2018年3月建設工程造價鑒定規(guī)范

浙江省建設工工程造價管理理總站2018年3月建設工程造價價鑒定規(guī)范GB/T51262-201701

出臺背景02

基本要求03

鑒定依據(jù)04

鑒定方法05

鑒定意見書06鑒定案例一、文件出臺臺背景工程造價鑒定定工作的特殊殊性，既要遵遵守相關法律律法規(guī)，又要要遵循科學規(guī)規(guī)律，執(zhí)行建建設工程計價價的標準規(guī)范范，是法律規(guī)規(guī)則和科學技技術的結(jié)合，，具有雙重性性。鑒定工作必須須程序合法，，才能進一步步審查鑒定意意見的證明力力。一旦程序序違法，鑒定定意見的可靠靠性和公正性性必然受到質(zhì)質(zhì)疑，服務和和保障訴訟、、仲裁活動的的作用就難以以實現(xiàn)。本規(guī)范的出臺臺，保護發(fā)承承包雙方合法法權(quán)益，規(guī)范范鑒定機構(gòu)及及鑒定人員的的執(zhí)業(yè)行為，，引領工程價價款鑒定工作作向更科學合合理、更規(guī)范范公平方向發(fā)發(fā)展。工程造價鑒定定的法律依據(jù)據(jù)《中華人民共共和國民事訴訴訟法》2012年8月31日修改的《中中華人民共和和國民事訴訟訟法》第七十十六條規(guī)定：：“當事人可可以就查明事事實的專門性性問題向人民民法院申請鑒鑒定。當事人人申請鑒定的的，由雙方當當事人協(xié)商確確定具備資格格的鑒定人；；協(xié)商不成的的，由人民法法院指定。當當事人未申請請鑒定，人民民法院對專門門性問題認為為需要鑒定的的，應當委托托具備資格的的鑒定人進行行鑒定?！薄吨腥A人民共共和國仲裁法》《中華人民共共和國仲裁法法》第四十四四條規(guī)定：““仲裁庭對專專門性問題認認為需要鑒定定的，可以交交由當事人約約定的鑒定部部門鑒定，也也可以由仲裁裁庭指定的鑒鑒定部門鑒定定?！辫b定機構(gòu)主要要存在的問題題——以鑒代審不當當轉(zhuǎn)移裁判權(quán)權(quán)1.認定合同效力力2.確定結(jié)算標準準3.認定簽證文件件等證據(jù)的效效力4.解釋合同約定定5.超范圍鑒定6.遺漏鑒定內(nèi)容容7.舉證責任分配配8.讓利、管理費費、獎懲等問問題的判定造價鑒定規(guī)范范、造價鑒定定規(guī)程、司法法鑒定程序規(guī)規(guī)范內(nèi)容建設工程造價鑒定規(guī)范（GB/T51262-2017）建設工程造價鑒定規(guī)程（CECA/GC8-2012）建設工程司法鑒定程序規(guī)范（SF/ZJD0500001—2014）實施時間2018年3月1日2012年12月1日2014年3月17日主管部門住房和城鄉(xiāng)建設部中國建設工程造價管理協(xié)會司法部司法鑒定管理局適用范圍適用于工程造價咨詢企業(yè)接受委托開展造價鑒定活動。適用于建設工程造價鑒定活動。適用于建設工程質(zhì)量類、建設工程造價類的司法鑒定。主要內(nèi)容總則、術語、基本規(guī)定、鑒定依據(jù)、鑒定、鑒定意見書、檔案管理等七部分內(nèi)容?？傌煛⑿g語、回避、鑒定準備工作與取證、舉證資料的轉(zhuǎn)移質(zhì)證和現(xiàn)場勘驗、鑒定、檔案管理等七部分內(nèi)容范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、建設工程司法鑒定的委托與受理、建設工程司法鑒定的基本原則和程序、建設工程質(zhì)量類鑒定、建設工程造價類鑒定、建設工程司法鑒定文書、司法鑒定人的出庭、建設工程司法鑒定業(yè)務檔案管理等十部分內(nèi)容。委托人人民法院或仲裁機構(gòu)國家、政府等有權(quán)機關或機構(gòu)委托在訴訟活動中是司法機關；在訴前和非訴訟活動中包括仲裁、政府部門、社會組織、公民或其他主體對鑒定人要求兩名及以上鑒定人（注冊造價工程師）鑒定項目部由三人以上單數(shù)組成。兩名及以上鑒定人造價鑒定規(guī)范范、造價鑒定定規(guī)程、司法法鑒定程序規(guī)規(guī)范內(nèi)容建設工程造價鑒定規(guī)范（GB/T51262-2017）建設工程造價鑒定規(guī)程（CECA/GC8-2012）建設工程司法鑒定程序規(guī)范（SF/ZJD0500001—2014）不予受理條件1.擔任過鑒定項目咨詢?nèi)说模?.與鑒定項目有利害關系的；3.委托事項超過本鑒定機構(gòu)業(yè)務經(jīng)營范圍的；4.鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)能力和相關技術規(guī)范的；5.委托事項超過本機構(gòu)專業(yè)能力和技術條件的；6.其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。1.委托事項的用途不合法或者違背社會公德的；2.委托事項超出工程造價咨詢業(yè)務范圍的；3.委托事項超出本企業(yè)工程造價咨詢業(yè)務資質(zhì)等級范圍的；4.對鑒定要求不符合本行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關技術規(guī)范的；5.委托事項超出本企業(yè)專業(yè)能力和技術條件的；6.當事人對委托事項不配合，導致鑒定不能進行的；7.不符合本規(guī)程規(guī)定的；8.其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。1.委托鑒定的事項超出本機構(gòu)司法鑒定業(yè)務范圍的；

2.鑒定資料未經(jīng)過質(zhì)證或者取得方式不合法的；

3.鑒定事項的用途不合理或者違背行業(yè)和社會公德的；

4.鑒定要求不符合司法鑒定執(zhí)業(yè)規(guī)則或者相關鑒定技術規(guī)范的；

5.鑒定要求超出本機構(gòu)技術條件和鑒定能力的；

6.同時委托其他鑒定機構(gòu)就同一鑒定事項進行鑒定的；

7.不符合本技術規(guī)范規(guī)定的；8.其他不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定情形的。工程造價確定定與工程造價價鑒定的關系系共性契約性——遵守法定的規(guī)規(guī)則（合同法法、建筑法等等法律法規(guī)規(guī)）當事人的的權(quán)利、義務務通過合同約約定來規(guī)范技術性——遵守科學的規(guī)規(guī)律（工程建建設相關的標標準、規(guī)范范）當事人的的施工、計價價行為通過技技術標準來規(guī)規(guī)范。特性工程造價確定定——合同簽約人確確認工程造價鑒定定——委托鑒定機構(gòu)構(gòu)按法定程序序鑒定，委托托人采信（遵守民事訴訴訟法，仲裁裁法及仲裁規(guī)規(guī)則）程序合法。二、基本要求求2.1術語工程造價鑒定定：鑒定機構(gòu)接受人民法院院或仲裁機構(gòu)構(gòu)委托，對訴訟或仲仲裁案件中，，鑒定人運用工程造價價方面的科學學技術和專業(yè)知識，對工程造價爭議議中涉及的專門門性問題進行鑒別、判判斷并提供鑒鑒定意見的活活動。鑒定事項：指指鑒定項目工工程造價爭議議中涉及的問問題，通過當當事人的舉證證無法達到高高度蓋然性證證明標準，需需要對其進行行鑒別、判斷斷并提供鑒定定意見的爭議議項目。鑒定意見：指指鑒定人根據(jù)據(jù)鑒定依據(jù)，，運用科學技技術和專業(yè)知知識，經(jīng)過鑒鑒定程序就工工程造價爭議議事項的專門門性問題作出出的鑒定結(jié)論論，表現(xiàn)為鑒鑒定機構(gòu)對委委托人出具的的鑒定項目鑒鑒定意見書及及補充鑒定意意見書。2.2鑒定程序鑒定的委托與接受

