開發(fā)區(qū)建設工程安全生產文明施工管理辦法

開發(fā)區(qū)建設工程安全生產文明施工管理辦法第一章總則

第一條為加強建設工程安全生產管理，提高施工管理和安全生產水平，保護施工人員的生命財產安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》、《貴州省建筑安全生產管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條凡在本行政區(qū)域內從事建筑工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修等活動的單位和個人，遵守本辦法。

第三條建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

第二章安全備案管理

第四條建設工程必須實行施工總承包，嚴禁建設單位將工程肢解分包，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責。總承包單位依法將建設工程分包給具有相應資質的分包單位，分包單位不得將分包工程再進行分包，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。嚴禁層層分包、轉包，以包代管。

第五條建設單位必須在承建工程開工前15日內，組織施工、監(jiān)理單位到開發(fā)區(qū)建設局辦理安全備案手續(xù)，開發(fā)區(qū)建設局對提報的有關資料及具體安全措施進行審查，符合條件的，在三個工作日內簽署意見;不符合條件的，當場通知企業(yè)補辦有關手續(xù)。

第六條開發(fā)區(qū)建設局在備案資料審查合格后，對現(xiàn)場開工準備工作進行現(xiàn)場勘察(標準見附表)，勘察合格的，予以辦理安全措施備案手續(xù)。未辦理安全措施備案手續(xù)的項目，建設行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。

第三章安全責任

第七條建設單位安全責任

(一)建設單位應當選擇具備相應資質等級并取得安全生產許可證的單位施工，不得要求施工單位在不具備安全生產條件下強行施工。

(二)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的合理工期。

(三)建設單位辦理施工許可證時，應按有關規(guī)定足額支付安全文明施工措施費。

第八條監(jiān)理單位安全責任

(一)監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構。監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。

(二)總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則時，應針對項目的實際情況，明確項目監(jiān)理機構的安全工作目標，確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，做到詳細具體、具有可操作性。

(三)監(jiān)理單位應當審查總包單位、分包單位是否具備相應資質等級并取得安全生產許可證。

(四)在施工過程中,總監(jiān)理工程師應定期主持召開工地例會。工地例會應檢查分析工程項目安全狀況，針對存在的安全問題提出改進措施。應加強安全旁站監(jiān)理，對重點分部分項工程、易發(fā)生危險的工序，必須進行旁站監(jiān)理。

(五)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。

(六)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改;情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

第九條出租單位安全責任

(一)為建設工程提供機械設備和配件的單位，應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。

(二)出租的機械設備、鋼管、扣件、施工機具及配件，應當具有生產(制造)許可證、產品合格證。

(三)出租單位應建立健全設備管理制度，應當對出租的機械設備等的安全性能進行檢測，在簽訂租賃協(xié)議時，應當出具檢測合格證明并明確雙方安全責任。

第十條拆裝單位安全責任

(一)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，必須由具有起重設備安裝工程專業(yè)承包資質的單位承擔。

(二)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施，應當編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。

(三)拆裝與施工單位應簽訂安全生產協(xié)議，明確安全責任。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后，安裝單位應當自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進行安全使用說明，辦理驗收手續(xù)并簽字。

第十一條施工單位安全責任

(一)施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產管理的第一責任人，對本企業(yè)的施工安全生產全面負責。項目負責人是項目施工安全管理的第一責任人，對項目施工安全全面負責。

(二)建設工程實行施工總承包的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的，分包合同中應當明確各自的安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a承擔連帶責任。

(三)施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費;實行施工總承包的，由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費。

(四)施工現(xiàn)場應配備有關安全生產的標準規(guī)范，制定各工種安全技術操作規(guī)程。安全技術操作規(guī)程應列為日常安全活動和安全教育的主要內容，并懸掛在操作崗位前。

(五)施工單位應建立項目負責人和安全管理人員安全日志制度，對施工現(xiàn)場安全生產、文明施工情況要詳細記錄并存檔。

第四章安全機構設置及人員配備

第十二條根據(jù)企業(yè)資質類別、等級、生產能力或施工規(guī)模，各企業(yè)要設置安全管理機構，足額配備專職安全生產管理人員，專職安全生產管理人員人數(shù)至少為：

