建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定專題教學(xué)課件

建設(shè)工程造價管理

基礎(chǔ)知識建設(shè)工程造價管理

基礎(chǔ)知識1第七章

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

第七章

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

2第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、分類、方式以及招標(biāo)工作的組織方式范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國家資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。任何單位和個人不得將依法進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、分類、方式以及招3招標(biāo)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）⑴施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；⑶勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；⑷單項合同估算價低于第⑴、⑵、⑶項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標(biāo)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工4方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)P172*談判招標(biāo)——亦稱“議標(biāo)”、“非競爭性招標(biāo)”，實為一種談判合同，主要適用于搶險工程、保密工程、不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程以及依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。招標(biāo)工作的組織方式：①業(yè)主自行組織：業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)P1725招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力具體包括：具有項目法人資格（或者法人資格）；具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力具體包括：6招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容：①投標(biāo)須知②合同主要條款③投標(biāo)文件格式④工程量清單（采用清單計價方式，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單）⑤技術(shù)條款⑥設(shè)計圖紙⑦評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法⑧投標(biāo)輔助材料。主要設(shè)備或供貨合同的主要部分不得要求或允許分包。招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容7建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序（圖7-2）P175

建設(shè)工程項目報建：建設(shè)工程在項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。提出招標(biāo)申請，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報主管部門備案；資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案；刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書《中國建設(shè)報》、《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為依法必須招標(biāo)的公告媒介。招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序（圖7-2）P175建設(shè)工程8資格審查

資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人，資格預(yù)審不合格者不得參加投標(biāo)。資格后審：開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，后審不合格的投標(biāo)視作廢標(biāo)處理。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。招標(biāo)文件發(fā)放：招標(biāo)單位對招標(biāo)文件如有修改或補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止時間前15日之前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位，并作為招標(biāo)文件的組成部分。如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件有疑問或不清的問題需要澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會予以解答。

招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)截止日期最短不得少于20日.勘察現(xiàn)場：在投標(biāo)預(yù)備會的前1-2天，招標(biāo)單位組織所有投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，如有疑問應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出。資格審查9投標(biāo)答疑會：如以投標(biāo)答疑會形式進(jìn)行解答，要以會議紀(jì)要形式同時送達(dá)所有招標(biāo)文件的收受人。開標(biāo)之前，招標(biāo)單位不得與任何投標(biāo)單位代表單獨(dú)接觸并個別解答任何問題。接受投標(biāo)書：投標(biāo)文件截止時間前密封（寄）送達(dá)投標(biāo)地點，簽收保存，不得開啟。少于3家，重招。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)；中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出書面中標(biāo)通知書，并同時通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果。依法招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。投標(biāo)答疑會：如以投標(biāo)答疑會形式進(jìn)行解答，要以會議紀(jì)要形式同時10第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單

的編制分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單的項目編碼：五級設(shè)置，十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第一級：表示分類碼（兩位），附錄A建筑工程01、附錄B裝飾裝修工程02、附錄C安裝工程03…第二級：表示章（專業(yè)工程）順序碼（兩位），如0103為建筑工程中的砌筑工程；第三級：表示節(jié)（分部工程）順序碼（兩位）；如010302為砌筑工程的第二節(jié)磚砌體第四級：表示清單項目（分項工程）名稱碼（三位）；如010302001為磚砌體中的實心磚墻第五級：表示擬建工程量清單項目順序碼（三位），由編制人依據(jù)項目特征的區(qū)別，從001開始。第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單

