全國(guó)工程招投標(biāo)及合同管理講義（共38）

工程程招招投投標(biāo)標(biāo)及及合合同同管管理理主講講：：羅羅清清明明（（高高級(jí)級(jí)工工程程師師））一、、招招投投標(biāo)標(biāo)程程序序和和方方法法1、項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件2、招招標(biāo)標(biāo)的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)3、招招標(biāo)標(biāo)的的方方式式與與區(qū)區(qū)別別4、招招標(biāo)標(biāo)的的程程序序5、招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的內(nèi)內(nèi)容容及及編編制制6、標(biāo)標(biāo)底底的的編編制制原原則則和和方方法法7、定定標(biāo)標(biāo)原原則則和和方方法法1、項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件（1）建建設(shè)設(shè)單單位位招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備下下列列條條件件：：a.有與與招招標(biāo)標(biāo)工工程程相相適適應(yīng)應(yīng)的的經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)、、技技術(shù)術(shù)管管理理人人員員；；b.有組組織織編編制制招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的能能力力；；c.有審審查查投投標(biāo)標(biāo)單單位位資資質(zhì)質(zhì)的的能能力力；；d.有組組織織開(kāi)開(kāi)標(biāo)標(biāo)、、評(píng)評(píng)標(biāo)標(biāo)、、定定標(biāo)標(biāo)的的能能力力。。不具具備備上上述述條條件件的的，，須須委委托托集集團(tuán)團(tuán)系系統(tǒng)統(tǒng)有有關(guān)關(guān)企企業(yè)業(yè)或或系系統(tǒng)統(tǒng)外外企企業(yè)業(yè)進(jìn)進(jìn)行行代代理理招招標(biāo)標(biāo)。。1、項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)具具備備的的條條件件（2）技技改改項(xiàng)項(xiàng)目目招招標(biāo)標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)當(dāng)具具備備下下列列條條件件：：a.概算算已已獲獲得得批批準(zhǔn)準(zhǔn)；；b.項(xiàng)目目已已正正式式列列入入集集團(tuán)團(tuán)或或公公司司的的年年度度投投資資計(jì)計(jì)劃劃；；c.建設(shè)設(shè)用用地地的的征征用用工工作作已已經(jīng)經(jīng)完完成成；；d.有能能夠夠滿滿足足工工程程需需要要的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)資資料料。。2、招招標(biāo)標(biāo)的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)（1）集集團(tuán)團(tuán)董董事事局局負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)集集團(tuán)團(tuán)工工程程建建設(shè)設(shè)招招投投標(biāo)標(biāo)的的管管理理工工作作，，其其主主要要職職責(zé)責(zé)是是：：a.貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行國(guó)國(guó)家家有有關(guān)關(guān)工工程程建建設(shè)設(shè)招招投投標(biāo)標(biāo)的的法法律律、、法法規(guī)規(guī)和和方方針針、、政政策策，，制制定定招招投投標(biāo)標(biāo)的的規(guī)規(guī)定定和和辦辦法法；；b.指導(dǎo)導(dǎo)、、檢檢查查各各公公司司招招投投標(biāo)標(biāo)工工作作；；c.組織織總總結(jié)結(jié)、、交交流流招招投投標(biāo)標(biāo)工工作作的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；；d.