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文檔簡介
企業(yè)職工傷亡事故分類GB6441-86國家標(biāo)準(zhǔn)局1986-05-31公布1987-02-01實(shí)施本標(biāo)準(zhǔn)是勞動安全治理的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),適用于企業(yè)職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)工作。1名詞、術(shù)語1.1傷亡事故指企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中,發(fā)生的人身損害(以下簡稱損害)、急性中毒(以下簡稱中毒)。1.2缺失工作日指被損害者失能的工作時刻。1.3臨時,性失能損害指損害及中毒者臨時不能從事原崗位工作的損害。1.4永久性部分失能損害指損害及中毒者肢體或某些器官部分功能不可逆的喪失的損害。1.5永久性全失能損害指除死亡外,一次事故中,受傷者造成完全殘廢的損害。2事故類別序號事故類別名稱01物體打擊02車輛損害03機(jī)械損害04起重?fù)p害05觸電06淹溺07灼燙08火災(zāi)09高處墜落010坍塌011冒頂片幫012透水013放炮014火藥爆炸015瓦斯爆炸016鍋爐爆炸017容器爆炸018其他爆炸019中毒和窒息020其他損害3損害分析3.1受傷部位指軀體受傷的部位(分類詳見附錄A表A1)。3.2受傷性質(zhì)指人體受傷的類型。確定的原則為:應(yīng)以受傷當(dāng)時的軀體情形為主,結(jié)全愈后可能產(chǎn)生的后遺障礙全面分析確定;多處受傷,按最嚴(yán)峻的損害分類,當(dāng)無法確定時,應(yīng)鑒定為“多損害”(分類詳見附錄A表A2)。3.3起因物導(dǎo)致事故發(fā)生的物體、物質(zhì),稱為起因物(分類詳見附錄A表A3)。3.4致害物指直截了當(dāng)引起損害及中毒的物體或物質(zhì)(分類詳見附錄A表A4)。3.5損害方式指致害物與人體發(fā)生接觸的方式(分類詳見附錄A表A5)。3.6不安全狀態(tài)指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件(分類詳見附錄A表A6)。3.7不安全行為指能造成事故的人為錯誤(分類詳見附錄A表A7)。4損害程度分類4.1輕傷指缺失工作日低于105日的失能損害。4.2重傷指相當(dāng)于附錄B表定缺失工作日等于和超過105日的失能損害。4.3死亡5事故嚴(yán)峻程度分類5.1輕傷事故指只有輕傷的事故。5.2重傷事故指有重傷無死亡的事故。5.3死亡事故重大傷亡事故指一次事故死亡1--2人的事故。特大傷亡事故指一次事故死亡3人以上的事故(含3人)。6傷亡事故的運(yùn)算方法適用于企業(yè)以及各省、市、縣上報傷亡事故時使用的運(yùn)算方法有:6.1千人死亡率表示某時期內(nèi),平均每千名職工中,因傷亡事故造成死亡的人數(shù)。按式(1)運(yùn)算:千人死亡率=(死亡人數(shù)/平均職工人數(shù))X103 (1)6.2千人重傷率表示某時期內(nèi),平均每千名職工因傷亡事故造成的重傷人數(shù)。按式(2)運(yùn)算:千人重傷率=(重傷人數(shù)/平均職工人數(shù))X103 (2)適用于行業(yè)、企業(yè)內(nèi)部事故統(tǒng)計(jì)分析使用的運(yùn)算方法有:6.3損害頻率表示某時期內(nèi),每百萬工時,事故造成損害的人數(shù)。損害人數(shù)指輕傷、重傷、死亡人數(shù)之和。按式(3)運(yùn)算:百萬工時損害率(A)=(損害人數(shù)/實(shí)際總工時)X106.....(3)6.4損害嚴(yán)峻率表示某時期內(nèi),每百萬工時,事故造成的缺失工作日數(shù)。按式(4)運(yùn)算:損害嚴(yán)峻率(B)=(總?cè)笔Чぷ魅?實(shí)際總工時)X106.....(4)6.5損害平均嚴(yán)峻率表示每人次受損害的平均缺失工作日。按式(5)運(yùn)算:損害平均嚴(yán)峻率(N)=B/A=(總?cè)笔Чぷ魅?損害人數(shù))……(5)適用于以噸、立方米產(chǎn)量為運(yùn)算單位的行業(yè)、企業(yè)使用的運(yùn)算方法有:6.6按產(chǎn)品、產(chǎn)量運(yùn)算的死亡率,用式(6)、式(7)運(yùn)算:百萬噸死亡率=[死亡人數(shù)/實(shí)際產(chǎn)量(T)]X106 (6)萬立方米木材死亡率=[死亡人數(shù)/實(shí)際產(chǎn)量(m3)]X104..(7)附錄A(補(bǔ)充件)A.1受傷部位(見表A1)表A1分類號受傷部位名稱分類號受傷部位名稱
