談?dòng)绊懘昂叫邪踩囊蛩丶跋嚓P(guān)措施

編號(hào)：SM-ZD-70419談?dòng)绊懘昂叫邪踩囊蛩丶跋嚓P(guān)措施Throughtheprocessagreementtoachieveaunifiedactionpolicyfordifferentpeople,soastocoordinateaction,reduceblindness,andmaketheworkorderly.編制：____________________審核：____________________批準(zhǔn)：____________________本文檔下載后可任意修改FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE談?dòng)绊懘昂叫邪踩囊蛩丶跋嚓P(guān)措施簡介：該方案資料適用于公司或組織通過合理化地制定計(jì)劃，達(dá)成上下級(jí)或不同的人員之間形成統(tǒng)一的行動(dòng)方針，明確執(zhí)行目標(biāo)，工作內(nèi)容，執(zhí)行方式，執(zhí)行進(jìn)度，從而使整體計(jì)劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動(dòng)協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時(shí)請(qǐng)?jiān)敿?xì)閱讀內(nèi)容。【內(nèi)容摘要】：為了切實(shí)推進(jìn)船舶航行安全工作， 保障安全形勢(shì)的穩(wěn)定，減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，達(dá)到航行更安全、海洋更清潔的目標(biāo) ,本文從“人、船、環(huán)境、管理”四個(gè)方面來具體分析船舶航行安全狀況，并提出相應(yīng)的措施。[關(guān)鍵詞]：船舶、航行安全、人、船、環(huán)境、管理、對(duì)策。[Abstract]:inordertopromotethesafenavigationwork,toguaranteethestabilityofthesecuritysituation,and reduce the lossof the lives and property ofthepeople, achieve more security, the seavoyage moreclean target, this paper, from the "people, ship,environment and management" four aspects of thevoyagetotheanalysisofthesecuritysituation,andputforwardthecorrespondingcountermeasure.第2頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE[Keywords]:ships,navigationsafety,people,ship,environmentandmanagement,strategy.(一)影響船舶航行安全的因素及原因人的因素1）船員安全意識(shí)淡薄船舶海上航行時(shí)，船員沒有嚴(yán)格遵守《霧航規(guī)則》 、《72海規(guī)》等規(guī)定，安全意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、思想麻痹、心存僥幸或以想當(dāng)然的態(tài)度對(duì)船舶實(shí)施操縱。如 20xx年4月3日“SNHO.1”輪在澳大利亞大堡礁海洋公園附近水域擱淺事故就是因?yàn)榇蟾苯佣卑嗪?，大幅并沒有測量到轉(zhuǎn)向點(diǎn)的距離也沒有測量到轉(zhuǎn)向點(diǎn)的時(shí)間，只是想當(dāng)然地認(rèn)為到1700時(shí)轉(zhuǎn)向075°就可以避開危險(xiǎn)，在加上他非常疲勞，安全意識(shí)的淡薄促成了事故的發(fā)生。2）船員心理素質(zhì)差在船舶遇到緊迫局面或異常情況下，船員應(yīng)急能力差，驚慌失措，沒有那種頑強(qiáng)的戰(zhàn)勝困難的意志與毅力，既不能運(yùn)用良好的船藝，也不能采取果斷有效的手段避免事故發(fā)生或減少事故的損失，一味的盲目地采取措施，或以消極的方第3頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE式坐等事故的發(fā)生。