鑒定的組織與實施

鑒定的步驟與方法

鑒定證據(jù)的采用

鑒定意見的處理鑒定文書的制作鑒定人出庭作證鑒定業(yè)務檔案管理2.3鑒定四大原則：合合法、獨立、、客觀、公正正2.3.1合法鑒定原則則：實現(xiàn)工程程造價鑒定活活動的規(guī)范化化、標準化、、制度化。①鑒定主體合法法——指鑒定機構(gòu)必必須具有相應應工程造價咨咨詢資質(zhì)；鑒鑒定人必須是是在受委托鑒鑒定的工程造造價咨詢企業(yè)業(yè)中注冊執(zhí)業(yè)業(yè)的造價工程程師。②鑒定程序合法法——指接受鑒定的的委托、實施施、補充鑒定定、重新鑒定定等各個環(huán)節(jié)節(jié)必須符合相相關法律、法法規(guī)和規(guī)章的的規(guī)定；同時時應符合規(guī)定定的時效。③鑒定依據(jù)合法——鑒定證據(jù)材料料的來源及確確定必須符合合相關法律、、法規(guī)、規(guī)章章的規(guī)定，鑒鑒定人員自身身收集的鑒定定依據(jù)性基礎礎資料合法、、有效。④鑒定范圍、標標準合法——鑒定范圍應符符合委托書的的規(guī)定，采用用的方法、標標準應當符合合國家規(guī)范性性文件和相應應標準的規(guī)定定。⑤鑒定意見書合合法——表現(xiàn)為鑒定意意見書必須具具備法律規(guī)定定的文書格式式和必備的各各項內(nèi)容，鑒鑒定意見必須須符合委托人人對證據(jù)的要要求和法律規(guī)規(guī)范。2.3.2獨立鑒定原則則①鑒定機構(gòu)組織織獨立——鑒定機構(gòu)是獨獨立的法人組組織，與其他他機構(gòu)沒有隸隸屬關系，與與鑒定項目當當事人沒有利利害關系，鑒鑒定中不接受受任何人的非非法暗示或干干預；②鑒定人員工作作獨立——鑒定人員與鑒鑒定項目當事事人沒有利害害關系，除接接受鑒定機構(gòu)構(gòu)對鑒定的監(jiān)監(jiān)督管理外，，不接受任何何人的非法暗暗示或干預；；③鑒定機構(gòu)之間間獨立——對鑒定過程或或其結(jié)果涉及及爭議，需要要重新鑒定時時，鑒定機構(gòu)構(gòu)相互間無隸隸屬關系，鑒鑒定意見不受受相互制約和和影響，無服服從與被服從從關系；④鑒定人員意見見獨立——鑒定人員根據(jù)據(jù)證據(jù)材料、、專門知識，，獨立進行鑒鑒別和判斷并并提供鑒定意意見，多人參參加鑒定意見見不一致時，，應分別注明明不同意見及及其理由；⑤正確理解獨獨立鑒定與依依法接受監(jiān)督督的關系，獨獨立鑒定與接接受監(jiān)督兩者者并不矛盾，，而是相互制制約、相互促促進，以確保保鑒定活動及及其鑒定意見見的客觀、公公正。2.3.3客觀鑒定原則則①鑒定依據(jù)真實實客觀——即依據(jù)真實的的而不是虛假假的，符合客客觀事實和法法律規(guī)范的鑒鑒定材料進行行鑒定活動；；②鑒定方法科學學客觀——即采取科學、、先進的而不不是落后的科科學技術，對對鑒定事項予予以定性、定定量的鑒別和和判定；③鑒定判斷準確確客觀——即對鑒定事項項按照科學思思維而不是主主觀隨意地進進行分析、判判斷，作出鑒鑒定事項的鑒鑒定意見。2.3.4公正鑒定原則則：以公平、、公正為價值值追求，不得得有專私、偏偏袒。①鑒定立場公正正——鑒定機構(gòu)和鑒鑒定人要保持持立場公正，，不對當事人人任何一方帶帶有偏見，以以保障鑒定意意見不偏不倚倚，進而保障障鑒定的公信信度；②鑒定行為公正正——鑒定機構(gòu)和鑒鑒定人必須秉秉公鑒定，不不徇私情，不不吃請，不受受賄，不受干干擾，從行為為上保證遵守守職業(yè)道德和和職業(yè)紀律；；③鑒定程序公正正——鑒定受托、鑒鑒定證據(jù)搜集集與確定、鑒鑒定實施、補補充鑒定、重重新鑒定、鑒鑒定意見的質(zhì)質(zhì)證等鑒定全全過程各環(huán)節(jié)節(jié)，都體現(xiàn)公公正、公平；；④鑒定方法公正正——鑒定采用的步步驟、依據(jù)、、方法、標準準均公正可信信，符合法律律、法規(guī)、規(guī)規(guī)章和國家相相應標準的規(guī)規(guī)定；⑤鑒定實體公正正——保障鑒定意見見的真實性、、客觀性、準準確性、完整整性，體現(xiàn)鑒鑒定的根本目目的。2.4鑒定主體資格格鑒定機構(gòu)：取取得工程造價價咨詢資質(zhì)，，在其資質(zhì)許許可范圍內(nèi)。。鑒定機構(gòu)的選選擇：當事人人雙方協(xié)商確確定，協(xié)商不不成，由人民民法院或仲裁裁機構(gòu)指定。。鑒定人：注冊冊造價工程師師，注冊在該該鑒定機構(gòu)。。鑒定意見書加加蓋鑒定機構(gòu)構(gòu)的公章、工工程造價咨詢詢企業(yè)執(zhí)業(yè)印印章、鑒定人人簽名并加蓋蓋造價師執(zhí)業(yè)業(yè)專用章。（（注意有效期）2.5鑒定項目的委委托表現(xiàn)形式：鑒鑒定委托書委托人：人民民法院或仲裁裁機構(gòu)委托內(nèi)容：鑒定機構(gòu)名稱稱、委托鑒定定的目的、范范圍、事項和和鑒定要求、、委托人的名名稱等。委托事項屬于于重新鑒定的的，應在委托托書中注明。。委托人委托鑒鑒定機構(gòu)從事事工程造價鑒鑒定業(yè)務，不不受地域范圍圍的限制。鑒定費用收費費標準浙江省人民法法院對外委托托司法鑒定部部分鑒定項目目協(xié)商收費參參考意見（浙浙高法鑒[2004]11號）中國建設工程程造價管理協(xié)協(xié)會關于規(guī)范范工程造價咨咨詢服務收費費的通知（中中價協(xié)[2013]35號）工程造價計取費率備注100-500萬7‰基本鑒定費最低收費2000元；地區(qū)間調(diào)整系數(shù)：5-20%；難度系數(shù)：30%以內(nèi)500-1000萬6‰1000-2000萬5‰2000-5000萬4‰5000-10000萬3‰10000萬以上2‰鑒定標的額計取費率備注200萬以下12‰地區(qū)調(diào)整系數(shù)：0.9-1.1；專業(yè)調(diào)整系數(shù)：0.7-1.2；200-500萬10‰500-2000萬8‰2000-10000萬6‰10000-50000萬5‰50000萬以上4‰2.6鑒定項目委托托的接受1.接受鑒定機構(gòu)收到委托書7個工作日內(nèi)，，決定是否接接受委托。是否接受應當書面復函。①同意接受委托托的意思表示示；②鑒定所需證據(jù)據(jù)材料；③鑒定工作負責責人及其聯(lián)系系方式；④鑒定費用及收收取方式；⑤鑒定機構(gòu)認為為應當寫明的的其他事項。。2.釋明鑒定機構(gòu)收到證據(jù)材料料后，對案件爭議初初步了解后，，當對委托鑒定的范圍、事項項和鑒定要求求有不同意見見時，應向委托人釋釋明，釋明后按委托托人決定進行行鑒定。