維護(hù)護(hù)集集團(tuán)團(tuán)利利益益，，組組織織、、監(jiān)監(jiān)督督重重大大工工程程的的招招投投標(biāo)標(biāo)活活動(dòng)動(dòng)；；e.審批批招招投投標(biāo)標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目目的的標(biāo)標(biāo)底底；；f.否決決違違反反招招投投標(biāo)標(biāo)規(guī)規(guī)定定的的定定標(biāo)標(biāo)結(jié)結(jié)果果；；g.處罰罰違違反反招招投投標(biāo)標(biāo)規(guī)規(guī)定定的的行行為為。。2、招招標(biāo)標(biāo)的的組組織織機(jī)機(jī)構(gòu)構(gòu)及及職職責(zé)責(zé)（2）各各公公司司董董事事會(huì)會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)本本公公司司工工程程建建設(shè)設(shè)招招投投標(biāo)標(biāo)的的管管理理工工作作，，其其主主要要職職責(zé)責(zé)是是：：a.貫徹徹執(zhí)執(zhí)行行國(guó)國(guó)家家和和集集團(tuán)團(tuán)有有關(guān)關(guān)工工程程建建設(shè)設(shè)招招投投標(biāo)標(biāo)的的法法規(guī)規(guī)、、制制度度，，制制定定招招投投標(biāo)標(biāo)實(shí)實(shí)施施細(xì)細(xì)則則；；b.確定定招招標(biāo)標(biāo)小小組組及及負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)人人名名單單，，并并報(bào)報(bào)董董事事局局備備案案；；c.組織織總總結(jié)結(jié)、、交交流流招招投投標(biāo)標(biāo)工工作作的的經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)；；d.審核投標(biāo)單位位的資質(zhì)；e.審核投標(biāo)申請(qǐng)請(qǐng)書(shū)和投標(biāo)文文件；2、招標(biāo)的組織織機(jī)構(gòu)及職責(zé)責(zé)f.審定標(biāo)底；g.監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和和議標(biāo)；h.監(jiān)督合同的簽簽定和執(zhí)行；；i.調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)活動(dòng)中的糾糾紛；j.否決違反招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的的定標(biāo)結(jié)果；；k.處罰違反招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的的行為；l.調(diào)解招投標(biāo)活活動(dòng)中的糾紛紛。2、招標(biāo)的組織織機(jī)構(gòu)及職責(zé)責(zé)（3）各公司招投投標(biāo)工作小組組負(fù)責(zé)招投標(biāo)標(biāo)工作的實(shí)施施，主要職責(zé)責(zé)是：a.編制并發(fā)送招招標(biāo)邀請(qǐng)函和和招標(biāo)文件；；b.審查投標(biāo)單位位的資質(zhì)；c.簽訂技術(shù)協(xié)議議；d.在公司董事會(huì)會(huì)的監(jiān)督下，，從事開(kāi)標(biāo)、、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)標(biāo)和議標(biāo)等招招標(biāo)活動(dòng)；e.選擇中標(biāo)單位位，并簽訂合合同。3、招標(biāo)的方式式（1）項(xiàng)目招標(biāo)可可采用項(xiàng)目的的全部工程招招標(biāo)、單項(xiàng)工工程招標(biāo)、特特殊專(zhuān)業(yè)工程程招標(biāo)等方法法。但不得對(duì)對(duì)工程進(jìn)行化化整為零而規(guī)規(guī)避招標(biāo)。（2）重點(diǎn)技術(shù)改改造項(xiàng)目由集集團(tuán)組織相關(guān)關(guān)部門(mén)組成招招投標(biāo)委員會(huì)會(huì)組織招標(biāo)，，對(duì)于包含建建筑安裝工程程的重點(diǎn)技術(shù)術(shù)改造項(xiàng)目，，原則上可采采用打綁招標(biāo)標(biāo)的形式。