2022年“專精特新”企業(yè)發(fā)展研究報告

2022年“專精特新”企業(yè)發(fā)展研究報告企業(yè)發(fā)展丨研究報告核心摘要：“專精特新”企業(yè)具有專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化特征，我國明確提出到2025年培育一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)的目標。截至目前，工信部已公示9279家專精特新“小巨人”企業(yè)，其中超六成專精特新“小巨人”企業(yè)分布于制造業(yè)，但分批次來看制造業(yè)占比逐批下降，而科學研究和技術服務業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)“專精特新”企業(yè)發(fā)展趨勢如日方升。專精特新“小巨人”企業(yè)地區(qū)分布東強西弱、階梯遞減的特征明顯。國家層面支持政策瞄準資金支持、創(chuàng)新協(xié)同、人才支持、品牌市場、企業(yè)轉型、精準對接服務等6大方向。地方政府在國家政策指引下，協(xié)同科研院所、金融機構及以大型平臺型企業(yè)、區(qū)域性科技服務機構、龍頭型“專精特新”企業(yè)為代表的市場化服務商等多元主體共同營造“專精特新”企業(yè)服務生態(tài)?！皩＞匦隆逼髽I(yè)在資金支持、數(shù)字化、創(chuàng)新協(xié)同、市場拓展方面仍有較為急迫的訴求未能得到滿足。各地方在培育“專精特新”企業(yè)時也面臨政策體系覆蓋面較窄、落地性較弱、匹配度不高等問題。為解決上述問題，各地可從企業(yè)調研、整體設計、培育庫建設、服務平臺建設、生態(tài)營造等環(huán)節(jié)入手，為“專精特新”企業(yè)營造良好發(fā)展氛圍。中小企業(yè)之“專精特新”“專精特新”概念界定“專精特新”企業(yè)是我國中小企業(yè)高質量發(fā)展生力軍為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，工信部于2022年6月印發(fā)《優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》，明確優(yōu)質中小企業(yè)是指在產(chǎn)品、技術、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細分市場、成長性好的中小企業(yè)，提出構建包含創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)3個層次的優(yōu)質中小企業(yè)梯度培育體系?！皩＞匦隆豹毺貎群詣?chuàng)新能力建設為基礎，強調專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展一直以來我國高度重視培育壯大中小企業(yè)，發(fā)改委、工信部、科技部、財政部等多部門協(xié)作，推出“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)等中小企業(yè)培育專項。不同類型中小企業(yè)培育專項，均強調創(chuàng)新能力建設與專業(yè)化發(fā)展。但和其他中小企業(yè)培育專項相比，“專精特新”中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)更加注重對于產(chǎn)品特色化程度、管理現(xiàn)代化水平以及領域專業(yè)化程度的考察，體現(xiàn)出該專項旨在培育以創(chuàng)新驅動為前提、專注于細分市場、市場占有率高、質量效益優(yōu)的中小企業(yè)佼佼者?！皩＞匦隆爆F(xiàn)狀概況我國已分四批公示9279家專精特新“小巨人”企業(yè)自2019年以來，工信部共分四批次公示了9279家專精特新“小巨人”企業(yè)，已近達成2025年培育1萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標?！靶【奕恕逼髽I(yè)產(chǎn)業(yè)領域始終集中在制造業(yè)，但制造業(yè)企業(yè)數(shù)量占比呈現(xiàn)下降趨勢我國專精特新“小巨人”重點培育行業(yè)方向正逐漸從制造業(yè)向高技術服務業(yè)轉移，特別是科學研究和技術服務業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)等行業(yè)發(fā)展態(tài)勢如日方升。從行業(yè)領域來看，已公示的專精特新“小巨人”企業(yè)集中分布于制造業(yè)，占公示專精特新“小巨人”企業(yè)總數(shù)超六成。然而分批次來看，制造業(yè)專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯下降趨勢，從第一批占比近70%下降至第四批占比不到60%。