2022年“專精特新”企業(yè)發(fā)展研究報告

2022年“專精特新”企業(yè)發(fā)展研究報告企業(yè)發(fā)展丨研究報告核心摘要：“專精特新”企業(yè)具有專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化特征，我國明確提出到2025年培育一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)的目標(biāo)。截至目前，工信部已公示9279家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中超六成專精特新“小巨人”企業(yè)分布于制造業(yè)，但分批次來看制造業(yè)占比逐批下降，而科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“專精特新”企業(yè)發(fā)展趨勢如日方升。專精特新“小巨人”企業(yè)地區(qū)分布東強(qiáng)西弱、階梯遞減的特征明顯。國家層面支持政策瞄準(zhǔn)資金支持、創(chuàng)新協(xié)同、人才支持、品牌市場、企業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)對接服務(wù)等6大方向。地方政府在國家政策指引下，協(xié)同科研院所、金融機(jī)構(gòu)及以大型平臺型企業(yè)、區(qū)域性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭型“專精特新”企業(yè)為代表的市場化服務(wù)商等多元主體共同營造“專精特新”企業(yè)服務(wù)生態(tài)?！皩＞匦隆逼髽I(yè)在資金支持、數(shù)字化、創(chuàng)新協(xié)同、市場拓展方面仍有較為急迫的訴求未能得到滿足。各地方在培育“專精特新”企業(yè)時也面臨政策體系覆蓋面較窄、落地性較弱、匹配度不高等問題。為解決上述問題，各地可從企業(yè)調(diào)研、整體設(shè)計、培育庫建設(shè)、服務(wù)平臺建設(shè)、生態(tài)營造等環(huán)節(jié)入手，為“專精特新”企業(yè)營造良好發(fā)展氛圍。中小企業(yè)之“專精特新”“專精特新”概念界定“專精特新”企業(yè)是我國中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展生力軍為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進(jìn)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，工信部于2022年6月印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強(qiáng)、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)，提出構(gòu)建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個層次的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系?！皩＞匦隆豹?dú)特內(nèi)涵以創(chuàng)新能力建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展一直以來我國高度重視培育壯大中小企業(yè)，發(fā)改委、工信部、科技部、財政部等多部門協(xié)作，推出“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)等中小企業(yè)培育專項。不同類型中小企業(yè)培育專項，均強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新能力建設(shè)與專業(yè)化發(fā)展。但和其他中小企業(yè)培育專項相比，“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)更加注重對于產(chǎn)品特色化程度、管理現(xiàn)代化水平以及領(lǐng)域?qū)I(yè)化程度的考察，體現(xiàn)出該專項旨在培育以創(chuàng)新驅(qū)動為前提、專注于細(xì)分市場、市場占有率高、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)佼佼者?！皩＞匦隆爆F(xiàn)狀概況我國已分四批公示9279家專精特新“小巨人”企業(yè)自2019年以來，工信部共分四批次公示了9279家專精特新“小巨人”企業(yè)，已近達(dá)成2025年培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)。“小巨人”企業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域始終集中在制造業(yè)，但制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占比呈現(xiàn)下降趨勢我國專精特新“小巨人”重點培育行業(yè)方向正逐漸從制造業(yè)向高技術(shù)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢如日方升。從行業(yè)領(lǐng)域來看，已公示的專精特新“小巨人”企業(yè)集中分布于制造業(yè)，占公示專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)超六成。然而分批次來看，制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢，從第一批占比近70%下降至第四批占比不到60%。相比之下，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)雖目前占比較少僅為23%和4%，但分批次看則呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢。