農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證項目策劃技術(shù)總結(jié)

目錄TOC\o"1-4"\h\z\u1概述 11.1項目來源 11.2任務(wù)與目標(biāo) 11.3調(diào)查區(qū)概況和范圍 21.3.1調(diào)查區(qū)地理位置與概況 21.3.2調(diào)查區(qū)范圍 21.4工作內(nèi)容 21.4.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查 41.4.2土地登記 41.5組織實施和治理 41.5.1組織機構(gòu) 41.5.2儀器配備 61.5.3職責(zé)分工與要求 62作業(yè)依據(jù) 72.1法律法規(guī) 72.2技術(shù)規(guī)范 73.已有資料分析利用 93.1ZBGNSS連續(xù)運行參考站網(wǎng)格系統(tǒng) 93.2平面與高程測量資料 93.3第二次土地調(diào)查成果資料： 94要緊技術(shù)要求 104.1比例尺 104.2登記單元 104.3數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 104.4作業(yè)要求 104.5操縱測量 114.6地籍測量要緊方法 114.7精度要求 114.7.1集體土地所有權(quán)調(diào)查界址點精度 114.7.2地籍圖的精度 114.8繪圖軟件 124.9技術(shù)路線 125土地分類 125.1分類依據(jù) 125.2分類體系 126預(yù)備工作 136.1制定調(diào)查打算 136.2資料收集與分析 136.3表冊及器材預(yù)備 136.3.1表冊印制，要緊有： 1316.3.2儀器工具 1416.4人員培訓(xùn) 146.5宣傳、動員 147權(quán)屬調(diào)查 157.1權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容 157.2調(diào)查底圖及要求 157.3劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)及宗地編碼 157.3.1地籍區(qū)、地籍子區(qū) 157.3.2宗地編碼 157.3.3宗地的劃分 157.4界址點編號 157.5集體土地所有權(quán)調(diào)查 157.5.1所有權(quán)發(fā)證工作程序及職責(zé)（流程圖） 157.5.2集體土地所有權(quán)調(diào)查的要求 157.5.3外業(yè)調(diào)查 157.5.4土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制 157.5.5宗地圖的編制 158地籍測量 158.1圖根操縱測量 158.1.1圖根點的選取 158.1.2圖根點編號 158.1.3ZBCORS系統(tǒng)的圖根觀測 158.1.4圖根導(dǎo)線測量 158.2地籍圖測繪 158.2.1地籍要素測量 158.2.2宗地圖制作 159集體土地確權(quán)登記 159.1土地登記的程序 159.2登記申請 159.3土地登記申請人申請土地登記，應(yīng)提交的資料 159.4受理審核 159.5公告 159.6注冊登記 159.7土地登記的內(nèi)容 159.8土地登記表格填寫講明 159.8.1土地登記申請書 159.8.2土地登記審批表 159.8.3土地登記簿 159.8.4土地歸戶卡 1510面積量算匯總 1510.1面積量算內(nèi)容 1510.2面積量算方法及精度要求 1510.2.1宗地面積量算方法 1510.2.2面積量算的要求 1510.3宗地面積的復(fù)核及填寫 1511數(shù)據(jù)建庫 1511.1數(shù)據(jù)庫建設(shè)的內(nèi)容 1511.2差不多要求 1511.3要緊步驟 1511.3.1屬性數(shù)據(jù)錄入 1511.3.2宗地圖形數(shù)據(jù)的處理 1511.3.3數(shù)據(jù)庫集成 1511.3.4數(shù)據(jù)庫的更新 1511.4數(shù)據(jù)庫治理系統(tǒng)建設(shè) 1511.4.1建設(shè)目標(biāo) 1511.4.2系統(tǒng)的組成 1512工作量統(tǒng)計 1513檢查與驗收 1513.1三級檢查 1513.1.1自檢、互檢 1513.1.2測繪單位項目質(zhì)量負(fù)責(zé)人和質(zhì)檢部門專檢 1513.1.3項目監(jiān)理單位抽檢 1513.2區(qū)局的自檢自查 1513.3檢查內(nèi)容 1513.3.1成果完整性檢查 1513.3.2總體技術(shù)方法檢查 1513.3.3權(quán)屬調(diào)查資料的審查 1513.3.4圖面審查 1513.3.5精度檢查 1513.3.6圖形屬性一致性檢查 1513.3.7數(shù)據(jù)接邊檢查 1513.3.8操縱點檢查 1513.3.9界址點點位誤差檢查 1513.3.10界址點與界址點、界址點與鄰近地物點間距誤差檢查 1513.4檢查發(fā)覺的問題 1513.5檢查意見 1513.6問題處理 1514成果資料的整理上交 1514.1調(diào)查成果資料整理 1514.2提交成果資料 1515幾點做法與體會 151概述1.1項目來源依照《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）和國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）、山東省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字〔2011〕103號）文件精神，為全面落實完成淄博市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，依照淄博市國土資源局的統(tǒng)一部署和安排，全市劃分為24個標(biāo)段，張店區(qū)屬于第6標(biāo)段，在市局組織的公開招標(biāo)中，淄博國土調(diào)查測繪有限公司在本標(biāo)段中標(biāo)。1.2任務(wù)與目標(biāo)按照土地總登記的模式，對淄博市張店區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)以外的農(nóng)村集體土地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證，包括集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、本集體土地所有權(quán)范圍內(nèi)國有土地使用情況。本期任務(wù)為集體土地所有權(quán)登記發(fā)證部分，在此基礎(chǔ)上，建立全區(qū)城鄉(xiāng)一體化地籍治理信息系統(tǒng)。1本次項目總體工作任務(wù)是在全區(qū)每個行政村依托淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運行應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（ZBCORS）布設(shè)圖根操縱點，圖根操縱點的標(biāo)志應(yīng)盡量采納固定標(biāo)志。完成轄區(qū)內(nèi)所有村莊的農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)的集體土地調(diào)查、確權(quán)及確權(quán)登記發(fā)證工作。