1.01顱腦1.12.3肘部1.01.1腦1.12.4前臂1.01.2顱骨1.13腕及手1.01.3頭皮1.13.1腕1.02面頜部1.13.2掌1.03眼部1.13.3指1.04鼻1.14下肢1.05耳1.14.18立口1.06□1.14.2股骨1.07頸部1.14.3膝部1.08胸部1.14.4小腿1.09腹部1.15踝及腳1.10腰部1.15.1踝部1.11脊柱1.15.2跟部1.12上肢1.15.3部(距骨、舟骨、骨)1.12.1肩胛部1.15.4趾1.12.2上臂A.2受傷性質(zhì)(見表A2)表A2分類號受傷,性質(zhì)分類號受傷性質(zhì)2.01電傷2.10切斷傷2.01挫傷、軋傷、壓傷2.11凍傷2.03倒塌壓埋傷2.12燒傷2.04輻射損害2.13燙傷2.05割傷、擦傷、刺傷2.14中暑2.06骨折2.15沖擊傷2.07化學(xué)性灼傷2.16生物致傷2.08撕脫傷2.17多損害2.09扭傷2.18中毒3起因物(見表A3)表A3分類號起因物名稱分類號起因物名稱
3.01鍋爐3.15煤3.02壓力容器3.16石油制品3.03廠h左攵電氣1設(shè)備3.17水3.04起重機(jī)械3.18可燃性氣體3.05泵、發(fā)動機(jī)3.19金屬礦物3.06企業(yè)車輛3.20非金屬礦物3.07船舶3.21粉塵3.08動力傳送機(jī)械3.22梯3.09放射性物質(zhì)及設(shè)備3.23木材3.10非動力手工具3.24工作面(人站立面)3.11電動手工具3.25環(huán)境3.12其他機(jī)械3.26動物3.13建筑物及構(gòu)筑物3.27其他3.14化學(xué)品A.4致害物(見表A4)表A4分類號致害物名稱分類號致害物名稱4.014.01.14.01.24.01.34.01.44.024.02.14.02.24.02.34.02.44.034.044.054.05.14.05.24.05.34.05.44.05.54.05.64.05.74.06煤、石油產(chǎn)品煤焦炭瀝青其他木材樹原木鋸材其他水放射,性物質(zhì)廠h左攵電氣1設(shè)備母線配電箱電氣愛護(hù)裝置電阻箱蓄電池照明設(shè)備其他梯4.074.084.094.104.114.11.14.11.24.11.34.11.44.11.54.124.12.14.12.24.134.13.014.13.024.13.034.13.044.13.054.13.064.13.07空氣工作面(人站立面)礦石粘土、砂、石鍋爐、壓力容器鍋爐壓力容器壓力管道安全閥其他大氣壓力高壓(指潛水作業(yè))低壓(指空氣稀薄的高原地區(qū))化學(xué)品酸堿氫氨液氧氯氣酒精分類號致害物名稱分類號致害物名稱
4.13.08乙炔4.15.02鑄件4.13.09火藥4.15.03鐵屑4.13.10炸藥4.15.04齒輪4.13.11芳香烴化合物4.15.05飛輪4.13.12砷化物4.15.06螺栓4.13.13硫化物4.15.07銷4.13.14二氧化碳4.15.08絲杠、光杠4.13.15—氧化碳4.15.09絞輪4.13.16含氰物4.15.10軸4.13.17鹵化物4.15.11其他4.13.18金屬化合物4.16起重機(jī)械4.13.19其他4.16.01塔式起重機(jī)4.14機(jī)械4.16.02龍門式起重機(jī)4.14.01攪拌機(jī)4.16.03梁式起重機(jī)4.14.02送料裝置4.16.04門座式起重機(jī)4.14.03農(nóng)業(yè)機(jī)械4.16.05浮游式起重機(jī)4.14.04鐵路工程機(jī)械4.16.06甲板式起重機(jī)4.14.05鐵路工程機(jī)械4.16.07橋式起重機(jī)]4.14.06鑄造機(jī)械4.16.08纜索式起重機(jī)4.14.07鍛造機(jī)械4.16.09履帶式起重機(jī)4.14.08焊接機(jī)械4.16.10叉車4.14.09粉碎機(jī)械4.16.11電動葫蘆4.14.10金屬切削機(jī)床4.16.12絞車4.14.11公路建筑機(jī)械4.16.13卷揚(yáng)機(jī)4.14.12礦山機(jī)械4.16.14桅桿式起重機(jī)4.14.13沖壓機(jī)4.16.15壁上起重機(jī)4.14.14印刷機(jī)械4.16.16鐵路起重機(jī)4.14.15壓輥機(jī)4.16.17千斤頂4.14.16選擇、分離機(jī)4.16.18其他4.14.17紡織機(jī)械4.17噪聲4.14.18木工刨床4.18蒸氣4.14.19木工鋸機(jī)4.19手工具(非動力)4.14.20其他木工機(jī)械4.20電動后手工具4.14.21皮帶傳送機(jī)4.21動物4.14.22其他4.22企業(yè)車輛4.154.15.01金屬件鋼絲繩4.23船舶A.5損害方式(見表A5)表A5分類號損害方式分類號損害方式
