國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)市公開課一等獎(jiǎng)省賽課獲獎(jiǎng)?wù)n件

/10/101國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用與效益識(shí)別國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)第五節(jié)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)嘉興學(xué)院建筑工程學(xué)院國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第1頁/10/102國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是宏觀上合理配置國家有限資源需要；國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是真實(shí)反應(yīng)項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)凈貢獻(xiàn)需要；國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決議科學(xué)化需要。有利于引導(dǎo)投資方向有利于控制投資規(guī)模有利于提升計(jì)劃質(zhì)量一、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)概述

（一）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)目標(biāo)與作用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第2頁/10/103評(píng)價(jià)目標(biāo)相同（最小投入、最大產(chǎn)出）評(píng)價(jià)基礎(chǔ)工作相同（需求預(yù)測、場址選擇、技術(shù)方案、投資估算、資金籌措等）基本分析方法和計(jì)算方法雷同（現(xiàn)金流量分析、基本報(bào)表、凈現(xiàn)值、內(nèi)部收益率等）（二）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)相同點(diǎn)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第3頁/10/104研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不一樣追蹤對象不一樣凈收益內(nèi)涵不一樣采取價(jià)格體系不一樣采取主要參數(shù)不一樣（三）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)不一樣點(diǎn)（續(xù)）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第4頁/10/105財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：從項(xiàng)目本身利益出發(fā)，分析項(xiàng)目標(biāo)盈利能力和清償能力，系統(tǒng)分析邊界就是項(xiàng)目本身；國民經(jīng)濟(jì)分析：從國民經(jīng)濟(jì)整體利益出發(fā)，分析項(xiàng)目對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)以至整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生效益。除了考慮項(xiàng)目本身經(jīng)濟(jì)效果，還要考慮項(xiàng)目對其它部門和單位間接作用，包含一些難以量化效益。1）研究經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)邊界不一樣國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第5頁/10/106所以，凡是降低社會(huì)資源項(xiàng)目投入都是國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是費(fèi)用，凡是增加社會(huì)資源項(xiàng)目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟(jì)收益。2）追蹤對象不一樣財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：貨幣或現(xiàn)金流量流動(dòng)；國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：資源變動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)配置，確保國民收入最大增加。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第6頁/10/107國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：項(xiàng)目“凈產(chǎn)值（NI）”（稅金＋利潤）。3）評(píng)價(jià)基本指標(biāo)不一樣財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：利潤國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第7頁/10/108國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：影子價(jià)格體系。4）采取價(jià)格體系不一樣財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：以現(xiàn)行價(jià)格（市場交易價(jià)格或計(jì)劃價(jià)格）體系為基礎(chǔ)預(yù)測價(jià)格國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第8頁/10/109國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率。（由國家統(tǒng)一測定）5）采取主要參數(shù)不一樣財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)：官方匯率和行業(yè)基準(zhǔn)收益率國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第9頁/10/1010基本標(biāo)準(zhǔn)直接效益與直接費(fèi)用間接效益與間接費(fèi)用轉(zhuǎn)移支付二、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用和效益識(shí)別國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第10頁/10/1011一、基本標(biāo)準(zhǔn)國民經(jīng)濟(jì)分析以社會(huì)資源最優(yōu)配置、使國民收入最大化為目標(biāo)，所以，（二）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)費(fèi)用和

效益識(shí)別（續(xù)1）凡是增加國民收入科目就是國民經(jīng)濟(jì)效益；凡是降低國民收入科目就是國民經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第11頁/10/10121.直接效益增加國內(nèi)市場供給量：消費(fèi)者支付意愿假如國內(nèi)市場供給量不變增加了出口量：外匯收入降低了總進(jìn)口量：節(jié)約外匯頂替了原有項(xiàng)目標(biāo)生產(chǎn)：原有項(xiàng)目減產(chǎn)或停產(chǎn)而釋放資源支付意愿由項(xiàng)目本身產(chǎn)生，用影子價(jià)格計(jì)算產(chǎn)出物經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）直接效益與直接費(fèi)用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第12頁/10/10132.直接費(fèi)用國內(nèi)投入物供給量增加：消耗增量資源價(jià)值假如國內(nèi)投入物總供給量不變增加進(jìn)口來滿足需要：外匯支出降低了出口量：降低外匯收入降低了其它項(xiàng)目標(biāo)供給：機(jī)會(huì)成本國家為滿足項(xiàng)目投入物需要，投入、用影子價(jià)格計(jì)算投入物經(jīng)濟(jì)價(jià)值。（二）直接效益與直接費(fèi)用（續(xù)1）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第13頁/10/1014項(xiàng)目標(biāo)費(fèi)用和效益不但表達(dá)在項(xiàng)目投入物和產(chǎn)出物中，還可能會(huì)在國民經(jīng)濟(jì)其它相鄰部門及社會(huì)中反應(yīng)出來，這就是項(xiàng)目標(biāo)間接費(fèi)用和間接效益（通常也稱外部效果）。（三）間接效益與間接費(fèi)用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第14頁/10/1015外部效果主要表現(xiàn)形式1）由價(jià)格“失真”造成外部效果（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）研制費(fèi)和制造成本增加>能源費(fèi)用節(jié)約假如——有利于國民經(jīng)濟(jì)，勉勵(lì)使用。限價(jià)新水泵價(jià)格增加新水泵成本增加<——新水泵效益不能全部反應(yīng)到項(xiàng)目標(biāo)財(cái)務(wù)效益上，政策扶持。節(jié)能水泵：國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第15頁/10/1016（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)1）2）因?yàn)閮r(jià)格合理升降造成外部效果Q1p1AB例：新建某大型化纖廠項(xiàng)目。項(xiàng)當(dāng)前總供給量為Q1，項(xiàng)目計(jì)劃產(chǎn)量為（Q2-Q1）。CQ1Ap10：Q2Bp20：p1ACp2：Q1CBQ2：ABC：消費(fèi)者剩余，項(xiàng)目外部效果（正效果）原有市場總收入未來市場總收入利益轉(zhuǎn)移量項(xiàng)目營業(yè)收入價(jià)格需求價(jià)格曲線需求量0Q2p2國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第16頁/10/1017（三）間接效益與間接費(fèi)用（續(xù)2）技術(shù)性外部效果例：建二汽，場外運(yùn)輸給地方帶來利益，三廢影響地方生態(tài)平衡乘數(shù)效果