釋明權(quán)：當事人的主張張不正確、有有矛盾，或者者不清楚、不不充分，或者者當事人誤以以為自己提出出的證據(jù)已經(jīng)經(jīng)足夠時，法法官依據(jù)職權(quán)權(quán)向當事人提提出關于事實實及法律上的的質(zhì)問或指示示，讓當事人人把不正確和和有矛盾的主主張予以排除除，把不清楚楚的主張予以以澄清，把不不充足的證據(jù)據(jù)予以補充的的權(quán)能。3.不予接受具有下列情形形之一的委托托可不予接受：①委托事項超出出本機構(gòu)業(yè)務務范圍的；②鑒定要求不符符合本行業(yè)執(zhí)執(zhí)業(yè)規(guī)則或相相關技術規(guī)范范的；③委托事項超出出本機構(gòu)專業(yè)業(yè)能力和技術術條件的；④其他不符合法法律、法規(guī)、、規(guī)章規(guī)定情情形的。不接受委托的的，鑒定機構(gòu)構(gòu)應向委托人說明理理由，退還其其提供的所有有鑒定材料。。4.回避接受具有下列情形之之一的，鑒定機構(gòu)應當向委托人說明明不予接受：：①擔任過鑒定定項目咨詢?nèi)巳说?；②與鑒定項目目有利害關系系的。2.7終止鑒定鑒定過程中，，遇有下列情情形之一的，，鑒定機構(gòu)可可終止鑒定：：①委托人提供的的鑒定材料未未達到鑒定的的最低要求，，導致鑒定無無法繼續(xù)進行行的；②因不可抗力致致使鑒定無法法繼續(xù)進行的的；③委托人撤銷鑒鑒定委托或要要求終止鑒定定的；④委托人或申請請鑒定當事人人拒絕按約定定支付鑒定費費用的；⑤約定的其他終終止鑒定的情情形。終止鑒定的，，鑒定機構(gòu)應應當書面通知知委托人，說說明理由，并并退還其提供供的所有鑒定定材料。鑒定機構(gòu)基于于本規(guī)定拒絕絕鑒定工作，，并非是不履履行職責，推推卸責任，而而是為了避免免由于某些特特定的原因?qū)е妈b定活動動喪失了科學學性與公正性性，以免作出出了錯誤的鑒鑒定意見而導導致冤假錯案案的產(chǎn)生，同同時也是為了了維持鑒定活活動作為一項項法律活動的的尊嚴，避免免鑒定工作的的任意性。2.8鑒定組織對同一鑒定事事項，應指定定兩名及以上鑒定人人共同進行鑒鑒定。對爭議標的較較大或涉及工工程專業(yè)較多多的鑒定項目目，應成立由三名及以上鑒定人人組成的鑒定項目組。。非注冊造價工工程師可作為為鑒定人的輔輔助人員，參參與輔助性工工作。人員告之要求求——5個工作日內(nèi)，，向委托托人和當事事人送達《《鑒定定人員員組成成通知知書》》，載明鑒鑒定人人員的的姓名名、執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格專專業(yè)及及注冊冊證號號、專專業(yè)技技術職職稱。。鑒定人人應建建立《鑒定工工作流流程信信息表表》，將鑒鑒定過過程中中每一一事項項發(fā)生生的時時間、、事由由、形形式等等進行行完整整記錄錄，并并進行行唯一一性和和連續(xù)續(xù)性標標識。。保證證鑒定定意見見達到到法定定性（（法律律性））、中中立性性（獨獨立性性）、、客觀觀性（（真實實性））的統(tǒng)統(tǒng)一。。2.9聲明和和承諾諾在《鑒定定人員員組成成通知知書》》載明明回避聲明和公正正承諾諾：鑒定機機構(gòu)聲聲明：：沒有有擔任任過鑒鑒定項項目咨咨詢?nèi)巳耍慌c與鑒定定項目目沒有有利害害關系系（除除鑒定定費用用外））鑒定人人聲明明：不不是近近親屬屬；與與鑒定定項目目沒有有利害害關系系；與與鑒定定項目目當事事人沒沒有利利害關關系。。承諾：：遵守守相關關規(guī)定定，不不偏袒袒任何何一方方當事事人，，按照照委托托書的的要求求，廉廉潔、、高效效、公公平、、公正正作出出鑒定定意見見。如當事人申申請鑒定機機構(gòu)或或鑒定人人回避避的，，應在在收到到《鑒鑒定人人員組組成通通知書書》之之日起起5個工作作日內(nèi)內(nèi)以書書面形形式向向委托托人或鑒定定機構(gòu)構(gòu)提出，，并說說明理理由。2.10回避1.鑒定機機構(gòu)自自行回回避：：①擔任任過鑒鑒定項項目咨咨詢?nèi)巳?；②與鑒鑒定項項目有有利害害關系系。2.鑒定人人自行行回避避：①是鑒鑒定項項目當當事人人近親親屬；；②與鑒鑒定項項目有有利害害關系系；③與鑒鑒定項項目當當事人人有利利害關關系。。3.當事人人有權(quán)權(quán)向委委托人人申請請鑒定定人回回避（（需提提供證證據(jù)））：①接受受鑒定定項目目當事事人吃吃請和和禮物物；②索取取、借借用鑒鑒定項項目當當事人人款物物。4.委托人人作出出是否否回避避的決決定，，鑒定定機構(gòu)構(gòu)和鑒鑒定人人應執(zhí)執(zhí)行委委托人人的決決定。。2.11鑒定準準備1.鑒定人人了解解熟悉悉鑒定定項目目，認認真研研究送送鑒證證據(jù)，，了解解爭議議焦點點。2.鑒定人人應制制定鑒鑒定方方案，，經(jīng)鑒鑒定機機構(gòu)技技術負負責人人批準準后執(zhí)執(zhí)行。。3.鑒定方方案包包括：：鑒定定依據(jù)據(jù)、應應用標標準、、調(diào)查查內(nèi)容容、鑒鑒定方方法、、工作作進度度、需需當事事人完完成的的配合合工作作等。。2.12鑒定期期限2017版鑒定定規(guī)范范2012版鑒定定規(guī)程程爭議標的涉及造價期限（工作日）1000萬元以下401000-3000萬元603000-10000萬元8010000萬元以上100項目造價金額期限（自然天）500萬元以下60500-2000萬元902000-5000萬元1205000-10000萬元15010000萬元以上180復雜、、疑難難、特特殊技技術問問題需需要延延長鑒鑒定時時間的的，經(jīng)經(jīng)委托托人協(xié)協(xié)商同同意，，延長長時間間不超超過30個工作作日，，延長長次數(shù)數(shù)不超超過3次。等待補補充提提交證證據(jù)、、勘察察現(xiàn)場場等時時間不不計入入鑒定定期限限。2.13出庭作作證1.鑒定人人出庭庭作證證①鑒定人人經(jīng)委委托人人通知知，應應當依依法出出庭作作證，，接受受當事事人對對工程程造價價鑒定定意見見書的的質(zhì)詢詢，回回答與與鑒定定事項項有關關的問問題。。②鑒定人人出庭庭應攜帶身份證證、造造價工工程師師注冊冊證、、專業(yè)業(yè)技術職職稱證書等等，在委委托人人要求求時出出示。。③鑒定人人應依依法、、客觀觀、公公正、、有針對對性地地回答答與鑒定事項相關的問題。。④鑒定人人出庭庭作證時時，與鑒定定事項項無關關的問問題，可經(jīng)經(jīng)委托托人允允許，，不予予回答答。2.鑒定人人出庭庭作證證的條條件①凡是是擔任任鑒定定項目目的鑒鑒定人人接到到委托托人的的出庭庭通知知以后后，都都應按按時出出庭作作證。。