環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序選修市公開課金獎(jiǎng)市賽課一等獎(jiǎng)?wù)n件

第二章環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序南開大學(xué)濱海學(xué)院王喆.9.19第1頁1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序基本概念2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

4.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第2頁環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序指按一定次序或步驟指導(dǎo)完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作過程。分為管理程序和工作程序*。管理程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督與管理；工作程序用于指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作內(nèi)容和進(jìn)程。1.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序定義與分類1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序基本概念P23第3頁1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序遵照標(biāo)準(zhǔn)（P23）1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序基本概念目性原則；整體性原則；3.相關(guān)性原則；4.主導(dǎo)性原則；5.等衡性原則；6.動(dòng)態(tài)性標(biāo)準(zhǔn)；7.隨機(jī)性標(biāo)準(zhǔn)；8.社會(huì)經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)；9.公眾參加標(biāo)準(zhǔn);第4頁1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序基本概念2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

4.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第5頁2.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理(P25)

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序

凡新建或改擴(kuò)建工程，依據(jù)國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局頒布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名目》(.10.1起施行)確定應(yīng)編制環(huán)境影響匯報(bào)書、環(huán)境影響匯報(bào)表或填報(bào)環(huán)境影響記錄表*。

(1)編寫環(huán)境影響匯報(bào)書項(xiàng)目是指對(duì)環(huán)境可能造成重大不利影響，這些影響可能是敏感、不可逆、綜合或以往還未有過。這類項(xiàng)目需要做全方面環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第6頁2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序

(3)填報(bào)環(huán)境影響記錄表項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生不利影響或影響極小建設(shè)項(xiàng)目，只填報(bào)環(huán)境影響記錄表。(2)編寫環(huán)境影響匯報(bào)表項(xiàng)目是指可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生有限不利影響，這些影響是較小或者減緩影響補(bǔ)救辦法是很輕易找到，經(jīng)過要求控制或補(bǔ)救辦法是能夠減緩對(duì)環(huán)境影響。這類項(xiàng)目可直接編寫環(huán)境影響匯報(bào)表，對(duì)其中個(gè)別環(huán)境要素或污染因子需要深入分析，可附單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)專題匯報(bào)。2.1建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理(P25)

《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名目》鏈接第7頁環(huán)評(píng)類別項(xiàng)目類別匯報(bào)書匯報(bào)表記錄表本欄目環(huán)境敏感區(qū)含義房地產(chǎn)開發(fā)、賓館、酒店、辦公用房建筑面積10萬m2以上；別墅區(qū)建筑面積2-10萬m2建筑面積2

萬m2以下水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等投餌養(yǎng)殖，涉及環(huán)境敏感區(qū)其它—（一）和（二）中封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域舉例：環(huán)境敏感區(qū)？第8頁（一）自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)；（二）基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本草原、森林公園、地質(zhì)公園、主要濕地、天然林、珍稀瀕危野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)、主要水生生物自然產(chǎn)卵場(chǎng)及索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道、天然漁場(chǎng)、資源性缺水地域、水土流失重點(diǎn)防治區(qū)、沙化土地封禁保護(hù)區(qū)、封閉及半封閉海域、富營(yíng)養(yǎng)化水域；（三）以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公等為主要功效區(qū)域，文物保護(hù)單位，含有特殊歷史、文化、科學(xué)、民族意義保護(hù)地?！?《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名目》)環(huán)境敏感區(qū)主要包含：第9頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.1評(píng)價(jià)單位資格考評(píng)與人員培訓(xùn)

負(fù)擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作單位必須含有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)，按照證書中要求范圍開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。對(duì)持證單位實(shí)施申報(bào)和定時(shí)考評(píng)管理程序，對(duì)考評(píng)不合格或違反相關(guān)要求執(zhí)行罰款乃至中止和吊銷證書處罰。注意加強(qiáng)對(duì)評(píng)價(jià)工作人員專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)，實(shí)施評(píng)價(jià)人員持證上崗。第10頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.2評(píng)價(jià)綱領(lǐng)(TOR)審查

編制環(huán)境影響匯報(bào)書建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)編制評(píng)價(jià)綱領(lǐng)。評(píng)價(jià)綱領(lǐng)是環(huán)境影響匯報(bào)書總體設(shè)計(jì)和行動(dòng)指南，是詳細(xì)指導(dǎo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)文件，應(yīng)在開展評(píng)價(jià)工作之前編制。評(píng)價(jià)綱領(lǐng)由建設(shè)單位向負(fù)責(zé)審批環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)，并抄送行業(yè)主管部門。環(huán)境保護(hù)部門依據(jù)情況確定審評(píng)方式，提出審查意見。第11頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.3環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量管理

按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序和工作程序進(jìn)行有組織、有計(jì)劃活動(dòng)是確保環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量主要辦法。質(zhì)量確保工作應(yīng)貫通于環(huán)境影響評(píng)價(jià)全過程。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中，請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)教授咨詢是做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要條件。最終請(qǐng)教授審評(píng)匯報(bào)是質(zhì)量把關(guān)主要步驟。第12頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由建設(shè)單位按照國(guó)務(wù)院要求報(bào)有審批權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項(xiàng)目有行業(yè)主管部門，其環(huán)境影響匯報(bào)書或者環(huán)境影響匯報(bào)表應(yīng)該經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報(bào)有審批權(quán)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。審批部門應(yīng)該自收到環(huán)境影響匯報(bào)書之日起六十日內(nèi)，收到環(huán)境影響匯報(bào)表之日起三十日內(nèi)，收到環(huán)境影響記錄表之日起十五日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。第13頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

建設(shè)單位在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件前，委托有資質(zhì)技術(shù)評(píng)定機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)定，即對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)方法和評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行技術(shù)把關(guān)，為環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批提供技術(shù)依據(jù)。

建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)同意后，項(xiàng)目標(biāo)性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采取生產(chǎn)工藝或者防治污染、預(yù)防生態(tài)破壞辦法發(fā)生重大變動(dòng)，按照要求審批程序重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。第14頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

“預(yù)防為主”、“誰開發(fā)誰治理、誰開發(fā)誰保護(hù)、誰利用誰賠償”標(biāo)準(zhǔn)是否符合城市環(huán)境功效區(qū)劃和城市總體發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局各級(jí)主管部門和環(huán)境保護(hù)部門在審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書時(shí)應(yīng)落實(shí)下述標(biāo)準(zhǔn)：第15頁2.2建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)監(jiān)督管理2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序2.2.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批

是否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)政策和裝備政策，是否符合清潔生產(chǎn)是否落實(shí)“在污染控制上從單一濃度控制逐步過渡到總量控制”，“在污染治理上，從單純末端治理逐步過渡到對(duì)生產(chǎn)過程管理”，“在城市污染治理上，要把單一污染源治理與集中治理或綜合治理結(jié)合起來”第16頁1.環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序基本概念2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理程序3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