5.01碰撞5.08火災(zāi)5.01.1人撞固定物體5.09輻射5.01.2運(yùn)動物體撞人5.10爆炸5.01.3互撞5.11中毒5.02撞擊5.11.1吸入有毒氣體5.02.1落下物5.11.2皮膚吸取有毒物質(zhì)5.02.2飛來物5.11.3經(jīng)口5.03墜落5.12觸電5.03.1由高處墜落平地5.13接觸5.03.2由平地墜入井、坑洞5.13.1高低溫環(huán)境5.04跌倒5.13.2高低溫物體5.05坍塌5.14掩埋5.06淹溺5.15傾覆5.07灼燙A.6不完全狀態(tài)(見表A6)表A6分類號不安全狀態(tài)6.10防護(hù)、保險、信號等裝置缺之或有缺陷6.01.1無防護(hù)6.01.1.01無防護(hù)罩6.01.1.02無安全保險裝置6.01.1.03無報警裝置6.01.1.04無安全標(biāo)志6.01.1.05無護(hù)欄、或護(hù)欄損壞6.01.1.06(電氣)未接地6.01.1.07絕緣不良6.01.1.08局扇無消音系統(tǒng)、噪聲大6.01.1.09危房內(nèi)作業(yè)6.01.1.10未安裝防止“跑車”的擋車器或擋車欄6.01.1.11其他6.01.2防護(hù)不當(dāng)6.01.2.1防護(hù)卓未在適當(dāng)位置6.01.2.2防護(hù)裝置調(diào)整不當(dāng)6.01.2.3坑道掘進(jìn),隧道開鑿支撐不當(dāng)6.01.2.4防爆裝置不當(dāng)6.01.2.5采伐、集材作業(yè)安全距離不夠6.01.2.6放炮作業(yè)隱藏所有缺陷6.01.2.7電氣裝置帶電部分裸露6.01.2.8其他6.02設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷6.02.1設(shè)計(jì)不當(dāng),結(jié)構(gòu)不合安全要求6.02.1.1通道門遮擋視線6.02.1.2制動裝置有缺陷6.02.1.3安全間距不夠
6.02.1.4攔車網(wǎng)有缺陷6.02.1.5工件有銳利毛刺、毛邊6.02.1.6設(shè)施上有銳利倒棱6.02.1.7其他6.02.2強(qiáng)度不夠6.02.2.1機(jī)械強(qiáng)度不夠6.02.2.2絕緣強(qiáng)度不夠6.02.2.3起吊重物的繩索不合安全要求6.01.2.4其他6.02.3設(shè)備在非正常狀態(tài)下運(yùn)行6.02.3.1設(shè)備帶“病”運(yùn)轉(zhuǎn)6.02.3.2超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)6.02.3.3其他6.02.4修理、調(diào)整不良6.02.4.1設(shè)備失修6.02.4.2地面不平6.02.4.3保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈6.02.4.4其他6.03個人防護(hù)用品用具一一防護(hù)服、手套、護(hù)目鏡及血罩、呼吸器官護(hù)具、聽力護(hù)具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少6.03.1或有缺陷6.03.2無個人防護(hù)用品、用具6.04所用防護(hù)用品、用具不符合安全要求6.04.1生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良6.04.1.1照明光線不良6.04.1.2照度不足6.04.1.3作業(yè)場地?zé)熿F塵充滿視物不清6.04.2光線過強(qiáng)6.04.2.1通風(fēng)不良6.04.2.2無通風(fēng)6.04.2.3通風(fēng)系統(tǒng)效率低6.04.2.4風(fēng)流短路6.04.2.5停電停風(fēng)時放炮作業(yè)6.04.2.6瓦斯排放未達(dá)到安全濃度放炮作業(yè)6.04.2.7瓦斯超限6.04.3其他6.04.4作業(yè)場所狹窄6.04.4.1作業(yè)場地雜亂6.04.4.2工具、制品、材料堆放不安全6.04.4.3采伐時,未開“安全道”6.04.4.4迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理6.04.5其他6.04.6交通線路的配置不安全6.04.7操作工序設(shè)計(jì)或配置不安全6.04.7.1地面滑6.04.7.2地面有油或其他液體