3）船員技能不熟練雖然技能與知識(shí)素有密切的關(guān)系，然而在本質(zhì)上卻各有其特殊的內(nèi)容與要求。即使理論知識(shí)學(xué)得特別好，但沒有從事船舶操縱的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不能安全駕馭船舶的。當(dāng)然，只有一些實(shí)際技能而無足夠的理論知識(shí)，也將對(duì)自己的工作帶來極大的局限性。一般說來，這些操作技能只能通過實(shí)際技術(shù)訓(xùn)練或?qū)嵺`才能獲得，他們必須能適應(yīng)不斷變化的外界條件的要求，還必須能滿足不斷更新的技術(shù)與設(shè)備的發(fā)展的需要。如：對(duì)雷達(dá)的使用，有的往往僅憑不充分雷達(dá)資料主觀判斷來船的動(dòng)態(tài)，盲目采取避讓行動(dòng)而導(dǎo)致事故的發(fā)生。有的駕駛員甚至認(rèn)為來船的雷達(dá)回波出現(xiàn)在艏向線左邊即右轉(zhuǎn)，出現(xiàn)在右邊即左轉(zhuǎn)避讓，雷達(dá)反而成了助碰儀器。再如對(duì) GPS的使用，只知道用其定位，卻不會(huì)使用其它功能，如設(shè)定航線，設(shè)置偏航報(bào)警等。船舶因素建造質(zhì)量存在缺陷有些船東追求經(jīng)濟(jì)利益，安全設(shè)備投入甚少，或購置舊第4頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE設(shè)備以及舊鋼板，或安裝非船用設(shè)備使用。有些即使發(fā)現(xiàn)船上存在事故安全隱患，但忙于生產(chǎn)，心存僥幸，無暇顧及修理，帶“病”航行。根據(jù)浙江轄區(qū) 20xx年水上交通事故年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年船舶自沉 23艘次，占事故總數(shù)的 28.6%。部分新建的沿海小型船舶無設(shè)計(jì)圖紙，或設(shè)計(jì)圖不送船檢部門審批；或擅自更改已審批的船體結(jié)構(gòu)，不嚴(yán)格按照?qǐng)D紙進(jìn)行建造；或未到認(rèn)可等級(jí)的船廠建造。申請(qǐng)檢驗(yàn)時(shí)，隨便掛個(gè)有證船廠的照牌，或者干脆不申請(qǐng)檢驗(yàn)，無證營運(yùn)等。船舶技術(shù)狀況差主要集中在沿海 200總噸以下的小型船舶中間。例如，有的購入時(shí)就資料不齊，特別是影響適航性能的船舶設(shè)備，如主機(jī)、推進(jìn)器及舵機(jī)等。有的貪圖價(jià)格低廉，購置灘涂造船企業(yè)產(chǎn)品；有的船稍微座淺裝卸就變形；有的船靠泊時(shí)倒車來不了，舵機(jī)不靈；有的船舶為過船檢關(guān)，配設(shè)備擺形式。據(jù)浙江轄區(qū)20xx年水上交通事故年報(bào)統(tǒng)計(jì)，全年200總噸以下的小型船舶事故52起，占事故總數(shù)的57.1%；死亡43人，占事故總數(shù)的62.3%；沉船38艘，占事故總數(shù)的64.4%。漁船原因第5頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE①漁網(wǎng)漁具影響航道暢通漁民擅自在航道上設(shè)置網(wǎng)具，造成航道漁網(wǎng)密布，特別是捕鰻苗期間，嚴(yán)重威脅船舶航行安全的現(xiàn)象，在東部沿海水域已呈蔓延之勢(shì)，是當(dāng)前造成重大水上交通事故的一大隱患。1996年2月9日，“浙三機(jī)××號(hào)”客輪航行至漁網(wǎng)密布的蛇盤山以東海域， 為避讓船艏方向漁網(wǎng)， 向右急轉(zhuǎn)避讓，發(fā)生較大左傾，遇橫浪客艙左舷進(jìn)水，旅客紛紛奔至右舷，客艙棚頂裝載的部分貨物發(fā)生滑移，船舶隨后向右傾斜，并很快翻沉，造成 25人死亡，41人失蹤的特大海難事故。②商船與漁船之間碰撞事故頻發(fā)1998年12月至1999年1月短短一個(gè)月時(shí)間里， 浙江臺(tái)州沿海水域連續(xù)發(fā)生五起商船與漁船碰撞事故， 5條漁船沉沒，16人死亡或失蹤，在航海界引起了很大的震驚。 主要原因：一是海上交通運(yùn)輸業(yè)和海洋捕撈業(yè)的飛速發(fā)展。二是漁業(yè)船舶搶越船頭。三是片面的認(rèn)為運(yùn)輸船應(yīng)避讓漁船。人們通常所稱的“漁船”概念，并不是《避碰規(guī)則》中“從事捕魚的船舶”。正在捕魚作業(yè)的漁船也并不一定屬于 《避碰規(guī)則》含義上的“從事捕魚的船舶”。