4.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)第17頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序*建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備階段正式工作階段匯報(bào)書編制階段準(zhǔn)備階段：研究相關(guān)文件，進(jìn)行初步工程分析和環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查，篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)及范圍，編制評(píng)價(jià)工作綱領(lǐng)。正式工作階段：工程分析和環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查，并進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)環(huán)境影響。匯報(bào)書編制階段：匯總、分析第二階段工作所得到各種資料、數(shù)據(jù)，得出結(jié)論，完成環(huán)境影響匯報(bào)書編制。第18頁

項(xiàng)目建設(shè)單位提出已同意建設(shè)項(xiàng)目提議書1.研究國(guó)家相關(guān)法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)其它文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目工程分析國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)提議和辦法2.給出結(jié)論3.匯報(bào)書編制公眾參加調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖第19頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

準(zhǔn)備階段研究相關(guān)文件

包含國(guó)家和地方法律法規(guī)、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境功效區(qū)劃、技術(shù)導(dǎo)則和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)、可行性研究資料及其它相關(guān)技術(shù)資料。進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和初步工程分析

明確建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)工程組成，依據(jù)工藝流程確定排污步驟和主要污染物，同時(shí)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響區(qū)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查。第20頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

準(zhǔn)備階段篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目

結(jié)合初步工程分析結(jié)果和環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查資料，能夠識(shí)別建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響原因，篩選主要環(huán)境影響評(píng)價(jià)因子，明確評(píng)價(jià)重點(diǎn)。確定各單項(xiàng)環(huán)評(píng)工作等級(jí)和編制環(huán)評(píng)綱領(lǐng)

確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍和評(píng)價(jià)工作等級(jí)，假如是編制環(huán)境影響匯報(bào)書建設(shè)項(xiàng)目，該階段主要結(jié)果是編制完成環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)，將以上工作內(nèi)容融入其中。編制環(huán)評(píng)匯報(bào)表建設(shè)項(xiàng)目不需編制環(huán)評(píng)綱領(lǐng)。第21頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

正式工作階段

深入工程分析；進(jìn)行充分環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)，開展環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況評(píng)價(jià)；依據(jù)污染源強(qiáng)和環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況資料進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響預(yù)測(cè)；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響；

開展公眾意見調(diào)查；依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等要求以及公眾意愿，提出降低環(huán)境污染和生態(tài)影響環(huán)境管理辦法和工程辦法。第22頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序

匯報(bào)書編制階段

從環(huán)境保護(hù)角度確定項(xiàng)目建設(shè)可行性，給出評(píng)價(jià)結(jié)論和提出深入緩解環(huán)境影響提議，并最終完成環(huán)境影響匯報(bào)書或匯報(bào)表編制。第23頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定3.1.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)含義

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響評(píng)價(jià)按環(huán)境要素分別劃分評(píng)價(jià)等級(jí)。各環(huán)境要素影響評(píng)價(jià)統(tǒng)稱為單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。如:地表水;大氣;生態(tài);噪聲

分為三個(gè)等級(jí):

一級(jí)評(píng)價(jià)最詳細(xì)，二級(jí)次之，三級(jí)較簡(jiǎn)略。P28第24頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定3.1.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)劃分依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)工程特點(diǎn)(工程性質(zhì)、工程規(guī)模、能源及資源使用量及類型、污染物排放特點(diǎn)等)。

項(xiàng)目所在地域環(huán)境特征(自然環(huán)境特點(diǎn)、環(huán)境敏感程度、環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況及社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況等)。

國(guó)家或地方政府所頒布相關(guān)法規(guī)(包含環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、法定保護(hù)對(duì)象、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等)。P28第25頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.1環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)確定3.1.3不一樣等級(jí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求一級(jí)評(píng)價(jià)：要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素環(huán)境影響進(jìn)行全方面、詳細(xì)、深入評(píng)價(jià)，應(yīng)該采取定量化計(jì)算來描述完成。二級(jí)評(píng)價(jià)：要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素重點(diǎn)環(huán)境影響進(jìn)行詳細(xì)、深入評(píng)價(jià)，普通采取定量化計(jì)算和定性描述來完成。三級(jí)評(píng)價(jià)：要對(duì)單項(xiàng)環(huán)境要素環(huán)境影響進(jìn)行普通評(píng)價(jià)，經(jīng)過定性描述完成。3.1.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)調(diào)整

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目工程特點(diǎn)；所在地域環(huán)境特征；國(guó)家或地方政府對(duì)環(huán)境相關(guān)特殊要求等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，但調(diào)整幅度上下不應(yīng)超出一級(jí)。第26頁

項(xiàng)目建設(shè)單位提出已同意建設(shè)項(xiàng)目提議書1.研究國(guó)家相關(guān)法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)其它文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目工程分析國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)提議和辦法2.給出結(jié)論3.匯報(bào)書編制公眾參加調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖第27頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)編寫評(píng)價(jià)綱領(lǐng)普通包含以下內(nèi)容：①總則。包含評(píng)價(jià)任務(wù)由來，編制依據(jù)，控制污染和保護(hù)環(huán)境目標(biāo)，采取評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其工作等級(jí)和重點(diǎn)等。②建設(shè)項(xiàng)目概況(如為擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)同時(shí)介紹現(xiàn)有工程概況)。③擬建項(xiàng)目地域環(huán)境簡(jiǎn)況。④建設(shè)項(xiàng)目工程分析內(nèi)容與方法。⑤環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查：依據(jù)已確定各評(píng)價(jià)項(xiàng)目工作等級(jí)、環(huán)境特點(diǎn)和影響預(yù)測(cè)需要，盡可能詳細(xì)地說明調(diào)查參數(shù)、調(diào)查范圍及調(diào)查方法、時(shí)期、地點(diǎn)、次數(shù)等。P29第28頁⑥環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響：包含預(yù)測(cè)方法、內(nèi)容、范圍、時(shí)段及相關(guān)參數(shù)估值方法，對(duì)于環(huán)境影響綜合評(píng)價(jià)，應(yīng)說明擬采取評(píng)價(jià)方法。⑦評(píng)價(jià)工作結(jié)果清單：包含擬提出結(jié)論和提議內(nèi)容。⑧評(píng)價(jià)工作組織、計(jì)劃安排。⑨經(jīng)費(fèi)概算。3.2環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)編寫3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序第29頁

項(xiàng)目建設(shè)單位提出已同意建設(shè)項(xiàng)目提議書1.研究國(guó)家相關(guān)法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)其它文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目工程分析國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)提議和辦法2.給出結(jié)論3.匯報(bào)書編制公眾參加調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖第30頁

工程分析是環(huán)境影響評(píng)價(jià)中分析項(xiàng)目建設(shè)影響環(huán)境內(nèi)在原因主要步驟，工程分析是整個(gè)環(huán)評(píng)工作基礎(chǔ)與關(guān)鍵。工程分析是環(huán)評(píng)匯報(bào)書（表）必備專題，是衡量環(huán)評(píng)工作成敗及質(zhì)量高低關(guān)鍵。因?yàn)榻ㄔO(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響表現(xiàn)不一樣，工程分析分為：3.3建設(shè)項(xiàng)目工程分析*3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序以污染影響為主污染型建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)工程分析；以生態(tài)破壞為主生態(tài)影響型建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)工程分析。第31頁