6.04.7.3冰雪覆蓋6.04.8地面有其他易滑物6.04.9貯存方法不安全環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)A.7不安全行為(見表A7)表A7分類號不安全行為7.01操作錯誤、忽視安全、忽視警告7.01.01未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機(jī)器7.01.02開動、關(guān)停機(jī)器時未給信號7.01.03開關(guān)未鎖緊,造成意外轉(zhuǎn)動、通電、或泄漏等7.01.04不記得關(guān)閉設(shè)備7.01.05忽視警告標(biāo)志、警告信號7.01.06操作錯誤(指按鈕、閥門、搬手、把柄等的操作)7.01.07奔馳作業(yè)7.01.08供料或送料速度過快7.01.09機(jī)器超速運(yùn)轉(zhuǎn)7.01.10違章駕駛機(jī)動車7.01.11酒后作業(yè)7.01.12客貨混載7.01.13沖壓機(jī)作業(yè)時,手伸進(jìn)沖壓模7.01.14工件緊固不牢7.01.15壓縮空氣吹鐵屑7.01.16其他7.02造成安全裝置失效7.02.1拆除了安全裝置7.02.2安全裝置堵塞,失掉了作用7.02.3調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效7.02.4其他7.03使用不安全設(shè)備7.03.1臨時使用不牢固的設(shè)施7.03.2使腕安全裝置的設(shè)備7.03.3其他7.04用手代替工具操作7.04.1用手代替手動工具7.04.2用手清除切屑7.04.3不用夾具固定,用手拿工件進(jìn)行機(jī)加工7.05物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)7.06存放不當(dāng)7.06.01冒險進(jìn)入危險場所7.06.02冒險進(jìn)入涵洞7.06.03接近漏料處(無安全設(shè)施)7.06.04采伐、集材、運(yùn)材、裝車時,未離危險區(qū)7.06.05未經(jīng)安全監(jiān)察人員承諾進(jìn)入油罐或井中
7.06.06未“敲幫問頂”開始作業(yè)7.06.07冒進(jìn)信號7.06.08調(diào)車場超速上下車7.06.09易燃易爆場合明火7.06.10私自搭乘礦車7.06.11在絞車道行走7.07未及時瞭望7.08攀、坐不安全位置仗□平臺護(hù)欄、汽車擋板、吊車吊鉤)7.09在起吊物下作業(yè)、停留7.10機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作7.11有分散注意力行為7.11.1在必須使用個人防護(hù)用品用具的作業(yè)或場合中,忽視其使7.11.2用7.11.3未戴護(hù)目鏡或面罩7.11.4未戴防護(hù)手套7.11.5未穿安全單土7.11.6未戴安全帽7.11.7未佩戴呼吸護(hù)具7.11.8未佩戴安全帶7.12未戴工作帽7.12.1其他7.12.2不安全裝束7.12.3在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁化業(yè)穿過肥大服裝7.13操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套其他對易燃、易爆等危險物品處理錯誤附錄B缺失工作日運(yùn)算表(補(bǔ)充件)B.1死亡或永久性全失能損害定6000日。B.2永久性部分失能損害按表B1、表B2、表3運(yùn)算。B.3表中未規(guī)定數(shù)值的臨時性失能損害按歇工天數(shù)運(yùn)算。B.4關(guān)于永久性失能損害不管其歇工天數(shù)多少,缺失工作日均按下列各表中規(guī)定的數(shù)值運(yùn)算。B.5各損害部位累計(jì)數(shù)值超過6000日者,仍按600日運(yùn)算。表B1 截肢或完全失動機(jī)能部位缺失工作日換算表手姆指食指中指無名指小指遠(yuǎn)端指骨300100756050中間指骨-200150120105近端指骨600400300240200掌骨900600500450400腕部截肢3000
腳姆趾二趾中趾無名趾小趾遠(yuǎn)端趾間趾骨-75757575近端趾骨300150150150150骨(包括舟骨、距骨)600350350350350踝部2400上肢肘部以上任一部位(包括肩關(guān)節(jié))4500腕以上任一部位,且在肘關(guān)節(jié)或低于肘關(guān)節(jié)3600下肢膝關(guān)節(jié)以上任一部位(包括髖關(guān)節(jié))4500踝部以上,且在膝關(guān)節(jié)或低于膝關(guān)節(jié)3000表B2骨折缺失工作日換算表骨折部位缺失工作日掌、指骨60撓骨下端80尺、撓骨干90肱骨髁上60肱骨干80科頸70業(yè)F=n鎖骨70胸骨105跖、趾70脛、腓90股骨干105股粗隆間100股骨頸160表B3功能損害缺失工作日換算表臺匕琮/爭立/廿功能損傷部位缺失工作日1包被重要器官的單純性骨損害(頭顱骨、胸骨、脊椎骨)1052包被重要器官的復(fù)雜性骨損害,內(nèi)部器官輕度受損,骨損害治愈后, 不遺功能障礙者5003包被重要器官的復(fù)雜性骨損害,伴有內(nèi)部器官損害,骨損害治愈后, 遺有輕度功能障礙者9004接觸有害氣體或毒物,急性中毒癥狀消逝后,不遺有臨床癥狀及后遺癥者2005重度失血,經(jīng)搶救后,未遺有造血功能障礙者6包被重要器官的復(fù)雜性骨折,包被器官受損,骨損害治愈后,200遺有嚴(yán)峻的功能障礙者300