3、招標(biāo)的方式式（3）招標(biāo)可采用用下列方式：：a.公開(kāi)招標(biāo)。由由招標(biāo)單位通通過(guò)報(bào)刊、廣廣播、電視、、網(wǎng)絡(luò)等方式式發(fā)布招標(biāo)公公告；b.邀請(qǐng)招標(biāo)。由由招標(biāo)單位向向有承擔(dān)該項(xiàng)項(xiàng)工程施工能能力的三個(gè)以以上（含三個(gè)個(gè)）企業(yè)發(fā)出出招標(biāo)邀請(qǐng)函函；c.議標(biāo)。對(duì)不宜宜公開(kāi)招標(biāo)或或邀請(qǐng)招標(biāo)的的特殊工程，，應(yīng)報(bào)集團(tuán)董董事局，經(jīng)批批準(zhǔn)后可以議議標(biāo)。參加議議標(biāo)的單位一一般不得少于于兩家（含兩兩家）。4、招標(biāo)的程序序（1）由建設(shè)單位位組建一個(gè)招招標(biāo)工作小組組，并報(bào)集團(tuán)團(tuán)董事局備案案；招標(biāo)工作小組組由公司供應(yīng)應(yīng)處、財(cái)務(wù)部部、技改指揮揮部（技術(shù)中中心）、裝備部、項(xiàng)目目組等有關(guān)部部門(mén)人員組成成，并由分管管技改領(lǐng)導(dǎo)或或總工程師擔(dān)擔(dān)任組長(zhǎng)。（2）向集團(tuán)董事事局提出招標(biāo)標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。申申請(qǐng)書(shū)的主要要內(nèi)容包括：：招標(biāo)工程具具備的條件，，擬采用的招招標(biāo)方式和對(duì)對(duì)投標(biāo)單位的的要求等；（3）編制招標(biāo)文文件和標(biāo)底，，報(bào)公司董事事會(huì)審定，并并報(bào)集團(tuán)董事事局備案；（4）發(fā)布招標(biāo)公公告或發(fā)出招招標(biāo)邀請(qǐng)函；；4、招標(biāo)的程序序（5）投標(biāo)單位申申請(qǐng)投標(biāo)；（6）對(duì)投標(biāo)單位位進(jìn)行資質(zhì)審審查，并將審審查結(jié)果通知知各申請(qǐng)投標(biāo)標(biāo)者；（7）向合格的投投標(biāo)單位提供供相關(guān)資料等等；（8）組織投標(biāo)單單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)標(biāo)文件答疑；；（9）建立評(píng)標(biāo)組組織，制定評(píng)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦辦法；（10）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)會(huì)議，審查投投標(biāo)標(biāo)書(shū)；（11）組織評(píng)標(biāo)，，決定中標(biāo)單單位；（12）發(fā)出中標(biāo)通通知書(shū)；（13）建設(shè)單位與與中標(biāo)單位簽簽訂承發(fā)包合合同。5、招標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容及及編制制（1）招標(biāo)標(biāo)文件件的主主要內(nèi)內(nèi)容包包括：：a.工程綜綜合說(shuō)說(shuō)明。。包括括工程程名稱(chēng)稱(chēng)、地地址、、招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目目、占占地范范圍、、建筑筑面積積和技技術(shù)要要求、、質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)以及及現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件件、招招標(biāo)方方式、、要求求開(kāi)工工和竣竣工時(shí)時(shí)間、、對(duì)投投標(biāo)企企業(yè)的的資質(zhì)質(zhì)等級(jí)級(jí)要求求等；；b.必要的的基礎(chǔ)礎(chǔ)資料料；c.工程量量清單單；d.特殊工工程的的施工工要求求以及及采用用的技技術(shù)規(guī)規(guī)范；；e.投標(biāo)書(shū)書(shū)的編編制要要求及及評(píng)標(biāo)標(biāo)、定定標(biāo)原原則；；f.投標(biāo)、、開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)等活活動(dòng)的的日程程安排排；g.