工程分析是項(xiàng)目決議主要依據(jù)為各專題預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)提供優(yōu)化提議為環(huán)境科學(xué)管理提供依據(jù)3.3建設(shè)項(xiàng)目工程分析3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.3.1工程分析作用第32頁

普通地講，建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)工程分析都應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃、可行性研究和設(shè)計(jì)方案等技術(shù)資料進(jìn)行。在可行性研究階段所能提供工程技術(shù)資料不能滿足工程分析地需要時(shí)，能夠依據(jù)詳細(xì)情況選取其它適用方法進(jìn)行工程分析。*當(dāng)前可供選擇方法有類比法、物料衡算法和資料復(fù)使用方法。3.3建設(shè)項(xiàng)目工程分析3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.3.2工程分析方法第33頁

類比法是用與擬建項(xiàng)目類型相同現(xiàn)有項(xiàng)目標(biāo)設(shè)計(jì)資料或?qū)崪y(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行工程分析一個(gè)慣用方法。采取此法時(shí)，為提升類比數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，應(yīng)充分注意分析對(duì)象與類比對(duì)象之間相同性和可比性。如:⑴工程普通特征相同性(建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、車間組成、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、生產(chǎn)方法、原料、燃料起源與成份、用水量和設(shè)備類型等)⑵污染物排放特征相同性(污染物排放類型、濃度、強(qiáng)度與數(shù)量、排放方向與去向，污染方式和路徑等)⑶環(huán)境特征相同性（氣象條件、地貌、生態(tài)特點(diǎn)等）類比法第34頁類比法也慣用單位產(chǎn)品經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)去計(jì)算污染物排放量。但要依據(jù)生產(chǎn)規(guī)模等工程特征和生產(chǎn)管理以及外部原因等實(shí)際情況進(jìn)行必要修正。類比法經(jīng)驗(yàn)排污系數(shù)法公式：

A=AD×MAD=BD-(aD+bD+cD+dD)式中，A---某污染物排放總量；AD---單位產(chǎn)品某污染物排放定額；

M---產(chǎn)品總產(chǎn)量；BD---單位產(chǎn)品投入或生產(chǎn)某污染物量；

aD---單位產(chǎn)品中某污染物量；

bD---單位產(chǎn)品所生成副產(chǎn)物、回收品中某污染物量；

cD---單位產(chǎn)品分解轉(zhuǎn)化掉污染物量；

dD---單位產(chǎn)品被凈化處理掉污染物量。第35頁

物料衡算法是用于計(jì)算污染物排放量常規(guī)和最基本方法。在詳細(xì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品方案、工藝路線、生產(chǎn)規(guī)模、原材料和能源消耗，及治理辦法確定情況下，利用質(zhì)量守恒定律核實(shí)污染物排放量，即在生產(chǎn)過程中投入系統(tǒng)物料總量必須等于產(chǎn)品數(shù)量和物料流失量之和。物料衡算法其計(jì)算通式以下:

∑G投入=∑G產(chǎn)品+∑G流失式中，∑G投入---投入系統(tǒng)物料總量∑G產(chǎn)品---產(chǎn)出產(chǎn)品總量∑G流失---物料流失總量第36頁

當(dāng)投入物料在生產(chǎn)過程中發(fā)生化學(xué)反應(yīng)時(shí)，可按以下總量法公式進(jìn)行衡算：物料衡算法(1)總物料衡算公式

∑G排放=∑G投入-∑G回收-∑G處理-∑G轉(zhuǎn)化-∑G產(chǎn)品

式中∑G投入---投入物料中某污染物總量∑G產(chǎn)品---進(jìn)入產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中某污染物總量∑G回收---進(jìn)入回收產(chǎn)品中某污染物總量∑G處理---經(jīng)凈化處理掉某污染物總量∑G轉(zhuǎn)化---生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化某污染物總量∑G排放---某污染物排放量第37頁物料衡算法(2)單元工藝過程或單元操作物料衡算對(duì)某單元過程或某工藝操作進(jìn)行物料衡算，能夠確定這些單元工藝過程、單一操作污染物產(chǎn)生量，比如對(duì)管道和泵輸送、吸收過程、分離過程、反應(yīng)過程等進(jìn)行物料衡算，能夠核定這些加工過程物料損失量，從而了解污染物產(chǎn)生量。

*工程分析中慣用物料衡算有：總物料衡算；有毒有害物料衡算；有毒有害元素物料衡算。在可研文件提供基礎(chǔ)資料比較翔實(shí)或?qū)ιa(chǎn)工藝熟悉條件下，應(yīng)優(yōu)先采取物料衡算法計(jì)算污染物排放量，理論上講，該方法是最準(zhǔn)確。第38頁物料衡算法應(yīng)用舉例：

石化－烴平衡、硫平衡；化工－(化肥)氨平衡、磷平衡、氯平衡、氟平衡、硫平衡；有色金屬－硫平衡、重金屬平衡；冶金－金屬平衡、煤氣平衡、硫平衡；火電－硫平衡。第39頁資料復(fù)使用方法

此法是利用同類工程已經(jīng)有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資料或可行性研究匯報(bào)等資料進(jìn)行工程分析方法。即使此法較為簡(jiǎn)便，但所得數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性極難確保，所以只能在評(píng)價(jià)工作等級(jí)較低建設(shè)項(xiàng)目工程分析中使用。第40頁三種工程分析方法比較：物料衡算法

以理論計(jì)算為基礎(chǔ)，比較簡(jiǎn)單，所得數(shù)據(jù)相對(duì)可靠和準(zhǔn)確，但有一定不足，并不適合全部建設(shè)項(xiàng)目，理論計(jì)算是設(shè)備按理想狀態(tài)考慮，結(jié)果大多數(shù)情況偏低，不利于提出有利環(huán)境保護(hù)辦法。類比法

要求時(shí)間長(zhǎng)、需投入工作量大，所得結(jié)果較準(zhǔn)確，可信度較高，評(píng)價(jià)工作等級(jí)較高，評(píng)價(jià)時(shí)間允許，且又有可參考相同或相同現(xiàn)有工程時(shí)采取。資料復(fù)使用方法

評(píng)價(jià)最為簡(jiǎn)便，評(píng)價(jià)工作等級(jí)較低，時(shí)間短，無法利用以上兩種方法時(shí)候采取，能夠作為補(bǔ)充，但數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性差。第41頁例題：1.

