PPT工程量清單計價在工程造價中的應(yīng)用講義

清單計價在在工程造價價中的應(yīng)用用目錄一、工程量量清單的基基本構(gòu)成二、清單計計價的過程程策略三、基于業(yè)業(yè)主視角的的竣工結(jié)算算一、工程量量清單的基基本構(gòu)成1.工程量清單計價的組成2.工程量清單的項目特征3.工程量清單的綜合單價1.工程量清單單計價的組組成工程計價的的順序是：：分部分項項工程單價價——單位工程造造價——單項工程造造價——建設(shè)項目總總造價影響工程造造價的主要要因素是兩兩個，即基基本構(gòu)造要要素的單位位價格和基基本構(gòu)造要要素的實物物工程數(shù)量量。工程單價計計價方式工程量的計計量規(guī)則工程造價=∑（工程量×消耗量×要素價格））定額計價：：建設(shè)工程的的工程量由由招標人和和投標人分分別按圖計計算；消耗耗量參照建建設(shè)行政主主管部門發(fā)發(fā)布的《消耗量定額額》計算；要素素價格參照照建設(shè)行政政主管部門門發(fā)布的人人工工日單單價、機械械臺班單價價、材料和和設(shè)備價格格信息及同同期市場價價格。因此此工程量、消消耗量、要要素價格都都是“定””的。英國計價模模式及我國國現(xiàn)在推行行的工程量量清單計價價：工程量由招招標人或其其委托的有有關(guān)工程造造價咨詢資資質(zhì)單位統(tǒng)統(tǒng)一計算；；消耗量依依據(jù)“企業(yè)業(yè)定額”及及《消耗量定額額》，結(jié)合實際際情況、施施工方案等等確定。要要素價格由由承包商參參照建設(shè)行行政主管部部門發(fā)布的的價格信息息自由報價價。因此，，工程量是““定”的，，消耗量、、要素價格格是“變””的。美國計價模模式：沒有統(tǒng)一的的工程量計計算規(guī)則，，根據(jù)歷史統(tǒng)統(tǒng)計資料確確定工程的的“量”，，根據(jù)市場場行情確定定“價”。。因此，工程量、消消耗量、要要素價格都都可以看成成是“變””的。工程量清單單項目特征征描述的重重要意義:項目特征是是區(qū)分清單單項目的依依據(jù)。沒有項目特特征的準確確描述，對對于相同或或相似的清清單項目名名稱，就無無從區(qū)分。。項目特征是是確定綜合合單價的前前提。由于工程量量清單項目目的特征決決定了工程程實體的實實質(zhì)內(nèi)容，，清單項目目特征描述述得準確與與否，必然然關(guān)系到綜綜合單價的的準確確定定。項目特征是是履行合同同義務(wù)的基基礎(chǔ)。如果項目特特征描述不不清甚至漏漏相、錯誤誤，從而引引起在施工工過程中的的更改，都都會引起分分歧，導(dǎo)致致糾紛、索索賠。2.工程量清單單的項目特特征2.1項目特征描描述必須描述的內(nèi)容可不描述的內(nèi)容規(guī)范沒有要要求，但又又必須描述述的內(nèi)容計價規(guī)范規(guī)規(guī)定多個計量單單位的描述可不詳細描描述的內(nèi)容容2.2“項目特征征”描述項目特征描描述的原則則：12項目特征描描述的內(nèi)容容按本規(guī)范范附錄規(guī)定定的內(nèi)容，，項目特征征的表述按按擬建工程程是實際要要求，以能能滿足確定定綜合單價價的需要為為前提。對采用標準準圖集或施施工圖紙能能夠全部或或部分滿足足項目特征征描述要求求的，項目目特征描述述可直接采采用詳見××圖集或××圖號的方式式，但對不不能滿足項項目特征描描述要求的的部分，仍仍應(yīng)用文字字描述進行行補充。2.3“項目特征””與“工程程內(nèi)容”的的區(qū)別上例中：””實心磚墻墻“的”項項目特征““與”工程程內(nèi)容”欄欄中均包含含“勾縫””，但兩者者的性質(zhì)，，包含的內(nèi)內(nèi)容完全不不同?！啊表椖刻靥卣鳌皺跈诘墓纯p縫體現(xiàn)的的是實心心磚墻的的實體特特征，是是個名詞詞，體現(xiàn)現(xiàn)的用什什么規(guī)格格的材料料勾縫。。”工程內(nèi)內(nèi)容“欄欄內(nèi)的勾勾縫表述述的是操操作工序序或操作作行為，，是動詞詞，體現(xiàn)現(xiàn)的是怎怎么做，，怎么勾勾縫。因此如果果需要勾勾縫，就就必須在在項目特特征中描描述，而而不能以以工程內(nèi)內(nèi)容中有有而不描描述，否否則視為為清單項項目漏項項，而可可能在施施工中引引起索賠賠。例：土壤壤類別，，其表層層土與表表層土以以下的土土壤，其其類別可可能不同同，可考考慮將土土壤類別別描述為為綜合，，注明由由投標人人根據(jù)地地勘資料料自行確確定土壤壤類別，，決定報報價。無法準確確描述的的可不詳詳細描述述對這些項項目可描描述為見見××圖集××頁號及節(jié)節(jié)點大樣樣等。施工圖紙紙、標準準圖集標標注明確確的，可可不再詳詳細描述述例：土方方工程中中的“取土運距距”、“棄土運距距”等，因為為由清單單編制人人決定在在多遠取取土或取取、棄土土運往多多遠是困困難的；；其次，，由投標標人根據(jù)據(jù)在建工工程施工工情況自自主決定定取、棄棄土方的的運距可可以充分分體現(xiàn)競競爭的要要求。其他可不不詳細描描述的，，應(yīng)注明明由投標標人自定定。2.4可不詳細細描述的的內(nèi)容：：3.工程量清清單的綜綜合單價價綜合單價定義：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程和措施清單所需的人工費、材料費、機具使用費和企業(yè)管理費、利潤、風(fēng)險費用等。綜合單價價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤+由投標人人承擔(dān)的的風(fēng)險費費用+其他項目目清單中中的材料料暫估價價根據(jù)我國國工程建建設(shè)特點點，投標標人應(yīng)完完全承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險險是技術(shù)術(shù)風(fēng)險和和管理風(fēng)風(fēng)險，如如管理費費和利潤潤；應(yīng)有有限度承承擔(dān)的是是市場風(fēng)風(fēng)險，如如材料價價格、施施工機械械使用費費等的風(fēng)風(fēng)險，應(yīng)應(yīng)完全不不承擔(dān)的的是法律律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章章和政策策變化的的風(fēng)險。。所以綜綜合單價價中不包包含規(guī)費費和稅金金。材料價格格的風(fēng)險險宜控制制在5%以內(nèi)，施施工機械械使用費費的風(fēng)險險可控制制在10%以內(nèi)，超超過者予予以調(diào)整整。為方便合合同管理理，需要要納入分分部分項項工程量量清單項項目綜合合單價中中的暫估估價應(yīng)只只是材料料費，以以方便投投標人組組價。暫估價中中的材料料單價應(yīng)應(yīng)按照工工程造價價管理機機構(gòu)發(fā)布布的工程程造價信信息或參參考市場場價格確確定。。3.綜合單價價3.綜合單價價確定綜合合單價應(yīng)應(yīng)考慮的的因素：：項目特征征描述材料暫估估價風(fēng)險費用用（1）投標人人應(yīng)依據(jù)據(jù)招標文文件中分分部分項項工程量量清單項項目的特特征描述述確定清清單項目目的綜合合單價。。（2）招標文文件中分分部分項項工程量量清單特特征描述述與設(shè)計計圖紙不不符時，，以分部部分項工工程量清清單項目目特征描描述為準準，確定定綜合單單價。（3）當(dāng)施工工中施工工圖紙或或設(shè)計變變更與工工程量清清單項目目特征描描述不一一致時，，發(fā)承包包雙方應(yīng)應(yīng)按實際際施工圖圖紙的項項目特征征，依據(jù)據(jù)合同約約定重新新確定綜綜合單價價。招標文件中提提供了暫估單單價的材料，，按暫估的單單價計入綜合合單價。招標人要求投投標人承擔(dān)的的風(fēng)險費用，，投標人應(yīng)考考慮進入綜合合單價。二、清單計價價的過程策略略1、投標策略2、變更、現(xiàn)場簽證策略3、價款調(diào)整策略4、索賠策略1、投標策略分類費用項目分部分項工程費直接工程費人工費、材料費、施工機械使用費管理費管理人員工資、辦公費、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、工具用具使用費、勞動保險費、工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、財產(chǎn)保險費、財務(wù)費、稅金、其它等等。利潤施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。措施費安全文明施工費（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施）、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工、大型機械設(shè)備進出場及安拆費、施工排水、施工降水、地上地下設(shè)施建筑物的臨時保護設(shè)施、已完工程及設(shè)備保護等等。