的編制分部分項工程量清單11措施項目清單的編制（表7-1）開口清單由于措施項目清單中沒有的項目允許承包商自行補(bǔ)充填報，故一般情況，清單編制人可不填寫或只需填寫最基本的措施項目即可。其他項目清單的編制招標(biāo)人部分：預(yù)留金材料購置費(fèi)投標(biāo)人部分：總包服務(wù)費(fèi)零星工作費(fèi)其他措施項目清單的編制（表7-1）開口清單12預(yù)留金：是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。屬暫定金額。主要是業(yè)主為工程量清單漏項、有誤引起的工程量增加和施工中的工程設(shè)計變更因其標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加。預(yù)留金數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系，不能視為歸承包商所有，竣工結(jié)算時，應(yīng)將預(yù)留金及其規(guī)費(fèi)、稅金從合同金額中扣除。材料購置費(fèi)：指由業(yè)主自行購買的材料金額。若合同金額中包括材料購置費(fèi)，不能視為歸承包商所有，竣工結(jié)算時，應(yīng)將此項從合同金額中扣除。預(yù)留金：是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。13總承包服務(wù)費(fèi)：是承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。清單編制人只需在其他項目清單中列出“總承包服務(wù)費(fèi)”即可，但須在總說明中說明工程分包的具體內(nèi)容。零星工作項目費(fèi)：指由業(yè)主提出的、暫估的零星工作所需的費(fèi)用。零星工作項目表中列出的人工、材料、機(jī)械，是為將來有可能發(fā)生的工程量清單以外的有關(guān)增加項目或零星借工而作的單價準(zhǔn)備，清單編制人應(yīng)填寫具體的暫估工程量；數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系，不能視為規(guī)承包商所有，竣工結(jié)算時，應(yīng)將預(yù)留金及其規(guī)費(fèi)、稅金從合同金額中扣除?！队媰r規(guī)范》未列出的項目，清單編制人可作補(bǔ)充，并在總說明中予以說明?？偝邪?wù)費(fèi)：是承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行工程分包和材料采購所14第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制標(biāo)底的編制原則編制依據(jù)具有可靠性。標(biāo)底價應(yīng)具有完整性。標(biāo)底價與招標(biāo)文件的一致性。標(biāo)底價格的合理性。唯一性。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制15標(biāo)底編制方法

分部分項工程量清單項目組價不同定額表現(xiàn)的組價方式用綜合單價基價表現(xiàn)形式的組價。工程量清單項目可直接對應(yīng)定額項目，只需調(diào)整材料單價發(fā)生變化的材料價格，對人工、機(jī)械等費(fèi)用發(fā)生變化的進(jìn)行調(diào)整，即可組成新的工程量清單項目綜合單價。用消耗量定額和價目表表現(xiàn)形式的組價。清單項目對應(yīng)定額后，還須對人工、材料、機(jī)械臺班消耗量用價目表組價，組成工料機(jī)的單價，企業(yè)管理費(fèi)和利潤還須另外計算，可計入綜合單價中也可計入總價中。《計價規(guī)范》與定額計量單位及工程量計算規(guī)則不同時的組價方法。清單工程量計量單位、計算規(guī)則包含內(nèi)容較全面，而預(yù)算定額（消耗量定額）對項目的劃分往往比較單一。標(biāo)底編制方法分部分項工程量清單項目組價16措施項目清單計價：標(biāo)底編制人可根據(jù)編制的具體施工方案或施工組織設(shè)計，認(rèn)為不發(fā)生費(fèi)用可填為零。措施項目組價的方法一般有兩種；用綜合單價形成的組價：主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，組價方法與分部分項工程量清單項目相同。用費(fèi)率形式的組價：分三種方式計?。憾~基價、定額（人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)）、定額人工費(fèi)，標(biāo)底編制人應(yīng)根據(jù)工程所在地的定額規(guī)定計算。其他項目清單組價規(guī)費(fèi)與稅金的計取措施項目清單計價：標(biāo)底編制人可根據(jù)編制的具體施工方案或施工組17第四節(jié)工程投標(biāo)報價的編制方法建設(shè)工程施工投標(biāo)文件內(nèi)容⑴投標(biāo)函⑵投標(biāo)書附錄⑶投標(biāo)保證金⑷法定代表人資格證明書⑸授權(quán)委托書⑹具有標(biāo)價的工程量清單與報價表⑺輔助資料表⑻資格審查表⑼對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)⑽招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。投標(biāo)文件應(yīng)分為正本、副本，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)截止之后，不得修改投標(biāo)文件。之前，允許補(bǔ)充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。第四節(jié)工程投標(biāo)報價的編制方法建設(shè)工程施工投標(biāo)文件內(nèi)容18工程建設(shè)項目施工投標(biāo)報價的編制方法