“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布呈現(xiàn)東強(qiáng)西弱、階梯遞減特征專精特新“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布東強(qiáng)西弱、階梯遞減態(tài)勢明顯。從已公示專精特新“小巨人”企業(yè)在各省級行政區(qū)的分布來看，擁有超500家專精特新“小巨人”企業(yè)的地區(qū)均位于東部地區(qū)，分別為浙江、廣東、江蘇、山東、北京、上海等6地，展現(xiàn)出東部地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的核心區(qū)，在“專精特新”企業(yè)培育方面的領(lǐng)先優(yōu)勢與雄厚實力。已公示專精特新“小巨人”企業(yè)累計數(shù)量位于100-499區(qū)間的地區(qū)中近半數(shù)位于中部地區(qū)，而“小巨人”企業(yè)累計數(shù)量低于100家的地區(qū)則集中于西部及東北地區(qū)。分批次分地區(qū)“小巨人”企業(yè)公示情況東部地區(qū)始終為小巨人培育引領(lǐng)核，中部地區(qū)保持良好態(tài)勢分批次從已公示專精特新“小巨人”企業(yè)在各省級行政區(qū)的分布來看，東部地區(qū)仍是專精特新“小巨人”企業(yè)培育的動力核，以浙江、江蘇、北京為引領(lǐng)，在獲批數(shù)量及占比上均領(lǐng)跑全國。中部地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育態(tài)勢在湖北、重慶等地區(qū)的帶動下呈現(xiàn)出強(qiáng)勁勢頭。相較之下，東北地區(qū)雖然是我國老工業(yè)基地，但專精特新“小巨人”企業(yè)公示數(shù)量卻呈現(xiàn)出下降態(tài)勢，并未發(fā)揮出制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚的優(yōu)勢，新舊動能轉(zhuǎn)換方面仍有較大提升空間?！皩＞匦隆迸嘤鷳B(tài)“專精特新”企業(yè)服務(wù)生態(tài)政府主導(dǎo)聯(lián)合多元主體共同構(gòu)建“專精特新”企業(yè)服務(wù)生態(tài)在“專精特新”企業(yè)發(fā)展過程中，政府部門、科研院所、金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務(wù)商共同構(gòu)建了多元化的企業(yè)服務(wù)生態(tài)。其中，政府側(cè)一方面以認(rèn)定獎勵、資金補(bǔ)貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展；另一方面，通過政策引導(dǎo)、建設(shè)精準(zhǔn)對接服務(wù)平臺并以提供機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、研發(fā)補(bǔ)貼、購買服務(wù)、風(fēng)險共擔(dān)等形式，鼓勵各類機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)提供人才、技術(shù)、資金、市場及其他專業(yè)化服務(wù)?？蒲性核嘣谌瞬?、技術(shù)等領(lǐng)域以項目合作、平臺共建等形式與“專精特新”企業(yè)合作。金融機(jī)構(gòu)為“專精特新”企業(yè)成長的不同階段提供相匹配的科技金融服務(wù)。行業(yè)龍頭多以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)等形式與“專精特新”企業(yè)形成供應(yīng)鏈協(xié)同。專業(yè)化服務(wù)商則一方面直接為“專精特新”企業(yè)提供數(shù)字化、綠色化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務(wù)，一方面通過參與、支持科研院所、行業(yè)龍頭與“專精特新”企業(yè)的合作構(gòu)建服務(wù)生態(tài)。中央引導(dǎo)構(gòu)建“專精特新”服務(wù)體系重點強(qiáng)化資金支持、創(chuàng)新協(xié)同、企業(yè)轉(zhuǎn)型等政策舉措我國提出“十四五”期間，努力推動培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標(biāo)。國家層面密集推出多項與加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)培育相關(guān)的舉措，重點關(guān)注資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場、企業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)對接服務(wù)等6大方面。重點圍繞專精特新中小企業(yè)全生命周期需求，引導(dǎo)各類市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)參與建設(shè)專屬“專精特新”企業(yè)的服務(wù)體系。各地出臺專項培育政策各地區(qū)出臺多項政策支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展各地區(qū)為扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展紛紛出臺各類專項支持政策。從支持方向來看，已公開的“專精特新”企業(yè)專項扶持政策多集中于資金支持、人才支撐、精準(zhǔn)對接等領(lǐng)域。創(chuàng)新協(xié)同、企業(yè)轉(zhuǎn)型、品牌市場等方向單獨(dú)面向“專精特新”企業(yè)的扶持政策較少，支持對象多為制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)等更廣泛的企業(yè)主體。