(xiāng)花年村，廠房位于憨班鄉(xiāng)杭嘎村，為徑流引水式電站，工程主要任務(wù)是發(fā)電，樞紐工程由混凝土擋水壩、有壓引水隧洞、調(diào)壓井、廠房等組成。水庫正常蓄水位1538m，死水位1536m，最大閘壩高20.5m，總庫容131萬m3,額定水頭57.8m,引用流量141m3/s,電站總裝機(jī)容量72MW,保證出力15.9MW,年發(fā)電量2.85億kWh,年利用小時(shí)3955h。該工程為HI等中型工程，主要建筑物為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)。1.2自然概況喜兒溝水電站位于白龍江上游河段，呈山間河谷地貌。水庫為峽谷型，河谷呈“V”型，谷寬40m?70m,河水面寬25m?40m,河道蜿蜒曲折，總體呈南東向。兩岸山體高大雄厚，山脊海拔高程2300m?2700m。岸坡呈上陡下緩趨勢(shì)，上部為巖質(zhì)邊坡，坡度45°?60°,下部多為松散堆積體，坡度10°?40°。河谷兩岸發(fā)育I級(jí)?H級(jí)階地，其中I級(jí)、II級(jí)階地為堆積階地，I級(jí)階地前緣高出河水面2m?3m,II級(jí)階地前緣高出河水面6m?13m,均屬水庫淹沒區(qū)。III級(jí)?W級(jí)為基座階地，前緣分別高出河水面30m?40m、50m?70m、90m?120m、130m?160m,主要分布在立節(jié)、花年城、占單等地，地貌上為平緩的山梁。庫區(qū)兩岸發(fā)育大峪溝、大莊溝、水志溝、占單溝、拉尕溝、喜兒溝等七條規(guī)模較大、常年流水的支溝。庫區(qū)氣候?qū)倥瘻貛Т箨懶詺夂?垂直變化明顯,“一山有四季,十里不同天”的氣候特征十分明顯。據(jù)舟曲縣氣象站1972年~2000年氣象要素統(tǒng)計(jì)，年平均氣溫13.1℃,極端最高氣溫38.2℃,極端最低氣溫-10.2℃；年平均風(fēng)速2.3m/s；年平均蒸發(fā)量1975.2mm,年平均降水量434mm,4月?10月占年降水量的94.3%,其中6月?8月占全年降水量的50%,實(shí)測(cè)最大日降水量63.3mm（1984年8月）。最大凍土深度24cm,最大積雪深度7。山。全年無霜期平均為223天。年日照時(shí)數(shù)為1842h。庫區(qū)氣候溫暖半濕潤，農(nóng)作物大多一年兩熟。全縣主要糧食作物有小麥、玉米、青稞、蠶豆、洋芋、糜子、谷子、蕎麥等，經(jīng)濟(jì)作物為油菜、藥材、蔬菜、煙葉等，經(jīng)濟(jì)林果有核桃、花椒、石榴、柿子、蘋果等。縣水利資源充足，主要河流有白龍江及其支流拱壩河、博峪河等共40多條支流。沿途地質(zhì)條件較好，水流湍急。白龍江多年平均流量為76.6m3/s，境水能總蘊(yùn)藏量共計(jì)約760MW，縣水電開發(fā)具有廣闊的前景。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況舟曲縣位于省南部，甘南藏族自治州東南部，東鄰隴南市武都區(qū)，北接宕昌縣，西南與迭部縣、文縣和省九寨溝縣接壤。東西長99.4km，南北寬88.8km，海拔高度在1173m?4505m，全縣總面積3009.98km2，其中耕地面積為14.29萬畝。舟曲縣屬于甘南藏族自治州管轄，現(xiàn)轄19個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），213個(gè)村居委會(huì)，532個(gè)村民小組。全縣總?cè)丝?42562人（其中：農(nóng)業(yè)人口122472人），漢族占總?cè)丝诘?5.3%，藏族占總?cè)丝诘?4.4%。2009年，全縣生產(chǎn)總產(chǎn)值62782萬元，其中：第一產(chǎn)業(yè)19164萬元、第二產(chǎn)業(yè)10491萬元、第三產(chǎn)業(yè)33127萬元。全縣人均占有耕地1.17畝，人均占有糧食215.37kg，農(nóng)牧民人均純收入2241元。第二章移民安置獨(dú)立評(píng)估圍和服務(wù)容，評(píng)估依據(jù)移民安置獨(dú)立評(píng)估圍1、編制移民安置獨(dú)立評(píng)估工作大綱和總體工作計(jì)劃，報(bào)甲方審批。2、根據(jù)移民安置獨(dú)立評(píng)估工作需要，準(zhǔn)備獨(dú)立評(píng)估所需的各種用表和問卷。3、移民安置跟蹤評(píng)估。主要對(duì)移民和安置區(qū)居民在移民搬遷安置過程中的狀態(tài)、行為與活動(dòng)進(jìn)行觀察、研究，通過對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果的分析評(píng)價(jià)，從移民生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展結(jié)果、移民生活恢復(fù)和發(fā)展結(jié)果、移民個(gè)人收入、移民村集體經(jīng)濟(jì)收入、移民安置區(qū)公共設(shè)施、移民社會(huì)適應(yīng)性等方面，反映移民安置實(shí)施前后社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況及變化，同時(shí)力爭及早發(fā)現(xiàn)移民安置過程中存在的問題和困難，并對(duì)這些問題和困難的難易程度進(jìn)行評(píng)估，對(duì)其中可能進(jìn)一步惡化的問題提出預(yù)警。