截止2012年12月底，完成了張店區(qū)集體土地所有權(quán)調(diào)查面積約245平方公里,126個行政村，城區(qū)部分集體土地，測量面積13417.25公頃，形成宗地808宗，頒發(fā)集體土地所有權(quán)證768個，發(fā)證率95.1%，按時完成了時期性任務(wù)。11.3調(diào)查區(qū)概況和范圍1.3.1調(diào)查區(qū)地理位置與概況張店區(qū)位于山東省中部，張店區(qū)位于魯中山區(qū)和魯北平原結(jié)合地帶、淄博市的中部，地處北緯36°4'30"～36°54'00"，東經(jīng)117°55'4"～118°12'20"。東與臨淄相接，西與周村毗連，南與淄川接壤，北與桓臺為鄰。，屬山東半島對外開放區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)進(jìn)展帶、半島都市群，是中國都市綜合實力50強，GDP突破2300億元的淄博市中心城區(qū)，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、金融、科技、旅游和流通中心。為淄博市轄區(qū)之一，全區(qū)總土地面積245.18平方公里，其中城鎮(zhèn)面積81.4平方公里，轄12個鎮(zhèn)（街），126個行政村。全區(qū)人口85萬，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?3.5%，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘?6.5%。1.3.2調(diào)查區(qū)范圍張店區(qū)下轄六個街道辦事處和六個鎮(zhèn)。六個街道辦事處包括：杏園街道辦事處、體育場街道辦事處、和平街道辦事處、公園街道辦事處、車站街道辦事處、科苑街道辦事處。六個鎮(zhèn)包括：馬尚鎮(zhèn)、南定鎮(zhèn)、灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)。1.4工作內(nèi)容地籍調(diào)查采納解析法,調(diào)查及確權(quán)登記程序程序如下圖：準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作制定打算資料收集與分析人員培訓(xùn)、宣傳動員編寫技術(shù)設(shè)計書表格、器材預(yù)備所有權(quán)狀況調(diào)查使用權(quán)狀況調(diào)查界址調(diào)查成果整理及小結(jié)繪制宗地草圖地籍圖繪制地籍要素、村界測量地籍操縱測量制作宗地圖、村界圖面積量算匯總權(quán)屬調(diào)查地籍測量注冊登記與發(fā)證建立數(shù)據(jù)庫檢查驗收與質(zhì)量評定1.4.1農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查以淄博市第二次土地調(diào)查范圍內(nèi)確定的行政村權(quán)屬界線范圍為基礎(chǔ)，查清行政村內(nèi)各土地權(quán)屬單位的所有權(quán)狀況和權(quán)屬界線，查清其他集體土地所有權(quán)情況，查清本集體土地范圍內(nèi)國有土地情況，形成權(quán)屬界線成果資料。依照符合土地登記要求的土地權(quán)屬資料，將集體土地所有權(quán)登記給具有所有權(quán)的農(nóng)村集體或經(jīng)濟(jì)組織。1.4.2土地登記按照申請、審核、批準(zhǔn)、注冊的原則，為符合土地登記發(fā)證條件的宗地辦理土地登記，建立土地登記卡，對因各種緣故不能登記發(fā)證的宗地，只登記，不發(fā)證。1.5組織實施和治理1.5.1組織機構(gòu)為了加強全區(qū)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證按統(tǒng)一的時刻節(jié)點完成任務(wù)，區(qū)政府和施工單位成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。1.5.張店區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長王勇，副組長：國土資源分局局長劉衛(wèi)東，區(qū)辦公室副主任、應(yīng)急辦主任李云峰。成員有：農(nóng)業(yè)局局長齊鳳軍、統(tǒng)計局局長王睿豐、財政局副局長王克偉、國土資源局張店分局趙巖芳黨組成員韓強、南定鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李宗岫、傅家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張峰、馬尚鎮(zhèn)鎮(zhèn)長劉金泰、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張勝利、中埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)長郎咸輝、灃水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長王磊、車站街道辦事處主任劉慶剛、科苑街道辦事處主任程勤、體育場辦事處主任王聚寶、杏園街道辦事處主任陳永才。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在張店國土資源局張店分局，劉衛(wèi)東兼任辦公室主任，趙巖芳韓強兼辦公室副主任。1．5.1.2施工單位機構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)為了更好地完成張店區(qū)農(nóng)村集體土地確權(quán)項目，公司成立項目部，項目部在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。尹成玉為項目部經(jīng)理，總體負(fù)責(zé)項目實施；劉維振為項目技術(shù)總工，負(fù)責(zé)項目實施技術(shù)和質(zhì)量治理工作，張義林質(zhì)量總監(jiān)，負(fù)責(zé)項目的質(zhì)量治理工作，對現(xiàn)場施工技術(shù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查。項目部組成人員：項目總負(fù)責(zé)人尹成玉技術(shù)總工劉維振質(zhì)量總監(jiān)張義林作業(yè)組長和技術(shù)人員，分5個作業(yè)小組，分組及負(fù)責(zé)區(qū)域如下:組不組長成員國土所鎮(zhèn)、辦第一組劉國琪于航蔡豪杰董岳杜龍華董旭城區(qū)所第二組鄭來亮劉玉博張義林李博南定所第三組毛志強牟海波李博昊尹成玉朱琳劉維振中埠所第四組王偉馮兆玉穆軍明毛緒波劉超趙延奎馬尚所第五組崔毅劉同琰李鵬飛王鑫湖田所各小組分不負(fù)責(zé)與對應(yīng)的國土所，與國土所人員一起共同完成權(quán)屬調(diào)查和測量工作。技術(shù)保障組，組長孫秀華，組員：朱帥、趙延奎、劉維振，職責(zé)如下：1、提供影像與村界疊加地圖；2、搜集國有土地資料并分發(fā)到各作業(yè)組；3、查找城區(qū)范圍集體土地資料，并提供給作業(yè)組；4、對各組的作業(yè)成果進(jìn)行核實與檢查；5、負(fù)責(zé)對各組作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)培訓(xùn)，以及參考站的維護(hù)與用戶的負(fù)責(zé)工作。