2022上半年重慶公務(wù)員考試申論真題及答案（2卷）

132022上半年重慶公務(wù)員考試申論真題及答案（2卷）2022年重慶公務(wù)員考試申論真題2卷）在此發(fā)布。（本套申論真題來自考生回憶，由我整理，供考生參考。

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2022年重慶公務(wù)員考試申論真題真題2卷）

一、給定資料

材料一

如何保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進(jìn)展？某周刊對(duì)話種糧大戶老鄭、基層干部郭書記和“三農(nóng)”專家葉教授，共享他們的觀看和思索。

主持人：黨的十九大提出，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必需始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。關(guān)于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，我們從不同側(cè)面，邀請(qǐng)三位嘉賓來爭(zhēng)論三個(gè)問題，傾聽你們的期盼。

對(duì)第一個(gè)問題的爭(zhēng)論：

老鄭：現(xiàn)在種地，不換個(gè)種法不行。對(duì)一般農(nóng)戶來說，每畝地的毛收入也就1500元上下，但農(nóng)資、機(jī)械等各項(xiàng)成（本就超過1300元。大戶收益靠規(guī)模，但風(fēng)險(xiǎn)也更高。今年我們市遭受自然災(zāi)難的日子，比往年足足多了兩個(gè)月，對(duì)稻米產(chǎn)量影響不小。另外，現(xiàn)在我們市稻米價(jià)格每斤1.6元上下，比其他地方好些，但與去年相比，還是降了1角多。農(nóng)夫種糧，要面對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，真盼望政策能給我們撐起更強(qiáng)的愛護(hù)傘。

郭書記：我們縣是農(nóng)業(yè)大縣。作為基層干部，我常常與農(nóng)夫打交道，深知一畝三分地對(duì)農(nóng)夫的重要性。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)夫問題是“飯碗”問題，是進(jìn)展問題，更是民生問題。盡管今年我們縣患病了自然災(zāi)難，但在全縣干部群眾努力下，小麥總產(chǎn)量還是達(dá)到34.73萬噸，略高于去年水平。

葉教授：總體來說，當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有序推動(dòng)，農(nóng)業(yè)綠色進(jìn)展大步邁進(jìn)，農(nóng)村改革穩(wěn)步推動(dòng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展取得了歷史性成就。這得益于新世紀(jì)以來，中央強(qiáng)調(diào)要把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，先后提出了多予少取放活、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展、城鄉(xiāng)進(jìn)展一體化等重大方針，先后實(shí)行了取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立農(nóng)村社會(huì)保障體系等重大舉措。

對(duì)其次個(gè)問題的爭(zhēng)論：

葉教授：實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進(jìn)展，必需要把“重中之重”落到實(shí)處。抓“三農(nóng)”，對(duì)做大地方GDP、增加地方財(cái)政收入難有明顯貢獻(xiàn)，導(dǎo)致一些地方不情愿把精力放在“三農(nóng)”工作上，不情愿把稀缺資源投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。比如，我們?cè)诨鶎诱{(diào)研時(shí)常常發(fā)覺，盡管農(nóng)產(chǎn)品貯存、加工項(xiàng)目有利于帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)進(jìn)展和農(nóng)夫增收，但由于產(chǎn)生的固定資產(chǎn)投資、地區(qū)生產(chǎn)總值、稅收有限，一些地方不情愿為這類項(xiàng)目支配新增建設(shè)用地指標(biāo)，一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)不情愿引進(jìn)這類項(xiàng)目。

轉(zhuǎn)變這種狀況，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變政績(jī)觀。衡量一個(gè)地方工作的好壞，要看工業(yè)，更要看農(nóng)業(yè)；要看城市，更要看農(nóng)村；要看經(jīng)濟(jì)總量，更要看民生改善。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先進(jìn)展，在領(lǐng)導(dǎo)決策拍板、財(cái)政資金安排、重大項(xiàng)目支配時(shí)真正做到向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜。

老鄭：這些年合作社日子好過，得益于黨的政策好。拿農(nóng)機(jī)來說，國(guó)家給補(bǔ)貼，我們合作社里有51臺(tái)“大鐵牛”，今年秋收，接了周邊區(qū)縣不少收割的活兒，沒閑著。再說科技，我們種有機(jī)水稻，每個(gè)生產(chǎn)流程都要技術(shù)，沒有農(nóng)技部門專家常年在田間指導(dǎo)，確定干不成。