②鑒定人人出庭庭前應應熟悉悉和準準確理理解專專業(yè)領領域的的法律律法規(guī)規(guī)及鑒鑒定項項目合合同約約定。。③鑒定機機構(gòu)可可向委委托人人要求求當事事人提提交的的所需需回答答的問問題或或?qū)﹁b鑒定意意見書書有異異議的的內(nèi)容容，便便于事事先準準備。。3.出庭作作證的的意義義：保保證鑒鑒定意意見的的科學學性、、確認認鑒定定意見見的證證明力力。4.鑒定人人出庭庭作證證任務務：①宣讀讀鑒定定意見見書，，完成成舉證證任務務；②接受當當事人人、委委托人人的詢詢問，，完成成質(zhì)證證任務務。5.擅自不不出庭庭的后后果鑒定意意見不不得作作為認認定事事實的的根據(jù)據(jù)；支付鑒鑒定費費用的的當事事人要要求返返還鑒鑒定費費用的的，應應當返返還。。三、鑒鑒定依依據(jù)3.1鑒定人人自備備鑒定人人應自自行收收集以以下（（但不不限于于）鑒鑒定依依據(jù)：：①適用用于鑒鑒定項項目的的法律律、法法規(guī)、、規(guī)章章、規(guī)規(guī)范性性文件件等。。②與鑒鑒定項項目相相關的的標準準規(guī)范范，若若合同同約定定非國國家或或行業(yè)業(yè)的標標準規(guī)規(guī)范，，應由由當事事人提提供。。③與鑒鑒定項項目同時期期、同同地區(qū)區(qū)、相相同或或類似似工程程的技技術經(jīng)經(jīng)濟指指標，，以及及各類類市場場要素素價格格。3.2委托人移移交1.委托人移移交證據(jù)據(jù)材料：：①與鑒定定事項相相關的所所有案卷卷（送鑒鑒證據(jù)材材料目錄錄）②鑒定機構(gòu)構(gòu)認為需需要的其其他有關關資料鑒定機構(gòu)構(gòu)接收證證據(jù)材料料，應開開具接收收清單。。收取復復印件應應與原件件核對無無誤。2.質(zhì)證、認認證情況況委托人移移交的證證據(jù)材料料，應注注明質(zhì)證證及證據(jù)據(jù)認定情情況，未未注明的的，鑒定定機構(gòu)應應提請委托托人明確確質(zhì)證及及證據(jù)認認定情況況。3.必要時，，鑒定機機構(gòu)可提提請委托托人向當當事人轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)達補充充證據(jù)的的函件。。3.3當事人提提交委托人要要求當事人直直接向鑒定機構(gòu)構(gòu)提交證據(jù)的。舉證期限限——當事人的的舉證期期限由委委托人明明確。證據(jù)移交交——鑒定機構(gòu)收到當事事人提交交的證據(jù)據(jù)材料，，應向當事人人出具收據(jù)據(jù)，及時將證證據(jù)材料料移交委委托人，，并提請請委托人人組織質(zhì)證證并確認認證據(jù)的的證明力力。交換質(zhì)證證——委托人委委托鑒定定機構(gòu)組組織交換換證據(jù)，，鑒定人人應將證證據(jù)逐一一登記，，當事人人簽領。。如一方方當事人人拒絕參參加交換換證據(jù)，，或者交交換證據(jù)據(jù)拒絕對對證據(jù)確確認簽字字，由委委托人決決定證據(jù)據(jù)的交換換和使用用。延期舉證證—當事人在在舉證期期限內(nèi)提提交證據(jù)據(jù)材料確確有困難難的，鑒鑒定機構(gòu)應告知其其向委托托人申請請延期，，由委托托人決定定是否準準許延期期。3.4證據(jù)的補補充鑒定人提提請補充充——鑒定過程程中，鑒鑒定人可可根據(jù)鑒鑒定需要要提請委委托人通通知當事事人補充充鑒定證證據(jù)，對對委托人人組織質(zhì)證證并認定定的補充證據(jù)據(jù)，鑒定定人直接接作為鑒鑒定依據(jù)據(jù)使用；；對委托托人轉(zhuǎn)交交，但未未經(jīng)質(zhì)證證的證據(jù)據(jù)，鑒定定人應當當提請委委托人組組織質(zhì)證證并確認認證據(jù)的的證明力力。當事人自自行補充充——鑒定過程程中，當當事人在在舉證期期限屆滿滿后，自自行向鑒鑒定人補補充證據(jù)據(jù)的，鑒鑒定人應應告知其其提請委委托人決決定是否否接受。。鑒定人應應按委托托人的決決定執(zhí)行行。3.5鑒定事項項調(diào)查鑒定事項項調(diào)查的的重要作作用：一一是避免免其中一一方當事事人的先先入為主主，能夠夠客觀、、公正地地了解案案情；二二是克服服送鑒證證據(jù)材料料的局限限性，對對一些不不完整、、表達不不清楚、、有矛盾盾的地方方必須經(jīng)經(jīng)各方當當事人共共同澄清清。鑒定人人有權(quán)權(quán)了解解進行行鑒定定所需需要的的證據(jù)據(jù)材料料并進進行復復制。。鑒定人人可以以詢問問當事事人、、證人人，詢詢問應應形成成詢問筆筆錄。鑒定人人對特特別復復雜、、疑難難、特特殊技技術等等問題題或鑒鑒定意意見有有重大大分歧歧時，，可以以向本本機構(gòu)構(gòu)以外外的相相關專專家進進行咨咨詢，，但最最終的的鑒定定意見見應當當由鑒鑒定機機構(gòu)出出具。。3.6現(xiàn)場勘勘驗現(xiàn)場勘勘驗——委托人人同意意并組組織。①當事事人提提出，，經(jīng)委委托人人同意意后組組織現(xiàn)現(xiàn)場勘勘驗，，鑒定定人應應當參參加。。②鑒定定人認認為需需要現(xiàn)現(xiàn)場勘勘驗，，應提提請委委托人人同意意并由由委托托人組組織。。③需第第三方方專業(yè)業(yè)機構(gòu)構(gòu)現(xiàn)場場勘驗驗，提提請委委托人人、當當事人人委托托第三三方專專業(yè)機機構(gòu)進進行勘勘驗，，委托托人同同意并并組織織現(xiàn)場場勘驗驗。一方當當事人人拒絕絕參加加現(xiàn)場場勘驗驗的，，不影影響現(xiàn)現(xiàn)場勘勘驗的的進行行。當當事人人參加加了勘勘驗，，拒絕絕簽字字又不不提出出具體體書面面意見見的，，不影影響鑒鑒定人人采用用勘驗驗結(jié)果果進行行鑒定定。現(xiàn)場勘勘驗應應制作作勘驗驗筆錄錄或勘勘驗圖圖標，，記錄錄時間間、地地點、、勘察察人、、在場場人、、勘驗驗經(jīng)過過、結(jié)結(jié)果。。必要要時可可采取取拍照照或攝攝像取取證。?