后勤保障組，組長張義林，組員王偉，職責(zé)如下：1、負(fù)責(zé)各作業(yè)組車輛的配備與協(xié)調(diào)；2、負(fù)責(zé)作業(yè)人員的治理與調(diào)整；3、負(fù)責(zé)作業(yè)所用的儀器、器材、材料和勞保用品的供應(yīng)與分配；4、負(fù)責(zé)作業(yè)中生活保障與服務(wù)。1.5.2儀器配備組不車輛網(wǎng)絡(luò)RTK全站儀計算機第一組面包南方南方2第二組普桑徠卡徠卡2第三組長城徠卡徠卡2第四組普桑南方南方2第五組租車徠卡徠卡21.5.3職責(zé)分工與要求1、張店區(qū)加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)張店區(qū)農(nóng)村權(quán)屬調(diào)查工作，協(xié)調(diào)各方人員、資金、設(shè)備，定期進(jìn)行工作督導(dǎo)。2、公司項目部，負(fù)責(zé)組織實施本項目，編寫各項技術(shù)文件，對工作的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)，實時進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控，完成成果的質(zhì)量檢查；3、公司項目部在張店區(qū)農(nóng)村權(quán)屬調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，全力配合區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，確保工程保質(zhì)保量完成；4、技術(shù)人員組成的作業(yè)隊伍，分成若干作業(yè)組與鎮(zhèn)（街道辦事處）政府、國土所及集體經(jīng)濟(jì)組織法人工作人員組成聯(lián)合調(diào)查組，開展權(quán)屬調(diào)查工作，完成各項測量工作，編制地籍圖、宗地圖、權(quán)屬界線圖，填寫各類附表，完成各類資料的簽字蓋章，使每宗地達(dá)到發(fā)證條件。2作業(yè)依據(jù)2.1法律法規(guī)l、《中華人民共和國物權(quán)法》(主席令[2007]第62號)2、《中華人民共和國土地治理法》(主席令[2004]第28號)3、《中華人民共和國都市房地產(chǎn)治理法》（主席令第72號）4、《中華人民共和國土地治理法實施條例》(國務(wù)院令第256號)5、《土地登記方法》（國土資源部令第40號）6、《土地調(diào)查條例》（國務(wù)院令第518號）7、《土地調(diào)查條例實施方法》（國土資源部令第45號）8、山東省實施《中華人民共和國土地治理法》方法9、《山東省土地登記條例》（省人大常委會2002年11月22日）10、《土地權(quán)屬爭議調(diào)查處理方法》（國土資源部令第17號）11、《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》(國土籍字[1995]第26號)12、《集體土地所有權(quán)調(diào)查技術(shù)規(guī)定》（國土資發(fā)[2001]359號）13、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)進(jìn)展力度進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)〔2010〕1號）14、《淄博市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)淄博市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案的通知》（淄政辦發(fā)[2012]18號）15、轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)<山東省農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)細(xì)則>的通知》的通知（淄國土資發(fā)[2012]68號）2.2技術(shù)規(guī)范1、《地籍調(diào)查規(guī)程》（TD/T1001－2012）2、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）3、《城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查實施細(xì)則（試行）》（國土籍字[1998]第36號）4、《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）5、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015－2007）6、《宗地編碼規(guī)則》（征求意見稿）7、《山東省城鎮(zhèn)變更地籍調(diào)查成果檢查驗收方法（試行）》8、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2011〕60號）9、《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村宅基地治理制度切實維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的通知》（國土資發(fā)〔2010〕28號）10、《關(guān)于進(jìn)一步加快宅基地使用權(quán)登記的發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2008〕146號）11、《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地治理的意見》（國土資發(fā)〔2004〕234號）12．《1:500、1:1000、1:2000地形圖圖式》（GB/T20257.1-2007）。13、《關(guān)于農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證若干問題的指導(dǎo)意見》（征求意見稿）14、《全國土地登記信息指標(biāo)體系》（征求意見稿）15、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》（魯政辦字〔2011〕103號）16、《山東省農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作實施方案》17、《山東省農(nóng)村集體土地地籍調(diào)查及建庫細(xì)則》18、《都市測量規(guī)范》（CJJ8/T-2011）19、《全球定位系統(tǒng)（GPS）測量規(guī)范》（GB/T18314-2009）20、《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》（CH/T2008—2005）21、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量(RTK)技術(shù)規(guī)范》(CH/T2009－2010)22、《衛(wèi)星定位都市測量技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T73-2010）；23、《國家三、四等級水準(zhǔn)測量規(guī)范》（GB/T12898-2009）；24、《全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（RTK）技術(shù)規(guī)范》（CH/T2009-2010）；25、《1：500、1：1000、1：2000外業(yè)數(shù)字測圖技術(shù)規(guī)程》（GB/T14912-2005）26、《全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)連續(xù)運行參考站網(wǎng)建設(shè)規(guī)范》（CH/T2008—2005）27、《數(shù)字測繪產(chǎn)品檢查驗收規(guī)定和質(zhì)量評定》（GB/T18316-2001）28、招標(biāo)文件、合同及通過主管部門審批本項目《技術(shù)設(shè)計書》29、《農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果檢查驗收方法》（國土資廳發(fā)[2012]54號）3.