這幾年種地規(guī)模越來越大，對(duì)硬件條件的要求也越來越高。地多了得用大型農(nóng)機(jī)，但我們這里丘陵多，還有不少泥土路，過去大農(nóng)機(jī)根（本進(jìn)不去，多虧縣里修了不少“農(nóng)機(jī)路”。我們進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要安裝殺蟲燈，原來山里不通電，相關(guān)部門了解狀況后，幫我們解決了用電難題。農(nóng)田水利設(shè)施也漸漸完善。種地條件越來越好，就是給我們吃了“定心丸”。

郭書記：上面千條線，下面一根針，基層干部就是穿針引線的人，要把黨對(duì)“三農(nóng)”的重視切實(shí)傳遞到田間地頭。雖說糧食連年豐收，農(nóng)夫生活越來越好，但“三農(nóng)”問題歷史欠賬多。就我們縣而言，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的短板還要補(bǔ)，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平不高，農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)性沖突還未完全破解。

對(duì)第三個(gè)問題的爭(zhēng)論：

老鄭：這些年，村里道路越來越寬，房子越蓋越好，消遣活動(dòng)越來越多。但也不能說完全沒有愁事兒，有的村里還沒垃圾桶、垃圾站，滿地垃圾影響村容村貌。有些偏遠(yuǎn)的地方，沒有路燈，晚上村民不敢出門。現(xiàn)在，不少村里的年輕人都外出打工，大家都關(guān)懷以后誰來種地，留在村里的老人娃娃誰管。

郭書記：補(bǔ)齊“三農(nóng)”進(jìn)展短板，增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力，關(guān)鍵要促進(jìn)資源要素在城鄉(xiāng)間流淌。我們縣樂觀引進(jìn)資（本，吸引農(nóng)夫工、高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。大力進(jìn)展鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“科技+”“教育+”“健康+”等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合，提升農(nóng)業(yè)的附加值。

葉教授：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，必需補(bǔ)“三農(nóng)”這個(gè)短板。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，也不能平均發(fā)力，而應(yīng)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。

主持人：實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，短板在農(nóng)業(yè)，難點(diǎn)在農(nóng)村。三位訪談嘉賓從各自角度談了自己的思索。特別感謝！

材料二

茉莉花香撲鼻而來，村屯道路潔凈干凈，一派山水田園風(fēng)光——這是H縣石井村的新景象。

“這風(fēng)光來之不易呀！”村書記老李感嘆。村頭屯尾越來越多的垃圾，曾讓他頭疼不已?！班l(xiāng)親們腰包鼓起來了，消費(fèi)向城里看齊，垃圾也與城里‘接軌’，包裝袋、農(nóng)藥瓶、農(nóng)膜、塑料袋等‘難消化’的垃圾越來越多。”老李說，不講究的，隨便丟在房前屋后；講究些的，扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村，被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蠅滿天飛、污水遍地流，石井村一度被縣里通報(bào)批判。

省里啟動(dòng)“漂亮桂鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)，以此為契機(jī)，H縣垃圾分類開頭從城區(qū)走向農(nóng)村。

縣城里垃圾分類的閱歷，被石井村改進(jìn)成“鄉(xiāng)村版”分類法：廚余類垃圾，給沼氣池“喂飯”；可燃燒類，由村里統(tǒng)一集中焚燒；可回收類，由保潔員揀出賣廢品；危急垃圾如電池、舊燈管等有毒有害類，則集中送垃圾處理中心處理。

鄉(xiāng)村垃圾分類，H縣打的是有預(yù)備之仗?？h委牽頭成立“高規(guī)格”項(xiàng)目實(shí)施小組，謀篇布局，制定出工作路線圖，有方案、有步驟地推開，不管縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子如何變，對(duì)垃圾分類工作的人、財(cái)、物支持始終如一。

從老人到小孩，如今都能遵守分類“法規(guī)”。一開頭，收完垃圾要花三四個(gè)小時(shí)；現(xiàn)在可以直接拉走，一兩個(gè)小時(shí)就能做完。

垃圾分類，也讓村民小路看到了商機(jī)?！稗r(nóng)村垃圾越來越多，總要有個(gè)去處。”認(rèn)準(zhǔn)這個(gè)理，只上過學(xué)校三班級(jí)的小路，屢敗屢戰(zhàn)。歷經(jīng)幾十次試驗(yàn)，勝利研發(fā)出有用型生態(tài)垃圾焚燒爐，獲得國(guó)家創(chuàng)造專利及環(huán)保專家的確定?！芭渖铣龎m設(shè)備，每臺(tái)價(jià)格從30多萬到50多萬不等。除了我們村在用，還向外賣出了100多臺(tái)。”小路驕傲地介紹。