A腦神經(jīng)損害導(dǎo)致癲癇者B腦神經(jīng)損害導(dǎo)致癡呆者C腦挫裂傷,顱內(nèi)嚴(yán)峻血腫,腦干損害造成無法醫(yī)治的低能D腦外傷致使運(yùn)動系統(tǒng)嚴(yán)峻障礙或失語,且不易復(fù)原者E脊柱骨損害,脊髓離斷形成截癱者F脊柱骨損害,骨髓半離斷,阻礙飲食起居者G脊柱骨損害合并骨髓傷,有功能障礙不阻礙飲食起居者H單純脊柱骨損害,包括殘留慢性腰背痛者I脊柱損害,遺有脊髓壓迫癥雙下肢功能障礙,二便失禁者J脊柱韌帶損害,局部血行障礙阻礙脊柱活動者K胸部骨損害,傷及心臟,引起明顯的節(jié)律不正者L胸部骨損害,傷及心臟,遺有代償功能失調(diào)者M(jìn)胸部損害,胸廓成形術(shù)后,明顯阻礙一側(cè)呼吸功能者N一側(cè)肺功能喪失者O一側(cè)肺并有另側(cè)一個肺葉術(shù)后傷殘者P骨盆骨損害累及神經(jīng),導(dǎo)致下肢運(yùn)動障礙者Q骨盆不穩(wěn)固骨折,并遺留有尿道狹窄和尿路感染7腰、背部軟組織嚴(yán)峻損害,脊柱活動明顯受限者8四肢軟組織損害治愈后,遺有周圍神經(jīng)損害,感受運(yùn)動機(jī)能障礙,影響工作及生活者9四肢軟組織損害治愈后,遺有周圍神經(jīng)損害,運(yùn)動機(jī)能障礙,但生活能自理者10四肢軟組織損害,治愈后由于疤瘢彎縮,嚴(yán)峻阻礙運(yùn)動功能,但生活能自理者11手肌腱受損,伸屈功能嚴(yán)峻障礙,阻礙工作、生活者12腳肌腱受損,引起機(jī)能障礙,不能自由行走者13眼瞼斷裂導(dǎo)致眼閉合不全14眼瞼損害導(dǎo)致淚小管、淚腺損害,導(dǎo)致淚溢,阻礙工作者15雙目失明16一目失明,但另一目視力正常17兩目視力均有障礙,不易復(fù)原者18一目失明,另一目視物不清,或雙目視物不清者僅能見眼前2M以內(nèi)且短期內(nèi)不易復(fù)原者)19兩眼角膜受損,并有眼底出血或溷濁,視力高度障礙者僅能見1M內(nèi) 之物體)且全然不能復(fù)原者20眼球突出不能復(fù)位,引起視力障礙者21眼肌麻痹,造成斜視、復(fù)視者22一耳喪失聽力,另一耳聽覺正常者23聽力有重大障礙者24兩耳聽力喪失25鼻損害,嗅覺功能嚴(yán)峻喪失26鼻脫落者27口腔受損,致使牙齒脫落大部,不能安裝假牙,致使咀嚼發(fā)生困難者28口腔嚴(yán)峻受損,咀嚼機(jī)能全廢500500040006000600040001000400015004000400020004000500040003000200015002000200050050004000600060004000100040001500400040002000400050004000300020001500200020001400
1400
200
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1800
1800
30004000700
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600
300
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1000
1300
1800
3000
1000300
300030語言障礙,說話不清100031語言全廢300032傷及腹膜,并有單獨(dú)性的腹腔出血,腹膜炎癥者600033由于損害進(jìn)行胃次全切除,或腸管切除三分之一以上者34由于損害進(jìn)行胃全切,或食道全切,腔腸代替食道,或腸管3000切除三分之一以上者300035一葉肝臟切除者180036一側(cè)腎臟切除者200037生殖器官損害,失去生殖機(jī)能者140038傷及神經(jīng)、膀胱及直腸,遺有大便、小便失禁,漏尿,漏屎200等400039關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu)損害,關(guān)節(jié)活動受限,阻礙運(yùn)動功能者40傷筋傷骨,運(yùn)動受限,其功能損害嚴(yán)峻于表2者200015041接觸高濃度有害氣體,急性中毒癥狀消逝后,遺有腦實(shí)質(zhì)病7AA變臨床癥 狀者700200042各種急性中毒嚴(yán)峻損害呼吸道、食道粘膜,遺有功能障礙者zLUUU43國家規(guī)定的工業(yè)毒物輕度中毒患者44國家規(guī)定的工業(yè)毒物中度中毒患者45國家規(guī)定的工業(yè)毒物重度中毒患者《企業(yè)職工傷亡事故分類》