四是漁業(yè)船舶在作業(yè)或航第6頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE行時(shí)，常不顯示或不正確顯示號(hào)燈、號(hào)型和聲號(hào)。不利于雙方及早發(fā)現(xiàn)來船，以便采取正確的避讓措施。五是商船普遍存在了望疏忽和對(duì)漁汛、漁場情況不了解的缺點(diǎn)，加上能見度不良或風(fēng)浪影響，往往由于發(fā)現(xiàn)來船過晚而導(dǎo)致緊迫局面。．環(huán)境因素氣候原因①對(duì)寒潮大風(fēng)的危害性估計(jì)不足冬季大風(fēng)浪的特點(diǎn)是海域范圍大，時(shí)間長，船舶難以繞航。人們對(duì)寒潮大風(fēng)可能造成的危害普遍缺乏認(rèn)識(shí)，有時(shí)總認(rèn)為風(fēng)力不是很大，憑經(jīng)驗(yàn)船舶可以挺過去，不到萬不得已不拋錨避風(fēng)。因此往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況：同在錨地避風(fēng)的船舶，有的船舶為了搶船頭，見風(fēng)浪稍一減小即匆忙起錨出航，結(jié)果由于風(fēng)大浪急而船沉人亡；有的則等待風(fēng)力減小，天氣轉(zhuǎn)好后才起錨續(xù)航，則平安無事。真可謂“讓半日海闊天空，搶一潮船毀人亡。”這種教訓(xùn)是很深刻的?！?1.24”事故即是典型的由于寒潮大風(fēng)造成的海難事故。②冒險(xiǎn)霧航我國沿海年霧季最多時(shí)可達(dá) 60來天，其中 3-6月份月第7頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE霧日可達(dá)10-20 天，大霧嚴(yán)重影響了船舶的通航安全。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有三分之二的碰撞事故發(fā)生在能見度不到一海里的海況下。浙江沿海至長江口一帶常出現(xiàn)突發(fā)性的濃霧，給船舶航行安全帶來很大影響航道原因水上交通流的增長，工程建設(shè)項(xiàng)目增多，以及養(yǎng)殖、采砂和航道變遷的日新月異，而通航環(huán)境建設(shè)卻未能同步。港口缺乏VTS、CCTV、AIS等設(shè)施，不能實(shí)時(shí)監(jiān)控，一定程度上影響了通航能力的提高。4．管理因素委托性經(jīng)營企業(yè)（掛靠公司）管理脫節(jié)委托性經(jīng)營企業(yè)（掛靠公司）“代而不管”。1998年以后，為了有效納軌個(gè)體經(jīng)營船舶，減少事故發(fā)生，各級(jí)交通主管部門和航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)采取納入公司化管理等做法，由此產(chǎn)生了一批船舶掛靠公司。從而導(dǎo)致經(jīng)營與管理相脫節(jié)，所有權(quán)與管理權(quán)相分離的情況。信息渠道不暢。船舶在海上航行通過通訊聯(lián)系從船公司獲取安全信息是保障安全航行的重要渠道之一，也是公司對(duì)第8頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE船舶管理的重要手段?，F(xiàn)在的情況是，船舶遠(yuǎn)距離無線通訊設(shè)備基本達(dá)到要求，而有的船公司主要是掛靠公司反而沒有設(shè)備，或不會(huì)使用，或使用不正常，沒有及時(shí)向船舶告知有關(guān)航海安全信息。管理人員不懂管理。管理人員平均文化程度初中以下，基本不懂航海知識(shí)和企業(yè)管理知識(shí)，有的企業(yè)為了應(yīng)付交通部門、航管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)資質(zhì)檢查需要，表面上聘請(qǐng)幾名退休船長、輪機(jī)長作為公司技術(shù)管理人員撐門面，出現(xiàn)“公司有名無人”的管理脫節(jié)現(xiàn)象。船東對(duì)船舶管理的盲目性船東對(duì)船舶管理最大的問題是無視安全，片面追求效益。不按規(guī)定配員，不按時(shí)維修保養(yǎng)，帶病航行。許多船東在人員拼湊不齊的情況下，臨時(shí)到勞動(dòng)市場招聘外來民工充當(dāng)船員，未經(jīng)上崗培訓(xùn)，語言不通，冒險(xiǎn)航行。船長對(duì)船舶管理的缺位船東在聘請(qǐng)船員時(shí)，無暇顧及船員責(zé)任心、心理個(gè)性、組織能力或不良航海記錄，只要有證書就行，甚至人不來也行。