措施項目中可以計算工程量的項目清單宜采用分部分項工程量清單的方式編制，列出項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量計算規(guī)則；不能計算工程量的項目清單，以“項”為計量單位。其它項目費暫列金額、暫估價（包括材料單價、專業(yè)工程暫估價）、計日工、總承包服務(wù)費

材料暫估價應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價；專業(yè)工程暫估價應(yīng)按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫；計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用；總承包服務(wù)費根據(jù)招標文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費）、住房公積金、危險作業(yè)意外傷害保險。稅金營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅、教育費附加。1.1關(guān)于投標報價價的費用組成成（1）復(fù)核招標方方提供的工程程量清單承包商要組織織專業(yè)人員分分專業(yè)對施工工圖進行工程程量審查。要根據(jù)施工圖圖紙和各種選選用規(guī)范對工工程量清單列列出的清單項項目特征進行行審查,如有描述不完完善和不準確確的情況,及時要求業(yè)主主給予澄清后后再報價。（2）研究招標文文件,進行成本分析析和合同分析析投標報價前,應(yīng)對工程所有有人工、材料料和機械等進進行摸底分析析,以實際市場價價格確定最低低成本價。以以此為依據(jù),再考慮招標條條件、環(huán)境及及投標策略,做出有競爭力力的報價。。。對合同承包形形式進行分析析。要對合同背景景進行分析。。投標方除了了了解自己與與業(yè)主簽定的合同外,還要了解與自自己承包的工工程內(nèi)容有關(guān)關(guān)的其他合同同。1.2承包商投標前前的準備工作作12在整個評標過過程中，商務(wù)務(wù)標的高低直直接影響投標標單位能否中中標。一些發(fā)發(fā)包單位為了了減少投資，，盲目追求低低價中標，而而投標單位為為了在競爭中中生存，往往往采用壓低造造價，甚至把把報價壓到成成本價以下，，這是導(dǎo)致不不平衡報價產(chǎn)產(chǎn)生的直接原原因。3《計價規(guī)范》規(guī)定，清單合合同易采用單單價合同。工工程進度款和和結(jié)算價都是是根據(jù)實際完完成的工程量量和投標文件件中相應(yīng)的報報價進行的,“量價分離”為為實行不平衡衡報價、變更更、索賠提供供了條件。4招標單位追求求的是在確保保工程質(zhì)量和和工期的前提提下，工程造造價最小化，，投標單位在在相同前提下下，則追求企企業(yè)利潤最大大化。招投標單位在在工程造價計計取上的對立立性，是產(chǎn)生生不平衡報價價的前提。我國相關(guān)法律律法規(guī)對不平平衡報價尚未未有明確有效效的限制和調(diào)調(diào)整條文,這就為不平衡衡報價的產(chǎn)生生提供了可能能。1.3不平衡報價產(chǎn)產(chǎn)生的原因1.4“不平衡報價策策略”是一把把雙刃劍承包商通過不不平衡報價雖雖然可以獲得得額外收益，，但不平衡報報價一旦被業(yè)業(yè)主識破甚至至被業(yè)主利用用,就會給承包單單位帶來很大大的損失,甚至使其無利利潤而無法繼繼續(xù)施工下去去，可見不平平衡報價是把把“雙刃劍””。業(yè)主經(jīng)常采用用的反不平衡衡報價措施：：123完善招標文件件和施工合同同條款。在招標文件中中約定對不平平衡報價的調(diào)調(diào)整辦法。合合同條款在規(guī)規(guī)定清單分項項工程變更過過大時，要對對該分項的綜綜合單價重新新組價，并明明確相應(yīng)的組組價方法。改善評標方法法，商務(wù)標與與技術(shù)標相結(jié)結(jié)合。對總報價、分分部分項清單單、措施項目目清單分別進進行評標，分分別設(shè)置評標標標準、評分分辦法。避免免措施價包死死時，承包商商故意提高分分部分項單價價。針對時間間型不平衡報報價選擇用凈凈現(xiàn)值(NPV)作為評價標準準,將每個子項折折算到項目初初始期?！鞍酝鯒l款”的的使用。要求求投標人認真真復(fù)核施工圖圖工程量，將將工程量差異異風(fēng)險反映到到投標報價中中，工程實施施過程中不允允許調(diào)整工程程量。業(yè)主經(jīng)常采用用的反不平衡衡報價措施：：456對清單上各項項目單價設(shè)立立招標控制價價,在此基礎(chǔ)上計計算出總招標標控制價。對超過限定幅幅度(平衡造價值)的不平衡報價價分項工程,在保持投標總總價不變的前前提下,業(yè)主對投標綜綜合單價重新新組價。在招標文件中中規(guī)定投標人人必須提供單單價分析表,并要求在詢標標時解釋典型型不平衡報價價的合理性。。不平衡報價工程變更工程索賠與建設(shè)單位討討價還價,設(shè)法變更項目目,使原報價低的的清單項目制制定新的高的的變更價格,從而提高工程程結(jié)算總價。。承包商可針對對清單中的項項目工程數(shù)量量誤差、工程程量清單描述述有誤、由設(shè)設(shè)計失誤或招招標文件中的的錯誤、施工工圖漏項等加加以利用,采取不平衡報報價。在施工工過程中利用用這些漏洞進進行索賠，提提高獲利機會會。在滿足招標文文件約束的前前提下盡可能能為以后工程程變更獲取額額外利潤做準準備。1.5不平衡衡報價價與其其他盈盈利工工具的的2、變更更、現(xiàn)現(xiàn)場簽簽證策策略2.1工程變變更的的分類類指令性變更通常是業(yè)主或咨詢工程師通過規(guī)范化的程序指令的工程變更。推定性變更是指由于工程變更令的確認缺乏規(guī)范化的手續(xù)，承包商在業(yè)主或咨詢工程師的口頭指示或默認要求下進行的工程變更。但是由于推定性變更都是事后進行補償，業(yè)主不能清楚認識到推定性變更對合同價格和工期及其它工程的影響，從而增加了變更引起索賠和糾紛的機會。工程范圍變更指業(yè)主或咨詢工程師指令承包商完成超出其在投標時估計的施工條件的工作或超出原合同工作范圍的工作的一種活動。工程量變更是指屬于原合同“工程范圍”以內(nèi)的工作，只是在其工程數(shù)量上有所變化。工程范圍變更一開始就屬于施工索賠的范疇，因為它超出了原合同的工程范圍，屬于“額外工程”，應(yīng)該另定施工單價。2.2何種變變更易易導(dǎo)致致索賠賠？指令性性變更更推定性性變更更工程索索賠工程量量變更更工作范范圍變變更工程變變更的的索賠賠次數(shù)數(shù)在增增量索索賠中中占26%,獲得的的賠償償費占占賠償償總額額的28%。在許許多國國際工工程索索賠中中,索賠額額高達達合同同價的的10%~20%。因分部部分項項工程程量清清單漏漏項或或非承承包人人原因因的工工程變變更，，造成成增加加新的的工程程量清清單項項目，，其對對應(yīng)的的綜合合單價價按下下列方方法確確定：：（1）合同同中已已有適適用的的綜合合單價價，按按合同同中已已有的的綜合合單價價確定定；（2）合同同中有有類似似的綜綜合單單價，，參照照類似似的綜綜合單單價確確定；；（3）合同同中沒沒有適適用或或類似似的綜綜合單單價，，由承承包人人提出出綜合合單價價，經(jīng)經(jīng)發(fā)包包人確確認后后執(zhí)行行。發(fā)生工工程變變更時時，可可以調(diào)調(diào)整綜綜合單單價的的情形形：1)此項工工作實實際計計量的的工程程量比比工程程量清清單或或其它它報表表中規(guī)規(guī)定的的工程程量的的變動動大于于10%。2)工程量量的變變更與與對該該項工工作規(guī)規(guī)定的的單價價的乘乘積超超過了了接受受的合合同價價款的的0.01%。3)由此工工程量量的變變更直直接造造成該該項工工作每每單位位工程程量費費用的的變動動超過過1%。2.3工程變變更價價款的的確定定(1)發(fā)生的的變更更工程程,盡量用用工程程變更更的方方式解解決,而不是是通過過索賠賠的途途徑。。（2）及時時確定定和處處理變變更，，主動動申請請變更更。（3）及時時提出出書面面確認認口頭頭指令令的要要求。。