4、編制獨(dú)立評(píng)估報(bào)告，呈報(bào)有關(guān)移管部門和項(xiàng)目法人。移民安置獨(dú)立評(píng)估服務(wù)容移民安置進(jìn)度監(jiān)督評(píng)估主要包括以下容：（一）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位提交的移民安置年度計(jì)劃；（二）對(duì)移民安置年度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查與監(jiān)督，并提出監(jiān)督評(píng)估意見；（三）對(duì)移民安置實(shí)施過程中出現(xiàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)變更提出監(jiān)督評(píng)估：（四）參與移民安置進(jìn)度計(jì)劃協(xié)調(diào)會(huì)議。移民安置質(zhì)量監(jiān)督評(píng)估主要包括以下容：（一）督促有關(guān)地方人民政府和單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃組織實(shí)施，對(duì)移民安置質(zhì)量進(jìn)行檢查監(jiān)督；（二）參與移民安置項(xiàng)目質(zhì)量問題處理；（三）參與移民安置專業(yè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；（四）對(duì)移民安置質(zhì)量提出監(jiān)督評(píng)估意見。移民資金的撥付和使用情況監(jiān)督評(píng)估主要包括以下容：（一）跟蹤檢查移民資金撥付和使用，監(jiān)督有關(guān)地方人民政府和單位按照批復(fù)的概算和年度投資計(jì)劃合理使用資金；（二）協(xié)助委托方對(duì)移民安置預(yù)備費(fèi)的使用提出意見；（三）協(xié)助委托方審核有關(guān)地方人民政府和單位報(bào)送的移民安置年度計(jì)劃資金撥付和使用情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表；（四）對(duì)移民資金撥付和使用效果提出監(jiān)督評(píng)估意見。移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況監(jiān)督評(píng)估主要包括以下容：（一）建立移民安置前的生產(chǎn)生活水平本底資料；（二）跟蹤監(jiān)測(cè)移民安置規(guī)劃確定的移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)措施的實(shí)施情況及效果；（三）跟蹤監(jiān)測(cè)移民安置后的生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況；（四）對(duì)移民生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的問題提出改進(jìn)建議并報(bào)委托方。對(duì)移民安置進(jìn)度、質(zhì)量、資金撥付和使用中出現(xiàn)的嚴(yán)重問題，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出整改建議并報(bào)告委托方。移民安置監(jiān)督評(píng)估的主要依據(jù)有：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)性文件和規(guī)程規(guī)；（二）國家有關(guān)大中型水利水電工程移民政策；（三）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃大綱和移民安置規(guī)劃；（四）經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)變更；（五）項(xiàng)目法人與地方人民政府簽訂的移民安置協(xié)議；（六）移民安置年度計(jì)劃；（八）其他有關(guān)文件。第三章移民安置獨(dú)立評(píng)估組成人員，崗位職責(zé)3．1移民安置獨(dú)立評(píng)估組成人員序號(hào)姓名職務(wù)職稱資質(zhì)證號(hào)3．2、移民安置獨(dú)立評(píng)估組成人員崗位職責(zé)移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)及其人員、總監(jiān)督評(píng)估師和監(jiān)督評(píng)估師的授權(quán)圍書面告知委托方和負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的地方人民政府。