要求交交納的的投標(biāo)標(biāo)保證證金額額度。。其數(shù)數(shù)額視視工程程投資資的大大小確確定，，最低低不得得低于于工程程投資資額的的1％；h.其它需需要說(shuō)說(shuō)明的的事項(xiàng)項(xiàng)。5、招標(biāo)標(biāo)文件件的內(nèi)內(nèi)容及及編制制（2）招標(biāo)文文件一一經(jīng)發(fā)發(fā)出，，招標(biāo)標(biāo)單位位不得得擅自自變更更其內(nèi)內(nèi)容或或增加加附加加條件件；確確需變變更和和補(bǔ)充充的，，報(bào)公公司董董事會(huì)會(huì)批準(zhǔn)準(zhǔn)后，，在投投標(biāo)截截止日日期７７天前前通知知所有有投標(biāo)標(biāo)單位位。（3）招標(biāo)文文件發(fā)發(fā)出后后１００天內(nèi)內(nèi)，招招標(biāo)單單位組組織答答疑會(huì)會(huì)。答答疑紀(jì)紀(jì)要作作為招招標(biāo)文文件的的補(bǔ)充充，應(yīng)應(yīng)報(bào)公公司董董事會(huì)會(huì)批準(zhǔn)準(zhǔn)備案案并以以書(shū)面面形式式通知知所有有投標(biāo)標(biāo)單位位。（4）發(fā)出招招標(biāo)文文件至至投標(biāo)標(biāo)截止止時(shí)間間，小小型工工程不不少于于１５５天，，大中中型工工程不不少于于３００天。。6、標(biāo)底底的編編制原原則和和方法法（1）編制制標(biāo)底底應(yīng)遵遵循下下列原原則：：a.根據(jù)設(shè)設(shè)計(jì)圖圖紙及及有關(guān)關(guān)資料料、招招標(biāo)文文件，，參照照國(guó)家家規(guī)定定的技技術(shù)、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)定額額及規(guī)規(guī)范，，確定定工程程量和和編制制標(biāo)底底；b.標(biāo)底價(jià)價(jià)格應(yīng)應(yīng)由成成本、、利潤(rùn)潤(rùn)、稅稅金組組成，，一般般應(yīng)控控制在在批準(zhǔn)準(zhǔn)的總總概算算（或或修正正概算算）及及投資資包干干的限限額內(nèi)內(nèi)；c.標(biāo)底價(jià)價(jià)格作作為建建設(shè)單單位的的期望望計(jì)劃劃價(jià)，，應(yīng)力力求與與市場(chǎng)場(chǎng)的實(shí)實(shí)際變變化吻吻合，，要有有利于于競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)和保保證工工程質(zhì)質(zhì)量；；d.標(biāo)底價(jià)價(jià)格應(yīng)應(yīng)考慮慮人工工、材材料、、機(jī)械械臺(tái)班班等價(jià)價(jià)格變變動(dòng)因因素。。工程程要求求優(yōu)良良的，，可適適當(dāng)增增加相相應(yīng)費(fèi)費(fèi)用；；e.一個(gè)工工程只只能編編制一一個(gè)標(biāo)標(biāo)底。。6、標(biāo)底底的編編制原原則和和方法法（2）工程程招標(biāo)標(biāo)必須須編制制標(biāo)底底。標(biāo)標(biāo)底由由招標(biāo)標(biāo)單位位自行行編制制或委委托經(jīng)經(jīng)建設(shè)設(shè)行政政主管管部門(mén)門(mén)認(rèn)定定具有有編制制標(biāo)底底能力力的咨咨詢、、監(jiān)理理單位位編制制。（3）標(biāo)底底必須須報(bào)經(jīng)經(jīng)公司司董事事會(huì)審審定，，再報(bào)報(bào)集團(tuán)團(tuán)董事事局備備案，，重大大項(xiàng)目目（投投資額額1000萬(wàn)元以以上））須報(bào)報(bào)董事事局領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)批批準(zhǔn)同同意。。6、標(biāo)底底的編編制原原則和和方法法（4）標(biāo)底底一經(jīng)經(jīng)審定定應(yīng)密密封保保存至至開(kāi)標(biāo)標(biāo)時(shí)，，所有有接觸觸過(guò)標(biāo)標(biāo)底的的人員員均負(fù)負(fù)有保保密責(zé)責(zé)任，，不得得泄漏漏。（5）實(shí)行行議標(biāo)標(biāo)的工工程，，其承承包價(jià)價(jià)格由由承發(fā)發(fā)包雙雙方商商議，，報(bào)公公司董董事會(huì)會(huì)審定定，再再報(bào)集集團(tuán)董董事局局備案案。