2.4工程變變更處處理策策略現(xiàn)場簽簽證的的主要要內(nèi)容容現(xiàn)場經(jīng)濟簽證工期簽證(1)零星用工。施工現(xiàn)場發(fā)生的與主體工程施工無關(guān)的用工；(2)零星工程；(3)臨時增補項目；(4)合同遺漏項目；(5)隱蔽工程簽證；(6)窩工、非承包人原因停工造成的人員、機械經(jīng)濟損失；(7)議價材價格認定；(8)其它需要簽證的費用。(1)設(shè)計變更造成工期變更簽證；(2)停水、停電簽證；(3)其它非承包人原因造成的工期簽證?！队媰r規(guī)規(guī)范》中規(guī)定定的現(xiàn)現(xiàn)場簽簽證范范圍包包括““合同同以外外的零零星工工作或或非承承包人人責(zé)任任事件件”?！，F(xiàn)場簽簽證是是在施施工現(xiàn)現(xiàn)場由由業(yè)主主代表表、監(jiān)監(jiān)理工工程師師、施施工單單位項項目經(jīng)經(jīng)理共共同簽簽署的的,用以以證證實實施施工工活活動動中中某某些些特特殊殊情情況況的的一一種種書書面面手手續(xù)續(xù)。。它它不不包包含含在在施施工工合合同同和和圖圖紙紙中中,也不不像像工工程程變變更更有有一一定定的的程程序序和和正正式式手手續(xù)續(xù)。。它它的的特特點點是是臨臨時時發(fā)發(fā)生生,具體體內(nèi)內(nèi)容容不不同同,沒有有規(guī)規(guī)律律性性。。2.5現(xiàn)場場簽簽證證類目工程變更現(xiàn)場簽證適用范圍更改工程有關(guān)部分的標高、基線、位置和尺寸;增減合同中約定的工程量;取消合同中約定的工程內(nèi)容;改變工程質(zhì)量、性質(zhì)或工程類型;改變有關(guān)工程的施工時間和順序;其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。施工企業(yè)就施工圖紙、工程變更所確定的工程內(nèi)容外,施工圖預(yù)算或預(yù)算定額取費中未含有而施工中又實際發(fā)生費用的施工內(nèi)容。性質(zhì)以設(shè)計變更、技術(shù)變更為主以返修加固、施工中途修改或增減的工程量為主。特點工程變更數(shù)量相對現(xiàn)場簽證較少。有規(guī)定的審批程序，手續(xù)較復(fù)雜。臨時發(fā)生,具體內(nèi)容不同,沒有規(guī)律性。手續(xù)簡單，無正式程序。提出者提出工程變更的各方當(dāng)事人包括業(yè)主、用戶、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理工程師以及工程相臨地段的第三方等提出的變更。一般由施工單位提出。變更程序《建設(shè)工程施工合同示范文本》規(guī)定：設(shè)計變更一般由發(fā)包人提出，向承包人發(fā)出變更通知。變更超過原設(shè)計標準或建設(shè)規(guī)模，須經(jīng)原規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準，并由原設(shè)計單位提供變更的相應(yīng)圖紙和說明。承包人提出設(shè)計變更必須經(jīng)工程師同意。其他變更應(yīng)由一方提出，與對方協(xié)商一致簽署補充協(xié)議后，方可進行變更。施工單位報審,現(xiàn)場監(jiān)理和業(yè)主簽發(fā)，不需要規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門審查批準。費用處理按工程變更處理，計入追加合同價款，與工程進度款同期支付。所發(fā)生的費用按發(fā)生原因處理。計入現(xiàn)場簽證費用，有的工程從基本預(yù)備費列支，與工程進度款同期支付。2.6工程程變變更更與與現(xiàn)現(xiàn)場場簽簽證證的的區(qū)區(qū)別別3、調(diào)調(diào)價價策策略略3.1承發(fā)發(fā)包包雙雙方方風(fēng)風(fēng)險險分分擔(dān)擔(dān)原原則則：采用用工工程程量量清清單單計計價價的的工工程程，，應(yīng)應(yīng)在在招招標標文文件件或或合合同同中中明明確確風(fēng)風(fēng)險險內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍（（幅幅度度）），，不不得得采采用用無無限限風(fēng)風(fēng)險險、、所所有有風(fēng)風(fēng)險險或或類類似似語語句句規(guī)規(guī)定定風(fēng)風(fēng)險險內(nèi)內(nèi)容容及及其其范范圍圍（（幅幅度度)。（1）主主要要由由市市場場價價格格波波動動導(dǎo)導(dǎo)致致的的風(fēng)風(fēng)險險，，對對此此類類風(fēng)風(fēng)險險的的范范圍圍和和幅幅度度予予以以明明確確約約定定，，進進行行合合理理分分攤攤。。條文文說說明明中中提提出出承承包包人人可可承承擔(dān)擔(dān)5%以內(nèi)內(nèi)的的材材料料價價格格風(fēng)風(fēng)險險，，10%以內(nèi)內(nèi)的的施施工工機機械械使使用用費費的的風(fēng)風(fēng)險險。。（2）工工程程量量增增減減在在約約定定幅幅度度之之內(nèi)內(nèi)的的，，風(fēng)風(fēng)險險由由承承包包人人承承擔(dān)擔(dān)。。（3）對對承承包包人人據(jù)據(jù)自自身身技技術(shù)術(shù)水水平平、、管管理理、、經(jīng)經(jīng)營營狀狀況況能能自自主主控控制制的的風(fēng)風(fēng)險險，，承承包包人人應(yīng)應(yīng)結(jié)結(jié)合合市市場場情情況況，，根根據(jù)據(jù)企企業(yè)業(yè)自自身身實實際際合合理理確確定定、、自自主主報報價價，，該該部部分分風(fēng)風(fēng)險險由由承承包包人人全全部部承承擔(dān)擔(dān)。。（4）不不可可抗抗力力導(dǎo)導(dǎo)致致的的風(fēng)風(fēng)險險。。（1）主主要要由由市市場場價價格格波波動動導(dǎo)導(dǎo)致致的的風(fēng)風(fēng)險險，，對對此此類類風(fēng)風(fēng)險險的的范范圍圍和和幅幅度度予予以以明明確確約約定定，，進進行行合合理理分分攤攤。。發(fā)包人應(yīng)應(yīng)承擔(dān)5%以外的材材料價格格風(fēng)險，，10%以外的施施工機械械使用費費的風(fēng)險險。（2）工程量量增減在在約定幅幅度之外外的，風(fēng)風(fēng)險由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)。（3）對法律律法規(guī)、、規(guī)章或或有關(guān)政政策出臺臺導(dǎo)致工工程稅金金、規(guī)費費、人工工發(fā)生變變化，并并由省級級、行業(yè)業(yè)建設(shè)行行政主管管部門或或其授權(quán)權(quán)的工程程造價管管理機構(gòu)構(gòu)根據(jù)上上述變化化發(fā)布的的政策性性調(diào)整，，此類風(fēng)風(fēng)險由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)。（4）不可抗抗力導(dǎo)致致的風(fēng)險險。發(fā)包人的的風(fēng)險承包人的的風(fēng)險工程量變變動的風(fēng)風(fēng)險主要要由發(fā)包包人承擔(dān)擔(dān)，價格格波動的的風(fēng)險主主要由承承包人承承擔(dān)導(dǎo)致綜合合單價調(diào)調(diào)整的因因素：1“量”變2若施工中中出現(xiàn)施施工圖紙紙（含設(shè)設(shè)計變更更）與工工程量清清單項目特征征描述不不符的，發(fā)、、承包雙雙方應(yīng)按按新的項項目特征征確定相相應(yīng)工程程量清單單項目的的綜合單單價。