已有資料分析利用3.1ZBGNSS連續(xù)運行參考站網(wǎng)格系統(tǒng)2007年底，淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運行應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（ZBCORS）正式應(yīng)用，建立了由12個參考站構(gòu)成的全市連續(xù)、動態(tài)、高精度的三維空間基準(zhǔn)，向社會提供定位、導(dǎo)航授時服務(wù)。周密差分RTK定位精度在淄博市轄區(qū)范圍內(nèi)達(dá)到平面M≤3cm，高程M≤5cm。此系統(tǒng)用于網(wǎng)絡(luò)RTK測量，包括一級操縱點、圖根操縱點、精度檢測、高程注記點、村界界址點測量等。3.2平面與高程測量資料轄區(qū)內(nèi)C、D、E級GPS點成果表、操縱網(wǎng)圖、點之記、技術(shù)總結(jié)等；2005年12月淄博市國土局完成的淄博市C級GPS操縱網(wǎng)83點，其中張店區(qū)5個，作為網(wǎng)絡(luò)RTK的檢測依據(jù)。3.3第二次土地調(diào)查成果資料：1）圖件資料標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、(鄉(xiāng))鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖、權(quán)屬界線圖，第二次土地調(diào)查1：5000比例尺正射影像圖作為本次調(diào)查工作底圖，同時，該圖是1:5000地籍圖的基礎(chǔ)，將所有權(quán)調(diào)查形成的資料疊加到土地利用現(xiàn)狀圖形成地籍圖；2）權(quán)屬調(diào)查資料土地權(quán)屬界線協(xié)議書、土地權(quán)屬爭議原由書，有關(guān)農(nóng)村土地權(quán)屬制度的歷史資料及集體土地所有權(quán)形成和演變的其他資料等作為權(quán)屬追溯依據(jù)；3）表格資料土地統(tǒng)計臺帳(簿)、面積匯總表等。4）土地登記發(fā)證資料土地登記發(fā)證的地籍檔案資料和土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；5）二調(diào)數(shù)據(jù)庫二調(diào)數(shù)據(jù)庫分城鎮(zhèn)庫和農(nóng)村庫，農(nóng)村庫是1:5000土地利用現(xiàn)狀圖，城鎮(zhèn)庫是1:500地籍圖，關(guān)于這些資料一事能夠直接利用，作為發(fā)證的依據(jù)，二是能夠作參考。4要緊技術(shù)要求4.1比例尺農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查成圖比例尺采納1：5000。農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地使用權(quán)集體土地使用權(quán)調(diào)查成圖比例尺采納1:500比例尺。4.2登記單元土地以宗地為單位進(jìn)行調(diào)查登記，要實現(xiàn)發(fā)證范圍內(nèi)的宗地全覆蓋。4.3數(shù)學(xué)基礎(chǔ)(1)平面坐標(biāo)系統(tǒng)：采納“1980西安坐標(biāo)系”。(2)高程系統(tǒng)：采納“1985國家高程基準(zhǔn)”。(3)投影方式：采納高斯-克呂格投影，中央子午線118°00′。(4)長度單位采納米(m)，面積計算單位采納平方米(m2)。(5)等高距：0.5米。4.4作業(yè)要求(1)所有用于生產(chǎn)的儀器設(shè)備均應(yīng)通過質(zhì)檢部門的檢定；(2)充分利用ZBCORS系統(tǒng)運用網(wǎng)絡(luò)RTK進(jìn)行圖根操縱；(3)各項工作須利用統(tǒng)一的南方CASS兩權(quán)版（淄博專用）外業(yè)采集軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)采集、編輯、掃描、屬性錄入等，經(jīng)質(zhì)檢無誤后，方可用于數(shù)據(jù)庫建設(shè)。(4)按照規(guī)程和市局規(guī)定要求進(jìn)行各種表格的填寫工作。(5)建立能夠運行的淄博市城鄉(xiāng)一體化地籍治理信息系統(tǒng)。4.5操縱測量淄博市衛(wèi)星定位連續(xù)運行綜合應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（ZBCORS），為本次調(diào)查提供高精度、高效率的實時定位和授時服務(wù)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)。作業(yè)中優(yōu)先采納網(wǎng)絡(luò)RTK（ZBCORS）布設(shè)圖根操縱點。關(guān)于無法滿足ZBCORS系統(tǒng)測量要求的圖根點，一般先在開闊地區(qū)利用ZBCORS施測一級圖根點，采納圖根導(dǎo)線測量的方法進(jìn)展二級圖根導(dǎo)線點，。4.6地籍測量要緊方法(1)集體土地所有權(quán)調(diào)查，在確定界線后，各界線的拐點采納全野外實測；(2)1:5000地籍圖測圖，采納實測結(jié)果和二調(diào)1:5000土地利用現(xiàn)狀圖編輯形成。4.7精度要求4.7.1集體土地所有權(quán)調(diào)查界址點精度實測測定界址點點位中誤差±5cm，界址點間距同意誤差±14.7.2地籍圖的精度序號項目圖上中誤差圖上同意誤差備注（mm）（mm）1相鄰界址點的間距誤差±0.3±0.6荒漠、高原、山地、森林及隱蔽地區(qū)等可放寬至1.5倍。2界址點相關(guān)于鄰近操縱點的點位誤差±0.3±0.63界址點相關(guān)于鄰近地物點的間距誤差±0.3±0.64鄰近地物點的間距誤差±0.4±0.85地物點相關(guān)于鄰近操縱點的點位誤差±0.5±1.04.8繪圖軟件數(shù)據(jù)采集、編輯、掃描、屬性錄入等均須采納南方CASS兩權(quán)版（淄博專用）外業(yè)采集軟件進(jìn)行。4.9技術(shù)路線集體土地所有權(quán)以第二次土地調(diào)查及年度土地變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點的現(xiàn)場標(biāo)定和測量工作。