，F(xiàn)場勘勘驗應應注意意以下下幾點點：(1)因工程程項目目的個個別性性、差差異性性及復復雜性性，鑒鑒定人人員一一般情情況下下要到到現(xiàn)場場實施施勘驗驗；(2)現(xiàn)場勘勘驗時時間應應由鑒鑒定機機構(gòu)提提出并并負責責協(xié)調(diào)調(diào)安排排，委委托人人組織織雙方方當事事人、、鑒定定人員員以及及其他他相關關人員員共同同參加加；(3)要求參參加現(xiàn)現(xiàn)場勘勘驗的的各臨臨場人人員要要有授授權(quán)或或委托托；(4)當事人人經(jīng)通通知未未到場場及中中途退退出，，需委委托人人確認認；(5)對所鑒鑒定的的工程程應進進行詳詳細全全面勘勘驗，，聽取取當事事人的的情況況介紹紹及所所表明明的主主張；；(6)對當事事人有有爭議議的項項目要要逐一一核實實，做做好現(xiàn)現(xiàn)場勘勘驗記記錄及及詢問問記錄錄；(7)鑒定過過程中中，如如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工工圖紙紙不清清，雙雙方當當事人人對是是否按按圖紙紙施工工等有有爭議議時，，應進進行必必要的的現(xiàn)場場勘驗驗，并并做好好記錄錄：(8)現(xiàn)場勘勘驗過過程中中，如如鑒定定人員員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)施工工圖紙紙與施施工現(xiàn)現(xiàn)場有有不符符的項項目，，鑒定定人員員應進進行實實際測測量，，并做做好相相應記記錄：：(9)鑒定人人應將將鑒定定資料料中不不明白白或相相互表表述有有矛盾盾的地地方事事前要要做好好記錄錄，以以便在在現(xiàn)場場勘驗驗時詢詢問雙雙方當當事人人。3.7證據(jù)的的采用用1.直接采采用的的證據(jù)據(jù)①委托托人確確認了了證明明力的的證據(jù)據(jù)。②經(jīng)過當當事人人質(zhì)證證沒有有爭議議的證證據(jù)或或在鑒鑒定過過程中中，當當事人人各方方一致致認可可無異異議的的證據(jù)據(jù)。2.需要待待證的的證據(jù)據(jù)①當事人人對證證據(jù)有異議或或證據(jù)據(jù)本身身彼此此矛盾盾，應應提請請委托托人決決定，，鑒定定人應應按委委托人人認定定的證證據(jù)作作為鑒鑒定依依據(jù)；②如委托托人未未作出出決定定，或認為為需要要鑒定定人按按照爭爭議的的證據(jù)據(jù)出具具多種種鑒定定意見見的，，鑒定人人可征征求當當事人人對有有爭議的的證據(jù)的的意見見并書書面記記錄后后，將將該部部分有爭議議的證證據(jù)分分別鑒鑒定并并將鑒定意意見單單列，，由委委托人人判斷使使用。當事人人對證證據(jù)關關聯(lián)性性有異異議，，鑒定定人應應提請請委托托人決決定。。委托托人認認為是是專業(yè)業(yè)性問問題請請鑒定定人鑒鑒別的的，鑒鑒定人人應依依據(jù)法法律法法規(guī)、、工程程造價價專業(yè)業(yè)技術術知識識，經(jīng)經(jīng)甄別別后提提出意意見。。注注意以以下三三方面面：①質(zhì)證證是當當事人人的權(quán)權(quán)利，，經(jīng)過過質(zhì)證證的證證據(jù)并并不一一定能能作為為鑒定定依據(jù)據(jù)，因因為可可能仍仍然存存疑，，不一一定被被委托托人采采信；；②認定定證據(jù)據(jù)是委委托人人的權(quán)權(quán)力，，但委委托人人通常常不會會在委委托鑒鑒定前前對證證據(jù)單單獨進進行認認定，，因此此很多多證據(jù)據(jù)還需需要借借助專專業(yè)的的判斷斷；③工程程造價價鑒定定的證證據(jù)數(shù)數(shù)量眾眾多，，內(nèi)容容龐雜雜，證證據(jù)提提交也也可能能很多多次。。委托托人會會要求求當事事人直直接向向鑒定定機構(gòu)構(gòu)提交交鑒定定證據(jù)據(jù)。對對于委委托人人組織織質(zhì)證證并確確認證證據(jù)證證明力力以外外的其其他證證據(jù)，，可按按照以以下思思路：：當事人人各方方對證證據(jù)無無異議議，鑒鑒定人人可作作為鑒鑒定依依據(jù)，，既尊尊重當當事人人權(quán)利利，又又保證證了鑒鑒定的的效率率。當事人人對證證據(jù)有有異議議，或或提交交證據(jù)據(jù)彼此此矛盾盾，委委托人人又未未作出出認定定的情情況，，鑒定定人可可根據(jù)據(jù)自己己的專專業(yè)判判斷分分別出出具鑒鑒定意意見，，供委委托人人判斷斷使用用。四、鑒鑒定方方法4.1鑒定方方法要求鑒鑒定人人應認認識到到工程程造價價鑒定定具有有法律律性、、政策策性、、技術術性、、經(jīng)濟濟性等等多重重屬性性，鑒鑒定中中應依依據(jù)建建設科科學技技術和和造價價、經(jīng)經(jīng)濟專專門知知識，，以及及國家家或省省級、、行業(yè)業(yè)建設設部門門頒發(fā)發(fā)的有有關計計價依依據(jù)，，選擇擇適用用的計計價方方法，，進行行工程程造價價鑒別別和判判斷并并作出出鑒定定意見見。鑒定人人根據(jù)據(jù)合同約約定的的計價價原則則和方方法進進行鑒鑒定，如因因證據(jù)據(jù)所限限無法法采用用合同同約定定的方方法鑒鑒定的的，應應按照照與合合同約約定相相近的的原則則，選選擇精精算法法（施施工圖圖預算算法、、工程程量清清單計計價法法）、、粗算算法（（概算算法、、估算算法））進行行鑒定定。根據(jù)鑒鑒定項項目證證據(jù)材材料是是否完完整、、充分分、詳詳細，，應優(yōu)先選選擇精算法法，如受受證據(jù)據(jù)所限限，可可采用用粗算法法進行鑒鑒定。。鑒定人人可以以從專專業(yè)角角度，，促使使當事事人對對一些些爭議議事項項達成妥妥協(xié)性性意見見并形成成書面面文件件。4.2鑒定步步驟排除疑疑問——了解案案情、、制定定方案案自行計計算——根據(jù)證證據(jù)、、先行行計算算核對簽認——階段性性成果果，請請當事事人核核對簽簽字確確認（（當事事人拒拒絕核核對或或不簽簽認的的，不不影響響鑒定定的進進行））征求意見——出具正式意意見前向當當事人發(fā)《征求意見稿稿》征求意見，，明確答復復期限和不不答復行為為將承擔的的法律責任任。復核修改——對當事人意意見認真復復核、修改改完善出具鑒定意意見書——合議完成（（當事人對對征求意見見稿拒絕復復核,提出意見的的,不影響鑒定定意見書的的出具），，做好出庭庭作證的準準備。4.3合同爭議的的鑒定1.工程合同有有效，根據(jù)合同約約定進行鑒鑒定。2.工程合同無無效，根據(jù)委托人人的決定進進行鑒定。3.工程合同計計價依據(jù)、、計價方法法約定不明明的，應厘清清合同履行行的事實，，如按合同同履行的，，應向委托托人提出按按合同進行行鑒定；如如沒有履行行，鑒定人人提出“參照鑒定項項目所在地地同時期適適用的計價價依據(jù)和計計價方法和簽約時的的市場價格格信息進行鑒定”的建議，，按照委托托人決定鑒鑒定。4.工程合同計計價依據(jù)、、計價方法法沒有約定定的，鑒定人人提出“參照鑒定項項目所在地地同時期適適用的計價價依據(jù)、計價方法和簽約時的的市場價格格信息進行鑒定”的建議，，按照委托托人決定鑒鑒定。5.工程合同對對計價依據(jù)據(jù)、計價方方法約定條條款前后矛矛盾，由委托人決定定，委托人不明明確的，按不同的約約定條款分分別鑒定，供委托人人判斷。6.當事人分別別提出不同同的工程合合同文本，由委托人決定定適用合同同文本，委托人不不明確的，，可按不同同的合同文本分別進行鑒鑒定。