移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施期間移民安置監(jiān)督評(píng)估人員有變化的，移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知委托方和負(fù)責(zé)移民安置實(shí)施的地方人民政府。為充分發(fā)揮評(píng)估人員作用，保證指令及反饋信息的快速傳遞，保證評(píng)估工作的時(shí)效性及快速反應(yīng)能力，通過配置足夠的有豐富評(píng)估經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理人員，制定安置獨(dú)立評(píng)估組成人員崗位職責(zé)。1、總監(jiān)督評(píng)估師(1)組織編制移民安置獨(dú)立評(píng)估大綱并進(jìn)行全面校核，批準(zhǔn)各項(xiàng)移民綜合監(jiān)理、監(jiān)評(píng)工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則；(2)巡視檢查縣(區(qū))移民搬遷安置相關(guān)的各項(xiàng)進(jìn)度計(jì)劃、安置工作現(xiàn)場監(jiān)理與被監(jiān)理對(duì)象工作狀況；(3)審查并簽發(fā)有關(guān)移民綜合監(jiān)理、監(jiān)評(píng)的文函；(4)根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)，確定合同變更，發(fā)布變更指令；(5)根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)，主持現(xiàn)場例會(huì)和工程協(xié)調(diào)會(huì)議；(6)審定并簽發(fā)提交給招標(biāo)人的定期或不定期報(bào)告；(7)組織編制并審查為本項(xiàng)目的驗(yàn)收提交的監(jiān)理工作報(bào)告；(8)對(duì)監(jiān)理部部各監(jiān)理組的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。(9)根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)，簽發(fā)綜合監(jiān)理文件；(10)審查各類變更的技術(shù)評(píng)估報(bào)告；(11)審查各項(xiàng)監(jiān)理工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則；(12)審查各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程的有效性和適應(yīng)性；(13)對(duì)技術(shù)工程師的工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；2、副總監(jiān)督評(píng)估師協(xié)助總監(jiān)理工程師工作，在總監(jiān)理工程師暫離現(xiàn)場期間，授權(quán)行使總監(jiān)理工程師的職權(quán)。3、現(xiàn)場監(jiān)督評(píng)估師(1)根據(jù)項(xiàng)目總總監(jiān)或?qū)I(yè)組長的安排，起草相關(guān)監(jiān)理工作的工作規(guī)程和實(shí)施細(xì)則；(2)對(duì)縣(區(qū))移民辦和移民工程承包人的各類檢查驗(yàn)收記錄進(jìn)行復(fù)核，對(duì)重要和關(guān)鍵的過程進(jìn)行檢查；(3)對(duì)現(xiàn)場監(jiān)理員的工作進(jìn)行指導(dǎo)；(4)與縣(區(qū))移民辦和移民工程相關(guān)部門及人員掌握了解進(jìn)展情況；(5)填寫或檢查監(jiān)理員的現(xiàn)場監(jiān)理日志；(6)根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排，編寫為本項(xiàng)目的監(jiān)理工作報(bào)告的相關(guān)章節(jié)。4、監(jiān)督評(píng)估員根據(jù)專業(yè)組長與現(xiàn)場值班工程師的安排進(jìn)行現(xiàn)場工作，協(xié)助專業(yè)組長與現(xiàn)場值班工程師完成業(yè)資料整理工作；(1)進(jìn)行移民搬遷安置過程的巡視檢查，現(xiàn)場取證，資料收集，了解移民安置進(jìn)展情況；(2)對(duì)移民樣本戶進(jìn)行跟蹤檢查，向值班工程師匯報(bào)檢查情況；(3)填寫移民綜合監(jiān)理、監(jiān)評(píng)日志。