原土地所有權(quán)調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)總登記發(fā)證要求，需增設(shè)界址的，可按原《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》確定的界線和走向，由各方所有權(quán)人的法定代表或托付人現(xiàn)場指認(rèn)、實地標(biāo)定和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村土地所有權(quán)調(diào)查基礎(chǔ)圖件的比例尺選擇1:5000比例尺彩色正射影像圖為基礎(chǔ)圖件，作為所有權(quán)調(diào)查、發(fā)證建庫的依據(jù)。已辦理土地登記發(fā)證的國有農(nóng)場土地和其他國有土地，可直接以登記確認(rèn)的界址為依據(jù)，確認(rèn)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的土地權(quán)屬界線和面積。5土地分類5.1分類依據(jù)土地分類以土地用途為要緊依據(jù)。5.2分類體系土地分類執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），采納二級分類，其中一級類12個，二級類57個。6預(yù)備工作6.1制定調(diào)查打算項目部制定嚴(yán)密的權(quán)屬調(diào)查作業(yè)打算，組織作業(yè)人員配合張店區(qū)國土治理部門的工作人員，共同進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查。打算應(yīng)將登記發(fā)證的任務(wù)、范圍、方法、經(jīng)費、時刻、步驟、技術(shù)要求、人員和組織等全面統(tǒng)籌安排。6.2資料收集與分析1、以二次調(diào)查成果為基礎(chǔ)，廣泛收集一切能夠作為確定農(nóng)村集體土地權(quán)利依據(jù)的文件資料：當(dāng)事人之間依法達(dá)成的協(xié)議；縣級以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門的批準(zhǔn)文件、處理決定；縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的調(diào)解書；人民法院生效的判決、裁定或者調(diào)解書等。2、行政區(qū)代碼，地籍調(diào)查的技術(shù)性規(guī)程、規(guī)范、細(xì)則和圖式等；3、已有的操縱測量成果，包括淄博市連續(xù)運行參考站成果、轄區(qū)內(nèi)C、D、E、I級GPS點成果表、操縱網(wǎng)圖、點之記、技術(shù)總結(jié)等；4、第二次土地調(diào)查航攝及影像圖件、最新的大比例尺地形圖；5、已有的土地調(diào)查成果、土地權(quán)屬來源材料、已登記發(fā)證的地籍檔案資料；6、土地出讓、劃撥、處置等用地文件資料；7、房屋普查和工業(yè)普查中的有關(guān)土地資料；8、標(biāo)準(zhǔn)地名資料；9、城建規(guī)劃資料、圖件等。6.3表冊及器材預(yù)備6.3.1表冊印制，要緊有：（1）地籍調(diào)查法人代表身份證明書；（2）指界托付書；（3）指界通知書；（4）地籍調(diào)查表；（5）宗地面積計算表；（6）共有土地分?jǐn)偯娣e統(tǒng)計表；（7）檢查記錄表；（8）邊界協(xié)議書；（9）違約缺席定界通知書；（10）各種土地登記用表。6.3.2儀器工具(1）測繪儀器；（2）面積量測儀器及工具、計算機；（3）繪圖工具和材料。6.4人員培訓(xùn)登記發(fā)證工作開展前，對參加的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其全面熟悉有關(guān)地籍治理政策、法規(guī)和技術(shù)要求，明確任務(wù)，掌握方法和操作要領(lǐng)，增強責(zé)任心，以保證成果質(zhì)量。在人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了試點，試點選在中埠鎮(zhèn)，通過試點，總結(jié)了比較成熟的作業(yè)方法。培訓(xùn)中邀請南方公司技術(shù)人員對“南方CASS兩權(quán)版（淄博專用）”進(jìn)行了實地授課。作業(yè)過程中還組織作業(yè)人員參加了省國土廳進(jìn)行的培訓(xùn)，組織作業(yè)人員到其他區(qū)縣進(jìn)行了觀摩。這些措施，較好提高了作業(yè)人員能力，保證了任務(wù)的正常進(jìn)行。6.5宣傳、動員集體土地確權(quán)發(fā)證工作涉及千家萬戶的切身利益，開展工作之前和過程中，區(qū)人民政府組織全面動員，面向社會進(jìn)行廣泛深入的宣傳。通過電視，報紙、宣傳欄等方法進(jìn)行宣傳，起到了專門好的效果。7權(quán)屬調(diào)查7.1權(quán)屬調(diào)查內(nèi)容本次權(quán)屬調(diào)查是對集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的土地權(quán)屬來源及其權(quán)利所涉及的位置、界址、面積和用途等差不多情況的調(diào)查，是針對土地所有者或使用者的申請，對申請人、宗地位置、界址、用途等情況進(jìn)行實地核定、調(diào)查和記錄的過程。a)、土地權(quán)利人。調(diào)查核實土地權(quán)利人的姓名或者土地權(quán)利人的名稱、單位性質(zhì)、行業(yè)代碼、組織機構(gòu)代碼、法定代表人（或負(fù)責(zé)人）姓名及其身份證明、代理人姓名及其身份證明等。b)、土地權(quán)屬性質(zhì)及來源。調(diào)查核實土地的權(quán)屬來源證明材料、土地權(quán)屬性質(zhì)、使用權(quán)類型、使用期限等。c)、土地位置。對土地所有權(quán)宗地，調(diào)查核實宗地四至，所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的名稱，所在圖幅等。對土地使用權(quán)宗地，調(diào)查核實土地坐落、宗地四至、所在圖幅等。d)、土地用途。調(diào)查核實土地的批準(zhǔn)用途和實際用途。①對土地使用權(quán)宗地，依照土地權(quán)屬來源材料或用地批準(zhǔn)文件確定批準(zhǔn)用途，并現(xiàn)場調(diào)查確定實際用途。②對集體土地所有權(quán)宗地，不調(diào)查批準(zhǔn)用途和實際用途。宗地內(nèi)各種地類的面積及其分布直接引用已有土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果。e)、其他。包括土地的共有共用、土地權(quán)利限制等情況。7.2調(diào)查底圖及要求調(diào)查底圖采納已有地籍圖、大比例尺地形圖、最新影像圖和第二次土地調(diào)查1:5000大比例尺正射影像圖。在調(diào)查時，按地籍子區(qū)或社區(qū)現(xiàn)狀繪制宗地關(guān)系位置圖，依照村莊的具體情況，在調(diào)查底圖上標(biāo)繪調(diào)查范圍界線、行政界線，統(tǒng)一進(jìn)行地籍子區(qū)劃分。7.3劃分地籍區(qū)、地籍子區(qū)及宗地編碼7.3.1地籍區(qū)、地籍子區(qū)在縣級行政轄區(qū)內(nèi)，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分的土地治理區(qū)域為地籍區(qū)；在地籍區(qū)內(nèi)，以行政村、居委會或街坊界線為基礎(chǔ)結(jié)合明顯線性地物劃分為若干個地籍子區(qū)。