編制說明本標(biāo)準(zhǔn)由原國家勞動總局提出,并于1981年12月托付我所制訂。三年來,在勞動人事部領(lǐng)導(dǎo)同志直截了當(dāng)指導(dǎo)下,自初稿擬定后進(jìn)行了二次全國性征求意見活動。制訂中,我們得到了從事勞動愛護(hù)工作的同志熱情支持,專門是四川省勞動人事廳、青島市勞動局、武漢安全技術(shù)研究所等單位給予我們專門大關(guān)心。勞動人事部勞保所隋鵬程教授、黑龍江省勞動愛護(hù)學(xué)會盧莊教授,在我們工作處于困難的時候,給了我們熱情的鼓舞,并對某些章節(jié)進(jìn)行了關(guān)鍵性的修改,在此一并表示感謝。我國勞動愛護(hù)工作始于建國初期,傷亡事故統(tǒng)計(jì)制度已建立三十余年,若從現(xiàn)行勞動愛護(hù)治理工作中整理出一個科學(xué)的治理方法,使傷亡事故系統(tǒng)工作達(dá)到科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化,并適合于我國勞動愛護(hù)工作的實(shí)際情形不是一件容易的事。專門在調(diào)研中,專門少遇到有關(guān)事故分類的國內(nèi)資料,更使我們感到壓力專門大。為了深刻了解“分類”的規(guī)律和重要,性,我們從剖析本省事故資料做起,查閱了全省歷年傷亡事故案例。為了把握南方省份傷亡事故的特點(diǎn),我們選了四川省,查了近連續(xù)三年的死亡事故檔案。從調(diào)研中,我們更加明確了制訂標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義。在查閱案卷中,一樁樁慘痛事故的重復(fù)顯現(xiàn),使我們體驗(yàn)到了現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法的弊病。結(jié)合我國事故調(diào)查分析規(guī)律,并參照美、英、日、蘇等國的資料編制了《企業(yè)職工傷亡事故分類》?,F(xiàn)就要緊問題說明如下:1現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度存在的問題以《規(guī)程》為依據(jù)的現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度要緊問題有:1.1調(diào)查方法不夠完善、不夠科學(xué),對事故緣故分析缺少科學(xué)的方法;一樣是用三把尺子去衡量千變?nèi)f化的傷亡事故。即:1)領(lǐng)導(dǎo)是否重視;2)規(guī)章制度是否建立健全;3)工人是否違犯操作規(guī)程。這三方面的內(nèi)容因此重要,然而這種只通過行政治理手段,專門少同專業(yè)技術(shù)相結(jié)合的方式,在復(fù)雜的事故面前越來越暴露出缺點(diǎn)。1.2企業(yè)主管部門、勞動部門,多數(shù)人忙于事故常規(guī)處理,只有少數(shù)人負(fù)責(zé)資料統(tǒng)計(jì),關(guān)于年積月累成堆的事故報告,他們除了能從中摘錄些備用數(shù)字外,分析工作專門難進(jìn)行。因?yàn)楝F(xiàn)行制度對報告材料的治理沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。用這些材料進(jìn)行綜合分析費(fèi)時甚多,收效專門少。因此《規(guī)程》的貫徹,一樣僅能完成單純的報表,不能發(fā)揮資料的應(yīng)有作用。1.3現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)方法,曾在安全工作中起到一定作用,但在長期使用中也暴露出一些問題,諸如差不多概念不統(tǒng)一,事故分析方法陳舊,資料積存沒有標(biāo)準(zhǔn),報告形式紛雜,隨之帶來了統(tǒng)計(jì)工作不及時、不準(zhǔn)確、不可比、不完善等問題。經(jīng)逐級上報,最后只剩下死亡數(shù)字還較為可靠,專門多對分析有價值的數(shù)據(jù)都被遺漏。因此改變事故統(tǒng)計(jì)分析工作的落后狀〉兄,用科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)勞動愛護(hù)工作,建立一套完整的事故分析標(biāo)準(zhǔn),保證《規(guī)程》的貫徹執(zhí)行是新形勢的要求。2缺失工作日概念的應(yīng)用與意義缺失工作日的運(yùn)算過去有過應(yīng)用,然而沒有明確那個概念的意義和作用,運(yùn)算的著眼點(diǎn)也只是放在缺勤天數(shù)上,記錄病休的實(shí)際天數(shù)或歇工天數(shù)(實(shí)際上,對長期病休的傷亡職工并不在統(tǒng)計(jì)之列)。不管是實(shí)際天數(shù)、歇工天數(shù),依舊缺失工作日的統(tǒng)計(jì),其目的差不多上試圖估價事故在勞動力方面造成的缺失。我們認(rèn)為勞動力的缺失要緊表現(xiàn)為兩個方面:一是治療、休養(yǎng)期間缺失工作日數(shù);二是盡管治愈,因軀體致殘勞動能力喪失,再不能完成原有工作量,勞動力的缺失表現(xiàn)在愈后到退休的漫長時期。由此可見,實(shí)際休息日或歇工日數(shù)僅統(tǒng)計(jì)了前一部分,關(guān)于重要的勞動能力喪失部分,卻忽略了。