分部分項工程量清單計價復(fù)核分部分項工程量清單的工程量和項目是否準(zhǔn)確。研究分部分項工程量清單中的項目特征描述。進(jìn)行清單綜合單價計算。綜合單價組價方法主要有兩種：根據(jù)定額計算。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按有關(guān)定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則計算，得出該項目的綜合單價。按照實際費(fèi)用估算。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按實際可能發(fā)生的費(fèi)用項目進(jìn)行有關(guān)費(fèi)用估算并考慮風(fēng)險費(fèi)用，再除以清單工程量得出該項目的綜合單價。進(jìn)行工程量清單綜合單價的調(diào)整。注意綜合單價調(diào)整時降低過低可能會加大承包商虧損的風(fēng)險，過度的提高可能會失去中標(biāo)的可能。編制分部分項工程量清單計價表。將調(diào)整后的綜合單價填入分部分項工程量清單計價表，計算各個項目的合價和合計。工程建設(shè)項目施工投標(biāo)報價的編制方法分部分項工程量清單計價19措施項目工程量清單計價：投標(biāo)人可以在報價時根據(jù)企業(yè)的實際情況增減措施費(fèi)用內(nèi)容報價，認(rèn)為不發(fā)生的，可填為零。對于實際需要發(fā)生，而工程量清單項目中沒有的，可自行填寫增加，并報價。其他項目工程量清單計價預(yù)留金和材料購置費(fèi)的金額須按照招標(biāo)文件中確定的金額填寫，不得增加或減少；總承包服務(wù)費(fèi)金額可根據(jù)招標(biāo)文件中的說明按實際估算費(fèi)用，或按有關(guān)造價管理部門規(guī)定的計算方法確定；零星工作項目費(fèi)的金額應(yīng)與零星工作項目表計價的合計金額完全一致。規(guī)費(fèi)和稅金計算：稅金按規(guī)定計取，規(guī)費(fèi)投標(biāo)時應(yīng)足額報價，否則將導(dǎo)致低于成本而中標(biāo)無望。其他有關(guān)表格填寫：“分部分項工程量清單綜合單價分析表”、“措施項目費(fèi)分析表”、“主要材料價格表”等措施項目工程量清單計價：投標(biāo)人可以在報價時根據(jù)企業(yè)的實際情況20第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，地點為招標(biāo)文件中確定的地點，由招標(biāo)人主持。投標(biāo)人或其代表或公證機(jī)關(guān)檢查投標(biāo)文件的密封情況——唱標(biāo)：投標(biāo)人名稱、價格和其他主要內(nèi)容開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：⑴逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點的；⑵未按招標(biāo)文件的要求密封的。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)21投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；為按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交被選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時不一致的；未按規(guī)定文件的要求提交投標(biāo)保證金的；聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：22評標(biāo)程序及主要內(nèi)容——評標(biāo)過程嚴(yán)格保密；由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成的五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密。評標(biāo)專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年，且具有高級職稱或同等專業(yè)水平。評標(biāo)委員會可要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)程序及主要內(nèi)容——評標(biāo)過程嚴(yán)格保密；23一、評標(biāo)準(zhǔn)備二、初步評審。有下列情形之一的，按廢標(biāo)處理：在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或以其它弄虛作假方式投標(biāo)的；投標(biāo)人不能合理說明或不能提供相關(guān)證明材料，由評標(biāo)委員會認(rèn)定投標(biāo)人低于成本報價競標(biāo)的；有重大偏差，未能在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的。一、評標(biāo)準(zhǔn)備24下列情況屬于重大偏差，招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。1.沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；2.投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；3.投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；4.明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；5.投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；6.投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；7.不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。下列情況屬于重大偏差，招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定25三、詳細(xì)評審——評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法、綜合評估法或法律、行政法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成，否則應(yīng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期，拒絕者延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金；經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項目。評審后，評標(biāo)委員會應(yīng)擬定一份“標(biāo)價比較表”，連同書面評標(biāo)報告提交招標(biāo)人。綜合評標(biāo)法。不宜采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的招標(biāo)項目，一般應(yīng)采取綜合評估法評審。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。三、詳細(xì)評審——評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)報價法、綜合評估26四、評標(biāo)報告與定標(biāo)：完成評標(biāo)后，影響招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并抄送有關(guān)行政監(jiān)督部門。評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1-3人，并注明排列順序；中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知所有未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30日之內(nèi)簽訂合同。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。四、評標(biāo)報告與定標(biāo)：完成評標(biāo)后，影響招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，27建設(shè)工程造價管理