因分部分分項工程程量清單單漏項或非承包包人原因因的工程變更更，造成增加新的的工程量量清單項項目，其對應(yīng)應(yīng)的綜合合單價按按下列方方法確定定：合同中已已有適用用的綜合合單價，，按合同同中已有有的綜合合單價確確定；（前提：：其采用用的材料料、施工工工藝和和方法相相同，亦亦不因此此增加關(guān)關(guān)鍵線路路上工程程的施工工時間））合同中有有類似的的綜合單單價，參參照類似似的綜合合單價確確定；（前提：：其采用用的材料料、施工工工藝和和方法基基本相似似，不增增加關(guān)鍵鍵線路上上工程的的施工時時間，可可僅就其其變更后后的差異異部分調(diào)調(diào)整。））合同中沒沒有適用用或類似似的綜合合單價，，由承包包人提出出綜合單單價，經(jīng)經(jīng)發(fā)包包人確認認后執(zhí)行行。（前提：：無法找找到適用用和類似似的項目目單價時時，應(yīng)采采用招投投標時的的基礎(chǔ)資資料，按按成本加加利潤的的原則，，雙方協(xié)協(xié)商新的的綜合單單價）34因分部分分項工程程量清單單漏項或或非承包包人原因因的工程程變更，，引起措施施項目發(fā)發(fā)生變化化，造成施施工組織織設(shè)計或或施工方方案變更更，原措措施費中中已有的的措施項項目，按按原措施施費的組組價方法法調(diào)整；；原措施施費中沒沒有的措措施項目目，由承承包人根根據(jù)措施施項目變變更情況況，提出出適當(dāng)?shù)牡拇胧┵M費變更，，經(jīng)發(fā)包包人確認認后調(diào)整整。因非承包包人原因因引起的的工程量增增減，該工程程量變化化在合同同約定幅幅度以內(nèi)內(nèi)時，應(yīng)應(yīng)執(zhí)行原原有的綜綜合單價價；該工工程量變變化在合合同約定定幅度以以外的，，其綜合合單價及及措施項項目費應(yīng)應(yīng)予以調(diào)調(diào)整。若合同未未作約定定，本條條條文說說明指出出，按以以下原則則處理：：（1）當(dāng)工程程量清單單項目工工程量的的變化幅幅度在10%以內(nèi)時，，其綜合合單價不不作調(diào)整整，執(zhí)行行原有綜綜合單價價。（2）當(dāng)工程程量清單單項目工工程量的的變化幅幅度在10%以外，且且其影響響分部分分項工程程費超過過0.1%時，其綜綜合單價價以及對對應(yīng)的措措施費（（如有））均應(yīng)作作調(diào)整。。調(diào)整的方方法是由由承包人人對增加加的工程程量或減減少后剩剩余的工工程量提提出新的的綜合單單價和措措施項目目費，經(jīng)經(jīng)發(fā)包人人確認后后調(diào)整。。導(dǎo)致綜合單單價調(diào)整的的因素：“量”變12招標工程以以投標截止止日前28天，非招標標工程以合合同簽訂前前28天為基準日日，其后國國家的法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章和和政策發(fā)生生變化影響工程造造價的，應(yīng)應(yīng)按省級或或行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門門或其授權(quán)權(quán)的工程造造價管理機機構(gòu)發(fā)布的的規(guī)定調(diào)整整合同價款款。若施工期內(nèi)內(nèi)市場價格波波動超出一定幅幅度時，應(yīng)應(yīng)按合同約約定調(diào)整工工程價款。。調(diào)整方式：：（1）價格指數(shù)調(diào)調(diào)整法。此法適用于于使用的材材料品種較較少，但每每種材料使使用量較大大的土木工工程，如公公路、水壩壩等工程。。（2）利用造價信信息調(diào)整法法。此法適用于于使用的材材料品種較較多，每種種材料使用用量較小的的房屋建筑筑與裝飾工工程?；鶞嗜眨篎IDIC合同中指遞遞交投標書書截止日期期前28天的日期。。此條款借借鑒FIDIC第13.7條因法律改改變的調(diào)整整。基準日之前前法律、法法規(guī)、規(guī)章章和政策發(fā)發(fā)生變化發(fā)發(fā)生變化的的，不作調(diào)調(diào)整。基準準日之后發(fā)發(fā)生變化的的，調(diào)整綜綜合單價。。導(dǎo)致綜合單單價調(diào)整的的因素：“價”變3因不可抗力事事件導(dǎo)致的費用用，發(fā)、承承包雙方應(yīng)應(yīng)按以下原原則分別承承擔(dān)并調(diào)整整工程價款款。工程本身的的損害、因因工程損害害導(dǎo)致第三三方人員傷傷亡和財產(chǎn)產(chǎn)損失以及及運至施工工場地用于于施工的材材料和待安安裝的設(shè)備備的損害，，由發(fā)包人人承擔(dān)；發(fā)包人、承承包人人員員傷亡由其其所在單位位負責(zé)，并并承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)費用；承包人的施施工機械設(shè)設(shè)備損壞及及停工損失失，由承包包人承擔(dān)；；停工期間，，承包人應(yīng)應(yīng)發(fā)包人要要求留在施施工場地的的必要的管管理人員及及保衛(wèi)人員員的費用由由發(fā)包人承承擔(dān)；工程所需清清理、修復(fù)復(fù)費用，由由發(fā)包人承承擔(dān)；由不可抗力力導(dǎo)致的費費用，承發(fā)發(fā)包雙方各各自的損失失各自負責(zé)責(zé)，工程損損失由發(fā)包包人承擔(dān)。。導(dǎo)致綜合單單價調(diào)整的的因素：“價”變方法名稱方法介紹調(diào)整價差工程造價指數(shù)調(diào)整法發(fā)承包雙方采用當(dāng)時的預(yù)算定額單價計算出承包合同價格，待竣工時，根據(jù)合理的工期及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門所公布的該月度的工程造價指數(shù)，對原承包合同價予以調(diào)整。工程合同價×竣工時工程造價指數(shù)/簽訂合同時工程造價指數(shù)調(diào)價文件計算法發(fā)、承包雙發(fā)采取按當(dāng)時的預(yù)算價格承包，在合同工期內(nèi)，按照工程造價管理部門調(diào)價文件的規(guī)定，進行抽料補差在同一價格期內(nèi)按所完成的材料用量乘以價差調(diào)值公式法根據(jù)國際慣例，對工程建設(shè)項目工程價款的動態(tài)結(jié)算，一般采用此法式中Pn為調(diào)值后合同價款;P0為合同價款中工程預(yù)算進度款;a為定值權(quán)重;b1......,bn為代表有關(guān)各項費用。L0.E0.C0.B0.F0.W0分別為人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等基期預(yù)算價格:Ln、En、Cn、Bn、Fn、Wn分別為人工、電力、水泥、鋼筋、木材、柴油、炸藥等現(xiàn)行預(yù)算價格；按實際價格調(diào)整對鋼材、木材、水泥等三大材的價格采取按實際價格結(jié)算的方法，工程承包人可憑發(fā)票按實報銷。這種方法方便而正確，但是由于實報實銷，因而承包商對降低成本不感興趣可能產(chǎn)生負作用。3.2材料價差調(diào)調(diào)整方法的的比較4、索賠策略略美國統(tǒng)計了了由政府管管理的22項工程，發(fā)發(fā)生施工索索賠的次數(shù)數(shù)達427次。平均每每項工程索索賠約20次，索賠金金額約占合合同總額的的6%左右，索賠賠成功率占占93%。合作關(guān)系第第一位，盡盡量避免索索賠？索賠額越高高，工程管管理水平越越高？索賠是一種種補償行為為,而不是一種種懲罰。承承包商索賠賠,是依法保護護自己的利利益,是正常的施施工造價管管理程序。。4.1如何正確認認識索賠？？4.2索賠程序4.3索賠程序與與變更程序序?qū)Ρ龋?）程序難易復(fù)雜對比。與變更的處理程序相比較,索賠的事件已發(fā)生然后再提出索賠意向;而變更一般是先提出變更意向再發(fā)生工程變更事件。索賠處理程序中多了一個很重要的步驟就是提交索賠報告。索賠報告中要求有充足的資料論證索賠的合理性。這就給索賠工作帶來了一定的難度。（2）處理時限。工程師應(yīng)在收到變更工程價款報告之日起14天內(nèi)予以確認。而對于索賠工程師給予答復(fù)的期限是28天。在時間上,工程變更的處理也占有一定的優(yōu)勢。（3）要求費用增加和工期延長方面。變更無論雙方協(xié)商的結(jié)果如何,承包商都能得到一定的變更款,就不合理的部分再通過索賠途徑爭取解決。