相比之下，科學研究和技術服務業(yè)及信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)雖目前占比較少僅為23%和4%，但分批次看則呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢?！靶【奕恕逼髽I(yè)區(qū)域分布“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布呈現(xiàn)東強西弱、階梯遞減特征專精特新“小巨人”企業(yè)區(qū)域分布東強西弱、階梯遞減態(tài)勢明顯。從已公示專精特新“小巨人”企業(yè)在各省級行政區(qū)的分布來看，擁有超500家專精特新“小巨人”企業(yè)的地區(qū)均位于東部地區(qū)，分別為浙江、廣東、江蘇、山東、北京、上海等6地，展現(xiàn)出東部地區(qū)作為我國經(jīng)濟持續(xù)增長的核心區(qū)，在“專精特新”企業(yè)培育方面的領先優(yōu)勢與雄厚實力。已公示專精特新“小巨人”企業(yè)累計數(shù)量位于100-499區(qū)間的地區(qū)中近半數(shù)位于中部地區(qū)，而“小巨人”企業(yè)累計數(shù)量低于100家的地區(qū)則集中于西部及東北地區(qū)。分批次分地區(qū)“小巨人”企業(yè)公示情況東部地區(qū)始終為小巨人培育引領核，中部地區(qū)保持良好態(tài)勢分批次從已公示專精特新“小巨人”企業(yè)在各省級行政區(qū)的分布來看，東部地區(qū)仍是專精特新“小巨人”企業(yè)培育的動力核，以浙江、江蘇、北京為引領，在獲批數(shù)量及占比上均領跑全國。中部地區(qū)專精特新“小巨人”企業(yè)培育態(tài)勢在湖北、重慶等地區(qū)的帶動下呈現(xiàn)出強勁勢頭。相較之下，東北地區(qū)雖然是我國老工業(yè)基地，但專精特新“小巨人”企業(yè)公示數(shù)量卻呈現(xiàn)出下降態(tài)勢，并未發(fā)揮出制造業(yè)基礎雄厚的優(yōu)勢，新舊動能轉換方面仍有較大提升空間?！皩＞匦隆迸嘤鷳B(tài)“專精特新”企業(yè)服務生態(tài)政府主導聯(lián)合多元主體共同構建“專精特新”企業(yè)服務生態(tài)在“專精特新”企業(yè)發(fā)展過程中，政府部門、科研院所、金融機構、行業(yè)內龍頭企業(yè)及專業(yè)化服務商共同構建了多元化的企業(yè)服務生態(tài)。其中，政府側一方面以認定獎勵、資金補貼、資源傾斜等方式直接支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展；另一方面，通過政策引導、建設精準對接服務平臺并以提供機構補貼、研發(fā)補貼、購買服務、風險共擔等形式，鼓勵各類機構為“專精特新”企業(yè)提供人才、技術、資金、市場及其他專業(yè)化服務?？蒲性核嘣谌瞬拧⒓夹g等領域以項目合作、平臺共建等形式與“專精特新”企業(yè)合作。金融機構為“專精特新”企業(yè)成長的不同階段提供相匹配的科技金融服務。行業(yè)龍頭多以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設等形式與“專精特新”企業(yè)形成供應鏈協(xié)同。專業(yè)化服務商則一方面直接為“專精特新”企業(yè)提供數(shù)字化、綠色化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等服務，一方面通過參與、支持科研院所、行業(yè)龍頭與“專精特新”企業(yè)的合作構建服務生態(tài)。中央引導構建“專精特新”服務體系重點強化資金支持、創(chuàng)新協(xié)同、企業(yè)轉型等政策舉措我國提出“十四五”期間，努力推動培育一百萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、十萬家“專精特新”中小企業(yè)、一萬家專精特新“小巨人”企業(yè)的目標。國家層面密集推出多項與加強“專精特新”企業(yè)培育相關的舉措，重點關注資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場、企業(yè)轉型、精準對接服務等6大方面。重點圍繞專精特新中小企業(yè)全生命周期需求，引導各類市場化服務機構參與建設專屬“專精特新”企業(yè)的服務體系。各地出臺專項培育政策各地區(qū)出臺多項政策支持“專精特新”企業(yè)發(fā)展各地區(qū)為扶持“專精特新”企業(yè)發(fā)展紛紛出臺各類專項支持政策。從支持方向來看，已公開的“專精特新”企業(yè)專項扶持政策多集中于資金支持、人才支撐、精準對接等領域。