7、定標(biāo)標(biāo)原則則和方方法（1）開(kāi)標(biāo)標(biāo)、評(píng)評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)活動(dòng)動(dòng)，在在公司司董事事會(huì)和和集團(tuán)團(tuán)董事事局的的監(jiān)督督下，，由招招標(biāo)單單位主主持進(jìn)進(jìn)行。。（2）招標(biāo)單單位應(yīng)應(yīng)邀請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)參加加開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)議議，當(dāng)當(dāng)眾宣宣布評(píng)評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)辦法法，啟啟封投投標(biāo)書(shū)書(shū)及補(bǔ)補(bǔ)充函函件，，公布布投標(biāo)標(biāo)書(shū)的的主要要內(nèi)容容和標(biāo)標(biāo)底。。7、定標(biāo)標(biāo)原則則和方方法（3）有下下列情情況之之一，，投標(biāo)標(biāo)書(shū)宣宣布作作廢：：a.未密封封；b.無(wú)單位位和法法定代代表人人或法法定代代表人人委托托的代代理人人的印印鑒；；c.未按規(guī)規(guī)定的的格式式填寫(xiě)寫(xiě)，內(nèi)內(nèi)容不不全或或字跡跡模糊糊、辨辨認(rèn)不不清；；d.逾期送送達(dá)；；e.投標(biāo)單單位未未參加加開(kāi)標(biāo)標(biāo)會(huì)議議。7、定標(biāo)標(biāo)原則則和方方法（4）評(píng)標(biāo)組組織由由公司司主管管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)、董董事會(huì)會(huì)成員員、集集團(tuán)董董事局局有關(guān)關(guān)部門(mén)門(mén)和建建設(shè)單單位邀邀請(qǐng)的的有關(guān)關(guān)單位位組成成。特特殊工工程或或大型型工程程還應(yīng)應(yīng)邀請(qǐng)請(qǐng)有關(guān)關(guān)專(zhuān)家家參加加。（5）評(píng)標(biāo)、、定標(biāo)標(biāo)應(yīng)采采用科科學(xué)的的方法法。按按照平平等競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)、、公正正合理理原則則，一一般應(yīng)應(yīng)對(duì)投投標(biāo)單單位的的報(bào)價(jià)價(jià)、工工期、、主要要材料料用量量、施施工方方案、、質(zhì)量量實(shí)績(jī)績(jī)、企企業(yè)信信譽(yù)等等進(jìn)行行綜合合評(píng)價(jià)價(jià)，擇擇優(yōu)確確定中中標(biāo)單單位。。（6）自開(kāi)標(biāo)標(biāo)（或或開(kāi)始始議標(biāo)標(biāo)）至至定標(biāo)標(biāo)的期期限，，小型型工程程不超超過(guò)１１０天天，大大中型型工程程不超超過(guò)３３０天天，特特殊情情況可可適當(dāng)當(dāng)延長(zhǎng)長(zhǎng)。二、合合同管管理1、合同同管理理的內(nèi)內(nèi)容2、合同同的簽簽定程程序和和要求求3、合同同的審審批程程序4、合同同的履履約和和結(jié)束束1、合同同管理理的內(nèi)內(nèi)容合同管管理的的內(nèi)容容包括括：a.合同的的簽訂訂b.合同的的履行行c.合同的的變更更、解解除d.違約和和糾紛紛的處處理e.合同專(zhuān)專(zhuān)用章章和合合同檔檔案的的管理理f.合同的的監(jiān)督督檢查查2、合同同的簽簽定程程序和和要求求（1）簽訂合合同，，必須須遵守守國(guó)家家的法法律、、政策策及公公司有有關(guān)規(guī)規(guī)定。。（2）對(duì)外簽簽訂合合同，，必須須是法法定代代表人人或是是經(jīng)法法定代代表人人書(shū)面面授權(quán)權(quán)的代代理人人。代代理人人在授授權(quán)范范圍內(nèi)內(nèi)行使使簽約約權(quán)。。（3）授權(quán)委委托書(shū)書(shū)（代代理證證書(shū)））按照照一事事一委委托的的原則則辦理理，不不得轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)借他他人或或涂改改。