但索賠只是單方面要求賠償?shù)男袨?并沒有給對方形成約束力。若談判不成功,就有可能被拒絕,不能得到索賠款。結(jié)論：承包包商在面臨臨變更、索索賠選擇時時應(yīng)盡量通通過工程變變更的程序序解決。比較項目工程變更工程索賠相同點變更與索賠對項目目標順利實現(xiàn)的影響都很大，其依據(jù)都是合同文件,都涉及到工期和費用的改變，都是承包商獲取額外利潤的主要手段。區(qū)別含義工程變更是指業(yè)主、其代理人或承包商等在合同實施過程中根據(jù)實際工程情況的需要,提出改變合同項目中某項工作的要求。索賠是指承包商在合同實施過程中根據(jù)合同及法律規(guī)定,對并非由于自己的過錯,并且屬于應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的情況所造成的實際損失,向業(yè)主或代理人提出請求給予補償?shù)囊蟆＝?jīng)濟補償費用組成補償?shù)馁M用包括凈成本、管理費、利潤、擔(dān)保和保險等。索賠費用一般是承包商實際發(fā)生的費用，除了因變更引起的索賠可計利潤外其它類型索賠不能計利潤。控制能力相對較強的主動性,因為一般是經(jīng)過談判之后發(fā)生變更事件,變更各方對工程變更的相關(guān)調(diào)整取得一致意見之后,造成變更事實。相對較弱的主動性索賠是以問題為指向的,索賠事實發(fā)生之后承包商才向業(yè)主提出關(guān)于各項損失的補償,是先發(fā)生事實之后再談判。協(xié)調(diào)難度變更涉及到的各方容易達成一致意見,這是由于工程變更所涉及的項目一般是可以證明以及可以計量的具體項目。索賠涉及到的相關(guān)各方矛盾比較尖銳,難以達成一致意見,大多需要仲裁或者法院介入調(diào)節(jié),因為索賠的相關(guān)項目難以實際計量。合同價格影響發(fā)生工程變更不一定會使合同價格增加若索賠成功會增加發(fā)包方的費用,并且會發(fā)生與工程成本無關(guān)的訴訟、爭議、仲裁費用聯(lián)系變更是導(dǎo)致索賠的主要原因，當(dāng)變更無法協(xié)調(diào)時就上升為索賠或糾紛。招投標及合合同簽訂階階段合同實施階階段索賠處理階階段（1）承包商在在投標過程程中,要反復(fù)深入入研究招標標文件,仔細勘察施施工現(xiàn)場,要盡可能挖挖掘招標文文件中的缺缺陷,探索可能索索賠的機會會。（2）在編制工工程量報價價表時,，利用不平平衡報價等等策略。在在進行單價價分析時,對材料單價價適當(dāng)報低低價，這樣樣對補材料料價差非常常有利。（3）在合同簽簽訂階段.還要重視對合同的審審查和分析析.以預(yù)測和發(fā)發(fā)現(xiàn)潛在的的索賠機會會，在其中中應(yīng)對合同同變更、價價格補償、、工期索賠賠的條件可可能性、程程序等條款款予以特別別注意和研研究。（1）承包商要要提高合同同管理水平，使使自己不違違約，針對對業(yè)主的索索賠積極提提出反索賠賠。（2）及時確認認口頭變更更指令（3）注意并重重視索賠資資料的搜集集與準備。。（4）注重索賠賠程序，編編制好索賠賠報告，及及時索賠。。一般合同同都規(guī)定,索賠事件發(fā)發(fā)生后的一一定時間內(nèi)內(nèi)，承包商商必須送出出“索賠通通知書”,過期無效。。（5）力爭單項項索賠,避免一攬子子索賠。（6）與監(jiān)理工工程師建立立良好關(guān)系系，為索賠賠做準備。。（1）索賠處理理時作適當(dāng)當(dāng)必要的讓讓步。承包包商應(yīng)著眼眼于重大的的、索賠額額高的事件件，主動放放棄部分小小的索賠要要求，不要要斤斤計較較。（2）利用與監(jiān)監(jiān)理工程師師的良好關(guān)關(guān)系促進索索賠的順利利解決。（3）力爭友好好協(xié)商解決決索賠爭端端。4.4索賠在各階階段的配合合索賠的分類類按索賠的合合同依據(jù)按索賠的目目標按發(fā)生索賠賠的原因按索賠的處處理方式按索賠的對對象合同內(nèi)索賠賠,非合同規(guī)定定的索賠,道義索賠工期索賠,費用索賠索賠;反索賠單項索賠,綜合索賠工程范圍變變更索賠;工程拖期索索賠;加速施工索索賠;施工現(xiàn)場變變化索賠4.5索賠分析發(fā)包方引起起的索賠1資料文件錯錯誤引起的的索賠5設(shè)計圖紙拖拖交引起的的索賠6拖期付款引引起的索賠賠4終止合同引引起的索賠賠3暫停施工引引起的索賠賠2設(shè)計文件錯錯誤引起的的索賠不可預(yù)見的物質(zhì)條件有兩種類型:1.招標文件描述現(xiàn)場條件失誤。2.在招標文件中根本沒有提到.承包商在基準日期前,一定要將招標文件中的上述兩種情況向雇主充分了解清楚,基準日期后也一定要按照實際的施工現(xiàn)場條件來編寫投標文件,不能一味以招標文件為標準.更不能出現(xiàn)忽視招標文件1.第一類招標文件描描述現(xiàn)場條條件失誤。1)在開挖現(xiàn)場場挖出的巖巖石或礫石石，其位置置高程與招招標文件中中所述的高高程差別甚甚大：2)招標文件鉆鉆孔資料注注明系堅硬硬巖石的某某一位置或或高程上，，出現(xiàn)的卻卻是松軟材材料；3)實際的破碎碎巖石或其其地下障礙礙物，其實實際數(shù)量大大大超過招招標文件中中給出的數(shù)數(shù)量；4)設(shè)計指定的的取土場或或采石場開開采出來的的土石料，，不能滿足足強度或其其他技術(shù)指指標要求，，而要更換換料場；5)實際遇到的的地下水在在位置、水水量、水質(zhì)質(zhì)等方面與與招標文件件中的數(shù)據(jù)據(jù)相差懸殊殊；6)地表高程與與設(shè)計圖紙紙不符，導(dǎo)導(dǎo)致大量的的挖填方量量；7)需要壓實的的土壤的含含水量數(shù)值值與合同資資料中給出出的數(shù)值差差別過大，，增加了碾碾壓工作的的難度或工工作量等。。不利的自然然條件類型型2.第二類在招標文件件中根本沒沒有提到，而且按該該項工程的的一般施工工實踐完全全是出乎意意料地出現(xiàn)現(xiàn)的不利現(xiàn)現(xiàn)場條件。。這種意外外的不利條條件，是有有經(jīng)驗的承承包商難以以預(yù)見的情情況，即：：1)在開挖基礎(chǔ)礎(chǔ)時發(fā)現(xiàn)了了古代建筑筑遺跡、古古物或化石石；2)遇到了高度度腐蝕性的的地下水或或有毒氣體體，給承包包商的施工工人員和設(shè)設(shè)備造成意意外的損失失；3)在隧洞開挖挖過程中遇遇到強大的的地下水流流，這是類類似地質(zhì)條條件下隧洞洞施工中罕罕見的情況況等。不利的自然然條件類型特殊風(fēng)險引引起的索賠賠特殊風(fēng)險包包括：（1）戰(zhàn)爭、敵敵對行動（（不論宣戰(zhàn)戰(zhàn)與否）、、入侵、外外敵行動；；（2）工程所在在國內(nèi)的叛叛亂、恐怖怖主義、革革命、暴動動、軍事政政變或篡奪奪政權(quán)或內(nèi)內(nèi)戰(zhàn)；（3）承包商人人員及承包包商和分包包商的其他他雇員以外外的人員，，在工程所所在國內(nèi)的的暴亂、騷騷動、喧鬧鬧或混亂；；（4）工程所在在國內(nèi)的戰(zhàn)戰(zhàn)爭軍火、、爆炸物資資、電離輻輻射或放射射引起的污污染，但可可能由承包包商使用此此類軍火、、炸藥、輻輻射或放射射性引起的的除外；（5）由音速或超超音速飛行的的飛機或飛行行裝置所產(chǎn)生生的壓力波；；三、基于業(yè)主主視角的竣工工結(jié)算1.竣工結(jié)算簡介2.竣工結(jié)算階段主要問題研究3.竣工結(jié)算的關(guān)鍵控制點4.結(jié)算審查與審計1、竣工結(jié)算簡介介1.1竣工結(jié)算階段段的工作任務(wù)務(wù)：1.2竣工結(jié)算的相相關(guān)法律規(guī)定定建設(shè)部和國家家工商行政管管理局制定的的建(1999)313號《建設(shè)工程施工工合同（示范范文本）》國際工程師聯(lián)聯(lián)合會1999年發(fā)布的FIDIC《《施工合同條件件》財政部、建設(shè)設(shè)部[2004]369號《建設(shè)工程價款款結(jié)算暫行辦辦法》07年9部委《標準施工招標標文件》GB50500--2008《建設(shè)工程工程程量清單計價價規(guī)范》