某企業(yè)年新鮮工業(yè)用水9000m3

，無監(jiān)測(cè)排水流量，排污系數(shù)取0.7，廢水處理設(shè)施進(jìn)口COD濃度為500mg/L，排放口COD濃度為100mg/L，那么這個(gè)企業(yè)每年去除COD是多少kg？COD去除量＝9000m3×0.7×103×（500－100）mg/L×10－6

＝2520kg2.某企業(yè)年投入物料中某污染物總量為9000t，進(jìn)入回收產(chǎn)品中某污染物總量為t，經(jīng)凈化處理掉某污染物總量為500t，生產(chǎn)過程中被分解、轉(zhuǎn)化某污染物總量為100t，排放量為5000t，求進(jìn)入產(chǎn)品中某污染物總量為多少t?∑G排放=∑G投入-∑G回收-∑G處理-∑G轉(zhuǎn)化-∑G產(chǎn)品第42頁1工程概況工程普通特征介紹物料與能源消耗定額項(xiàng)目組成2工藝流程及產(chǎn)污步驟分析工藝流程及污染物產(chǎn)生步驟3污染物分析污染源分布及污染物源強(qiáng)核實(shí)物料平衡與水平衡無組織排放源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)及分析非正常排放源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)及分析污染物排放總量提議指標(biāo)4清潔生產(chǎn)水平分析清潔生產(chǎn)水平分析5環(huán)境保護(hù)方法方案分析分析環(huán)境保護(hù)方法方案及所選工藝及設(shè)備先進(jìn)水平和可靠程度分析與處理工藝相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)合理性分析環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資組成及其在總投資中占有百分比6總圖布置方案分析分析廠區(qū)與周圍保護(hù)目標(biāo)之間所定防護(hù)距離安全性依據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置合理性分析環(huán)境敏感點(diǎn)（保護(hù)目標(biāo)）處置設(shè)施可行性3.3.3工程分析工作內(nèi)容（污染型）**第43頁

首先對(duì)工程概況、工程普通特征作介紹，經(jīng)過項(xiàng)目組成份析找出項(xiàng)目建設(shè)存在主要環(huán)境問題，列出項(xiàng)目組成表，為項(xiàng)目產(chǎn)生環(huán)境影響分析和提出適當(dāng)污染防治辦法奠定基礎(chǔ)。1.工程概況項(xiàng)目名稱建設(shè)規(guī)模主體工程1……輔助工程1……公用工程1……環(huán)境保護(hù)工程1……辦公室及生活設(shè)施1……儲(chǔ)運(yùn)工程1……建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目組成第44頁1.工程概況依據(jù)工程組成和工藝，給出主要原料與輔料名稱、單位產(chǎn)品消耗量、年總耗量和起源，對(duì)于含有毒有害物質(zhì)原料、輔料還應(yīng)給出組分。建設(shè)項(xiàng)目原、輔材料消耗序號(hào)名稱單位產(chǎn)品耗量年耗量起源12……對(duì)于分期建設(shè)項(xiàng)目，則應(yīng)按不一樣建設(shè)期分別說明建設(shè)規(guī)模。改擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)列出現(xiàn)有工程，說明依靠關(guān)系。第45頁2.工藝流程及產(chǎn)污步驟分析

普通情況下，工藝流程應(yīng)在設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位可研或設(shè)計(jì)文件基礎(chǔ)上，依據(jù)工藝過程描述及同類項(xiàng)目生產(chǎn)實(shí)際情況進(jìn)行繪制。

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工藝流程圖有別于工程設(shè)計(jì)工藝流程圖，環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)心是工藝過程中產(chǎn)生污染物詳細(xì)部位，污染物種類和數(shù)量，繪制污染工藝流程應(yīng)包含包括產(chǎn)生污染物裝置和工藝過程，不產(chǎn)生污染物過程和裝置能夠簡(jiǎn)化，有化學(xué)反應(yīng)發(fā)生工序要列出主要化學(xué)反應(yīng)和副反應(yīng)式。并在總平面布置圖上標(biāo)出污染源準(zhǔn)確位置，方便為其它專題評(píng)價(jià)提供可靠污染源資料。（用裝置圖或方塊圖表示）第46頁某化肥廠工藝流程及產(chǎn)污位置(造氣、脫硫、變換)第47頁某化肥廠工藝流程及產(chǎn)污位置(脫碳、甲烷化、合成)第48頁母液存放池胱氨酸一次母液濃縮釜離心過濾脫色罐活性炭鹽酸水板框壓濾機(jī)過濾樹脂柱樹脂柱真空濃縮脫色釜濃縮結(jié)晶真空烘干S1S2存放池母液池W2氯化銨鹽酸水氨水G2氨水G3母液池G1G4W1S3存放池圖例：W：廢水；G：廢氣；S：固廢某企業(yè)精氨酸工藝流程及排污節(jié)點(diǎn)第49頁3.污染物分析(1)污染物分布及污染物源強(qiáng)核實(shí)

污染源分布和污染物類型及排放量是各專題評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料，必須按建設(shè)過程、運(yùn)行過程兩個(gè)時(shí)期詳細(xì)核實(shí)和統(tǒng)計(jì)。依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)需要，一些項(xiàng)目還應(yīng)對(duì)服務(wù)期滿后（退伍期）影響源強(qiáng)進(jìn)行核實(shí)，力爭(zhēng)完善。對(duì)于污染源分布應(yīng)依據(jù)已經(jīng)繪制污染流程圖，并按排放點(diǎn)標(biāo)明污染物排放部位，然后列表逐點(diǎn)統(tǒng)計(jì)各種因子排放強(qiáng)度、濃度及數(shù)量。

對(duì)于最終排入環(huán)境污染物，確定其是否達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)排放必須以項(xiàng)目標(biāo)最大負(fù)荷核實(shí)。比如燃煤鍋爐二氧化硫、煙塵排放量必須要以鍋爐最大產(chǎn)氣量時(shí)所耗燃煤量為基礎(chǔ)進(jìn)行核實(shí)。第50頁

污染物源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)可分別列廢水、廢氣、固廢排放表，噪聲統(tǒng)計(jì)比較簡(jiǎn)單，可單列。序號(hào)污染源污染因子產(chǎn)生量治理方法排放量排放方式排放時(shí)間達(dá)標(biāo)分析12……污染源強(qiáng)3.污染物分析(1)污染物分布及污染物源強(qiáng)核實(shí)第51頁*①對(duì)于新建項(xiàng)目污染物排放量統(tǒng)計(jì)

新建項(xiàng)目污染物排放量統(tǒng)計(jì)類別污染物名稱產(chǎn)生量治理消減量排放量廢氣廢水固體廢物

應(yīng)算清“兩本賬”，即生產(chǎn)過程中污染物產(chǎn)生量和實(shí)現(xiàn)污染防治辦法后污染物削減量，二者之差為污染物最終排放量。統(tǒng)計(jì)時(shí)應(yīng)以車間或工段為核實(shí)單元。第52頁*

②技改擴(kuò)建項(xiàng)目污染物源強(qiáng)技改擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放量統(tǒng)計(jì)類別污染物現(xiàn)有工程排放量擬建工程排放量“以新帶老”消減量技改工程完成后總排放量增減量改變廢氣廢水固體廢物

應(yīng)算清新老污染源“三本賬”，即技改擴(kuò)建前污染物排放量、技改擴(kuò)建項(xiàng)目污染物排放量、技改擴(kuò)建完成后(包含“以新帶老”削減量)污染物排放量，其相互關(guān)系可表示為：