第四章移民安置獨(dú)立評(píng)估工作程序、方法和制度移民安置獨(dú)立評(píng)估工作程序移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)按照下列程序?qū)嵤┮泼癜仓帽O(jiān)督評(píng)估：(一)按照合同組建項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)，選派總監(jiān)督評(píng)估師和監(jiān)督評(píng)估師，進(jìn)駐現(xiàn)場：(二)按照批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃，編制移民安置監(jiān)督評(píng)估工作大綱，明確項(xiàng)目移民安置監(jiān)督評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作圍、容、目標(biāo)和依據(jù)，確定移民安置監(jiān)督評(píng)估工作制度、程序、方法和措施，并報(bào)委托方備案；(三)按照移民安置監(jiān)督評(píng)估工作大綱和移民安置年度計(jì)劃，編制移民安置監(jiān)督評(píng)估實(shí)施細(xì)則；(四)按照移民安置監(jiān)督評(píng)估工作大綱和實(shí)施細(xì)則開展移民安置監(jiān)督評(píng)估工作，編制并向委托方提交移民安置監(jiān)督評(píng)估報(bào)告。移民安置監(jiān)督評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)采取現(xiàn)場監(jiān)督、跟蹤檢查、資金審核、監(jiān)測(cè)評(píng)估等多種方式對(duì)移民安置實(shí)施全過程監(jiān)督評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告委托方，并研究提出整改建議。4.2移民安置獨(dú)立評(píng)估工作方法和制度1、編制獨(dú)立評(píng)估工作大綱，報(bào)省移民管理機(jī)構(gòu)審批；2、根據(jù)批準(zhǔn)的獨(dú)立評(píng)估工作大綱，獨(dú)立評(píng)估單位應(yīng)及時(shí)組建工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)駐現(xiàn)場開展工作；3、獨(dú)立評(píng)估工作完成后，獨(dú)立評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)向委托方移交獨(dú)立評(píng)估檔案資料，提交獨(dú)立評(píng)估報(bào)告和總報(bào)告。4、獨(dú)立評(píng)估主要采用抽樣和專項(xiàng)調(diào)查的方式進(jìn)行評(píng)估。獨(dú)立評(píng)估抽樣調(diào)查樣本應(yīng)當(dāng)具有典型性和代表性，能夠準(zhǔn)確地反映移民在安置前、安置后生產(chǎn)生活水平的真實(shí)狀況，搬遷安置戶或生產(chǎn)安置戶少于50戶的應(yīng)進(jìn)行全面調(diào)查。5、信息收集主要包括文獻(xiàn)、訪談、座談、問卷等方法。信息分析主要采用統(tǒng)計(jì)分析法：移民生產(chǎn)生活水平恢復(fù)情況的評(píng)估主要采用對(duì)比分析法；6、獨(dú)立評(píng)估單位在大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置實(shí)施工作啟動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)完成本底調(diào)查工作并提交調(diào)查報(bào)告。7、移民安置實(shí)施期間，應(yīng)當(dāng)提交年度獨(dú)立評(píng)估報(bào)告。8、移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交移民安置獨(dú)立評(píng)估專題報(bào)告。第五章移民安置獨(dú)立評(píng)估時(shí)間計(jì)劃表評(píng)估人員的進(jìn)場計(jì)劃——各部門所需要的崗位人員數(shù)量與在現(xiàn)場工作的時(shí)間，根據(jù)喜兒溝移民工程建設(shè)和移民搬遷安置總體進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合監(jiān)理監(jiān)評(píng)機(jī)構(gòu)的職能分配、工作量大小以及對(duì)特定的和重要的安置行為進(jìn)行跟蹤檢查控制的需要來配置。(1)監(jiān)理部的組建比現(xiàn)場工作要求的時(shí)間提前1個(gè)月，并根據(jù)后期善后以及總結(jié)、整理和移交資料的工作量的大小，確定部門撤消后繼續(xù)工作的人員數(shù)量和時(shí)間，在工作時(shí)間的延續(xù)上比現(xiàn)場完工的時(shí)間推遲1個(gè)月。(2)在一個(gè)部門的現(xiàn)場工作結(jié)束后，為了解決善后工作或遺留問題的人員將由監(jiān)理部直接管理，或合并到相關(guān)的部門進(jìn)行管理。總監(jiān)督評(píng)估師和監(jiān)督評(píng)估師(3)根據(jù)需要，監(jiān)理部在高峰時(shí)需要正副總監(jiān)督評(píng)估師各一名，專家組1人，監(jiān)督評(píng)估師2人，監(jiān)督評(píng)估員2人，司機(jī)1人。