啟用剩下生產(chǎn)能力、資源節(jié)約國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第17頁/10/1018稅金補(bǔ)助利息（四）轉(zhuǎn)移支付國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第18頁/10/1019影子價(jià)格社會(huì)折現(xiàn)率影子匯率三、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)參數(shù)國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第19頁/10/1020影子價(jià)格：當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)處于某種最優(yōu)狀態(tài)時(shí)，能夠反應(yīng)社會(huì)勞動(dòng)消耗，資源稀缺程度和最終產(chǎn)品需求情況價(jià)格。影子價(jià)格是人為確定、比交換價(jià)格更為合理一個(gè)非市場價(jià)格（用于經(jīng)濟(jì)分析虛擬計(jì)算價(jià)格）。（一）影子價(jià)格作用：使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)采取影子價(jià)格計(jì)量項(xiàng)目標(biāo)主要投入物和產(chǎn)出物。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第20頁/10/1021（一）影子價(jià)格(續(xù)1)依據(jù)“支付意愿”或“機(jī)會(huì)成本”標(biāo)準(zhǔn)確定影子價(jià)格，能夠測算擬建項(xiàng)目要求經(jīng)濟(jì)整體支付代價(jià)和為經(jīng)濟(jì)整體提供效益，得出擬建項(xiàng)目標(biāo)投資能給社會(huì)帶來多少國民收入增加額或純收入增加額。項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格：消費(fèi)者“支付意愿”項(xiàng)目投入物影子價(jià)格：投入物“機(jī)會(huì)成本”機(jī)會(huì)成本：項(xiàng)目投入物（資源）假如不投入該項(xiàng)目，而投在其它經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所能帶來效益。（放棄效益）影子價(jià)格經(jīng)濟(jì)含義：國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第21頁/10/1022（一）影子價(jià)格(續(xù)2)市場定價(jià)貨物影子價(jià)格

1）外貿(mào)貨物影子價(jià)格

2）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格

政府調(diào)控價(jià)格貨物影子價(jià)格

1）電價(jià)

2）鐵路運(yùn)價(jià)

3）水價(jià)

特殊投入物影子價(jià)格

1）土地影子價(jià)格

2）勞動(dòng)力影子價(jià)格

3）自然資源影子價(jià)格

影子價(jià)格確定：通常將市場價(jià)格調(diào)整為影子價(jià)格。資源分類：國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第22頁/10/10231、市場定價(jià)貨物影子價(jià)格

外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將直接或間接主要影響國家進(jìn)出口水平項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；非外貿(mào)貨物：指其生產(chǎn)、使用將不影響國家進(jìn)出口、主要影響國內(nèi)供求關(guān)系項(xiàng)目產(chǎn)出物或投入物；（一）影子價(jià)格（續(xù)3）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第23頁/10/10241）外貿(mào)貨物影子價(jià)格（一）影子價(jià)格（續(xù)4）外貿(mào)貨物影子價(jià)格以口岸價(jià)為基礎(chǔ)，乘以影子匯率，加上進(jìn)口費(fèi)用或者減去出口費(fèi)用國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第24頁/10/10252）非外貿(mào)貨物影子價(jià)格確定（一）影子價(jià)格（續(xù)5）非外貿(mào)貨物：大多是因?yàn)檫\(yùn)輸費(fèi)用太大，使它出口成本將高于可能離岸價(jià)格，或者運(yùn)到使用地進(jìn)口成本將高于當(dāng)?shù)厣a(chǎn)成本；

