公文處理規(guī)范與寫作技巧

公文處理規(guī)范與寫作技巧綜合管理部2015年12月李劍莉主要內(nèi)容：四、公文行文五、公文起草四、公文行文

行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對性和可操作性。行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級行文，特殊情況需要越級行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過的機(jī)關(guān)。（一）上行文的基本要求原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)，不抄送下級機(jī)關(guān)。請示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請示公文中夾帶請示事項(xiàng)。除上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文。（二）下行文的基本要求主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的上級機(jī)關(guān)。黨政部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級黨政相關(guān)部門行文；辦公室是根據(jù)本級機(jī)關(guān)授權(quán)向下行文的唯一合法機(jī)構(gòu)。涉及多個(gè)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門之間未協(xié)商一致的，不得向下行文。（三）平行文的基本要求平級單位根據(jù)各自職權(quán)可以相互行文。平行文最常用的文種是函。平級單位相互行文使用的函是“公函”，是正式的公文體例，與一般信函有所不同。五、公文起草

公文起草應(yīng)做到：符合黨和國家的路線、方針、政策和法律；從實(shí)際出發(fā)，體現(xiàn)發(fā)文意圖；文種正確，格式規(guī)范；內(nèi)容簡潔，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確。（一）“請示”的起草主送機(jī)關(guān)：只能有一個(gè)；只能是上級機(jī)關(guān)；不得越級請示。開頭：概述請示的緣由，擺明情況、問題或困難等，要寫得充分、具體、恰當(dāng)。主體：把請求指示或批準(zhǔn)的事項(xiàng)一一寫明，尤其是需要在人、財(cái)、物等方面的支持和幫助，要把數(shù)額、名目、編制等表達(dá)清楚、準(zhǔn)確。

結(jié)尾：通常另起一段，按照程式化語言寫明請求即可，例如：“妥否，請示”。（二）“報(bào)告”的起草主送機(jī)關(guān)：一般只送一個(gè)直接上級機(jī)關(guān)；受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)可酌情增加主送機(jī)關(guān)，但應(yīng)盡量減少。開頭：闡明報(bào)告的目的，一般用“現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下”之類的慣用語過渡到下文。主體：要圍繞報(bào)告主題，把主要情況、主要問題、主要思路等按照邏輯順序一一寫清。

結(jié)尾：一般可用“特此報(bào)告”、“以上報(bào)告妥否，請指示”等慣用語結(jié)束。（三）“通知”的起草主送機(jī)關(guān)：通常主送機(jī)關(guān)較多，因此特別要注意主送機(jī)關(guān)排列的規(guī)范性。開頭：一般可表述背景、根據(jù)、目的、意義等，批轉(zhuǎn)文件類通知則可省略開頭，直奔主題。主體：寫清楚發(fā)布的指示、安排的工作、提出的方法措施等，要表達(dá)得條理清晰。

結(jié)尾：一般可省略，也可提出貫徹執(zhí)行該通知的有關(guān)要求。（四）“函”的起草主送機(jī)關(guān)：一般情況下是明確的、單一的，特殊情況有多個(gè)主送機(jī)關(guān)時(shí)，要注意排列順序。開頭：闡明制發(fā)函件的根據(jù)和理由。主體：以精煉的文字寫清楚商洽、詢問、答復(fù)或請求批準(zhǔn)的具體事項(xiàng)。

結(jié)尾：通常使用致意性的專用語，如：“特此函告”、“為盼”等等。