（4）人力資源及保障措施：根據(jù)征地移民搬遷安置實(shí)施中情況多變的特點(diǎn)結(jié)合現(xiàn)場綜合監(jiān)理工作的需要，在綜合監(jiān)理服務(wù)高峰期，將需要投入二十多名各級(jí)監(jiān)理人員，不但數(shù)量大，而且對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力、管理水平、技術(shù)功底、心理素質(zhì)和身體狀況都提出了相當(dāng)高的要求。根據(jù)對(duì)目前的人力資源狀況的系統(tǒng)的詳細(xì)分析，投標(biāo)人完全有能力保證本項(xiàng)目監(jiān)理服務(wù)所需要的滿足招標(biāo)文件和規(guī)定和現(xiàn)場監(jiān)理工作需要的人力資源供應(yīng)。第六章移民安置獨(dú)立評(píng)估方案監(jiān)測(cè)評(píng)估的原則。應(yīng)遵循獨(dú)立性、科學(xué)性、公正性和客觀性的原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估的方法。按照一定的程序和步驟，客觀評(píng)價(jià)移民安置成果，找出工作的差距和潛在問題，提出解決對(duì)策，指導(dǎo)和督促改進(jìn)工作。監(jiān)測(cè)評(píng)估的組織。由于監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)間長達(dá)1年，且前后工作具有密切的關(guān)聯(lián)性和延續(xù)性，如果沒有一個(gè)比較穩(wěn)定的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要做好工作是難以想象的。因此，建議由各地移民管理機(jī)構(gòu)設(shè)立監(jiān)督評(píng)估中心來承擔(dān)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，但監(jiān)督評(píng)估中心應(yīng)保持相對(duì)的獨(dú)立性。監(jiān)測(cè)評(píng)估的實(shí)施。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作建議分為兩個(gè)階段進(jìn)行。第一階段是移民安置監(jiān)測(cè)評(píng)估，也是執(zhí)行移民后扶政策的前1年。這個(gè)階段要立足于對(duì)移民搬遷安置前后的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)等居住環(huán)境的變化情況、移民生活水平的恢復(fù)情況，執(zhí)行政策與移民的滿意度情況等方面進(jìn)行評(píng)估，建議每年進(jìn)行一次。第二階段是執(zhí)行移民后扶政策的后2年。這個(gè)階段重點(diǎn)針對(duì)后扶政策的執(zhí)行情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益情況、移民與非移民生產(chǎn)生活對(duì)比情況等方面進(jìn)行評(píng)估，建議每1年進(jìn)行一次。第七章其他。1、移民安置實(shí)行全過程獨(dú)立評(píng)估，重點(diǎn)是通過對(duì)移民安置前和安置后移民生產(chǎn)生活水平狀況、專業(yè)項(xiàng)目改（復(fù)）建的調(diào)查、分析和對(duì)比，對(duì)移民生產(chǎn)生活水平、城市集鎮(zhèn)和專業(yè)項(xiàng)目的恢復(fù)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)移民安置過程中的薄弱環(huán)節(jié)，并提出整改意見和解決方案。2、獨(dú)立評(píng)估應(yīng)當(dāng)以國家及省有關(guān)大中型水利水電工程建設(shè)征地移民安置的法規(guī)政策和規(guī)、經(jīng)批準(zhǔn)的移民安置規(guī)劃、移民安置工作協(xié)議、移民安置年度計(jì)劃，獨(dú)立評(píng)估合同和相關(guān)技術(shù)文件（報(bào)告）等為工作依據(jù)。3、專業(yè)項(xiàng)目的評(píng)估指標(biāo)主要包括規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)圍、功能恢復(fù)程度等方面。4、移民合法權(quán)益保障評(píng)估指標(biāo)主要包括移民意愿征求情況、移民安置政策信息公開情況、移民安置申訴處理情況等方面。5、獨(dú)立評(píng)估單位通過對(duì)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查和分析，對(duì)沒有達(dá)到移民安置規(guī)劃預(yù)期效果的，應(yīng)當(dāng)分析原因，并提出處理意見6、各移民安置的單項(xiàng)工