7.3.2宗地編碼對農(nóng)村土地調(diào)查、城鎮(zhèn)及村莊地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫中的所有權(quán)、使用權(quán)宗地號依照《地籍調(diào)查規(guī)程》進(jìn)行宗地編碼。宗地代碼結(jié)構(gòu)：宗地代碼采納五層19位層次碼結(jié)構(gòu)，按層次分不表示縣級行政區(qū)劃、地籍區(qū)、地籍子區(qū)、土地權(quán)屬類型、宗地號。宗地代碼結(jié)構(gòu)如下圖所示。ⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩⅩ宗地號宗地號土地權(quán)土地權(quán)屬類型地籍子區(qū)地籍子區(qū)地籍區(qū)地籍區(qū)縣級行政區(qū)劃縣級行政區(qū)劃（2）編碼方法第一層次為縣級行政區(qū)劃，代碼為6位，采納《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》（GB/T2260）。第二層次為地籍區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，可用街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政代碼編制。第三層次為地籍子區(qū)，代碼為3位，用阿拉伯?dāng)?shù)字表示，可用街坊或村行政代碼編制。第四層次為土地權(quán)屬類型，代碼為2位，其中，第一位表示所有權(quán)類型，用G、J、Z表示。“G”表示國家土地所有權(quán)，“J”表示集體土地所有權(quán)，“Z”表示土地所有權(quán)爭議。第二位表示宗地特征碼，用A、B、S、X、C、D、E、F、W、Y表示?！癆”表示集體土地所有權(quán)宗地，“B”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地表），“S”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地上），“X”表示建設(shè)用地使用權(quán)宗地（地下），“C”表示宅基地使用權(quán)宗地，“D”表示土地承包經(jīng)營權(quán)宗地（耕地），“E”表示林地使用權(quán)宗地，“F”表示草原使用權(quán)宗地，“W”表示使用權(quán)未確定或有爭議的土地，“Y”表示其他土地使用權(quán)宗地，用于宗地特征擴展。第五層次為宗地號，代碼為5位，用00001—99999表示，在相應(yīng)的宗地特征碼后順序編碼。（3）賦碼規(guī)則地籍區(qū)、地籍子區(qū)劃定后，其數(shù)量和界線盡量保持穩(wěn)定，原則上不隨所依附界線或線性地物的變化而調(diào)整。當(dāng)未劃分地籍子區(qū)時，相應(yīng)的地籍子區(qū)編號用“000”表示，在此情況下地籍區(qū)也代表地籍子區(qū)。為保證宗地代碼的唯一性，因宗地的權(quán)屬類型、界址發(fā)生變化，宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編，原宗地代碼不再使用。新增宗地代碼在相應(yīng)宗地特征碼的最大宗地順序碼后續(xù)編。7.3.3宗地的劃分宗地是被權(quán)屬界線封閉的地塊，村莊內(nèi)部宗地的劃分依據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果。地籍調(diào)查的差不多單元是宗地。在地籍子區(qū)內(nèi)，劃分國有土地使用權(quán)宗地和集體土地所有權(quán)宗地。在集體土地所有權(quán)宗地內(nèi)，劃分集體建設(shè)用地使用權(quán)宗地、宅基地使用權(quán)宗地。兩個或兩個以上農(nóng)民集體共同所有的地塊，且土地所有權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共有宗。兩個或兩個以上權(quán)利人共同使用的地塊，且土地使用權(quán)界線難以劃清的，應(yīng)設(shè)為共用宗。土地權(quán)屬有爭議的地塊可設(shè)為一宗地。公用廣場、停車場、市政道路、公共綠地、市政設(shè)施用地、都市（鎮(zhèn)、村）內(nèi)部公用地、空閑地等可單獨設(shè)立宗地。7.4界址點編號界址點編號是宗地界址治理的基礎(chǔ)。在地籍子區(qū)的范圍內(nèi)，應(yīng)對界址點統(tǒng)一編號，并保證界址點號唯一。在地籍調(diào)查表和宗地草圖中，可采納地籍子區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一編制的界址點號；也能夠宗地為單位，從左上角按順時針方向，從“1”開始編制界址點號。解析界址點編號可采納J1、J2、…表示，圖解界址點編號可采納T1、T2、…表示。界址變更后，新增界址點號在地籍子區(qū)內(nèi)最大界址點號后續(xù)編，廢棄的界址點號不再使用。7.5集體土地所有權(quán)調(diào)查7.5.1所有權(quán)發(fā)證工作程序及職責(zé)（流程圖）由各村莊到國土所提動身集體土地所有權(quán)證申請申請由各村莊到國土所提動身集體土地所有權(quán)證申請申請1、測繪單位依照圖紙來確定聯(lián)系哪些村莊1、測繪單位依照圖紙來確定聯(lián)系哪些村莊2、國土所聯(lián)系政府，由政府通知以上村莊到現(xiàn)場1、到現(xiàn)場后，相鄰村莊進(jìn)行指界2、指界時由測繪單位依照指界情況實地測量村界拐點坐標(biāo)地籍調(diào)查指界地籍調(diào)查指界出現(xiàn)糾紛時，由政府出面現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決。2、當(dāng)協(xié)調(diào)不了時，以國土局原檔案劃定工作界。測繪單位依照當(dāng)天所測數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)業(yè)編繪，制作帶有影像的整村宗地圖，打印出圖。制圖制圖1、國土所依照測繪單位所出的宗地圖，對村莊內(nèi)部的國有土地進(jìn)行確認(rèn)。2、確認(rèn)結(jié)束后填寫村莊內(nèi)部國有土地復(fù)核表。3、測繪單位依照國土所確認(rèn)的國有土地進(jìn)行實地測繪，并標(biāo)注在宗地圖上打印出圖。國有地確認(rèn)國有地確認(rèn)