1、工程公司(分公司、區(qū)域公司)、專業(yè)公司十萬平方米·年(生產能力)或每一億施工總產值·年，不少于3人。

2、勞務公司不少于2人。

建設工程項目專職安全生產管理人員配備按照建筑工程建筑面積1萬平方米以下、安裝工程總造價在5000萬元以下的不少于1人;建筑工程建筑面積1-5萬平方米、安裝工程總造價在5000萬-1億元的不少于2人;建筑工程建筑面積5萬平方米以上、安裝工程總造價在1億元以上的不少于3人，按土建、機電設備等專業(yè)設置，并設安全主管。

建設工程項目應當成立由項目負責人負責的安全生產管理小組，小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產管理人員。專職安全管理人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。

第十三條監(jiān)理人員配備按貴州省監(jiān)理人員崗位配置最低標準執(zhí)行(見附表)。

第五章制度建設及教育培訓

第十四條施工單位要建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產目標責任制，安全生產責任制應掛在施工現(xiàn)場辦公區(qū)顯著位置，安全目標責任分解到人。

第十五條嚴格執(zhí)行持證上崗制度，企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、

監(jiān)理人員在持上崗的同時必須經專門的安全教育培訓，取得安全上崗證后方能上崗作業(yè)。同時施工單位要建立健全建筑安全生產教育培訓制度，嚴格執(zhí)行三級教育，未經安全生產教育培訓或考核不合格的職工，不得上崗作業(yè)。

第十六條施工現(xiàn)場應配備相關安全生產的標準規(guī)范，制定各工種安全技術操作規(guī)程。安全技術操作規(guī)程應列為日常安全活動和安全教育的主要內容，并懸掛在操作崗位前。

第十七條建筑面積在10000平方米以上或建設工程造價在1000萬以上的工程項目必須依托施工現(xiàn)場建立農民工業(yè)余學校，教學場地至少容納50人。教學設備應具備黑板、桌椅、電視機、DVD機、書報刊物等，并懸掛“××工地農民工業(yè)余學校”標識，每周不少于1-2個課時，每課時45-90分鐘，每個工人每月不低于4個課時的學習培訓。

第六章施工組織設計和專項施工方案

第十八條施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計，制定相應的安全技術措施。

施工單位應當編制施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結果。

1、基坑支護與降水工程;

2、土方開挖工程;

3、模板工程;

4、起重吊裝工程;

5、腳手架工程;

6、拆除、爆破工程;

7、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。

建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制的安全專項施工方案，由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核，審核合格，經施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

第十九條專家組論證審查

建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查的工程：

1、深基坑工程;

2、地下暗挖工程;

3、高大模板工程;

4、腳手架工程;

5、起重吊裝工程;

6、采用新技術、新工藝、新材料，容易造成質量安全事故的工程，以及其他需要專家論證的工程。

建筑施工企業(yè)應當組織相關專業(yè)的5人以上專家組，對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告，施工企業(yè)應根據(jù)論證審查報告進行完善，施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實施。專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件，在實施過程中，施工企業(yè)應嚴格按照安全專項方案組織施工。

第七章安全生產文明施工管理

第二十條安全資料應及時填寫、分類清楚，裝訂統(tǒng)一規(guī)范、內容完整真實，必須使用全省統(tǒng)一印制的安全資料范本，施工現(xiàn)場應設安全資料員，持證上崗。

第二十一條施工單位必須制定定期安全檢查制度。其中企業(yè)主要負責人組織每月不少于一次的安全檢查;項目負責人組織工程技術人員、安全管理人員等，會同項目總監(jiān)每周不少于一次的全面安全檢查;項目部安全管理人員必須嚴格落實安全日檢。

對檢查出的事故隱患，必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改，做好書面記錄，并存檔。

建筑工地實施安全日志制度。安全日志按單位工程填寫，由安全員進行記錄;項目經理對安全員每日記錄內容進行檢查，并簽署意見。記錄時間從工程開工時起到竣工驗收時止，逐日記載，不許中斷。記錄內容必須真實、完備。對未落實安全日志制度或記錄不符合規(guī)定的工程項目，給予批評教育并責令限期整改。拒不整改的，作為不良行為記錄在案，并按照有關規(guī)定處理。