凡凡離職職或改改換崗崗位，，失去去代理理?xiàng)l件件的，，應(yīng)向向合同同主管管部門(mén)門(mén)繳銷(xiāo)銷(xiāo)證書(shū)書(shū)。不不繳銷(xiāo)銷(xiāo)證書(shū)書(shū)者，，人事事部門(mén)門(mén)不得得辦理理調(diào)動(dòng)動(dòng)或離離職手手續(xù)。。2、合同同的簽簽定程程序和和要求求（4）代理理人應(yīng)應(yīng)具備備的條條件：：遵紀(jì)紀(jì)守法法，作作風(fēng)正正派，，清正正廉潔潔，有有良好好的職職業(yè)道道德，，熟悉悉本行行業(yè)知知識(shí)，，了解解市場(chǎng)場(chǎng)信息息，具具有一一定的的法律律知識(shí)識(shí)、談?wù)勁心苣芰秃秃灱s約技巧巧。（5）各公公司應(yīng)應(yīng)加強(qiáng)強(qiáng)對(duì)授授權(quán)委委托事事務(wù)的的管理理：a.根據(jù)工工作需需要推推薦代代理人人人選選。合合同主主管部部門(mén)對(duì)對(duì)推薦薦人選選進(jìn)行行資格格審查查。審審查合合格后后，對(duì)對(duì)其進(jìn)進(jìn)行必必要的的法律律知識(shí)識(shí)培訓(xùn)訓(xùn)，經(jīng)經(jīng)考試試合格格者，，報(bào)公公司主主要負(fù)負(fù)責(zé)人人批準(zhǔn)準(zhǔn)錄用用。b.委托代代理證證書(shū)，，由合合同主主管部部門(mén)統(tǒng)統(tǒng)一編編號(hào)、、填發(fā)發(fā)，法法定代代表人人簽字字。授授權(quán)委委托書(shū)書(shū)應(yīng)留留有存存根，，以備備查詢?cè)儭.合同主主管部部門(mén)對(duì)對(duì)代理理人的的代理理行為為和所所簽合合同進(jìn)進(jìn)行嚴(yán)嚴(yán)格審審查。。2、合同同的簽簽定程程序和和要求求（6）對(duì)外經(jīng)經(jīng)濟(jì)業(yè)業(yè)務(wù)，，除即即時(shí)清清結(jié)者者外，，一律律采用用書(shū)面面合同同形式式，并并使用用統(tǒng)一一的合合同文文本。。雖能能即時(shí)時(shí)清結(jié)結(jié)但交交易額額較大大，或或當(dāng)時(shí)時(shí)難以以檢測(cè)測(cè)產(chǎn)品品內(nèi)在在質(zhì)量量和技技術(shù)性性能，，容易易引起起糾紛紛的交交易，，也應(yīng)應(yīng)簽訂訂書(shū)面面合同同。訂訂立合合同必必須使使用公公司合合同專(zhuān)專(zhuān)用章章，須須蓋公公司公公章的的特殊殊合同同，應(yīng)應(yīng)經(jīng)法法定代代表人人批準(zhǔn)準(zhǔn)。（7）簽訂合合同，，應(yīng)貫貫徹““平等等互利利、協(xié)協(xié)商一一致、、等價(jià)價(jià)有償償”和和“性性價(jià)比比擇優(yōu)優(yōu)簽約約”的的原則則。貨貨物采采購(gòu)應(yīng)應(yīng)有采采購(gòu)計(jì)計(jì)劃，，簽訂訂購(gòu)貨貨合同同以現(xiàn)現(xiàn)貨交交易為為主；；資金金結(jié)算算應(yīng)盡盡可能能先貨貨后款款或分分期付付款方方式，，如需需預(yù)付付貨款款的，，需經(jīng)經(jīng)公司司董事事會(huì)或或董事事會(huì)授授權(quán)董董事長(zhǎng)長(zhǎng)批準(zhǔn)準(zhǔn)。合合同單單次分分期付付款額額原則則上不不得超超過(guò)合合同總總額的的30％。2、合同同的簽簽定程程序和和要求求（8）在簽訂訂合同同之前前，合合同主主要承承辦部部門(mén)須須充分分了解解合同同對(duì)方方相關(guān)關(guān)信息息，特特別要要考慮慮對(duì)方方的條條件和和履約約能力力，防防止出出現(xiàn)無(wú)無(wú)效合合同乃乃至合合同欺欺詐，，確保保所簽簽合同同合法法、有有效、、有利利。（9）簽訂合同，，如涉及公公司內(nèi)部其其他單位的的，應(yīng)事先先征求意見(jiàn)見(jiàn)。2、合同的簽簽定程序和和要求（10）簽訂合同同的程序和和要求：a.市場(chǎng)調(diào)查：：對(duì)擬開(kāi)展展的合同業(yè)業(yè)務(wù)，要根根據(jù)其內(nèi)容容對(duì)標(biāo)的物物的市場(chǎng)分分布、生產(chǎn)產(chǎn)廠家（或或經(jīng)銷(xiāo)商））、價(jià)格及及市場(chǎng)走勢(shì)勢(shì)等進(jìn)行綜綜合性的分分析或論證證。