技改擴(kuò)建前排放量-“以新帶老”削減量+技改擴(kuò)建項(xiàng)目排放量=技改擴(kuò)建完成后排放量。第53頁(2)物料平衡和水平衡3.污染物分析

進(jìn)行工程分析時(shí)，必須依據(jù)不一樣行業(yè)詳細(xì)特點(diǎn)，選擇若干有代表性物料，主要是針對(duì)有毒有害物料，進(jìn)行物料衡算。

水作為工業(yè)生產(chǎn)中原料和載體，在任一用水單元內(nèi)都存在著水量平衡關(guān)系，也一樣能夠依據(jù)質(zhì)量守恒定律，進(jìn)行質(zhì)量平衡計(jì)算，這就是水平衡。Q+A=H+P+L式中，Q－取水量

A－物料帶入水量

H－耗水量

P－排水量

L－漏水量第54頁取水量：指取自地表水、地下水、自來水、海水、城市污水及其它水源總水量。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)取水量包含生產(chǎn)用水和生活用水，生產(chǎn)用水又包含間接冷卻水、工藝用水和鍋爐給水。工業(yè)取水量=間接冷卻水量+工藝用水量+鍋爐給水量+生活用水量重復(fù)用水量：指生產(chǎn)廠（建設(shè)項(xiàng)目）內(nèi)部循環(huán)使用和循序使用總水量耗水量：指整個(gè)工程項(xiàng)目消耗掉新鮮水量總和，即

H=Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6

式中，Q1——產(chǎn)品含水，即由產(chǎn)品帶走水

Q2——間接冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水量，即循環(huán)冷卻水系統(tǒng)補(bǔ)充水量

Q3——洗滌用水、直接冷卻水和其它工藝用水量之和

Q4——鍋爐運(yùn)轉(zhuǎn)消耗水量

Q5——水處理用水量，指再生水處理裝置所需用水量

Q6——生活用水量第55頁母液池返回脫色罐產(chǎn)品100母液存放池12960濃縮釜離心過濾脫色罐活性炭5水1760母液20板框壓濾機(jī)4745樹脂柱樹脂柱膜濃縮脫色釜濃縮結(jié)晶真空烘干150040存放池母液池895氯化銨31%鹽酸200水92510％氨水1025％氨水10冷凝水6800蒸汽166045003000478547451010474510003020冷凝水1600蒸汽400125蒸汽25895廢水3745

某企業(yè)精氨酸物料平衡單位kg/d

第56頁胱氨酸生產(chǎn)14.9原料帶入水10反應(yīng)生成水1.1酪氨酸生產(chǎn)亮氨酸生產(chǎn)精氨酸生產(chǎn)0.14.93廢水1.5冷凝水6.56.1廢水6.7冷凝水411.71廢水3.8純水32冷凝水8.48.1冷凝水池18.9噴淋水133.16.8污水處理12噴淋吸收9某企業(yè)氨基酸生產(chǎn)過程中生產(chǎn)用水平衡圖單位m3/d第57頁(3)無組織排放源統(tǒng)計(jì)(主要針對(duì)廢氣排放)3.污染物分析生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生污染物沒有進(jìn)入搜集和排氣系統(tǒng)，而經(jīng)過廠房天窗或直接彌散到環(huán)境中。工程分析中將沒有排氣筒或排氣筒高度低于15m排放源定為無組織排放。其確定方法主要有三種①物料衡算法，經(jīng)過全廠物料投入產(chǎn)出分析，核實(shí)無組織排放量。②類比法，與工藝相同、使用原料相同同類工廠進(jìn)行類比，在此基礎(chǔ)上，核實(shí)本廠無組織排放量。③反推法，經(jīng)過對(duì)同類工廠，正常生產(chǎn)時(shí)無組織監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，利用面源擴(kuò)散模式反推，以此確定工廠無組織排放量。第58頁①正常開、停車或部分檢修時(shí)排放污染物②其它非正常工況排污是指工藝設(shè)備或環(huán)境保護(hù)設(shè)施達(dá)不到設(shè)計(jì)要求指標(biāo)運(yùn)行時(shí)排污，因?yàn)檫@種排污不代表長(zhǎng)久運(yùn)行排污水平，所以列入非正常排污評(píng)價(jià)中，這類異常排污分析都應(yīng)重點(diǎn)說明異常情況產(chǎn)生原因、發(fā)生頻率和處置辦法。3.污染物分析(4)非正常排污源強(qiáng)統(tǒng)計(jì)與分析第59頁

在核實(shí)污染物排放量基礎(chǔ)上，按國(guó)家對(duì)污染物排放總量控制指標(biāo)要求，提出工程污染物排放總量控制提議指標(biāo)，污染物排放總量控制提議指標(biāo)應(yīng)包含國(guó)家要求指標(biāo)和項(xiàng)目標(biāo)特征污染物，其單位為t/a，必須滿足以下要求：3.污染物分析(5)污染物排放總量控制提議指標(biāo)①滿足達(dá)標(biāo)排放要求②符合其它相關(guān)環(huán)境保護(hù)要求（如特殊區(qū)域與河段）③技術(shù)上可行國(guó)家要求“十一五”期間污染排放總量控制指標(biāo)？*第60頁4.清潔生產(chǎn)水平分析

清潔生產(chǎn)是一個(gè)新創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防環(huán)境戰(zhàn)略連續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以增加生態(tài)效率和降低人類及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降全部廢物數(shù)量和毒性；對(duì)產(chǎn)品，要求降低從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置全生命周期不利影響；對(duì)服務(wù)，要求將環(huán)境原因納入設(shè)計(jì)和所提供服務(wù)中。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署1996年第61頁4.清潔生產(chǎn)水平分析《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第二條()

清潔生產(chǎn)是指不停采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔能源和原料、采取先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備、改進(jìn)管理、綜合利用、從源頭削減污染，提升資源利用效率，降低或者防止生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境危害。第62頁4.清潔生產(chǎn)水平分析清潔生產(chǎn)是一個(gè)新污染防治戰(zhàn)略。項(xiàng)目實(shí)施清潔生產(chǎn)，能夠減輕項(xiàng)目末端處理負(fù)擔(dān)，提升項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境可行性。國(guó)家已經(jīng)公布了部分行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，包含石油煉制、制革、煉焦等，在建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)清潔生產(chǎn)水平分析中，應(yīng)以這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)指標(biāo)比較，以此衡量建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)清潔生產(chǎn)水平。對(duì)于沒有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可借鑒建設(shè)項(xiàng)目，重點(diǎn)比較建設(shè)項(xiàng)目與國(guó)內(nèi)外同類型項(xiàng)目按單位產(chǎn)品或萬元產(chǎn)值物耗、能耗、水耗和排放水平，并敘述其差距。第63頁4.清潔生產(chǎn)水平分析清潔生產(chǎn)指標(biāo)分為三級(jí)：一級(jí)代表國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。二級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平。三級(jí)代表國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)基本水平。