4.4證據(jù)欠缺的的鑒定1.鑒定項目施施工圖（或或竣工圖））缺失，鑒鑒定人應按按以下規(guī)定定進行鑒定定：①建筑標的的物存在的的情況下，，鑒定人可可通過現(xiàn)場勘驗計算工程量量作出鑒定定；②建筑標的的物已經(jīng)隱隱蔽的情況況下，鑒定定人可根據(jù)據(jù)工程性質(zhì)質(zhì)、是否其其他工程的的組成部分分等進行專業(yè)分析，作出推斷斷性意見；；③建筑標的的物已經(jīng)消消失，鑒定人應提提請委托人人對不利后后果的承擔擔主體作出出認定，再再進行鑒定定。2.在鑒定項目目施工圖或或合同約定定工程范圍圍以外，承承包人完成成了發(fā)包人人通知的零零星工程，，要求結(jié)算算價款，但但未提供發(fā)發(fā)包人的現(xiàn)現(xiàn)場簽證文文件，鑒定定人應按以以下規(guī)定進進行鑒定：：①發(fā)包人認認可或承包包人提供的的其他證據(jù)據(jù)可以證明明的，鑒定定人應作出出肯定性鑒鑒定；②發(fā)包人不不認可，但但該工程可可以通過現(xiàn)現(xiàn)場勘驗確確認，鑒定定人應提請委托托人組織現(xiàn)現(xiàn)場勘驗，，依據(jù)勘驗驗結(jié)果進行鑒定。4.5計量爭議的的鑒定1.當事人就計計量依據(jù)發(fā)發(fā)生爭議，，鑒定人應應以現(xiàn)行相相關工程國國家計量規(guī)規(guī)范規(guī)定的的工程量計計算規(guī)則計計量；無國國家標準的的，按行業(yè)業(yè)標準或地地方標準計計量。當事人合同同中有約定定的從其約約定。2.一方當事人人對雙方當當事人已經(jīng)經(jīng)簽認的某某一工程項項目的計量量結(jié)果有異異議的，鑒鑒定人應按按以下規(guī)定定進行鑒定定：①當事人一一方僅提出出異議未提提供具體證證據(jù)的，按按原計量結(jié)結(jié)果進行鑒鑒定；②當事人一一方既提出出異議又提提出具體證證據(jù)的，應應復核或進進行現(xiàn)場勘勘驗，按復復核后的計計量結(jié)果進進行鑒定。。3.當事人就總總價合同計計量發(fā)生爭爭議的，總總價合同對對工程計量量有約定的的，按約定定進行鑒定定；沒有約定的的，僅就工工程變更部部分進行鑒鑒定。4.6計價爭議的的鑒定4.6.1工程量數(shù)量量變化，引起單價價調(diào)整的爭爭議一方當事人人以工程變變更導致工工程量數(shù)量量變化為由由，要求調(diào)調(diào)整綜合單單價，或?qū)π略龉すこ添椖拷M組價發(fā)生爭爭議的，鑒鑒定人應按按以下規(guī)定定進行鑒定定：①合同中有約定的，應應按合同約約定進行鑒鑒定；②合同中約定定不明的，，應厘清合合同履行情情況按其進進行鑒定，，如按合同同履行應向向委托人提提出按合同同鑒定；如如未履行，，可按現(xiàn)行行國家計價價規(guī)范的相相關規(guī)定進進行鑒定。。③合同中沒有有約定的，，應提請委委托人決定定并按其決決定進行鑒鑒定，委托托人暫不決定的，，按現(xiàn)行國國家計價規(guī)規(guī)范的相關關規(guī)定進行行鑒定?！?018版計價規(guī)則則》單價確定原原則（暫定定）工程量清單單綜合單價價調(diào)整：因工程量清單單項目及工工程數(shù)量變變化，按以以下規(guī)定調(diào)調(diào)整綜合單單價：1.已標價工程程量清單中中有適用綜綜合單價的的，按原綜綜合單價；；如綜合單單價異常，，則按綜合合單價異常常處理規(guī)定定處理。2.已標價工程程量清單中中沒有適用用的綜合單單價，依據(jù)據(jù)合同約定定編制依據(jù)據(jù)、組價原原則和承包包人投標報報價浮動率率，提出適適當?shù)膯蝺r價，經(jīng)發(fā)包包人確認后后執(zhí)行。承包人報價價浮動率可可按下列公公式計算：：招標工程:承包人報價價浮動率=（1-中標價/招標控制價價）×100%非招標工程程：承包人人報價浮動動率=（1-報價/預算價）××100%上式中的中中標價及招招標控制價價均扣除暫暫列金額、、暫估價。。3.已標價工程程量清單中中沒有適用用的綜合單單價，但有有類似的工工程項目綜綜合單價，，可參照類類似工程項項目綜合單單價計算確確定。（1）某種材料料（或半成成品及成品品）等級、標準準變化的，，清單組合合子目不變變，僅調(diào)整不不同的材料料市場價格格之差；（2）單項目目組合內(nèi)內(nèi)容中某一個（（或多個個）定額額子目發(fā)發(fā)生變化化，不影響響其他特特征及工工程內(nèi)容容價格的的，僅調(diào)調(diào)整發(fā)生生變化的的定額子子目價格格。4.已標價工工程量清清單中沒沒有適用用的綜合合單價，，且屬當當前施行行的計價價依據(jù)缺缺項內(nèi)容容，承包包人應通通過市場場調(diào)查等等手段提提出單價價，并報報發(fā)包人人確定后后執(zhí)行。。5投標綜合合單價異異常的處處理規(guī)定定：（1）綜合單單價異常常是指：：投標綜綜合單價價與按合合同規(guī)定定的計價價依據(jù)計計算的綜合單價價偏差±±25%以上；雖雖然綜合合單價正正常，但但組成綜綜合單價價的人、、材、機機消耗量量和單價價與按合合同規(guī)定定計價依依據(jù)計算算出對應應的人、、材、機機消耗量和和單價相比偏差差±25%以上。（2）已標價價工程量量清單的的綜合單單價異常常按以下下規(guī)定處處理:如該項目目原招標標工程量量清單中中的合價價金額占占簽約合合同價2%及以上，，其工程程量增加超過本項項工程量量15%以上的；；或合價價金額占占簽約合合同價不不到2%，其工程程量增加加超過本本項工程程量25%以上的，，其增加加超過幅幅度外部部分工程程量的綜綜合單價價,按8.3.4條第2款或第3款重新計計算。工工程量增增加在幅幅度范圍圍內(nèi)部分分按原綜綜合單價價計算合合價，工工程量增增加超過約定定幅度范范圍外部部分，按按新綜合合單價計計算費用用。如該項目目原招標標工程量量清單中中的合價價金額占占簽約合合同價2%及以上，，其工程程量減少超過本項項工程量量15%以上的；；或合價價金額占占簽約合合同價不不到2%，其工程程量減少少超過本本項工程程量25%以上的，，其減少少超過幅幅度外部部分工程程量的綜綜合單價價,按8.3.4條第2款或第3款重新計計算。工工程量減減少在約約定幅度度范圍內(nèi)內(nèi)部分按按原綜合合單價在在該項目目合價中中扣除，，工程量減減少超過過約定幅幅度范圍圍外部分分按新綜合合單價計計算合價價在該項項目合價價中扣除除，如該該項目合價金額額扣完，，則不再再另扣。（3）參照類類似工程程項目綜綜合單價價確定新新綜合單單價的，，若該類類似工程程項目綜綜合單價價異常，，則不宜宜參照，，按8.3.4條第2款或第3款重新計計算綜合合單價。。