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建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

第七章

建設(shè)工程招投標(biāo)與合同價款的確定

29第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、分類、方式以及招標(biāo)工作的組織方式范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)，下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等社會公共利益、公共安全的項目；全部或部分使用國家資金投資或國家融資的項目；使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。任何單位和個人不得將依法進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第一節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)的范圍、分類、方式以及招30招標(biāo)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購）⑴施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；⑵重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；⑶勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；⑷單項合同估算價低于第⑴、⑵、⑶項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。招標(biāo)的具體規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：（包括項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工31方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)P172*談判招標(biāo)——亦稱“議標(biāo)”、“非競爭性招標(biāo)”，實為一種談判合同，主要適用于搶險工程、保密工程、不宜進(jìn)行招標(biāo)的工程以及依法可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程項目。招標(biāo)工作的組織方式：①業(yè)主自行組織：業(yè)主具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織。方式：公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)P17232招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力具體包括：具有項目法人資格（或者法人資格）；具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力具體包括：33招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容建設(shè)工程招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容：①投標(biāo)須知②合同主要條款③投標(biāo)文件格式④工程量清單（采用清單計價方式，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單）⑤技術(shù)條款⑥設(shè)計圖紙⑦評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法⑧投標(biāo)輔助材料。主要設(shè)備或供貨合同的主要部分不得要求或允許分包。招標(biāo)文件的組成與內(nèi)容34建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序（圖7-2）P175

建設(shè)工程項目報建：建設(shè)工程在項目的立項批準(zhǔn)文件或年度投資計劃下達(dá)后，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。提出招標(biāo)申請，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報主管部門備案；資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案；刊登招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書《中國建設(shè)報》、《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)為依法必須招標(biāo)的公告媒介。招標(biāo)人應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)施工招標(biāo)項目能力、資信良好的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。建設(shè)工程施工招投標(biāo)程序（圖7-2）P175建設(shè)工程35資格審查

資格預(yù)審：對潛在投標(biāo)人，資格預(yù)審不合格者不得參加投標(biāo)。資格后審：開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，后審不合格的投標(biāo)視作廢標(biāo)處理。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。招標(biāo)文件發(fā)放：招標(biāo)單位對招標(biāo)文件如有修改或補(bǔ)充，須在投標(biāo)截止時間前15日之前，以書面形式通知所有投標(biāo)單位，并作為招標(biāo)文件的組成部分。如投標(biāo)單位對招標(biāo)文件有疑問或不清的問題需要澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，招標(biāo)單位以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會予以解答。

招標(biāo)文件開始發(fā)出之日至投標(biāo)截止日期最短不得少于20日.勘察現(xiàn)場：在投標(biāo)預(yù)備會的前1-2天，招標(biāo)單位組織所有投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場，如有疑問應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出。資格審查36投標(biāo)答疑會：如以投標(biāo)答疑會形式進(jìn)行解答，要以會議紀(jì)要形式同時送達(dá)所有招標(biāo)文件的收受人。開標(biāo)之前，招標(biāo)單位不得與任何投標(biāo)單位代表單獨(dú)接觸并個別解答任何問題。接受投標(biāo)書：投標(biāo)文件截止時間前密封（寄）送達(dá)投標(biāo)地點，簽收保存，不得開啟。少于3家，重招。投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人，補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分；開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)：投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)；中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向其發(fā)出書面中標(biāo)通知書，并同時通知所有未中標(biāo)投標(biāo)人中標(biāo)結(jié)果。依法招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)自確定中標(biāo)之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招投標(biāo)情況的書面報告。投標(biāo)答疑會：如以投標(biāo)答疑會形式進(jìn)行解答，要以會議紀(jì)要形式同時37第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單