當(dāng)一個(gè)新建項(xiàng)目全部指標(biāo)清潔生產(chǎn)水平到達(dá)三級(jí)水平時(shí)，尚需做出較大調(diào)整和改進(jìn)。第64頁4.清潔生產(chǎn)水平分析方法：指標(biāo)對(duì)比法。用我國(guó)已頒布清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，或選取國(guó)內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)，對(duì)比分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)清潔生產(chǎn)水平。分值評(píng)定法。將各項(xiàng)清潔生產(chǎn)指標(biāo)逐項(xiàng)制訂分值標(biāo)準(zhǔn)，再由教授按百分制打分，然后乘以各自權(quán)重值得總分，最終再按清潔生產(chǎn)等級(jí)分值對(duì)比分析清潔生產(chǎn)水平。國(guó)內(nèi)多采取指標(biāo)對(duì)比法。第65頁4.清潔生產(chǎn)水平分析*清潔生產(chǎn)分析指標(biāo)1.生產(chǎn)工藝與裝備要求2.資源能源利用指標(biāo)3.產(chǎn)品指標(biāo)4.污染物產(chǎn)生指標(biāo)5.廢物回收利用指標(biāo)6.環(huán)境管理要求

資源能源利用指標(biāo)和污染物產(chǎn)生指標(biāo)為定量指標(biāo)，其余為定性或半定量指標(biāo)。第66頁4.清潔生產(chǎn)水平分析分析程序(指標(biāo)對(duì)比法)：收集相關(guān)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有標(biāo)準(zhǔn)可參考，可與國(guó)內(nèi)外同類裝置清潔生產(chǎn)指標(biāo)作比較。預(yù)測(cè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目清潔生產(chǎn)指標(biāo)。將預(yù)測(cè)值與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)值對(duì)比。得出清潔生產(chǎn)評(píng)價(jià)結(jié)論。提出清潔生產(chǎn)改進(jìn)方案和建議。第67頁5.環(huán)境保護(hù)辦法方案分析(1)對(duì)項(xiàng)目可研匯報(bào)等文件提供污染防治辦法進(jìn)行技術(shù)先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)合理性及運(yùn)行可靠性評(píng)價(jià)；(2)若所提辦法有不能滿足環(huán)境保護(hù)要求，則須提出切實(shí)可行改進(jìn)完善提議，包含替換方案。分析關(guān)鍵點(diǎn)有：(1)分析建設(shè)項(xiàng)目可研階段環(huán)境保護(hù)辦法方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性。(2)分析項(xiàng)目采取污染處理工藝，排放污染物達(dá)標(biāo)可靠性。(3)分析環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資組成及其在總投資中占有百分比。(4)依靠設(shè)施可行性分析。第68頁(1)分析廠區(qū)與周圍保護(hù)目標(biāo)之間所定衛(wèi)生防護(hù)距離確保性。參考國(guó)家相關(guān)衛(wèi)生防護(hù)距離規(guī)范，分析廠區(qū)與周圍保護(hù)目標(biāo)之間所定防護(hù)距離可靠性，合理布置建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)各構(gòu)筑物及生產(chǎn)設(shè)施，給出總圖布置方案與外環(huán)境關(guān)系圖。圖中標(biāo)明：6.總圖布置方案與外環(huán)境關(guān)系分析①保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)方位關(guān)系②保護(hù)目標(biāo)與建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)距離③保護(hù)目標(biāo)內(nèi)容與性質(zhì)。（如學(xué)校、醫(yī)院、集中居住區(qū)等）第69頁擬建項(xiàng)目周圍關(guān)系示意圖希望小學(xué)第70頁(2)

依據(jù)氣象、水文等自然條件分析工廠和車間布置合理性。在充分掌握項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)氣象、水文和地質(zhì)資料條件下，認(rèn)真考慮這些原因?qū)ξ廴疚廴咎卣饔绊?，合理布置工廠和車間，盡可能降低對(duì)環(huán)境不利影響。(3)

分析其對(duì)周圍環(huán)境敏感點(diǎn)處置辦法可行性。分析項(xiàng)目所產(chǎn)生污染物特點(diǎn)及其污染特征，結(jié)合現(xiàn)有相關(guān)資料，確定建設(shè)項(xiàng)目對(duì)附近環(huán)境敏感點(diǎn)影響程度，在此基礎(chǔ)上提出切實(shí)可行處置辦法（如搬遷、防護(hù)等）。第71頁宿舍辦公室車庫甲醛生產(chǎn)車間吸收塔循環(huán)水池多聚甲醛車間烏洛托品車間鍋爐除塵循環(huán)水池鍋爐房液氨儲(chǔ)罐庫房500m3甲醇儲(chǔ)罐40m3甲醛儲(chǔ)罐40m3甲醛儲(chǔ)罐40m3甲醛儲(chǔ)罐30m3甲醛計(jì)量罐40m3甲醛儲(chǔ)罐40m3甲醛儲(chǔ)罐40m3甲醛儲(chǔ)罐方正鑄造有限公司小東關(guān)居民小東關(guān)居民圣峰鑄造有限公司服裝廠鑄造廠運(yùn)管局宿舍小東關(guān)居民某工程平面布置示意圖第72頁練習(xí)某企業(yè)進(jìn)行鍋爐技術(shù)改造并增容，現(xiàn)有SO2排放量是200t/a（未加脫硫設(shè)施），改造后，SO2產(chǎn)生總量為240t/a，安裝了脫硫設(shè)施后SO2最終排放量為80t/a，請(qǐng)問：“以新帶老”消減量為多少t/a?第73頁

項(xiàng)目建設(shè)單位提出已同意建設(shè)項(xiàng)目提議書1.研究國(guó)家相關(guān)法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)其它文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目工程分析國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)提議和辦法2.給出結(jié)論3.匯報(bào)書編制公眾參加調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖第74頁

依據(jù)項(xiàng)目污染源、影響原因及所在地域環(huán)境特點(diǎn)，結(jié)合各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)，確定調(diào)查范圍、篩選應(yīng)調(diào)查參數(shù)，調(diào)查范圍標(biāo)準(zhǔn)上大于評(píng)價(jià)區(qū)域。先搜集現(xiàn)有資料，若不能滿足需要，再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或測(cè)試。對(duì)與評(píng)價(jià)項(xiàng)目有親密關(guān)系部分，如大氣、地表水等，現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查應(yīng)全方面、詳細(xì)，定量化并做出分析或評(píng)價(jià)；對(duì)普通自然和社會(huì)環(huán)境調(diào)查，依據(jù)實(shí)際情況，內(nèi)容可適當(dāng)調(diào)整。3.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.4.1環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查普通標(biāo)準(zhǔn)P30

第75頁3.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.4.2環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查方法*環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查方法主要有三種：搜集資料法、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法和遙感法。*三種環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查方法比較教材：P31第76頁3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.4.3環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查主要內(nèi)容地理位置；地質(zhì)環(huán)境；地形地貌；氣候與氣象；地面水環(huán)境；地下水環(huán)境；大氣環(huán)境；土壤與水土流失；