采購(gòu)合合同，尤其其要嚴(yán)格按按照“貨比比三家”的的原則，做做好詢價(jià)、、比價(jià)等市市場(chǎng)調(diào)查，，同時(shí)做好好性價(jià)比較較論證。b.資信調(diào)查：：經(jīng)市場(chǎng)調(diào)調(diào)查后選定定可簽約對(duì)對(duì)象，要對(duì)對(duì)其民事資資格、注冊(cè)冊(cè)資本、銀銀行存款、、技術(shù)和生生產(chǎn)能力（（經(jīng)銷(xiāo)能力力）、經(jīng)營(yíng)營(yíng)狀況、信信譽(yù)、產(chǎn)品品質(zhì)量等進(jìn)進(jìn)行調(diào)查，，對(duì)履約能能力和獨(dú)立立承擔(dān)民事事責(zé)任的能能力進(jìn)行綜綜合評(píng)估并并作出結(jié)論論。2、合同的簽簽定程序和和要求c.談判和起草草：合同談?wù)勁袘?yīng)由具具有談判經(jīng)經(jīng)驗(yàn)并具有有相應(yīng)技術(shù)術(shù)、經(jīng)濟(jì)和和法律知識(shí)識(shí)的人員負(fù)負(fù)責(zé)；重大大合同或法法律關(guān)系復(fù)復(fù)雜的合同同應(yīng)由合同同主管部門(mén)門(mén)和承辦部部門(mén)聯(lián)合組組成談判小小組，特別別重大或法法律關(guān)系極極為復(fù)雜的的合同（如如合資、聯(lián)聯(lián)營(yíng)、租賃賃、購(gòu)買(mǎi)成成套設(shè)備等等合同）應(yīng)應(yīng)組成由法法定代表人人或行政負(fù)負(fù)責(zé)人牽頭頭，經(jīng)營(yíng)、、財(cái)務(wù)、設(shè)設(shè)備、技術(shù)術(shù)、法律等等部門(mén)人員員參加的合合同談判小小組或招（（投）標(biāo)小小組。合同同起草原則則上由我方方承辦部門(mén)門(mén)的談判人人員或談判判小組辦理理，如合同同由對(duì)方起起草，我方方談判人員員或談判小小組應(yīng)認(rèn)真真進(jìn)行審查查和修改。。2、合同的簽簽定程序和和要求d.合同草案經(jīng)經(jīng)審查批準(zhǔn)準(zhǔn)后，由公公司法定代代表人或法法定代表人人的代理人人正式簽字字。簽字前前，要檢查查對(duì)方簽約約人的身份份證明，及及法定代表表人證明書(shū)書(shū)或法定代代表人授權(quán)權(quán)委托書(shū)，，符合法律律規(guī)定方可可簽字。簽簽字后的合合同交由合合同專(zhuān)用章章管理人蓋蓋章。合同同主要承辦辦部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)人應(yīng)對(duì)上上述審查情情況負(fù)責(zé)，，承擔(dān)審查查責(zé)任。e.外部有關(guān)手手續(xù)：法律律法規(guī)規(guī)定定需經(jīng)專(zhuān)門(mén)門(mén)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)準(zhǔn)的合同，，或按照規(guī)規(guī)定需經(jīng)有有關(guān)部門(mén)登登記或備案案的合同，，須鑒證的的合同，法法律規(guī)定或或合同約定定進(jìn)行公證證的合同，，由主要承承辦部門(mén)負(fù)負(fù)責(zé)辦理相相關(guān)手續(xù)。。3、合同的審審批程序（1）所有合同同必須組織織評(píng)審。評(píng)評(píng)審部門(mén)及及其人員對(duì)對(duì)所審查事事項(xiàng)和審查查結(jié)論承擔(dān)擔(dān)責(zé)任。各各評(píng)審部門(mén)門(mén)對(duì)合同評(píng)評(píng)審內(nèi)容的的具體分工工與責(zé)任劃劃分，各公公司在合同同管理制度度實(shí)施細(xì)則則中應(yīng)明確確規(guī)定。（2）合同評(píng)審審分為傳遞遞評(píng)審和會(huì)會(huì)議評(píng)審。。a.傳遞評(píng)審是是指合同初初稿按順序序交相關(guān)部部門(mén)評(píng)審并并簽注意見(jiàn)見(jiàn)，報(bào)公司司審批人審審批的評(píng)審審方式。b.會(huì)議評(píng)審是是指合同主主管部門(mén)召召集，審批批人主持，，相關(guān)部門(mén)門(mén)參加的對(duì)對(duì)合同初稿稿進(jìn)行評(píng)審審的會(huì)議，，由審批人人審批的評(píng)評(píng)審方式。。3、合同的審審批程序（3）合同的評(píng)評(píng)審程序：：a.