本標(biāo)準(zhǔn)提供了與喪失勞動能力相一致的“缺失工作日”的概念,使損害程度數(shù)值化。永久失能損害者缺失工作日數(shù)值的建立是以損害程度為基礎(chǔ)的,因此缺失工作日數(shù)值也可作為損害程度劃分的依據(jù)。損害程度用缺失工作日數(shù)表示,就給安全工作評判帶來了方便。事實(shí)上,安全工作的成效,是緊緊與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益連在一起的,嚴(yán)峻事故會給企業(yè)帶來龐大的經(jīng)濟(jì)缺失。“缺失工作日”概念的確立,將給全面評判事故以及事故造成的經(jīng)濟(jì)缺失運(yùn)算帶來可能與方便。即為《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)缺失統(tǒng)計(jì)》標(biāo)準(zhǔn)的制訂制造前提條件。“缺失工作日”概念的應(yīng)用,關(guān)鍵的部分是如何把重傷之間的差別區(qū)分開來,目前這方面的研究工作尚未成熟,然而能夠依照各省勞動部門關(guān)于重傷的規(guī)定和民政部門“殘廢等級的檢評”以及公安部門法醫(yī)對損害程度分類,以及國外有關(guān)殘廢賠款值,也能夠大致定出較粗的界限。只要損害程度分得明確,缺失了工作日的統(tǒng)計(jì)就簡單多了,表外的臨時性失能損害仍按歇工天數(shù)運(yùn)算,永久性損害則按規(guī)定的缺失工作日數(shù)運(yùn)算,如此能有效地幸免主觀因素阻礙?!叭笔Чぷ魅铡睌?shù)值的確定應(yīng)與國家的勞動安全工作的實(shí)際情形相吻合。例如,死亡缺失工作日數(shù)的確定公式是:N=p(L退-yN:缺失工作日數(shù)P:年工作日數(shù)(取300)L退:平均退休年齡(取55)L亡:死亡于傷亡事故者平均年齡。依照煤炭部,四川省、黑龍江省統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目單位平均死亡年齡(L亡)平均缺失工作日數(shù)(N)煤炭部32.72歲6824日黑龍江省33.28歲6684日四川省36.72歲5484日平均34.24歲6330日N值日本取7500日,美國取6000日,我國資料不完整,只能臨時統(tǒng)計(jì),因時刻所限,僅暫按三個單位的情形,定為6000日。軀體各部位損害“缺失工作日”的數(shù)值,也可按此方法統(tǒng)計(jì),也可按6000日百分比折算。由于勞動部門過去沒有損害程度的積存材料,目前只能按各種損害的臨床體會數(shù)據(jù)確定。某種損害的缺失工作日數(shù)一經(jīng)確定,就為標(biāo)準(zhǔn)值,與損害者的實(shí)際休息日無關(guān)。3有關(guān)輕傷、重傷劃分的說明輕傷、重傷的劃分,必須符合處理傷亡事故的需要,因而存在著某些專門,性,給劃分帶來了具體困難。3.1為了保證事故報告不跨月,保證傷亡數(shù)字的真實(shí)性,多數(shù)損害要求在事故現(xiàn)場、搶救過程、醫(yī)療初診給予確定;少數(shù)損害可依照病情可能導(dǎo)致的結(jié)果來確定。因此,承諾醫(yī)療終了鑒定與實(shí)際報告有差別。3.2輕傷、重傷的界限是什么?因人們看問題的角度不同,差異專門大,專門難找出一個令人信服的客觀界限作為分類標(biāo)準(zhǔn)。該問題既帶有濃厚的政策色彩,又是一個復(fù)雜的醫(yī)學(xué)問題。因此輕、重傷的劃分要依據(jù)國家制定的有關(guān)政策,也要醫(yī)學(xué)界體會豐富的同志的緊密配合。由于人們對事故致因研究的重視,越來越認(rèn)識到輕傷在事故分析中的重要性。因?yàn)槭鹿拾l(fā)生包含著偶然性,事故發(fā)生可能造成輕傷,也可能造成重任或死亡。從預(yù)防傷亡事故的意義來說,輕傷事故的傷亡事故中所占比例專門大,應(yīng)予以足夠的重視。輕傷的標(biāo)準(zhǔn)如何選擇也是重要的課題。輕傷范疇定得寬一些,會加大樣本容量,提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析作用,但輕傷界限又不能過寬。何種界限為好,尚待進(jìn)一步研究。本標(biāo)準(zhǔn)按我國慣例定缺失工作日一天以上為輕傷。重傷的起點(diǎn),我們按I960年5月23日勞動部試行的《關(guān)于重傷事故范疇的意見》(60)中勞護(hù)久字第56號文件規(guī)定的重傷最輕一級:“腳部受害:①腳趾軋斷三只以上的”損害,再按表中數(shù)值折算缺失工作日105日,本標(biāo)準(zhǔn)即以105日作為重傷起點(diǎn)。且在表中詳列了超過105日的各種損害。