的編制分部分項工程量清單的編制分部分項工程量清單的項目編碼：五級設(shè)置，十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。第一級：表示分類碼（兩位），附錄A建筑工程01、附錄B裝飾裝修工程02、附錄C安裝工程03…第二級：表示章（專業(yè)工程）順序碼（兩位），如0103為建筑工程中的砌筑工程；第三級：表示節(jié)（分部工程）順序碼（兩位）；如010302為砌筑工程的第二節(jié)磚砌體第四級：表示清單項目（分項工程）名稱碼（三位）；如010302001為磚砌體中的實心磚墻第五級：表示擬建工程量清單項目順序碼（三位），由編制人依據(jù)項目特征的區(qū)別，從001開始。第二節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)工程量清單

的編制分部分項工程量清單38措施項目清單的編制（表7-1）開口清單由于措施項目清單中沒有的項目允許承包商自行補(bǔ)充填報，故一般情況，清單編制人可不填寫或只需填寫最基本的措施項目即可。其他項目清單的編制招標(biāo)人部分：預(yù)留金材料購置費(fèi)投標(biāo)人部分：總包服務(wù)費(fèi)零星工作費(fèi)其他措施項目清單的編制（表7-1）開口清單39預(yù)留金：是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。屬暫定金額。主要是業(yè)主為工程量清單漏項、有誤引起的工程量增加和施工中的工程設(shè)計變更因其標(biāo)準(zhǔn)提高或工程量的增加。預(yù)留金數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系，不能視為歸承包商所有，竣工結(jié)算時，應(yīng)將預(yù)留金及其規(guī)費(fèi)、稅金從合同金額中扣除。材料購置費(fèi)：指由業(yè)主自行購買的材料金額。若合同金額中包括材料購置費(fèi)，不能視為歸承包商所有，竣工結(jié)算時，應(yīng)將此項從合同金額中扣除。預(yù)留金：是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額。40總承包服務(wù)費(fèi)：是承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行工程分包和材料采購所需的費(fèi)用。清單編制人只需在其他項目清單中列出“總承包服務(wù)費(fèi)”即可，但須在總說明中說明工程分包的具體內(nèi)容。零星工作項目費(fèi)：指由業(yè)主提出的、暫估的零星工作所需的費(fèi)用。零星工作項目表中列出的人工、材料、機(jī)械，是為將來有可能發(fā)生的工程量清單以外的有關(guān)增加項目或零星借工而作的單價準(zhǔn)備，清單編制人應(yīng)填寫具體的暫估工程量；數(shù)額大小與承包商沒有關(guān)系，不能視為規(guī)承包商所有，竣工結(jié)算時，應(yīng)將預(yù)留金及其規(guī)費(fèi)、稅金從合同金額中扣除?！队媰r規(guī)范》未列出的項目，清單編制人可作補(bǔ)充，并在總說明中予以說明?？偝邪?wù)費(fèi)：是承包商為配合協(xié)調(diào)業(yè)主進(jìn)行工程分包和材料采購所41第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制標(biāo)底的編制原則編制依據(jù)具有可靠性。標(biāo)底價應(yīng)具有完整性。標(biāo)底價與招標(biāo)文件的一致性。標(biāo)底價格的合理性。唯一性。第三節(jié)建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制42標(biāo)底編制方法