生態(tài)調(diào)查；聲環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；人文遺址、自然遺址與“寶貴”景觀人群健康情況；其它(放射性、光、電磁輻射、振動(dòng)等)。3.4區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)第77頁

項(xiàng)目建設(shè)單位提出已同意建設(shè)項(xiàng)目提議書1.研究國(guó)家相關(guān)法律文件2.研究與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)其它文件3.進(jìn)行初步環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查和工程分析篩選重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目確定各單項(xiàng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作等級(jí)和編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)綱領(lǐng)環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查環(huán)境影響預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目工程分析國(guó)家、地方相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響1.提出環(huán)境保護(hù)提議和辦法2.給出結(jié)論3.匯報(bào)書編制公眾參加調(diào)查第一階段第二階段第三階段建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序流程圖第78頁3.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.5.1環(huán)境影響預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于已確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目，都應(yīng)預(yù)測(cè)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響；預(yù)測(cè)范圍、時(shí)段、內(nèi)容及方法均應(yīng)依據(jù)其評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程與環(huán)境特征、當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)要求而定；同時(shí)應(yīng)盡可能考慮預(yù)測(cè)范圍內(nèi)，規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生環(huán)境影響。

環(huán)境影響預(yù)測(cè)就是對(duì)能代表評(píng)價(jià)區(qū)各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)改變預(yù)測(cè)。第79頁3.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.5.2環(huán)境影響預(yù)測(cè)階段和時(shí)段

建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)環(huán)境影響，按照項(xiàng)目實(shí)施過程不一樣階段，能夠劃分為建設(shè)階段環(huán)境影響，生產(chǎn)運(yùn)行階段環(huán)境影響和服務(wù)期滿后環(huán)境影響。全部項(xiàng)目均要預(yù)測(cè)生產(chǎn)運(yùn)行期，分正常和不正常排放兩種情況。進(jìn)行環(huán)境影響預(yù)測(cè)時(shí)，應(yīng)考慮環(huán)境對(duì)影響衰減能力。普通情況考慮兩個(gè)時(shí)段，即影響衰減能力最差時(shí)段（對(duì)污染來說就是環(huán)境凈化能力最低時(shí)段）和影響衰減能力普通時(shí)段。假如評(píng)價(jià)時(shí)間較短，評(píng)價(jià)工作等級(jí)又較低時(shí)，可只預(yù)測(cè)環(huán)境對(duì)影響衰減能力最差時(shí)段。如冬、夏兩季或豐、枯水期。第80頁3.5環(huán)境影響預(yù)測(cè)3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.5.3環(huán)境影響預(yù)測(cè)范圍和內(nèi)容

預(yù)測(cè)范圍大小、形狀等取決于評(píng)價(jià)工作等級(jí)、工程和環(huán)境特征?！酒胀ㄇ闆r，預(yù)測(cè)范圍等于或略小于現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查范圍，其詳細(xì)要求參閱各單項(xiàng)影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則?！?/p>

對(duì)評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)，是指對(duì)能代表評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)各種環(huán)境質(zhì)量參數(shù)改變預(yù)測(cè)。環(huán)境質(zhì)量參數(shù)包含兩類：一類是常規(guī)參數(shù)，一類是特征參數(shù)。前者反應(yīng)該評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)普通質(zhì)量情況，后者反應(yīng)該評(píng)價(jià)項(xiàng)目與建設(shè)項(xiàng)目有聯(lián)絡(luò)環(huán)境質(zhì)量情況。第81頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.1總體要求

環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書應(yīng)全方面、概括地反應(yīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)全部工作內(nèi)容，并盡可能采取圖表和照片，以使提出資料清楚，論點(diǎn)明確，利于閱讀和審查。原始數(shù)據(jù)、全部計(jì)算過程等無須在匯報(bào)書中列出，必要時(shí)可編入附錄。所參考文件應(yīng)按其發(fā)表時(shí)間次序由近及遠(yuǎn)列出目錄。評(píng)價(jià)內(nèi)容較多匯報(bào)書，其重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目另編分項(xiàng)匯報(bào)書；主要技術(shù)問題另編專題技術(shù)匯報(bào)。第82頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序*3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

還應(yīng)包含清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、污染物排放總量控制和公眾意見調(diào)查等內(nèi)容。

總則

建設(shè)項(xiàng)目概況

工程分析

建設(shè)項(xiàng)目周圍地域環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況

環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

環(huán)境保護(hù)辦法評(píng)述及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)辦法投資估算（列表）

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)制度及環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃提議環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論第83頁循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)以資源高效利用與循環(huán)利用為關(guān)鍵，以“減量化、再利用、資源化”為標(biāo)準(zhǔn)，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征，符合可連續(xù)發(fā)展理念經(jīng)濟(jì)增加模式，是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”傳統(tǒng)增加模式根本變革。——國(guó)家發(fā)改委主任馬凱在9月舉行全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講話第84頁減量化(Reduce)：指在生產(chǎn)和服務(wù)過程中，盡可能地降低資源消耗和廢棄物產(chǎn)生，關(guān)鍵是提升資源利用效率。再利用(Reuse)：指產(chǎn)品屢次使用或修復(fù)、翻新或再制造后繼續(xù)使用，盡可能地延長(zhǎng)產(chǎn)品生命周期，預(yù)防產(chǎn)品過早地成為垃圾。資源化(Recycle)：指使廢棄物最大程度地變成資源，變廢為寶，化害為利。第85頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

總則

結(jié)合評(píng)價(jià)項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)闡述編制環(huán)境影響匯報(bào)書目標(biāo)、編制依據(jù)、明確評(píng)價(jià)采取標(biāo)準(zhǔn)、控制污染與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。

建設(shè)項(xiàng)目概況包括建項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)及建設(shè)性質(zhì)，建設(shè)規(guī)模、占地面積及廠區(qū)平面布置，土地利用情況和發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)品方案和主要工藝方法，職工人數(shù)和生活區(qū)布置等。第86頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

工程分析

包含主要原料、燃料及其起源和儲(chǔ)運(yùn)、物料平衡、水用量與平衡、水回用情況，工藝過程，廢水、廢渣、放射性廢物等種類、排放量和排放方式，以及其中所含污染物種類、性質(zhì)、排放濃度，產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)特征及數(shù)值等，廢棄物回收利用、綜合利用和處理、處置方案，交通運(yùn)輸情況及廠地開發(fā)利用等。第87頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

包含地理位置，地質(zhì)、地形、地貌，河流、湖泊、海灣水文情況，氣候與氣象情況，大氣、地面水、地下水及土壤環(huán)境質(zhì)量情況，礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動(dòng)植物、農(nóng)作物等情況，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、溫泉、療養(yǎng)區(qū)以及主要政治文化設(shè)施情況，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，人群健康情況和地方病情況，其它環(huán)境污染、環(huán)境破壞現(xiàn)實(shí)狀況資料等。

建設(shè)項(xiàng)目周圍地域環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況第88頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