將宗地圖張貼在所里，由村里到國土所進(jìn)行確認(rèn)。村莊確認(rèn)簽字、蓋章2、村里無異議的由測繪單位出最終宗地圖及邊界協(xié)議書。村莊確認(rèn)簽字、蓋章3、若有異議，重新指界，直至無異議后，再出圖。4、由政府召集各村在宗地圖、邊界協(xié)議書、申請書及地籍調(diào)查法人身份證明書上簽字蓋章審核對申請人的審核。審核對地籍調(diào)查結(jié)果的審核。對土地權(quán)屬來源的審核。公告公告國土局將登記結(jié)果予以公告15日，若無異議，報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。審批審批公告無異議，張店區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報張店區(qū)人民政府批準(zhǔn)。入庫入庫7.5.2集體土地所有權(quán)調(diào)查的集體土地所有權(quán)調(diào)查具體要求：1、屬于村農(nóng)民集體所有的土地,由村農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會及其法人代表申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給上述村農(nóng)民集體。2、村內(nèi)有兩個以上農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織的,應(yīng)當(dāng)由各農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及其法人代表申請土地登記,集體土地所有證發(fā)給各農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織。關(guān)于村民小組組織機構(gòu)不健全的，能夠由村民委員會代為申請登記、保管土地權(quán)利證書。3、屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地,包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)民集體興辦的農(nóng)、林、牧、漁場使用的集體土地,由上述農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織申請登記,發(fā)給其集體土地建設(shè)用地使用證。4、所有權(quán)現(xiàn)場指界。以第二次土地調(diào)查及年度變更調(diào)查中形成的村集體土地權(quán)屬調(diào)查的資料、圖件為基礎(chǔ)，充分利用《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》等指界資料，開展集體土地所有權(quán)界址點的現(xiàn)場標(biāo)定和測量工作。原簽訂的《土地權(quán)屬界線協(xié)議書》及調(diào)查成果不能滿足此次所有權(quán)登記發(fā)證要求，需增設(shè)界樁的，可按原協(xié)議書確定的界線和走向，由各方法定代表或托付人現(xiàn)場指認(rèn)和設(shè)置界標(biāo)，并作為原協(xié)議書的補充，用于所有權(quán)發(fā)證。5、所有權(quán)界線實地測量。由縣級國土資源局組織在集體土地所有權(quán)界線各要緊拐點埋設(shè)界樁，實地測量所有權(quán)界線。6、所有權(quán)權(quán)屬審核。國土資源部門應(yīng)當(dāng)審核所有權(quán)土地權(quán)屬來源證明及申請人的身份證明，包括原集體土地所有權(quán)證書；單位法人證明、法人代表身份證明書、法人代表身份證，屬托付辦理的，需提交托付人身份證明、土地登記托付書及代理人身份證明。材料不符合確權(quán)發(fā)證規(guī)定的，國土資源部門應(yīng)注明欠缺的材料或不符合登記的依據(jù)，退回給申請人。7、合理利用土地調(diào)查成果。原土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果符合現(xiàn)狀且無權(quán)屬爭議的能夠直接利用。經(jīng)實地調(diào)查，在本次調(diào)查中原有土地調(diào)查形成的土地所有權(quán)邊界協(xié)議書等成果不符合現(xiàn)狀的，以實地調(diào)查成果為準(zhǔn)；涉及土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果的，待全部農(nóng)村土地調(diào)查登記發(fā)證工作結(jié)束后，統(tǒng)一過渡和銜接。8、妥善處理原集體土地所有權(quán)證書。本次農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)發(fā)證后，原有證書應(yīng)及時收回注銷，原證書丟失的應(yīng)當(dāng)公告注銷。9、同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的集體土地被國有公路、鐵路、河流等線形用地分割的，應(yīng)分不劃宗編號。10、同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的所有權(quán)證書一般依照宗地數(shù)量以宗地為單位頒發(fā)；但同一集體經(jīng)濟(jì)組織（或村）的宗地相對比較集中、規(guī)整的也能夠制作一張總的宗地圖附在土地所有權(quán)證書上。7.5.3外業(yè)調(diào)查7.5.3.1指界人的確定由所有權(quán)主體代表出席指界。屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會代表集體行使所有權(quán)；分不屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)；屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，沒有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。由農(nóng)民自愿組成的經(jīng)濟(jì)合作社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合總社、農(nóng)工商公司等集體經(jīng)濟(jì)組織，能夠按照章程、協(xié)議或者省級人民政府的有關(guān)規(guī)定等，代表農(nóng)民集體行使集體土地所有權(quán)。7.5.3.2指界通知依照調(diào)查打算，將指界通知書送達(dá)調(diào)查宗地和相鄰宗地權(quán)利人并留存回執(zhí)。土地權(quán)利人下落不明的，可采取公告方式，告知其在指定的時刻到指定地點出席指界。7.5.3.3界線調(diào)查7.5.3.3.1一般規(guī)定對土地權(quán)屬來源資料合法，界址明確，經(jīng)實地核實界址無變化的宗地，可直接利用已有資料填寫地籍調(diào)查表，原土地權(quán)屬來源資料復(fù)印件作為地籍調(diào)查表的附件。土地權(quán)屬來源資料中的界址不明確的宗地，以及界址與實地不一致的宗地，需要現(xiàn)場指界,并將實際用地界線和批準(zhǔn)用地界線標(biāo)繪到工作底圖上，并在地籍調(diào)查表的權(quán)屬調(diào)查記事欄中予以講明。無土地權(quán)屬來源資料，依照法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定，經(jīng)核實為合法擁有或使用的土地，可依照雙方協(xié)商、實際利用狀況及地點適應(yīng)現(xiàn)場指界。7.5.3.3.2現(xiàn)場指界由縣級國土資源局集體負(fù)責(zé)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國土所開展權(quán)屬調(diào)查工作，組織相關(guān)村集體及相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場指界并實地簽署土地登記申請書、地籍調(diào)查表、土地所有權(quán)邊界協(xié)議書。7.5.3.4界址點和界標(biāo)設(shè)置1、界址點設(shè)置界址點的設(shè)置應(yīng)能準(zhǔn)確表達(dá)界址線的走向。相鄰宗地的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點。