創(chuàng)新協(xié)同、企業(yè)轉型、品牌市場等方向單獨面向“專精特新”企業(yè)的扶持政策較少，支持對象多為制造業(yè)企業(yè)、科技型企業(yè)等更廣泛的企業(yè)主體。培育舉措維度1：資金支持政府支持與金融機構產(chǎn)品創(chuàng)新共同助力企業(yè)拓寬融資渠道各地加強對“專精特新”企業(yè)資金支持的主體主要包括政府部門與金融機構兩類。其中，政府部門支持方式多以設立發(fā)展基金、提供融資政策支持、加強供需對接與政策引導金融產(chǎn)品創(chuàng)新為主；金融機構則以推出專屬信貸、保險產(chǎn)品及增值服務的形式提供支持。成立北交所，為“專精特新”企業(yè)構建多層次金融市場如何拓展“專精特新”企業(yè)融資渠道以滿足“專精特新”企業(yè)高質量發(fā)展的資金需求，始終是地方政府關注的重點。截至2022年7月，我國共398家專精特新“小巨人”企業(yè)在A股上市，占比尚不足專精特新“小巨人”企業(yè)總量的10%。北交所于2021年9月3日注冊成立，由于成立時間較晚，專精特新“小巨人”企業(yè)在北交所上市上市數(shù)量較少。但相較于滬深兩市，“專精特新”企業(yè)在北交所上市具有企業(yè)鎖定期較短、轉版上市制度完備等優(yōu)勢，為各地方政府引導“專精特新”企業(yè)上市提供了新的機遇。山東、江蘇等地區(qū)均通過共建“在地化”服務平臺等方式積極與北交所建立合作關系。培育舉措維度2：協(xié)同創(chuàng)新政府引導中小企業(yè)、大型企業(yè)、科研院所等主體協(xié)同創(chuàng)新在加強“專精特新”企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新方面，各地區(qū)多以政府引導為主，從加強中小企業(yè)自身創(chuàng)新能力、企業(yè)間協(xié)同合作、產(chǎn)學研合作3個方面，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展。同時，引入專業(yè)化知識產(chǎn)權等科技服務機構為中小企業(yè)、大型企業(yè)、科研院所等創(chuàng)新主體提供專業(yè)化服務。建設大中小企業(yè)融通生態(tài)，促進優(yōu)質資源向中小企業(yè)流動大中小企業(yè)融通發(fā)展是發(fā)揮大企業(yè)示范帶動作用，促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的重要手段。大企業(yè)與“專精特新”企業(yè)可從創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、數(shù)據(jù)鏈、資金鏈、人才鏈、服務鏈入手，實現(xiàn)全面融通發(fā)展，構建相互依存、相互促進的大中小企業(yè)發(fā)展生態(tài)。培育舉措維度3：企業(yè)轉型政府部門聯(lián)合市場化服務商共同促進“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型升級“專精特新”企業(yè)數(shù)字化、綠色化轉型過程中，政府部門與市場化服務商均扮演著重要角色，政府部門以政策宣貫、資金支持等方式提升“專精特新”企業(yè)轉型意愿、減輕轉型成本負擔，市場化服務商則通過提供專業(yè)化服務協(xié)助企業(yè)更好、更快完成轉型過程。培育舉措維度4：人才培育從人才招引與培育兩方面入手，夯實人才智力基礎“專精特新”企業(yè)人才支持主要包括人才招引與培育兩部分，相關工作推進過程中，在政府引導下，高校院所、人力資源服務機構、大型平臺企業(yè)等主體均可參與其中，通過提供教師資源、學生資源、實習實訓資源、專業(yè)服務、市場渠道等，為“專精特新”企業(yè)招才引智提供幫助。培育舉措維度5：品牌市場通過加強政府采購、市場宣傳等路徑，助力企業(yè)拓展市場各地政府助力“專精特新”企業(yè)拓展品牌市場的方式主要包括兩類，一是直接加強政府采購力度，擴大企業(yè)G端市場，二是通過舉辦展會展覽、制定產(chǎn)品推薦目錄等形式，加強對“專精特新”企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品及服務宣傳，從而助力企業(yè)拓展B端、C端市場。在市場宣傳方面，政府部門通常會與大型企業(yè)、市場推廣領域專業(yè)機構合作，以達到更好的宣傳效果。培育舉措維度6：精準服務以公共服務平臺建設等方式提升政策精準度與服務便捷度各地政府為“專精特新”企業(yè)提供精準對接服務主要途徑包括3類：“專精特新”企業(yè)宣傳：通過舉辦論壇、開通直播等形式，宣傳“專精特新”中小企業(yè)典型案例。建立“專精特新”企業(yè)檔案：“一戶一檔”為“專精特新”企業(yè)建立企業(yè)檔案，以提供一對一服務。