水務(wù)一體化管理的實踐與探索

編號：SM-ZD-88669水務(wù)一體化管理的實踐與探索Organizeenterprisesafetymanagementplanning,guidance,inspectionanddecision-making,ensurethesafetystatus,andunifytheoverallplanobjectives編制：____________________審核：____________________時間：____________________本文檔下載后可任意修改FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT水務(wù)一體化管理的實踐與探索簡介：該安全管理資料適用于安全管理工作中組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策等事項，保證生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素處于最佳安全狀態(tài)，從而使整體計劃目標(biāo)統(tǒng)一，行動協(xié)調(diào)，過程有條不紊。文檔可直接下載或修改，使用時請詳細(xì)閱讀內(nèi)容。一、實施水務(wù)一體化管理的工作情況金湖縣政府于去年 11月份將全縣涉水管理職能統(tǒng)一調(diào)整到水行政主管部門，成立水務(wù)局，對全縣的防洪、除澇、蓄水、供水、節(jié)水、水資源保護(hù)等方面實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一取水許可、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度。統(tǒng)一管理，以水務(wù)一體化管理，優(yōu)化配置水資源，保證水資源供需平衡，保障全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我縣在推進(jìn)水務(wù)一體化管理中，主要做了以下幾項工作：1．強(qiáng)化水務(wù)宣傳，創(chuàng)造良好環(huán)境。推行水務(wù)一體化管理，首先要營造一個好的輿論環(huán)境。通過宣傳，進(jìn)一步提高人們的水憂患意識。水法制意識、水商品意識，形成知法、守法、護(hù)法的良好氛圍。第2頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT2．加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理。 全面實施取水許可制度， 對全縣2200多個取水口進(jìn)行普查、登記、審批、發(fā)證，實行用水申請，用水交費，并按計劃供水用水。在地表水方面，對流域性和區(qū)域性水源工程實行縣級統(tǒng)一管理。去年 11月份申請將縣河道管理所更名為河湖管理所，成立“三湖”管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理入江水道、高郵湖、白馬湖、寶應(yīng)湖。在水工程管理方面，將入江水道沿線所有涵閘管理權(quán)收歸河湖管理所，將“三湖”小圩涵閘管理權(quán)收歸各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，使水資源的合理利用和水費征收有了保證。并建立防洪預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，加強(qiáng)水情調(diào)度，適時攔蓄水資源，利用工程措施及時自排或抽排澇水。不斷發(fā)布水資源公報和水情公告，適時開展飲用水水源評估和水環(huán)境評價。在地下水方面，理順與建設(shè)部門的關(guān)系，實現(xiàn)鑿井申報、鑿井施工許可、施工監(jiān)督、水量、水質(zhì)監(jiān)測和收費均由水利部門統(tǒng)一管理。在城鄉(xiāng)供水方面，加快城鄉(xiāng)供水歸口管理的步伐，使 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠收歸水利部門統(tǒng)一管理。 縣城自來水廠也于去年 4月份經(jīng)縣政府常務(wù)會議研究實行歸口管理。我們接管后，根據(jù)該廠實際情況，對水源水質(zhì)實施保護(hù)監(jiān)測。 同時，推進(jìn)第四步水價改革，第3頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT調(diào)整水利工程水費、水資源費及城鎮(zhèn)供水價格，并從去年6月份起先后執(zhí)行。3．實施縣城防洪除澇工程規(guī)劃和建設(shè)。 首先，我局積極按照《1998～20xx 年金湖縣城總體規(guī)劃》的要求，精心組織縣城防洪除澇規(guī)劃的制定，并列為縣城總體規(guī)劃的主要內(nèi)容。其次，縣委、縣政府將城區(qū)防洪除澇骨干工程建設(shè)列為為民辦實事，投入 1000多萬元資金，由水利部門牽頭對縣城兩條骨干防洪排澇河道和城區(qū)防洪圩堤進(jìn)行治理和配套工程建設(shè)，使昔日的“臭水溝”變成了今日的“風(fēng)光帶” ，為縣城防洪除澇和今后污水處理奠定基礎(chǔ)。4．加大水行政執(zhí)法力度， 維護(hù)水事秩序。建立健全水政執(zhí)法管理網(wǎng)絡(luò)，成立 4個水政監(jiān)察站和兩個水政監(jiān)察中隊。近兩年，嚴(yán)格查處各類水事案件 110起，調(diào)處水事糾紛 5起，平毀非法圈圩 3000余m，拆除違章搭建 68處，清除違章種植24hm2，有效地維護(hù)水利工程的安全和良性運行。第4頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT二、實施水務(wù)一體化管理的優(yōu)勢從月我縣實施水務(wù)一體化管理 5個多的情況來看， 一體化管理較多頭管水有較大的優(yōu)越性。