區(qū)別工程竣工結(jié)算工程竣工決算編制對象單位工程或單項工程建設(shè)項目編制單位承包方的預(yù)算部門項目業(yè)主的財務(wù)部門內(nèi)容反映的是承包方承包施工的建筑安裝工程的全部費用，合同的收尾階段。建設(shè)工程從籌建開始到竣工交付使用為止的全部建設(shè)費用，它反映建設(shè)工程的投資效益，并作為資產(chǎn)交付的憑證。性質(zhì)和作用1．承包方與業(yè)主辦理工程價款最終結(jié)算的依據(jù)

2．雙方簽訂的建筑安裝工程承包合同終結(jié)的憑證

3．業(yè)主編制竣工決算的主要資料1．業(yè)主辦理交付、驗收、動用新增各類資產(chǎn)的依據(jù)2．竣工驗收報告的重要組成部分1.3竣工結(jié)算與竣竣工決算的區(qū)區(qū)別2、竣工結(jié)算階階段主要問題題研究2.1.結(jié)算超設(shè)計預(yù)預(yù)算的原因及及所占比例序號超支原因所占比例1設(shè)計預(yù)算工程量不準確漏項1-2%2價差調(diào)價8-9%3設(shè)計變更6-8%4變更索賠4-7%5特殊工程措施費約占1%6開口材料價格控制不嚴格約占1%7計劃類別造成價差約占1%8材料代用約占0.5%9管理不善約占0.5%目前結(jié)算超設(shè)設(shè)計預(yù)算約占占30%左右，但也出出現(xiàn)了一些超超支現(xiàn)象更為為嚴重的特大大工程。下面面通過文獻收收集的方法對對一般結(jié)算超超預(yù)算現(xiàn)象的的原因加以總總結(jié)。2.2結(jié)算超預(yù)算的的原因分析

設(shè)計預(yù)算存在未考慮國家政策性調(diào)價以及材料價格調(diào)整的問題，設(shè)計預(yù)算編制時間明顯早于結(jié)算，有的甚至早出1-2年，而國家每年都有政策性調(diào)價文件下發(fā)，材料價格逐年發(fā)生變化，因此，這便成為結(jié)算超設(shè)計預(yù)算的一個比較重要的原因。

竣工結(jié)算考慮價差調(diào)整占超設(shè)計預(yù)算的8-9%?；贏BC方法的思想，，在這里只分分析結(jié)算超預(yù)預(yù)算的幾個重重點原因：價差調(diào)整、設(shè)設(shè)計變更、變變更索賠。以以上3個原因大約占占了結(jié)算超預(yù)預(yù)算額的24%。

變更索賠約占竣工結(jié)算超設(shè)計預(yù)算比例的4-7%。

變更有設(shè)計人員提出的，也有甲、乙雙方建議提出的，變更的數(shù)量越來越多，增加的費用也越來越大。從類別上分，有工藝變更的、基礎(chǔ)加深的、改變結(jié)構(gòu)型式的、材料代換的、有提高裝修標準的、增加工程內(nèi)容的等等。