從無到有、從街道到鄉(xiāng)村，垃圾分類，已成為H縣一張新名片，國(guó)內(nèi)不少城市前來考察取經(jīng)。國(guó)際組織的專家考評(píng)組實(shí)地考察后，也贊揚(yáng)H縣為“中國(guó)小城市村居垃圾回收利用和環(huán)境愛護(hù)的典范”。

材料三

在Z市農(nóng)村，一般管廁所叫“欄”或“圈”，數(shù)尺見方，放塊木板或者水泥板就成了便利之處。農(nóng)夫家里養(yǎng)豬，廁所還與豬圈相連，污物直接排入豬圈，也就是連茅圈。夏天如廁，四周全是蠅蚊，咬得渾身是包；冬天如廁，寒風(fēng)刺骨，讓人瑟瑟顫抖?！吧蟼€(gè)廁所渾身味兒，晚上還得帶手電。”北坪村黨支部石書記埋怨。

石書記在這個(gè)位子上已經(jīng)干了10年。這些年，村里為民好事一件一件地干，石書記卻年年都有一樣的愁：這個(gè)位于仙臺(tái)鎮(zhèn)的小山村，有125戶人家，村民們大部分以務(wù)農(nóng)為生，“莊稼一枝花，全靠肥當(dāng)家。這大糞可是莊稼人的寶。”不過，石書記也說，村里多是連茅圈，攢土肥，不僅味兒大，還占地方?！斑B茅圈都是以前村民自己蓋的，根（本沒有防滲措施，還有可能污染地下水哩?！?/p>

石書記愁了10年，仙臺(tái)鎮(zhèn)西單村的孫大年卻愁了兩個(gè)10年。20多年前，孫大娘的兒子娶了城里的美麗媳婦，村里人都艷羨她。一開頭，孫大娘挺樂呵，可往后每次過年她心里就堵，原來，兒媳婦不習(xí)慣連茅圈，每年回來過年，兒子一家吃完午飯就往城里趕。小孫女童言無忌，直言奶奶家不如城里的外婆家樓房潔凈。孫大娘無奈感慨，衛(wèi)生環(huán)境不好，留不住年輕人。

“農(nóng)村土茅房、旱廁和連茅圈，污染空氣、地下水，還成為蚊蠅滋生地、病菌傳播源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，80%以上的傳染病是由廁所污染和飲水不衛(wèi)生引起的?！盳市農(nóng)工辦調(diào)研科汪科長(zhǎng)說。

從2022年10月開頭，Z市啟動(dòng)農(nóng)村廁所改造，將其列為建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村的重要內(nèi)容，這可解了石書記和孫大娘多年的愁。

可是廁所雖小，改造卻是大工程，雖然只有幾平方米，卻牽扯到方方面面。

錢從哪里來，每家每戶出多少？這是農(nóng)夫群眾特別關(guān)懷的問題。Z市特地出臺(tái)農(nóng)村改廁專項(xiàng)資金管理方法，村民改建一個(gè)旱廁可享受省、市、縣三級(jí)補(bǔ)貼，各鎮(zhèn)、村依據(jù)財(cái)力狀況也制定了相應(yīng)的扶持嘉獎(jiǎng)?wù)摺！案脑煲婚g水沖廁所，基（本不用農(nóng)夫群眾自己花錢。”汪科長(zhǎng)說。

“趁著政府包改廁，俺也給廁所來個(gè)升級(jí)換代。”村民小錢翻新居子時(shí)買了瓷磚，貼了地面和內(nèi)墻，還在廁所裝配了淋浴設(shè)施，放上了洗衣機(jī)，加裝了暖氣片。“既潔凈又干凈，跟城里的一個(gè)樣。

在改好的廁所外面，都豎著一根白管?！盎S池發(fā)酵產(chǎn)生沼氣，加根管讓它排出，防止爆炸著火等意外發(fā)生?！蓖艨崎L(zhǎng)說。

為保證改造效果，Z市嚴(yán)把改廁入口關(guān)，實(shí)行“統(tǒng)一招標(biāo)耗材、統(tǒng)一施工隊(duì)伍、統(tǒng)一施工規(guī)范、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的方式，從物料預(yù)備、廁所改造、便器安裝等方面實(shí)行全程服務(wù)。改廁后，每家每戶都有編號(hào)，這些農(nóng)戶和對(duì)應(yīng)的編號(hào)都會(huì)記錄在冊(cè)并上網(wǎng)，為以后清淘、修理打下“大數(shù)據(jù)”基礎(chǔ)。