1．有利于水資源的科學(xué)開發(fā)利用， 緩解供水矛盾。隨著城鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，水資源供需矛盾將更加突出。我縣實行水務(wù)一體化后，根據(jù)不同時期工農(nóng)業(yè)需水狀況，利用現(xiàn)有水利工程，合理調(diào)配水資源，做到了豐蓄枯用，這不僅保證了工農(nóng)業(yè)用水，而且使水資源得到合理開發(fā)利用，使供水水質(zhì)和水環(huán)境得到了優(yōu)化。比如，縣自來水廠沒有歸口前，縣制藥廠拖欠水廠水費近百萬元，水廠對它實行停水后，制藥廠就鑿井取用地下水，而現(xiàn)在我們不僅收回了制藥廠大部分拖欠水費，而且對類似情況鑿井取水進(jìn)行嚴(yán)格控制，實行統(tǒng)一配置、合理利用水資源。2．有利于增強(qiáng)人們的水商品意識。 由水利局更名為水務(wù)局，雖一字之差，但其職能卻向市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，第5頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT各項水利規(guī)費實現(xiàn)了統(tǒng)一征收。人們都知道以水務(wù)局管理水，就是要提高用水交費的意識，就是要提高珍惜水環(huán)境的意識，就是要提高水利在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位和作用的意識。3．有利于社會各界對水資源管理情況的監(jiān)督。 對水資源實行一體化管理，避免了因職能交叉而出現(xiàn)工作推諉和扯皮現(xiàn)象，責(zé)任主體更加明確，有利于社會對涉水事務(wù)的監(jiān)督。水務(wù)局成立后，通過監(jiān)督電話的公布，這幾個月涉水舉報電話明顯增多。4．有利于水利綜合效益的提高。 隨著水務(wù)一體化的實施，管理職能的擴(kuò)大，水利干部職工的工作職責(zé)也增加了新的內(nèi)容，就業(yè)渠道也在不斷拓寬。如原堤防管理所137名職工，現(xiàn)在既管堤防又管河床和湖泊，通過管理和收費，既解決了人員分流問題，又解決了河湖規(guī)范化管理問題，現(xiàn)在職工工資按時足額發(fā)放，水事秩序也比以前規(guī)范，尤其是違法圈圩的水事案件得到了有效的遏制。再如自縣自來水廠歸口管理后，經(jīng)過我們動員水廠不斷清退臨時工，將抗排站能勝任工作的技術(shù)工人充實到水廠施工安裝隊，既較好地解決了他們第6頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT下崗待業(yè)的問題，也壯大了水廠安裝隊的實力。5．有利于提高水利部門地位。 多年來，每次抗洪排澇，城鄉(xiāng)居民一般都習(xí)慣于向水利部門了解汛情、水情，并提出水利建設(shè)和水情調(diào)度的合理化建議。而對建設(shè)部門管理縣城防洪排澇都感到不可理解?，F(xiàn)在，由水利部門統(tǒng)一管理縣城防洪排澇，既符合我縣的實際情況，也得到上下的支持，縣城各單位和居民對水務(wù)局管好水的期望很高，這對我縣各項水利工作都有明顯的促進(jìn)作用。三、深化水務(wù)一體化管理的措施成立水務(wù)局，只是我縣水務(wù)一體化管理方面邁出的第一步。今后我們將按照規(guī)范管理、深化完善的要求，進(jìn)一步推進(jìn)改革，真正達(dá)到體制新、機(jī)制活，充分發(fā)揮各方面的積極性，切實保證水資源的可持續(xù)利用。1．加強(qiáng)水資源規(guī)劃工作， 建立以宏觀規(guī)劃為核心、 以專第7頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT項規(guī)劃為動脈的規(guī)劃體系。一是在全縣水利建設(shè)“十五”計劃的基礎(chǔ)上，把規(guī)劃工作的重點放在全縣水資源開發(fā)利用上，完成全縣水資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，為全縣合理開發(fā)、綜合利用水資源提供科學(xué)依據(jù)。二是搞好城鄉(xiāng)水資源開發(fā)利用的專項規(guī)劃。完善縣城供水規(guī)劃、縣城供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工作規(guī)劃、排水管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃， 加快供水和污水處理工程建設(shè)步伐，提高供水和污水排放能力。三是著手制定豐水期、枯水期的水量調(diào)配方案，研究解決水資源時空分布不均衡帶來的突出矛盾，搞好水資源調(diào)配，確保全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)人民生活及綠化美化用水的可持續(xù)供應(yīng)。2．建立適應(yīng)市場運行機(jī)制的投資體系與價格體系。 一是在鞏固現(xiàn)有的城市供水、工程建設(shè)資金投入渠道的同時，招商引資吸引外商的資金投入，并增加受益單位和個人的資金投入。二是遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步理順供水成本價格，實現(xiàn)統(tǒng)一水價，解決用大鍋水、福利水的問題。三是通過價格調(diào)整，建立合理的水價形成機(jī)制，實現(xiàn)以水養(yǎng)水。第8頁/總9頁FS精編安全管理 |SAFETYMANAGEMENT3．采取有力措施，積極推進(jìn)節(jié)水工作。 加大宣傳力度，增強(qiáng)全民節(jié)水意識。依靠科技進(jìn)步，大力推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新方法和新工藝，提高水的重復(fù)利用率。強(qiáng)化計劃用