包含預(yù)測(cè)時(shí)段，預(yù)測(cè)范圍，預(yù)測(cè)內(nèi)容及預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)結(jié)果及其分析和說明。

環(huán)境影響預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響

包含建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響特征，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響范圍、程度和性質(zhì)，如要進(jìn)行多個(gè)廠址優(yōu)選時(shí)，應(yīng)綜合評(píng)價(jià)每個(gè)廠址環(huán)境影響并進(jìn)行比較和分析。第89頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)定，有針對(duì)性地提出防范和降低環(huán)境影響各種辦法，并對(duì)提出各種環(huán)境保護(hù)辦法進(jìn)行技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等方面研究論證，提出各種環(huán)境保護(hù)辦法投資估算。

環(huán)境保護(hù)辦法評(píng)述及技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出各項(xiàng)辦法投資估算（列表）第90頁3.6環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書編制3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序3.6.2編制關(guān)鍵點(diǎn)

從建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生正面和負(fù)面兩個(gè)方面影響，分析建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響所造成經(jīng)濟(jì)損失與效益，盡可能進(jìn)行量化分析。對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目所造成負(fù)面環(huán)境影響，分析可能帶來經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目所造成正面環(huán)境影響，分析所帶來環(huán)境效益。

環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)損益分析第91頁練習(xí)：某企業(yè)年排廢水600萬t，廢水中氨氮濃度為20mg/L，排入Ⅲ類水體，擬采取廢水處理方法氨氮去除率為60％，Ⅲ類水體氨氮濃度排放標(biāo)準(zhǔn)為15mg/L，則該企業(yè)廢水氨氮排放總量控制提議指標(biāo)為多少t/a?第92頁4.規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)概念規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度內(nèi)容規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序和基本內(nèi)容第93頁規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)擬議規(guī)劃實(shí)施后可能造成環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和辦法，進(jìn)行跟蹤評(píng)價(jià)方法與制度戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)在規(guī)劃層次上應(yīng)用第94頁SEA戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)Strategicenvironmentalassessment

對(duì)政策（Policy）,計(jì)劃（Planning）和規(guī)劃（Program）及其替換方案環(huán)境影響進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)、綜合評(píng)價(jià)過程，包含依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果提交書面匯報(bào)和把評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于決議中?！猂ikiTherivel

其關(guān)鍵和宗旨是使環(huán)境原因與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、技術(shù)等原因一樣在不一樣層次決議中得到充分考慮和重視。第95頁

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)系層次關(guān)系

戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政策計(jì)劃規(guī)劃項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)第96頁

戰(zhàn)略環(huán)境評(píng)價(jià)與項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)系戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)間早期后期空間宏觀微觀范圍大小尺度大小精度粗細(xì)準(zhǔn)確度小大成份綜合單一第97頁規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建立經(jīng)濟(jì)決議對(duì)環(huán)境影響極大。要從宏觀管理入手，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決議機(jī)制。在制訂重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策，規(guī)劃主要資源開發(fā)和確定主要項(xiàng)目時(shí)，必須從促進(jìn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境相統(tǒng)一角度審議其利弊，并提出對(duì)應(yīng)對(duì)策-----江澤民,第四次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議,1996年1998年環(huán)評(píng)法草案提出，要求對(duì)政府規(guī)劃開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，環(huán)評(píng)法草案經(jīng)過第98頁規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度內(nèi)容第十五條（對(duì)跟蹤評(píng)價(jià)要求）對(duì)環(huán)境有重大影響規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)應(yīng)該及時(shí)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果匯報(bào)審批機(jī)關(guān)；發(fā)覺有顯著不良環(huán)境影響，應(yīng)該及時(shí)提出改進(jìn)辦法。第十四條（將規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為審批規(guī)劃重要依據(jù)要求）設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府或者省級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在審批專項(xiàng)規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策重要依據(jù)。在審批中未采納環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見，應(yīng)看成出說明，并存檔備查。第十三條（專題規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書審查）設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府在審批專題規(guī)劃草案，作出決議前，應(yīng)該先由人民政府指定環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其它部門召集相關(guān)部門代表和教授組成審查小組，對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書進(jìn)行審查。審查小組應(yīng)該提出書面審查意見。參加前款要求審查小組教授，應(yīng)該從按照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門要求設(shè)置教授庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)教授名單中，以隨機(jī)抽取方式確定。由省級(jí)以上人民政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)審批專題規(guī)劃，其環(huán)境影響匯報(bào)書審查方法，由國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院相關(guān)部門制訂。第十二條（專題規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)匯報(bào)書報(bào)送審查要求）專題規(guī)劃編制機(jī)關(guān)在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)，應(yīng)該將環(huán)境影響匯報(bào)書一并附送審批機(jī)關(guān)審查；未附送環(huán)境影響匯報(bào)書，審批機(jī)關(guān)不予審批。第十一條（專題規(guī)劃公眾參加）專題規(guī)劃編制機(jī)關(guān)對(duì)可能造成不良環(huán)境影響并直接包括公眾環(huán)境權(quán)益規(guī)劃，應(yīng)該在該規(guī)劃草案報(bào)送審批前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其它形式，征求相關(guān)單位、教授和公眾對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書草案意見。不過，國(guó)家要求需要保密情形除外。編制機(jī)關(guān)應(yīng)該認(rèn)真考慮相關(guān)單位、教授和公眾對(duì)環(huán)境影響匯報(bào)書草案意見，并應(yīng)該在報(bào)送審查環(huán)境影響匯報(bào)書中附具對(duì)意見采納或者不采納說明。第十條（專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報(bào)書內(nèi)容）專題規(guī)劃環(huán)境影響匯報(bào)書應(yīng)該包含以下內(nèi)容：（一）實(shí)施該規(guī)劃對(duì)環(huán)境可能造成影響分析、預(yù)測(cè)和評(píng)定；（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和辦法；（三）環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論。第八條（專題規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求）國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門，對(duì)其組織編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)相關(guān)專題規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱專題規(guī)劃），應(yīng)該在該專題規(guī)劃草案上報(bào)審批前，組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并向?qū)徟搶ｎ}規(guī)劃?rùn)C(jī)關(guān)提出環(huán)境影響匯報(bào)書。前款所列專題規(guī)劃中指導(dǎo)性規(guī)劃，按照本法第七條要求進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。第七條（綜合性規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求）

國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門，對(duì)其組織編制土地利用相關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)該在規(guī)劃編制過程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，編寫該規(guī)劃相關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明。規(guī)劃相關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明，應(yīng)該對(duì)規(guī)劃實(shí)施后可能造成環(huán)境影響作出分析、預(yù)測(cè)和評(píng)定，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響對(duì)策和辦法，作為規(guī)劃草案組成部分一并報(bào)送規(guī)劃審批機(jī)關(guān)。

未編寫相關(guān)環(huán)境影響篇章或者說明規(guī)劃草案，審批機(jī)關(guān)不予審批第99頁*規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍

國(guó)務(wù)院相關(guān)部門、設(shè)區(qū)市級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門編制“一地三域”和“十種專題