“改廁要因地制宜，我們幾乎把全國(guó)的改廁模式、廁具都拿來討論了一遍，最終選擇了幾種符合Z市農(nóng)村實(shí)際的?！蓖艨崎L(zhǎng)坦言，詳細(xì)到每個(gè)村的狀況還不一樣，村里就召集村民開大會(huì)，商議?村里詳細(xì)采納哪種方式。

在雙林鎮(zhèn)辛莊村，每五戶就有一個(gè)小型生物一體化處理設(shè)備?！凹S便污水經(jīng)過化糞池沉淀過濾，通過管道流入這個(gè)設(shè)備?！贝迕裎瘑T會(huì)李主任說，經(jīng)過處理后，排放出來的水可以作為綠化用水，“村集體收入比較多，我們就改得更徹底、更環(huán)保一些?！?/p>

“在我們農(nóng)村，廁所大部分都在室外，冬天易結(jié)冰，便盆到化糞池的管道就得由彎取直，防止結(jié)冰?！蓖艨崎L(zhǎng)說，但是取直后簡(jiǎn)單反味，所以就在管道中間加了一個(gè)皮閥，沖水的時(shí)候隨水流沖擊力方向打開，水流完就自動(dòng)關(guān)閉。

化糞池總有滿的時(shí)候，大約多久淘一次呢？“配置1.5立方米大小的三格化糞池，差不多一年到一年半淘一次?！蔽鹘?zhèn)負(fù)責(zé)改廁的任副鎮(zhèn)長(zhǎng)說。三格化糞池，三格由連通管相連，第一格起到截留糞渣、沉淀蟲卵和使糞液分層的作用，其次格連續(xù)發(fā)酵，經(jīng)第三格貯存發(fā)酵后，病菌和寄生蟲卵基（本被殺滅。

在任鎮(zhèn)長(zhǎng)看來，農(nóng)村改廁向干凈鄉(xiāng)村建設(shè)邁出一大步，但更重要的是像淘糞這一系列的后續(xù)管護(hù)該怎樣運(yùn)營(yíng)。

為了建立農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，Z市以“十有”為標(biāo)準(zhǔn)，全面建立“有場(chǎng)所、有牌子、有車輛、有人員、有電話、有制度、有經(jīng)費(fèi)、有配件專柜、有活動(dòng)記錄、有糞液利用”的改廁管護(hù)服務(wù)組織，并堅(jiān)持市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)作，因地制宜選擇管護(hù)模式，對(duì)改造后的廁所進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期統(tǒng)一收集、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一無害化處理和資源化利用。

在后續(xù)管理資金保障方面，Z市根據(jù)政府補(bǔ)助引導(dǎo)、集體和社會(huì)資助、群眾自籌相結(jié)合的原則，探究多方籌集機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)效管護(hù)運(yùn)作較好的地方，支配專項(xiàng)資金賜予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)改廁后續(xù)管護(hù)組織購(gòu)置設(shè)備，各級(jí)財(cái)政賜予適當(dāng)補(bǔ)助。市級(jí)財(cái)政還出資在49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)廁管護(hù)服務(wù)組織。各區(qū)縣都建立了適合當(dāng)?shù)剡M(jìn)展實(shí)際的管護(hù)組織。

為防止糞液糞渣隨便傾倒造成二次環(huán)境污染，更好地開展資源化利用，Z市鼓舞依托合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)成立清運(yùn)公司進(jìn)行改廁管護(hù)清運(yùn)服務(wù)?！拔覀兇遄右渤闪⒘饲暹\(yùn)公司?！笔瘯浾f，“村里正在進(jìn)展好幾百畝的有機(jī)農(nóng)業(yè)生態(tài)園，這糞液糞渣正好當(dāng)有機(jī)肥使?！?/p>

“改廁后，整個(gè)村子不見糞水，蚊蠅少了，各家各戶也潔凈了不少。”汪科長(zhǎng)說。不過，這多年來形成的如廁習(xí)慣也不是一時(shí)半會(huì)兒能改掉的。一些旱廁雖改成水沖式廁所，但還有農(nóng)夫群眾如廁后沒有沖水習(xí)慣，有的如廁后廁紙順手扔，有的不能定期洗刷等。為此，Z市利用廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語等多種形式，促