申報(bào)。對(duì)外外簽訂合同同，合同主主要承辦部部門(mén)應(yīng)根據(jù)據(jù)簽約計(jì)劃劃、調(diào)查、、談判情況況起草合同同初稿并相相關(guān)資料，，填寫(xiě)“合合同簽約申申報(bào)審批流流程卡”送送交合同主主管部門(mén)，，由合同主主管部門(mén)按按順序送各各部門(mén)和崗崗位審查；；會(huì)議評(píng)審審則將合同同初稿及相相關(guān)資料直直接提交評(píng)評(píng)審會(huì)議。。b.審查。傳遞遞評(píng)審，由由合同主管管部門(mén)按““合同簽約約申報(bào)審批批流程卡””規(guī)定的流流程將合同同初稿交業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)、、裝備部門(mén)門(mén)、質(zhì)量部部門(mén)、法律律顧問(wèn)、財(cái)財(cái)務(wù)部門(mén)、、辦公室等等部門(mén)和公公司分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)審核。。各部門(mén)應(yīng)應(yīng)對(duì)所承擔(dān)擔(dān)的評(píng)審事事項(xiàng)簽署意意見(jiàn)。會(huì)議議評(píng)審，合合同主管部部門(mén)應(yīng)將評(píng)評(píng)審情況記記錄在案；；評(píng)審中如如有不同意意見(jiàn)需對(duì)合合同進(jìn)行修修改的，則則將合同初初稿發(fā)回起起草部門(mén)修修改，直至至形成統(tǒng)一一意見(jiàn)。3、合同的審審批程序c.審批。經(jīng)部部門(mén)審查和和分管領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)審核的合合同初稿，，按公司管管理權(quán)限送送有審批權(quán)權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)審審批。若不不予批準(zhǔn)的的，應(yīng)簽署署不批準(zhǔn)的的原因及處處理意見(jiàn)。。特殊情況況下簽訂合合同，經(jīng)董董事局批準(zhǔn)準(zhǔn)或授權(quán)，，可另定審審批程序。。d.上述審批程程序，各公公司應(yīng)當(dāng)規(guī)規(guī)定審查或或?qū)徟臅r(shí)時(shí)限，不得得無(wú)故拖延延。e.流程中各審審核意見(jiàn)簽簽署于合同同流轉(zhuǎn)單據(jù)據(jù)及一份合合同正本上上，合同流流轉(zhuǎn)單據(jù)作作為合同審審核過(guò)程中中的記錄和和憑證由印印章保管人人在合同蓋蓋章后留存存并及時(shí)歸歸檔。3、合同的審審批程序（4）合同審查查的要點(diǎn)是是：a.合法性審查查：當(dāng)事人人有無(wú)簽訂訂、履行該該合同的權(quán)權(quán)利能力和和行為能力力；合同內(nèi)內(nèi)容和訂約約程序是否否符合國(guó)家家法律、政政策和本《制度》規(guī)定；當(dāng)事事人的意思思表示是否否真實(shí)、一一致，權(quán)利利、義務(wù)是是否平等等等。b.嚴(yán)密性審查查：合同應(yīng)應(yīng)具備的條條款是否齊齊全；當(dāng)事事人雙方的的權(quán)利、義義務(wù)是否具具體、明確確；文字表表述是否確確切無(wú)誤等等。c.可行性審查查：對(duì)方是是否具備履履行合同的的條件和實(shí)實(shí)力；預(yù)期期的經(jīng)濟(jì)利利益是否得得到應(yīng)有的的保障，損損失風(fēng)險(xiǎn)是是否處于可可控范圍內(nèi)內(nèi)等。3、合同的審審批程序（5）合同審批批權(quán)限：a.原燃材料采采購(gòu)合同金金額在500萬(wàn)元以下的的，按規(guī)定定程序評(píng)審審，總經(jīng)理理審核，董董事長(zhǎng)批準(zhǔn)準(zhǔn)后執(zhí)行；；500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的，按按規(guī)定程序序評(píng)審，法法律顧問(wèn)審審查，董事事長(zhǎng)審批，，報(bào)集團(tuán)董董事局審計(jì)計(jì)機(jī)構(gòu)備案案；1000萬(wàn)元以上的的合同，按按規(guī)定程序序評(píng)審，董董事長(zhǎng)簽署署意見(jiàn)，報(bào)報(bào)董事局審審批。c.聯(lián)營(yíng)、合資資、合作、、擔(dān)保、投投資、涉外外合同，