培育舉措維度1：資金支持政府支持與金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品創(chuàng)新共同助力企業(yè)拓寬融資渠道各地加強(qiáng)對“專精特新”企業(yè)資金支持的主體主要包括政府部門與金融機(jī)構(gòu)兩類。其中，政府部門支持方式多以設(shè)立發(fā)展基金、提供融資政策支持、加強(qiáng)供需對接與政策引導(dǎo)金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主；金融機(jī)構(gòu)則以推出專屬信貸、保險產(chǎn)品及增值服務(wù)的形式提供支持。成立北交所，為“專精特新”企業(yè)構(gòu)建多層次金融市場如何拓展“專精特新”企業(yè)融資渠道以滿足“專精特新”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的資金需求，始終是地方政府關(guān)注的重點。截至2022年7月，我國共398家專精特新“小巨人”企業(yè)在A股上市，占比尚不足專精特新“小巨人”企業(yè)總量的10%。北交所于2021年9月3日注冊成立，由于成立時間較晚，專精特新“小巨人”企業(yè)在北交所上市上市數(shù)量較少。但相較于滬深兩市，“專精特新”企業(yè)在北交所上市具有企業(yè)鎖定期較短、轉(zhuǎn)版上市制度完備等優(yōu)勢，為各地方政府引導(dǎo)“專精特新”企業(yè)上市提供了新的機(jī)遇。山東、江蘇等地區(qū)均通過共建“在地化”服務(wù)平臺等方式積極與北交所建立合作關(guān)系。培育舉措維度2：協(xié)同創(chuàng)新政府引導(dǎo)中小企業(yè)、大型企業(yè)、科研院所等主體協(xié)同創(chuàng)新在加強(qiáng)“專精特新”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，各地區(qū)多以政府引導(dǎo)為主，從加強(qiáng)中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力、企業(yè)間協(xié)同合作、產(chǎn)學(xué)研合作3個方面，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。同時，引入專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)等科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)、大型企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體提供專業(yè)化服務(wù)。建設(shè)大中小企業(yè)融通生態(tài)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向中小企業(yè)流動大中小企業(yè)融通發(fā)展是發(fā)揮大企業(yè)示范帶動作用，促進(jìn)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的重要手段。大企業(yè)與“專精特新”企業(yè)可從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈入手，實現(xiàn)全面融通發(fā)展，構(gòu)建相互依存、相互促進(jìn)的大中小企業(yè)發(fā)展生態(tài)。培育舉措維度3：企業(yè)轉(zhuǎn)型政府部門聯(lián)合市場化服務(wù)商共同促進(jìn)“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型升級“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉(zhuǎn)型過程中，政府部門與市場化服務(wù)商均扮演著重要角色，政府部門以政策宣貫、資金支持等方式提升“專精特新”企業(yè)轉(zhuǎn)型意愿、減輕轉(zhuǎn)型成本負(fù)擔(dān)，市場化服務(wù)商則通過提供專業(yè)化服務(wù)協(xié)助企業(yè)更好、更快完成轉(zhuǎn)型過程。培育舉措維度4：人才培育從人才招引與培育兩方面入手，夯實人才智力基礎(chǔ)“專精特新”企業(yè)人才支持主要包括人才招引與培育兩部分，相關(guān)工作推進(jìn)過程中，在政府引導(dǎo)下，高校院所、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、大型平臺企業(yè)等主體均可參與其中，通過提供教師資源、學(xué)生資源、實習(xí)實訓(xùn)資源、專業(yè)服務(wù)、市場渠道等，為“專精特新”企業(yè)招才引智提供幫助。培育舉措維度5：品牌市場通過加強(qiáng)政府采購、市場宣傳等路徑，助力企業(yè)拓展市場各地政府助力“專精特新”企業(yè)拓展品牌市場的方式主要包括兩類，一是直接加強(qiáng)政府采購力度，擴(kuò)大企業(yè)G端市場，二是通過舉辦展會展覽、制定產(chǎn)品推薦目錄等形式，加強(qiáng)對“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)宣傳，從而助力企業(yè)拓展B端、C端市場。在市場宣傳方面，政府部門通常會與大型企業(yè)、市場推廣領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)合作，以達(dá)到更好的宣傳效果。培育舉措維度6：精準(zhǔn)服務(wù)以公共服務(wù)平臺建設(shè)等方式提升政策精準(zhǔn)度與服務(wù)便捷度各地政府為“專精特新”企業(yè)提供精準(zhǔn)對接服務(wù)主要途徑包括3類：“專精特新”企業(yè)宣傳：通過舉辦論壇、開通直播等形式，宣傳“專精特新”中小企業(yè)典型案例。建立“專精特新”企業(yè)檔案：“一戶一檔”為“專精特新”企業(yè)建立企業(yè)檔案，以提供一對一服務(wù)。