4.6.2物價波動動引起價款款爭議2.因物價波動動，要求求調(diào)整合合同價款款發(fā)生爭爭議的，，鑒定人人應按以以下規(guī)定定進行鑒鑒定：①合同中中約定了了計價風風險范圍圍和幅度度的，按按合同約約定進行行鑒定；；合同中中約定了了物價波波動可以以調(diào)整，，但沒有有約定風風險范圍圍和幅度度的，應提請委委托人決決定，按現(xiàn)行國國家計價價規(guī)范的的相關規(guī)規(guī)定進行行鑒定。。但已經(jīng)經(jīng)采用價價格指數(shù)數(shù)法進行行了調(diào)整整的除外外；②合同中中約定物物價波動動不予調(diào)調(diào)整的，，應對實實行政府府定價或或政府指指導價的的材料按按合同法法的規(guī)定定進行鑒鑒定。（水、電電、燃油油等）——我省相關關規(guī)定，，按合同同約定參參照信息息價調(diào)整整。4.6.3人工費調(diào)調(diào)整文件件引起爭爭議人工費調(diào)調(diào)整發(fā)生生爭議，，當事人要求調(diào)整整人工費調(diào)整文件件為由，鑒定人應應按以下下規(guī)定調(diào)調(diào)整：①如合同中中約定不不執(zhí)行政政策性調(diào)調(diào)整的，，鑒定人人應提請請委托人人決定，，并按照委托托人的決決定進行行鑒定。。②合同沒沒有約定定或約定定不明的的，委托人要要求鑒定定人提出意見見的，鑒定定人應分分析鑒別別：如人人工費的的形成在在招標或或合同談談判時是是以鑒定定項目所所在地工工程造價價管理部部門發(fā)布布的人工工費為基基礎在合合同中約約定的，，應按工工程所在在地人工工費調(diào)整整文件進進行鑒定定；如不不是，則則應作出出否定性性鑒定。?！沂∠嚓P關規(guī)定，，按照合合同約定定，參照照人工市市場信息息價動態(tài)態(tài)調(diào)整。。4.6.4材料價格格引起爭爭議材料價格格發(fā)生爭爭議，應應提請委委托人決決定，如如委托人人未及時時決定，，應按以下下規(guī)定進進行鑒定定：①材料采采購前經(jīng)經(jīng)發(fā)包人人或其代代表簽批批認可的的，應按按簽批的的材料價價格進行行鑒定；；②材料采采購前未未報發(fā)包包人或其其代表認認質(zhì)認價價的，應應按合同同約定的的價格進進行鑒定定；③發(fā)包人人認為承承包人采采購的材材料不符符合質(zhì)量量要求，，不予認認價的，，應按雙雙方約定定的價格格進行鑒鑒定，質(zhì)質(zhì)量方面面的爭議議應告知知發(fā)包人人另行申申請質(zhì)量量鑒定。。4.6.5工程質(zhì)量引起起爭議發(fā)包人以工程程質(zhì)量不合格格為由，拒絕絕辦理工程結(jié)結(jié)算發(fā)生爭議議的，應按以以下規(guī)定進行行鑒定：①已竣工驗收收合格或已竣工未驗驗收但發(fā)包人人已投入使用用的工程，工工程結(jié)算按合合同約定進行行鑒定；②已竣工未驗驗收且發(fā)包人人未投入使用用的工程，以及停工、停停建工程，應應對無爭議、、有爭議的項項目分別按合合同約定進行行鑒定。工程程質(zhì)量的爭議議應告知發(fā)包包人申請工程程質(zhì)量鑒定，，待委托人分分清質(zhì)量責任任后,分別按照工程造價價鑒定意見判斷。4.7工期爭議的鑒鑒定1.當事人對鑒定定項目開工時時間有爭議的的，鑒定人應應提請委托人人決定，委托托人要求鑒定人提出意見的，鑒定人應應按以下規(guī)定定確定開工時時間：①合同中約定定了開工時間間，但發(fā)包人人又批準了承承包人的開工工報告或發(fā)出出了開工通知知，采用發(fā)包人批準的開工時間。②合同中未約約定開工時間間，應采用發(fā)包人批準的的開工時間；沒有發(fā)包人人批準的開工工時間，可根根據(jù)施工日志、驗驗收記錄等證證據(jù)確定。③合同中約定定了開工時間間，承包人原因不不能按時開工工的，發(fā)包人接到承承包人延期開開工申請且同同意的，開工工時間相應順順延；發(fā)包人人不同意延期期要求或承包包人未在約定定時間內(nèi)提出出延期開工要要求的，開工工時間不予順順延。④因不可抗力力或因非承包人原原因不能按照照合同中約定定的開工時間間開工，開工工時間相應順順延。⑤證據(jù)材料中中，均無發(fā)包包人或承包人人推遲開工時時間的證據(jù)，，應采用合同同約定的開工工時間。2.當事人對鑒定定項目工期有爭議的，鑒鑒定人應按以以下規(guī)定確定定工期：①工程合同中中明確約定了了工期的，以以合同約定工工期進行鑒定定；②工程合同對對工期約定不不明或沒有約約定的，應按按工程所在地地相關專業(yè)工工程建設主管管部門的規(guī)定定或國家相關工程程工期定額進行鑒定。3.當事人對鑒定定項目實際竣工時間間有爭議的，鑒鑒定人應提請請委托人決定定，委托人要求鑒定人提出意見的，鑒定人應按按照以下情形形分別確定竣竣工時間：①竣工驗收合合格的，以竣工驗收之日日為竣工時間；；②承包人已經(jīng)經(jīng)提交竣工驗驗收報告，發(fā)發(fā)包人拖延驗驗收的，以承承包人提交竣工驗收收報告之日為竣工時間；；③未經(jīng)竣工驗驗收，發(fā)包人人擅自使用的的，以轉(zhuǎn)移占有鑒定定項目之日為竣工時間。。4.當事人對鑒定定項目暫停施施工、順延工工期有爭議的的，鑒定人應應按以下規(guī)定定鑒定：①因發(fā)包人原原因暫停施工工的，相應順順延工期；②因承包人原原因暫停施工工的，工期不不予順延；③對工程質(zhì)量量發(fā)生爭議停停工待鑒，如如工程質(zhì)量合合格承包人無無過錯，工期期順延。5.當事人對鑒定定項目因設計計變更順延工工期有爭議的的，鑒定人應應參考施工進進度計劃，判判別是否增加加了關鍵線路路和關鍵工作作的工程量并并足以引起工工期變化，如如增加了工期期，應相應順順延工期；如如未增加工期期，工期不予予順延。6.當事人對鑒定定項目因工期期延誤索賠有有爭議的，鑒鑒定人應按先先確定實際工工期，再與合合同工期對比比，確定是否否延誤進行鑒鑒定。工期延誤責任任的歸屬，鑒鑒定人從專業(yè)業(yè)角度提出建建議，由委托托人判斷確定定。4.8費用索賠爭議的鑒鑒定1.當事人因提出出索賠發(fā)生爭爭議的，鑒定定人應根據(jù)委委托人就索賠賠事件的成因因、損失等作作出判斷，委委托人明確索索賠成因、索索賠損失、索索賠時效均成成立的，鑒定定人應運用專專業(yè)知識作出出因果關系的的判斷，作出出鑒定意見，，供委托人判判斷。2.當事人一方提提出索賠，對對方當事人已經(jīng)答復但未能達達成一致，鑒鑒定人應按以以下規(guī)定進行行鑒定：①對方當事人人以不符合事實為為由不同意索賠的的，鑒定人應應在厘清證據(jù)據(jù)事實及事件的的因果關系的基礎上作出出鑒定；②對方當事人人以該索賠事事項存在，但但認為不存在在賠償或認為為索賠過高的，鑒定人應應根據(jù)專業(yè)判判斷作出鑒定定。