設(shè)計變更約占竣工結(jié)算超設(shè)計預(yù)算比例的6-8%。由于任何變更更都必然涉及及合同雙方經(jīng)經(jīng)濟利益的變變化和調(diào)整。。為此，當(dāng)某某一方由于變變更導(dǎo)致自身身利益遭受損損失而又未能能得以補償時時，則產(chǎn)生涉涉及變更的索索賠事件。2.3防止結(jié)算超預(yù)預(yù)算現(xiàn)象的出出現(xiàn)通過以上對結(jié)結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)現(xiàn)象的簡單分分析，我們可可以得出這樣樣的結(jié)論：在在竣工結(jié)算階階段主要控制制點為變更、、索賠、價差差調(diào)價，由于于結(jié)算審查是是核實以上關(guān)關(guān)鍵點的項目目內(nèi)容是否正正確合理，因因此在竣工結(jié)結(jié)算階段，結(jié)結(jié)算審查也應(yīng)應(yīng)作為一個重重要的控制點點。竣工結(jié)算算就是通過控控制關(guān)鍵點來來預(yù)防結(jié)算超超預(yù)算的問題題?？⒐そY(jié)算審查查是竣工結(jié)算算階段的一項項重要工作，，經(jīng)審查核定定的工程竣工工結(jié)算是核定定建設(shè)工程造造價的依據(jù)，，也是建設(shè)項項目驗收后編編制竣工決算算和核定新增增固定資產(chǎn)價價值的依據(jù)。。變更是不可避避免的，因此此在進行變更更的控制時需需要采用動態(tài)態(tài)的控制手段段（即采用事事前控制、事事中控制和事事后控制）；；同時，業(yè)主主也應(yīng)注重對對合理的變更更價款的結(jié)算算。基于于業(yè)業(yè)主主視視角角的的索索賠賠是是指指業(yè)業(yè)主主因因承承包包商商延延誤誤工工期期或或沒沒有有達達到到合合同同質(zhì)質(zhì)量量規(guī)規(guī)定定等等原原因因向向承承包包商商提提出出的的索索賠賠，，以以及及防防止止或或駁駁回回承承包包商商不不合合理理要要求求的的索索賠賠并并核核實實合合理理索索賠賠的的費費用用。。價差差調(diào)調(diào)整整強強調(diào)調(diào)材材料料價價差差調(diào)調(diào)整整。。在在正正確確取取定定材材料料價價格格，，準準確確計計算算調(diào)調(diào)整整價價差差系系數(shù)數(shù)的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)上上，，選選取取合合適適的的調(diào)調(diào)整整方方法法，，從從而而確確定定實實際際價價格格。。3、竣竣工工結(jié)結(jié)算算的的關(guān)關(guān)鍵鍵控控制制點點根據(jù)FIDIC《施工合同條件》根據(jù)《建設(shè)工程施工合同示范文本》變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價，應(yīng)以該費率計算變更工程費用工程量表中雖然列有同類工作的單價或價格，但對具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價和價格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價或價格變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費率和價格，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則，確定新的費率和價格合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人或發(fā)包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r3.1工程程變變更更根據(jù)據(jù)《建設(shè)設(shè)工工程程價價款款結(jié)結(jié)算算暫暫行行辦辦法法》第10條規(guī)規(guī)定定確確定定增增減減的的工工程程變變更更價價款款作作為為追追加加合合同同價價款款與與工工程程進進度度款款同同期期支支付付。。3.1.1變更更生生成成因因素素工程變更生成因素主觀因素主體行為因素個體行為因素客觀因素政策法規(guī)因素環(huán)境因素市場因素合同因素制度因素成本因素質(zhì)量因素變更更生生成成因因素素在工工程程項項目目的的實實施施過過程程中中，，由由于于多多方方面面的的情情況況，，變變更更經(jīng)經(jīng)常常出出現(xiàn)現(xiàn)工工程程量量變變化化、、施施工工進進度度變變化化等等。。變更更導(dǎo)導(dǎo)致致價價款款變變化化約約占占竣竣工工結(jié)結(jié)算算超超設(shè)設(shè)計計預(yù)預(yù)算算比比例例的的6%-8%。3.1.2變更更原原因因分分析析工程變更更生成的的主觀因因素包括括主體行行為因素素和個體體行為因因素。工工程變更更生成的的客觀因因素則包包括政策策法規(guī)因因素、市市場因素素、環(huán)境境因素、、合同因因素、制制度因素素、成本本因素和和質(zhì)量因因素。在在工程變變更管理理實踐中中，工程程變更生生成的主主觀因素素可控性性較差，，一些不不合理工工程變更更甚至惡惡意工程程變更一一般均由由主觀因因素引起起。因此此，主觀觀因素是是建設(shè)項項目工程程變更控控制的重重點和難難點。工程變更更雖然種種類比較較多，發(fā)發(fā)生原因因也形形形色色，，但從本本質(zhì)上來來分可以以分為價價與量的的變化。。造價工程程師處理理變更的的主要工工作任務(wù)務(wù)依據(jù)工程變更內(nèi)容核查工程量清單估算工程變更價格進行技術(shù)經(jīng)濟比較分析檢查每個子項單價、數(shù)量和金額的變化情況按照合同中變更價款的規(guī)定確定變更價格計算變更費用對總投資的影響3.1.3造價工程程師處理理工程變變更時的的工作任任務(wù)3.1.4變更的控控制有效地控控制工程程變更數(shù)數(shù)量，減減少變更更對工程程造價的的影響是是工程項項目管理理過程中中的重要要工作。。工程變變更在工工程建設(shè)設(shè)中是不不可避免免的。其其發(fā)生和和形成是是動態(tài)的的過程，，在控制制過程中中關(guān)鍵在于于業(yè)主盡盡量做到到事前控控制、事事中控制制和事后后控制。。針對工程程變更產(chǎn)產(chǎn)生的原原因，建建議從以以下幾個個方面進進行控制制：事前控制制事中控制制事后控制制推行限額額設(shè)計，，控制設(shè)設(shè)計缺陷陷重視合同同管理，，建立健健全工程程變更管管理制度度對工程變變更進行行整理、、對比、、分析，，出具建建設(shè)工程程中標價價與結(jié)算算價對比比的分析析報告，，有利于于使業(yè)主主更清楚楚工程變變更費用用產(chǎn)生的的原因、、專業(yè)、、系統(tǒng)，，有利于于提高業(yè)業(yè)主在工工程各個個階段、、各專業(yè)業(yè)管理水水平，有有利于更更合理的的控制在在建工程程的造價價。(1)工程實施施過程推推行限額額設(shè)計，，是指工工程實施施過程中中因設(shè)計計原因產(chǎn)生的的費用不不應(yīng)超過過設(shè)計概概算的5％。（2)對設(shè)計缺缺陷引起起的設(shè)計計變更，，制定獎獎懲措施施。對工程變變更進行行整理、、對比、、分析，，建立控控制工程程變更的的指標體體系變更控控制方方法(1)重視合合同管管理，，推廣廣工程程量清清單招招標及及計價價模式式。(2)規(guī)范工工程變變更工工作程程序。。(3)建立工工程變變更限限額管管理制制。(4)建立重重要及及重大大設(shè)計計變更更的評評審制制。(5)規(guī)范統(tǒng)統(tǒng)一工工程變變更格格式類別變更費用的分析與計算工程量增加工程量的增加在一定范圍內(nèi)（5%-10%）作為承包人的風(fēng)險，超過這個界限，業(yè)主應(yīng)給予價格的調(diào)整。某合同規(guī)定工程量增加的計算方法：工程量增加小于5%，為合同規(guī)定的承包人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險，不予補償工程量增加量在5%-10%合同價內(nèi)，按相應(yīng)分部、分項工程合同單價和工程量增加量計算。工程量增加超過15%，合同規(guī)定，合同雙方可重新商定單價工程量減少或刪除部分工程如果業(yè)主或工程師指令減少工程量或刪除部分工程，承包人相應(yīng)的工程款收入將降低。對此，承包人可以按合同規(guī)定要求提出索賠。如果承包人已為該分項工程訂購或采購了材料，則可提出材料訂貨費用和已采購材料的損失索賠。附加工程其附加工程的工程量按施工圖紙或?qū)嶋H計量值計算，其費用索賠計算可按合同規(guī)定或雙方商定的單價結(jié)算。其他對由于設(shè)計變更及設(shè)計錯誤造成返工，業(yè)主必須賠償承包人由此而造成的停工、窩工、返工、倒運、人員和機械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓的實際損失。對此，通常要計算已完成工程的費用、返工費用、人員和機械的窩工費用，以及重新建造（或修復(fù)）的費用等。3.1.5工程量量變更更的費費用分分析原合同同范圍圍內(nèi)的的變更更工程程價款款的確確定1