分部分項工程量清單項目組價不同定額表現(xiàn)的組價方式用綜合單價基價表現(xiàn)形式的組價。工程量清單項目可直接對應(yīng)定額項目，只需調(diào)整材料單價發(fā)生變化的材料價格，對人工、機(jī)械等費(fèi)用發(fā)生變化的進(jìn)行調(diào)整，即可組成新的工程量清單項目綜合單價。用消耗量定額和價目表表現(xiàn)形式的組價。清單項目對應(yīng)定額后，還須對人工、材料、機(jī)械臺班消耗量用價目表組價，組成工料機(jī)的單價，企業(yè)管理費(fèi)和利潤還須另外計算，可計入綜合單價中也可計入總價中?！队媰r規(guī)范》與定額計量單位及工程量計算規(guī)則不同時的組價方法。清單工程量計量單位、計算規(guī)則包含內(nèi)容較全面，而預(yù)算定額（消耗量定額）對項目的劃分往往比較單一。標(biāo)底編制方法分部分項工程量清單項目組價43措施項目清單計價：標(biāo)底編制人可根據(jù)編制的具體施工方案或施工組織設(shè)計，認(rèn)為不發(fā)生費(fèi)用可填為零。措施項目組價的方法一般有兩種；用綜合單價形成的組價：主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，組價方法與分部分項工程量清單項目相同。用費(fèi)率形式的組價：分三種方式計?。憾~基價、定額（人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)）、定額人工費(fèi)，標(biāo)底編制人應(yīng)根據(jù)工程所在地的定額規(guī)定計算。其他項目清單組價規(guī)費(fèi)與稅金的計取措施項目清單計價：標(biāo)底編制人可根據(jù)編制的具體施工方案或施工組44第四節(jié)工程投標(biāo)報價的編制方法建設(shè)工程施工投標(biāo)文件內(nèi)容⑴投標(biāo)函⑵投標(biāo)書附錄⑶投標(biāo)保證金⑷法定代表人資格證明書⑸授權(quán)委托書⑹具有標(biāo)價的工程量清單與報價表⑺輔助資料表⑻資格審查表⑼對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和響應(yīng)⑽招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。投標(biāo)文件應(yīng)分為正本、副本，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。投標(biāo)截止之后，不得修改投標(biāo)文件。之前，允許補(bǔ)充或修改，但須由投標(biāo)方授權(quán)代表簽字后方為有效。第四節(jié)工程投標(biāo)報價的編制方法建設(shè)工程施工投標(biāo)文件內(nèi)容45工程建設(shè)項目施工投標(biāo)報價的編制方法

分部分項工程量清單計價復(fù)核分部分項工程量清單的工程量和項目是否準(zhǔn)確。研究分部分項工程量清單中的項目特征描述。進(jìn)行清單綜合單價計算。綜合單價組價方法主要有兩種：根據(jù)定額計算。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按有關(guān)定額的項目劃分和工程量計算規(guī)則計算，得出該項目的綜合單價。按照實際費(fèi)用估算。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按實際可能發(fā)生的費(fèi)用項目進(jìn)行有關(guān)費(fèi)用估算并考慮風(fēng)險費(fèi)用，再除以清單工程量得出該項目的綜合單價。進(jìn)行工程量清單綜合單價的調(diào)整。注意綜合單價調(diào)整時降低過低可能會加大承包商虧損的風(fēng)險，過度的提高可能會失去中標(biāo)的可能。編制分部分項工程量清單計價表。將調(diào)整后的綜合單價填入分部分項工程量清單計價表，計算各個項目的合價和合計。工程建設(shè)項目施工投標(biāo)報價的編制方法分部分項工程量清單計價46措施項目工程量清單計價：投標(biāo)人可以在報價時根據(jù)企業(yè)的實際情況增減措施費(fèi)用內(nèi)容報價，認(rèn)為不發(fā)生的，可填為零。對于實際需要發(fā)生，而工程量清單項目中沒有的，可自行填寫增加，并報價。其他項目工程量清單計價預(yù)留金和材料購置費(fèi)的金額須按照招標(biāo)文件中確定的金額填寫，不得增加或減少；總承包服務(wù)費(fèi)金額可根據(jù)招標(biāo)文件中的說明按實際估算費(fèi)用，或按有關(guān)造價管理部門規(guī)定的計算方法確定；零星工作項目費(fèi)的金額應(yīng)與零星工作項目表計價的合計金額完全一致。規(guī)費(fèi)和稅金計算：稅金按規(guī)定計取，規(guī)費(fèi)投標(biāo)時應(yīng)足額報價，否則將導(dǎo)致低于成本而中標(biāo)無望。其他有關(guān)表格填寫：“分部分項工程量清單綜合單價分析表”、“措施項目費(fèi)分析表”、“主要材料價格表”等措施項目工程量清單計價：投標(biāo)人可以在報價時根據(jù)企業(yè)的實際情況47第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行，地點為招標(biāo)文件中確定的地點，由招標(biāo)人主持。投標(biāo)人或其代表或公證機(jī)關(guān)檢查投標(biāo)文件的密封情況——唱標(biāo)：投標(biāo)人名稱、價格和其他主要內(nèi)容開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)時，投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：⑴逾期送達(dá)的或未送達(dá)指定地點的；⑵未按招標(biāo)文件的要求密封的。第五節(jié)開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)開標(biāo)48投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；為按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交被選投標(biāo)方案的除外；投標(biāo)人名稱或組