中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)：建設(shè)地區(qū)統(tǒng)一的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，鏈接區(qū)域范圍內(nèi)各小微雙創(chuàng)基地及中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)市場化服務(wù)機(jī)構(gòu)通過平臺提供“專精特新”中小企業(yè)專屬產(chǎn)品/服務(wù)。“專精特新”典型服務(wù)商類型市場化服務(wù)商類型市場化服務(wù)商是區(qū)域培育“專精特新”企業(yè)重要的合作伙伴在“專精特新”企業(yè)服務(wù)生態(tài)中，除了各地政府在“專精特新”企業(yè)培育過程中發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用，各種市場化服務(wù)商也發(fā)揮了重要的作用，并通常通過政企合作的方式，服務(wù)于“專精特新”企業(yè)。服務(wù)于“專精特新”企業(yè)的市場化主體根據(jù)商業(yè)化模式的不同，大致可以分為三類，包括：大型平臺型企業(yè)、區(qū)域性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、龍頭型“專精特新”企業(yè)。其中，大型平臺型企業(yè)由于掌握更多產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，往往除主營業(yè)務(wù)外還可為當(dāng)?shù)卣c“專精特新”企業(yè)提供多項生態(tài)營造類服務(wù)；區(qū)域性科技服務(wù)機(jī)構(gòu)通常深耕某特定城市或城市群，憑借自身對區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的深入了解，聚焦創(chuàng)業(yè)孵化等某一特定科技服務(wù)領(lǐng)域，提供具有區(qū)域特色的產(chǎn)品及服務(wù)；龍頭型“專精特新”企業(yè)則往往借助自身在特定細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)化、特色化服務(wù)，幫助企業(yè)“專精特新”發(fā)展?！皩＞匦隆壁厔荻床靺^(qū)域“專精特新”產(chǎn)業(yè)培育方向趨勢各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移大勢下，根據(jù)比較優(yōu)勢調(diào)整企業(yè)培育方向當(dāng)前，新冠疫情常態(tài)化發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，我國加快推動產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，以進(jìn)一步提升區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調(diào)性、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。各地發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)整體向中西部下沉已成必然趨勢。此背景下，各地區(qū)應(yīng)聚焦不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑培育“專精特新”企業(yè)，東部地區(qū)以強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新為重點方向，中部地區(qū)以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移為重點方向，東北地區(qū)以加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級為重點方向，西部地區(qū)以有序承接?xùn)|部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點方向?！皩＞匦隆逼髽I(yè)發(fā)展訴求資金、數(shù)字化、創(chuàng)新、市場等方面訴求更為急迫“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、新穎化、特色化是其發(fā)展最大的特色亮點，但也為企業(yè)帶來了資金、數(shù)字化、創(chuàng)新、市場等方面的問題需要政府側(cè)支持。資金方面，由于“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、新穎化的特征，導(dǎo)致不受傳統(tǒng)融資渠道青睞，融資難、融資貴的問題相較一般中小企業(yè)更加突出。數(shù)字化方面，由于“專精特新”企業(yè)行業(yè)垂直度高、專業(yè)性強(qiáng)，泛化的數(shù)字化解決方案往往不能滿足其轉(zhuǎn)型升級需求，需要了解細(xì)分領(lǐng)域的數(shù)字化廠商提供更加符合垂直行業(yè)特征的定制化解決方案。創(chuàng)新協(xié)同與市場拓展方面，由于“專精特新”企業(yè)在具有中小企業(yè)特性的同時，需要比一般中小企業(yè)更強(qiáng)的創(chuàng)新資源供給與更豐富的市場拓展機(jī)會，才可滿足新穎化與精細(xì)化發(fā)展的要求，因此也面臨更為嚴(yán)峻的創(chuàng)新協(xié)同與市場拓展難題。區(qū)域“專精特新”企業(yè)培育挑戰(zhàn)各省市培育“專精特新”企業(yè)時仍面臨諸多挑戰(zhàn)我國國家層面已經(jīng)圍繞資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場、企業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)