綜上:缺失工作日1日^輕傷〈缺失工作日105日;缺失工作日105W重傷^缺失工作日6000日;死亡=缺失工作日6000日4事故嚴(yán)峻程度舉薦分類法事故嚴(yán)峻程度分類,應(yīng)該以國務(wù)院頒發(fā)的新《條例》為準(zhǔn),,因新《條例》尚在審定中,因此暫作如下分類。該分類是為安全治理部門制定的,是人為的分類,無客觀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。只要方法能夠適應(yīng)行政治理的需要,則證明此種分類是適用的。那么該分類的作用,就應(yīng)是分類的原則。我們認(rèn)為事故嚴(yán)峻程度分類應(yīng)有下述作用:在事故處理過程中,為便于區(qū)分事故之間嚴(yán)峻程度、記錄和匯報,每個事故應(yīng)有個名稱,且名稱本身應(yīng)能描述事故造成人身傷亡的嚴(yán)峻程度。應(yīng)適應(yīng)安全治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)察機(jī)關(guān)的治理權(quán)限。鑒于上述作用,宜分為三類:①輕傷事故;②重傷事故;③死亡事故:重大傷亡事故;特大傷亡事故。這種劃分為輕傷、重傷、死亡事故的分類方法界限分明,符合各省的適應(yīng)作法。5損害分析分類由來、作用及使用方法事有意外事件。事故包含著偶然,性,因此,事故致因的研究是不容易在直截了當(dāng)觀看下進(jìn)行的。人們?yōu)榱税褤p害限制在最小限度內(nèi),越來越注重事故緣故的研究和預(yù)防措施的制定。這些工作差不多上以事后調(diào)查和追憶分析為依據(jù)的。損害分析分類標(biāo)準(zhǔn),美國試行較早。1920年美國勞工統(tǒng)計(jì)局出版的《工業(yè)事故統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)法》,于1937年正式被美國標(biāo)準(zhǔn)局批準(zhǔn)題名為《搜集編制工業(yè)事故緣故的標(biāo)準(zhǔn)方法》。歷經(jīng)修訂形成了《記錄工作中的人身損害性質(zhì)及過程的有關(guān)的差不多事實(shí)的記錄方法》的標(biāo)準(zhǔn)。我們選定了美國標(biāo)準(zhǔn)的差不多體系,參照日本并結(jié)合我國國情制訂了損害分析分類。其中擴(kuò)充了不安全行為、不安全條件的內(nèi)容,幸免了原標(biāo)準(zhǔn)類別范疇寬而籠統(tǒng)的缺點(diǎn)。損害分析分類是建立在事故存在之上的。正因?yàn)橛袀鍪鹿?,損害分析分類才具有專門重要的意義。本分類的內(nèi)容是按調(diào)查事故的規(guī)律總結(jié)出來的,它能夠把事故調(diào)查報告的要緊內(nèi)容記錄下來,高度概括事故全過程,并給予統(tǒng)一、簡明的表達(dá)形式,為事故統(tǒng)計(jì)分析制造了方便條件;它有利于資料積存,有利于提高資料的利用率,能為企業(yè)安全治理提供方向,明確安全工作重點(diǎn),為國家制定安全法規(guī)提供科學(xué)依據(jù)。使用方法簡述如下:本分類共分七類,各類都有子分類,子分類又分為細(xì)目,都相應(yīng)給出了分類編號。編號可用于編制程序,亦便于制表。為保證內(nèi)容的可比性,類別不許修改。為增加有用性,滿足各行業(yè)的需要,子分類細(xì)目可做適當(dāng)增減。各類以及分類、細(xì)目之間都有內(nèi)在的聯(lián)系,建議可依照使用目的,并聯(lián)使用會收到顯著成效。如:受傷部位和受傷性質(zhì)兩類并聯(lián)制表,能夠得出某種個人防護(hù)用具、防護(hù)用品使用的必要性,以及安裝某種安全裝置的重要性。又如:受傷性質(zhì)、致害物和受傷部位此表聯(lián)用,可確定出導(dǎo)致事故發(fā)生的危險物質(zhì)或物體,為使用個人防護(hù)用具提供依據(jù),還能夠?yàn)榘踩胧?shí)施成效作出鑒定。如何依照事故報告進(jìn)行分類編碼呢?從一篇復(fù)雜的事故報告中,無誤地?cái)M定出七大類制成表格,是較繁瑣的。如能從報告中擇出如下答案,再歸納就簡便多了。1) 受何種損害?——對應(yīng)受傷性質(zhì)2) 軀體何處受到“1)”的損害?——對應(yīng)受傷部位3) 什么物體或物質(zhì)導(dǎo)致了“1)”的損害?——對應(yīng)致害物4) 受傷者與致害物是如何發(fā)生接觸的?——對應(yīng)損害方式5) 哪些有害物質(zhì)條件或有害環(huán)境導(dǎo)致?lián)p害“4)”的發(fā)生?對應(yīng)不安全狀態(tài)6) 哪些物體或物質(zhì)作為有害物質(zhì)或有害環(huán)境,引起不安全狀態(tài)發(fā)生?——對應(yīng)起因物7) 什么行為導(dǎo)致了損害方式“4)”的發(fā)生?—對應(yīng)不安全行為
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