3.當事人對暫停停施工索賠費費用有爭議的的，鑒定人應應按以下規(guī)定定進行鑒定：：①合同有約定的的，按合同約約定鑒定；②因發(fā)包人原因引起起的暫停施工工，費用由發(fā)發(fā)包人承擔，，包括：已完工程保護護費、現(xiàn)場材材料設備保管管費、施工機具租賃賃費、現(xiàn)場生生產(chǎn)工人與管管理人員工資資、承包人為為復工所需的的準備費用等等。③因承包人原因因引起的暫停停施工，費用用由承包人承承擔。4.異常惡劣氣候候條件，承包包人提出增加加費用和工期期，按以下規(guī)規(guī)定鑒定：①承包人及時時通知發(fā)包人人，發(fā)包人同同意采取合理理措施增加的的費用和延誤誤的工期由發(fā)發(fā)包人承擔；；雙方未就具具體金額達成成一致，鑒定定人通過專業(yè)業(yè)鑒別、判斷斷作出鑒定。。②承包人及時時通知發(fā)包人人，發(fā)包人未未及時回復，，鑒定人可從從專業(yè)角度進進行鑒別、判判斷作出鑒定定。5.因發(fā)包人刪減減了工程合同同中的某項工工作或工程項項目，承包人人提出應由發(fā)發(fā)包人給予合合理的費用及及利潤補償，，委托人認定定該事實成立立的，鑒定時時，其費用可可按相關工程程企業(yè)管理費費的一定比例例計算，預期利潤按工程項項目的報價中利潤一定比比例或工程所在地地建筑企業(yè)統(tǒng)統(tǒng)計年報的利利潤率計算。。4.9工程簽證爭議的鑒鑒定1.當事人因現(xiàn)場場簽證費用發(fā)發(fā)生爭議，鑒鑒定人應按以以下規(guī)定進行行鑒定：①現(xiàn)場簽證明明確了人工、、材料、機械械臺班數(shù)量及及其價格的，，按簽證的數(shù)數(shù)量和價格計計算；②現(xiàn)場簽證只只有用工數(shù)量量沒有人工單單價的，其人人工單價按照照工作技術要要求比照鑒定定項目相應工工程人工單價價適當上浮計算；③現(xiàn)場簽證只只有材料和機機械臺班用量量沒有價格的的，其材料和和臺班價格按按照鑒定項目目相應工程材材料和臺班價價格計算；④現(xiàn)場簽證只只有總價款而而無明細表述述的，按總價價款計算；⑤簽證的零星星工程數(shù)量與與應予實際完完成數(shù)量不一一致，應按實實際完成工程程數(shù)量計算。。2.當事人因現(xiàn)場場簽證存在瑕疵發(fā)生爭議的，，鑒定人應按按以下規(guī)定進進行鑒定：①現(xiàn)場簽證上發(fā)包人只簽字字證明收到，，但未表示同同意，承包人人有證據(jù)證明明該簽證已經(jīng)經(jīng)完成，鑒定定人可作出鑒定并并單列，供委托人判判斷認定。②現(xiàn)場簽證既既無數(shù)量，又又無價格，只只有工作事項項的，由當事事人雙方協(xié)商商，協(xié)商不成成的，鑒定人人可根據(jù)該事事項進行專業(yè)業(yè)分析，作出推斷性意意見。3.承包人僅以發(fā)包人口頭指令完成成了某項零星星工作，要求求費用支付，，而對方當事事人又不認可可，且無物證的，鑒定人應以法律證據(jù)據(jù)缺失，作出出否定性鑒定定。4.10合同解除爭議議的鑒定1.工程合同解除除后，當事人人就價款結(jié)算算發(fā)生爭議：（1）證據(jù)材料滿足足鑒定要求的的，按送鑒證證據(jù)進行鑒定定；（2）不能滿足鑒定定要求的，鑒鑒定人應提請請委托人組織織現(xiàn)場勘驗，，會同當事人人采取以下措措施進行鑒定定：①清點已完工工程部位、測測量工程量；；②清點施工現(xiàn)現(xiàn)場人、材、、機數(shù)量；③核對現(xiàn)場簽簽證、索賠所所涉及的有關關資料；④將清點結(jié)果果匯總造冊，，請當事人簽簽認，當事人人不簽認的，，及時報告委委托人，不影響鑒定定工作；⑤分別計算價價款。（3）現(xiàn)場勘驗也也無法確認完完成的工程量量，應提請第第三方專業(yè)機機構(gòu)勘驗，鑒鑒定人按勘驗驗結(jié)果鑒定。。2.委托人認定一一方當事人違約導致合同解除除的，鑒定意意見應包括以以下費用：發(fā)包人違約導致致合同解除承包人違約導導致合同解除除序號費用項目備注1完成永久工程的價款；2已付款的材料設備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）3臨時設施的攤銷費用4現(xiàn)場簽證、索賠以及其他應支付的費用5撤離現(xiàn)場及遣散人員的費用6發(fā)包人違約給承包人造成的實際損失7其他應由發(fā)包人承擔的費用序號費用項目備注1完成永久工程的價款；2已付款的材料設備等物品的金額（付款后歸發(fā)包人所有）3臨時設施的攤銷費用4現(xiàn)場簽證、索賠以及其他應支付的費用5承包人違約給發(fā)包人造成的實際損失6其他應由承包人承擔的費用3.委托人認定因因不可抗力導導致合同解除除的，鑒定人人應按合同約約定鑒定；合合同沒有約定定或約定不明明，鑒定人應應提請委托人人認定不可抗抗力導致合同同解除后適用用的歸責原則，可建議按現(xiàn)現(xiàn)行計價規(guī)范范相關規(guī)定進進行鑒定。所謂歸責原則則，就是確定定責任歸屬所所必須依據(jù)的的法律準則。。5.單價合同解除除后的爭議，，按以下規(guī)定定鑒定：①合同有約定的的按約定鑒定定；②委托人認定承包人違約導致合同解除除，單價項目目按已完工程程量乘以約定定單價計算；；單價措施費費按工程進度度考慮，總價價措施費項目目按與單價項項目的關聯(lián)比比例計算；③委托人認定發(fā)包人違約導致合同解除除，單價項目目按已完工程程量乘以約定定單價計算，，其中剩余工工程量超過15%的單價項目可可適當增加企企業(yè)管理費計計算。總價措措施項目全部部實施的，全全額計算；未未實施完的，，按單價項目目的關聯(lián)度比比例計算。未未完工程量與與約定的單價價計算后按當當?shù)亟ㄖI(yè)統(tǒng)統(tǒng)計年報的利利潤率計算利利潤。6.總價價合同解解除后的爭議議，按以下規(guī)規(guī)定鑒定：①合同有約定的的按約定鑒定定；②委托人認定承包人違約導致合同解除除，鑒定人可可參照工程所所在地同時期期適用的計價價依據(jù)計算出出未完工程價價款，再用合合同約定的總總價款減去未未完工程款計計算。③委托人認定發(fā)包人違約導致合同解除除，承包人請請求按照工程程所在地同時時期適用的計計價依據(jù)計算算已完工程價價款，鑒定人人可采用這一一方式，供委委托人判斷使使用。4.11鑒定意見分類類確定性意見—事實清楚、證證據(jù)充分、依依據(jù)有力，斷斷然性結(jié)論。?！翱隙ā被蚧颉胺穸ā保?，“是”或