船東為了自身經(jīng)濟(jì)利益， 派不懂航海的親屬充當(dāng)船代表，第9頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE瞎指揮，亂指派，剝奪了船長的法定指揮權(quán)，損害了船舶安全航行的合作氛圍和船員安全效率投入的積極性。二.相應(yīng)的防范措施1．提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻有關(guān)部門按照《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》 ，對(duì)不具備NSM 認(rèn)證要求的航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行整頓。對(duì)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)達(dá)不到整頓要求的企業(yè)，依法撤并。通過優(yōu)勝劣汰，培育有規(guī)模、有實(shí)力、制度健全、責(zé)任落實(shí)的航運(yùn)企業(yè)，促使委托性經(jīng)營企業(yè)（掛靠公司）向規(guī)范化方向發(fā)展。2．大力弘揚(yáng)安全文化企業(yè)應(yīng)教育和督促全體員工，不折不扣地，扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各級(jí)主管部門，執(zhí)法監(jiān)督部門的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患，強(qiáng)化船員的應(yīng)變能力，克服安全生產(chǎn)中的麻痹思想和僥幸心理。全社會(huì)要大力普及群眾安全知識(shí)，廣泛開展安全教育和宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)廣大船員的社會(huì)責(zé)任感，努力營造人人關(guān)心安全， 人人重視安全的氛圍。3．發(fā)展船員職業(yè)教育第10頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE整合船員教育資源，加大設(shè)備投入，開設(shè)航海、輪機(jī)職業(yè)大專班。加強(qiáng)船員培訓(xùn)發(fā)證管理，對(duì)于文化程度、海上資歷、身體健康達(dá)不到要求的人員要嚴(yán)格控制。培訓(xùn)考試過程中要盡可能增加實(shí)操演練內(nèi)容。 企業(yè)要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，積極引進(jìn)交通院校航海類畢業(yè)生，充實(shí)各船員隊(duì)伍，優(yōu)化和改善船員結(jié)構(gòu)，提高船員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。4．加強(qiáng)規(guī)范造船行業(yè)依靠科技進(jìn)步，改善造船工藝，規(guī)范造船企業(yè)，加強(qiáng)造船企業(yè)資質(zhì)管理。規(guī)范船檢行為，堅(jiān)持“誰檢驗(yàn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行驗(yàn)船質(zhì)量責(zé)任追究制。堅(jiān)決杜絕舊鋼板、舊設(shè)備造船。海事部門要利用安檢、登記和事故調(diào)處等手段，監(jiān)督造船和檢驗(yàn)質(zhì)量，對(duì)于明顯違反規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，予以曝光，并給予一定的行政處理。5．開展整治通航環(huán)境結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定通航水域水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈，施工作業(yè)安全管理規(guī)定，依法管理。加強(qiáng)宣傳，尤其要加強(qiáng)對(duì)漁民的法制宣傳教育，不斷提高漁民的法制觀念和大局意識(shí)。對(duì)不聽勸阻，擅自在航道、錨地及禁捕區(qū)設(shè)置的網(wǎng)具都將依法第11頁/總13頁FS精編解決方案 |SOLUTIONTEMPLATE拆除；對(duì)嚴(yán)重違反通航規(guī)定造成海損事故的船員，將依法處理。通航秩序的維護(hù)，僅靠交通、海事部門的力量難以奏效，/