中小企業(yè)公共服務平臺建設：建設地區(qū)統(tǒng)一的中小企業(yè)公共服務平臺，鏈接區(qū)域范圍內各小微雙創(chuàng)基地及中小企業(yè)公共服務示范平臺，通過政府購買服務等形式，引導市場化服務機構通過平臺提供“專精特新”中小企業(yè)專屬產(chǎn)品/服務?！皩＞匦隆钡湫头丈填愋褪袌龌丈填愋褪袌龌丈淌菂^(qū)域培育“專精特新”企業(yè)重要的合作伙伴在“專精特新”企業(yè)服務生態(tài)中，除了各地政府在“專精特新”企業(yè)培育過程中發(fā)揮重要的主導作用，各種市場化服務商也發(fā)揮了重要的作用，并通常通過政企合作的方式，服務于“專精特新”企業(yè)。服務于“專精特新”企業(yè)的市場化主體根據(jù)商業(yè)化模式的不同，大致可以分為三類，包括：大型平臺型企業(yè)、區(qū)域性科技服務機構、龍頭型“專精特新”企業(yè)。其中，大型平臺型企業(yè)由于掌握更多產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新資源，往往除主營業(yè)務外還可為當?shù)卣c“專精特新”企業(yè)提供多項生態(tài)營造類服務；區(qū)域性科技服務機構通常深耕某特定城市或城市群，憑借自身對區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求的深入了解，聚焦創(chuàng)業(yè)孵化等某一特定科技服務領域，提供具有區(qū)域特色的產(chǎn)品及服務；龍頭型“專精特新”企業(yè)則往往借助自身在特定細分領域的專業(yè)化、特色化服務，幫助企業(yè)“專精特新”發(fā)展?！皩＞匦隆壁厔荻床靺^(qū)域“專精特新”產(chǎn)業(yè)培育方向趨勢各地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉移大勢下，根據(jù)比較優(yōu)勢調整企業(yè)培育方向當前，新冠疫情常態(tài)化發(fā)展、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈加速重構，我國加快推動產(chǎn)業(yè)在國內有序轉移，以進一步提升區(qū)域發(fā)展的平衡性協(xié)調性、優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定。各地發(fā)揮比較優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉移，制造業(yè)整體向中西部下沉已成必然趨勢。此背景下，各地區(qū)應聚焦不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑培育“專精特新”企業(yè)，東部地區(qū)以強化關鍵核心技術創(chuàng)新為重點方向，中部地區(qū)以承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉移為重點方向，東北地區(qū)以加快傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造升級為重點方向，西部地區(qū)以有序承接東部地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)轉移為重點方向?！皩＞匦隆逼髽I(yè)發(fā)展訴求資金、數(shù)字化、創(chuàng)新、市場等方面訴求更為急迫“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、新穎化、特色化是其發(fā)展最大的特色亮點，但也為企業(yè)帶來了資金、數(shù)字化、創(chuàng)新、市場等方面的問題需要政府側支持。資金方面，由于“專精特新”企業(yè)專業(yè)化、新穎化的特征，導致不受傳統(tǒng)融資渠道青睞，融資難、融資貴的問題相較一般中小企業(yè)更加突出。數(shù)字化方面，由于“專精特新”企業(yè)行業(yè)垂直度高、專業(yè)性強，泛化的數(shù)字化解決方案往往不能滿足其轉型升級需求，需要了解細分領域的數(shù)字化廠商提供更加符合垂直行業(yè)特征的定制化解決方案。創(chuàng)新協(xié)同與市場拓展方面，由于“專精特新”企業(yè)在具有中小企業(yè)特性的同時，需要比一般中小企業(yè)更強的創(chuàng)新資源供給與更豐富的市場拓展機會，才可滿足新穎化與精細化發(fā)展的要求，因此也面臨更為嚴峻的創(chuàng)新協(xié)同與市場拓展難題。區(qū)域“專精特新”企業(yè)培育挑戰(zhàn)各省市培育“專精特新”企業(yè)時仍面臨諸多挑戰(zhàn)我國國家層面已經(jīng)圍繞資金支持、人才支持、創(chuàng)新協(xié)同、品牌市場、企業(yè)轉型、精準