有是限于國內(nèi)或國外貿(mào)易政策限制；還有一些是邊遠(yuǎn)地域自給產(chǎn)品和低質(zhì)量產(chǎn)品；

越往內(nèi)地，非外貿(mào)貨物比重越高。非外貿(mào)貨物影子價(jià)格以市場價(jià)格加上或者減去國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)作為影子價(jià)格。投入物影子價(jià)格為到廠價(jià)，產(chǎn)出物影子價(jià)格為出廠價(jià)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第25頁/10/1026（一）影子價(jià)格(續(xù)6)3）政府調(diào)控價(jià)格貨物影子價(jià)格（1）電價(jià)作為項(xiàng)目投入物影子價(jià)格，普通按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。作為項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格，可按電力對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)邊際貢獻(xiàn)率定價(jià)。（2）鐵路運(yùn)價(jià)鐵路運(yùn)價(jià)作為項(xiàng)目投入物影子價(jià)格，普通按完全成本分解定價(jià)，對運(yùn)能富裕地域，按可變成本分解定價(jià)。鐵路項(xiàng)目產(chǎn)出品國民經(jīng)濟(jì)效益有特殊性，通常采取“有沒有對比法”計(jì)算其國民經(jīng)濟(jì)效益（“交通運(yùn)輸項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)效益分析方法”）。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第26頁/10/1027（一）影子價(jià)格(續(xù)7)（3）水價(jià)水價(jià)作為項(xiàng)目投入物影子價(jià)格，按后備水源邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水功效成本計(jì)算。水價(jià)作為項(xiàng)目產(chǎn)出物影子價(jià)格，按消費(fèi)者支付意愿或者按消費(fèi)者承受能力加政府補(bǔ)助計(jì)算。

國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第27頁/10/10284）特殊投入物影子價(jià)格

土地影子價(jià)格計(jì)算內(nèi)容土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)放棄原有效益土地用于建設(shè)項(xiàng)目而使社會(huì)增加資源消耗土地影子價(jià)格計(jì)算方法占用農(nóng)村土地：依據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率計(jì)算占用非農(nóng)土地：機(jī)會(huì)成本（一）影子價(jià)格（續(xù)8）（1）土地影子價(jià)格國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第28頁/10/1029（2）勞動(dòng)力影子價(jià)格——影子工資影子工資計(jì)算內(nèi)容勞動(dòng)力在原有項(xiàng)目標(biāo)邊際產(chǎn)出勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移而使社會(huì)增加資源消耗影子工資計(jì)算方法在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，為方便計(jì)算，影子工資由勞動(dòng)力名義工資乘以工資換算系數(shù)求得。（一）影子價(jià)格（續(xù)9）國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第29頁/10/1030（一）影子價(jià)格(續(xù)10)（3）自然資源影子價(jià)格項(xiàng)目使用礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源占用和消耗。不可再生自然資源：如礦產(chǎn)等，按資源機(jī)會(huì)成本計(jì)算。可再生自然資源：如水和森林等，按資源再生費(fèi)用計(jì)算。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第30頁/10/1031（二）社會(huì)折現(xiàn)率社會(huì)折現(xiàn)率是社會(huì)對資金時(shí)間價(jià)值估值，代表投資項(xiàng)目標(biāo)社會(huì)資金所應(yīng)到達(dá)按復(fù)利計(jì)算最低收益水平，即資金影子利率。社會(huì)折現(xiàn)率是從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)角度對資金邊際投資內(nèi)部收益率估值。社會(huì)折現(xiàn)率是依據(jù)某一國家或地域在一定時(shí)期內(nèi)投資收益水平、資金機(jī)會(huì)成本、資金供需情況等原因來確定，而且一旦上述情況發(fā)生改變，社會(huì)折現(xiàn)率需進(jìn)行對應(yīng)調(diào)整。在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中判斷方案是否可行時(shí)，用參數(shù)是社會(huì)折現(xiàn)率。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第31頁/10/1032（三）影子匯率影子匯率是一個(gè)單位外匯折合成國內(nèi)價(jià)格實(shí)際經(jīng)濟(jì)價(jià)值。也稱為外匯影子價(jià)格，即外匯機(jī)會(huì)成本，是項(xiàng)目投入或產(chǎn)出所造成外匯降低或增加給國民經(jīng)濟(jì)帶來損失或收益。影子匯率不一樣于官方匯率，它并不發(fā)生實(shí)際交換，只是在國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，用來進(jìn)行外匯與人民幣之間換算，能反應(yīng)外匯轉(zhuǎn)換國民經(jīng)濟(jì)真實(shí)價(jià)值匯率。在使用影子匯率對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決議時(shí)，其取值高低，會(huì)直接影響項(xiàng)目決議中對進(jìn)出口抉擇，影響到設(shè)備選擇是采取進(jìn)口還是國產(chǎn)。國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第32頁/10/1033四、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)報(bào)表國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表（全部投資：國內(nèi)+國外）國內(nèi)投資國民經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表國內(nèi)資源流量表經(jīng)濟(jì)外匯流量表國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)第33頁/10/1034五、國民經(jīng)