否：變更工程價款=造價工程師確定的變更工程單價×實際變更工程量工程量清單中列出單是：變更工程價款=變更工程單價×實際變更工程量否：存在甲、乙雙方協(xié)商一致的變更工程單價

是：變更工程價款=甲、乙雙方確認變更工程單價×實際變更工程量承包商是否存在疑問

是：向業(yè)主提出變更索賠

否：按此變更工程價款結(jié)算3.1.6造價工工程師師確定定變更更價款款的計計價方方法原合同同范圍圍規(guī)定定外的的變更更工程程價款款的確確定2變更工工程項項目其其性質(zhì)質(zhì)和內(nèi)內(nèi)容是是否與與原合合同規(guī)規(guī)定的的工程程性質(zhì)質(zhì)、內(nèi)內(nèi)容相相同？？完全相相同：：變更更工程程價款款=原合同同單價價×實際變變更工工程量量完全不不同：：業(yè)主主與承承包商商另簽簽新的的合同同文，，按新新增工工程結(jié)結(jié)算價價格處處理。。（見見2008版《計價規(guī)規(guī)范》總則4.7.3的規(guī)定定）3.2索賠根據(jù)FIDIC《施工合同條件》第20.1款《規(guī)范》條文說明4.6.1對索賠的規(guī)定《建設(shè)工程施工合同示范文本》通用條款1.21

承包商索賠就是承包商依據(jù)合同條款或與合同有關(guān)的其他文件的規(guī)定，向業(yè)主要求工期延長和追加付款的一種權(quán)利主張。建設(shè)工程施工中的索賠是發(fā)、承包雙方行使正當(dāng)權(quán)利的行為，承包人可向發(fā)包人索賠，發(fā)包人也可向承包人索賠。

在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟補償和（或）工期順延的要求。

根據(jù)《建設(shè)工工程價價款結(jié)結(jié)算暫暫行辦辦法》第14條規(guī)定定，索賠金金額按按合同同約定定支付付。費用索索賠類類型合同終終止工期拖拖延加速施施工工程中中斷特殊服服務(wù)其他原原因3.2.1索賠分分類費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)人工費平均工資上漲按工資價格指數(shù)和人工費調(diào)整現(xiàn)場生產(chǎn)工人停工、窩工按實際停工時間和報價中的人工費單價降低生產(chǎn)效率損失按正常狀態(tài)下的生產(chǎn)效率或計劃生產(chǎn)效率，或雙方商定的生產(chǎn)效率，實際生產(chǎn)效率和報價中的人工費單價材料費由于工期延長，材料價格上漲材料價格指數(shù)，未完工程中的材料費機械使用費因機械設(shè)備延長在工地逗留時間引起固定費用支出增加，有大修理費、保養(yǎng)費、折舊、利息、保險、租金等。按延長時間和報價中費率工地管理費現(xiàn)場管理人員工資支出按延長時間、管理人員計算用量、報價中的工資標準人員的其他費用，包括工地補貼、交通費、勞保費、工器具費、度假費用等按延長時間、人工使用量和報價中費率現(xiàn)場臨時設(shè)施按延長時間和報價中費率現(xiàn)場日常管理費支出實際延長時間，報價中的費用，計劃總工期其他附加費分包商索賠按分包商可提出或可能提出的合理的索賠額由于通貨膨脹對未完工程合同價格的調(diào)整未完工程計劃工作量、價格指數(shù)，或工資、材料、各分項工程價格指數(shù)各種保險費、保函和銀行的費用按延長時間和報價中費率3.2.2索賠費費用分分析（1）工期期拖延延的費費用索索賠分分析：：（2）工程中斷的費用索賠分析：費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)人工費人工遣返費、賠償金及重新招雇費用實際支出機械費額外的進出場費用實際支出或按合同報價標準其他費用如工地清理，重新計劃、安排，重新準備施工等按實際支出（3）合同同終止止的費費用索索賠分分析:費用項目內(nèi)容說明計算基礎(chǔ)人工費遣散工人的費用，給工人的賠償金，善后處理工作人員費用按實際計算機械費已交付的機械租金；為機械運行已作的一切物質(zhì)準備費用；機械作價處理損失（包括未處理折舊）；已交納的保險費等；按實際計算材料費已購材料，已訂購材料的費用損失，材料作價處理損失按實際損失計算其他附加費用現(xiàn)場管理人員的遣散、賠償費、工地臨時設(shè)施投入尚未收回部分等分包商索賠已交納的保險費、銀行費用等按實際計算總管理費上述費用損失之和，實際管理費分攤率利潤業(yè)主原因造成的合同終止，可索賠未完工程的合同利潤按報價中利潤率計算(4)特殊服服務(wù)索索賠分分析:(5)其他原原因:業(yè)主要要求承承包商商提供供的特特殊服服務(wù)，，通常常按計計日工工計算算。除除直接接勞務(wù)務(wù)費價價格外外，在在索賠賠中還還要考考慮節(jié)節(jié)假日日的額額外工工資、、加班班費、、保險險費、、稅收收、交交通費費、住住宿費費、膳膳食補補貼、、總部部管理理費等等其他原原因如如未及及時支支付工工程款款、物物價上上漲造造成工工資和和材料料價格格上漲漲，關(guān)關(guān)稅提提高，，匯率率變化化等。。通常常按合合同規(guī)規(guī)定的的計算算方法法和計計算基基礎(chǔ)計計算索索賠值值。序號索賠類型計算方法方法介紹1費用索賠實際費用法實際費用法是工程索賠計算時最常用的一種方法。這種方法的計算原則是，以承包商為某項索賠工作所支付的實際開支為根據(jù)，向業(yè)主要求費用補償。2修正費用法修正的總費用法是對總費用法的改進，即在總費用計算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。3工期索賠網(wǎng)絡(luò)圖分析利用進度計劃的網(wǎng)絡(luò)圖，分析其關(guān)鍵路線。4比例計算法應(yīng)用于工程量有增加時工期索賠的計算。合同中中有明明確規(guī)規(guī)定索索賠費費用的的計算算標準準和計計算方方法的的，應(yīng)應(yīng)該按按合同同規(guī)定定的計計算方方法計計算索索賠金金額。。3.2.3索賠費費用的的計算算3.3材料價價差調(diào)調(diào)整依據(jù)建設(shè)部部和國國家工工商行行政管管理局局制定定的《建設(shè)工程施施工合合同（（示范范文本本）》第27條規(guī)定定：發(fā)包人人應(yīng)承承擔(dān)材材料設(shè)設(shè)備責(zé)責(zé)任的的具體體內(nèi)容容，雙雙方根根據(jù)下下列情情況在在專用用條款款內(nèi)約約定：：（1）材料料設(shè)備備單價價與一一覽表表不符符，由由發(fā)包包人承承擔(dān)所所有價價差；；（2）材料料設(shè)備備的品品種、、規(guī)格格、型型號、、質(zhì)量量等級級與一一覽表表不符符，承承包人人可拒拒絕接接收保保管，，由發(fā)發(fā)包人人運出出施工工場地地并重重新采采購；；（3）發(fā)包包人供供應(yīng)的的材料料規(guī)格格、型型號與與一覽覽表不不符，，經(jīng)發(fā)發(fā)包人人同意意，承承包人人可代代為調(diào)調(diào)劑串串換，，由發(fā)發(fā)包人人承擔(dān)擔(dān)相應(yīng)應(yīng)費用用；（4）到貸貸地點點與一一覽表表不符符，由由發(fā)包包人負負責(zé)運運至一一覽表表指定定地點點；（5）供應(yīng)應(yīng)數(shù)量量少于于一覽覽表約約定的的數(shù)量量時，，由發(fā)發(fā)包人