土地權(quán)屬界線依附于溝、渠、路、河流、田坎等線狀地物的交叉點應(yīng)設(shè)置界址點。在一條界址線上存在多種界址線類不時，變化處應(yīng)設(shè)置界址點。2、界標(biāo)設(shè)置重要的界址點應(yīng)設(shè)置界樁，并在土地權(quán)屬調(diào)查表中記錄標(biāo)志類型和界址注記。界址點標(biāo)識設(shè)置要緊分為以下三種方式:1)、灰樁位于軟質(zhì)地面上的打入灰樁，灰樁規(guī)格為:10cm(底)×602）水泥樁位于軟質(zhì)地面上的埋入水泥樁，水泥樁規(guī)格為:10cm(底)×10cm(頂)×63）、界址釘位于硬質(zhì)路面上的點位采納鋼釘作為點位標(biāo)志，為便于查找，以點位為中心，用紅油漆在地面上畫一邊長約8cm4）、油漆噴涂位于建筑物墻面上的界址點，用紅油漆噴涂設(shè)置界址點標(biāo)志。5）、刻十字位于硬質(zhì)路面上、巖石上的點位也可采納刻十字作為點位標(biāo)志。3、權(quán)屬調(diào)查應(yīng)對重要界址點和要緊權(quán)屬界線走向及依托物作文字注記。7.5.3.5界址點測量1.界址點點位確定：當(dāng)權(quán)屬界線依托物為直線時直線段兩端點即為界址點；當(dāng)權(quán)屬界線依托物為曲線時按照矢距不大于1m為原則確定界址點2.采集方法 界址點采納淄博市衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)（ZBCORS）網(wǎng)絡(luò)RTK技術(shù)進(jìn)行測量。作業(yè)要求：（1）在獵取測區(qū)RTK坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換參數(shù)時，能夠直接采取淄博市局提供的淄博地區(qū)統(tǒng)一80坐標(biāo)轉(zhuǎn)換參數(shù)。平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差不應(yīng)大于圖上±0.07mm，高程殘差不大于等高距的1/12，所測界址點若需要高程可用大地水準(zhǔn)面精化成果進(jìn)行計算。（2）RTK測量流淌站應(yīng)在衛(wèi)星連續(xù)運行參考站系統(tǒng)網(wǎng)的有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)與服務(wù)操縱中心的通訊。（3）觀測開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時刻不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能接著作業(yè)。（4）每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進(jìn)行一個以上已知點的檢核，以確保儀器處于正常工作狀態(tài)。（5）界址點單次觀測的平面收斂精度應(yīng)≤±5cm。每次觀測歷元數(shù)應(yīng)大于2（6）關(guān)于不能用RTK直接測量的界址點，能夠采納RTK做輔助點，再采納鋼尺內(nèi)、外插，鋼尺交會，全站儀補點等方法確定點的坐標(biāo)。也可采納滿足精度的其他方法確定點的坐標(biāo)。7.5.4土地權(quán)屬界線協(xié)議書及圖件編制7.5.4.1土地權(quán)屬界線協(xié)議書的填寫封面上的蓋章為村所在的縣級以上人民政府的章,封面上的日期用數(shù)字填寫，如“2012年7月6日”。權(quán)屬界線協(xié)議書第1頁“以……為界”中應(yīng)詳細(xì)敘述兩所有權(quán)單位以什么地物為界，并講明起止界址點號；并由法人代表或托付指界人簽字，加蓋村委會（或國有林場、農(nóng)場）公章，調(diào)查員簽字，日期采納數(shù)字填寫，如“2012年7月6日”。附圖欄應(yīng)采納電子圖打印的形式進(jìn)行粘貼。應(yīng)利用村界圖進(jìn)行編輯，保留村界圖上兩相鄰村的界線，然后按照附圖框的大小進(jìn)行打印輸出。界址點成果表按照格式制作打印后粘帖在打印附圖后面，成果表中界址點的編號必須與附圖中界址點的編號相同，并應(yīng)講明該成果表中界址點點號與之對應(yīng)的村莊的村界圖。最后在附圖與權(quán)屬界線協(xié)議書的粘帖縫處加蓋相鄰兩村的公章及標(biāo)段項目部公章。文字講明欄對要緊拐點進(jìn)行講明，其它界址點要講明界址點號的起止順序及以何地物為界。7.5.4.2資料份數(shù)及存放權(quán)屬界線協(xié)議書一式三份，相鄰單位各一份，國土資源部門一份。該村與周圍所有鄰村的權(quán)屬界線協(xié)議書填寫好后應(yīng)放入一個檔案袋中，并將該村的村界圖由相鄰各村蓋章后一起放入檔案袋中。7.5.5宗地圖的編制7.5.5.1宗地圖編制要求1、宗地圖上應(yīng)包括本村及相鄰各村名稱注記、本村與相鄰村的權(quán)屬界線及界址點和界址點號。具體要求如下：（1）、宗地圖上的村名稱注記字體采納“仿宋體”，字高要求圖面高度3mm。（2）、宗地圖以我省第二次土地調(diào)查0.3米分辨率航片為底圖，比例尺以1：2000至1:5000為宜，可依照面積大小適當(dāng)調(diào)整。（3）、權(quán)屬界線線型采納村界線型，圖面線寬為0.2mm，界址點的大小圖面直徑0.8mm，界址點號圖面高度2mm，權(quán)屬界線、界址點及界址點號顏色采納6號色（即紅色）（4）、權(quán)屬界線外圍應(yīng)保留3—5cm的外圍地形，便于實地進(jìn)行權(quán)屬界線認(rèn)定。（5）、權(quán)屬界線圖上應(yīng)有界址點成果表（包括爭議界及飛地的界址點成果表）。（6）、在超過2個以上權(quán)屬單位的界線的交點處，應(yīng)延長一段權(quán)屬界線以示區(qū)分不同的權(quán)屬單位。2、宗地圖中應(yīng)扣除國有土地面積，扣除方法是：（1）、已頒發(fā)了國有土地使用證的，按土地使用證的面積扣除國有土地面積。（2）、盡管未頒發(fā)國有土地使用證，但已調(diào)查確認(rèn)為國有土地，而且無爭議的，縣級以上（含縣級）鐵路線路用地；縣級以上（含縣級）公路線路用地；縣級以上（含縣級）水利部門直接治理的水庫、渠道等水利工程用地；國有電力、通訊設(shè)施用地；河流、灘涂等，按量算面積進(jìn)行扣除。（3）、原國有土地和集體土地權(quán)屬有爭議的，經(jīng)調(diào)解雙方簽訂土地協(xié)議書的，按協(xié)議書明確的國有土地范圍量算扣除；經(jīng)人民政府處理，按人民政府處理決定書明確的國有土地范圍量算扣除。（4）、未頒發(fā)國有土地使用證，但有人民政府批準(zhǔn)征用土地文件的，按政府批準(zhǔn)文件明確的土地范圍扣除。7.5.5.2宗地圖圖廓注意事項宗地圖的內(nèi)圖廓整飾按圖式要求進(jìn)行，外圖廓整飾要求如下：（1）、圖名采納權(quán)屬單位名稱，字體采納“宋體”，圖面高度要求6mm。如“淄博市張店區(qū)XX鎮(zhèn)XX村宗地圖”。（2）、左下角豎行應(yīng)注“淄博市國土資源局”，字體采納“宋體”，圖面高度為4mm；橫行注：201X年XX月權(quán)屬調(diào)查。1980西安坐標(biāo)系。2012年《地籍調(diào)查規(guī)程》。下方中間為權(quán)屬界線圖比例尺，右下角為調(diào)查員、測量員、繪圖員、檢查員，字體采納宋體，圖面高度為3mm。(3)內(nèi)圖廓左下角坐標(biāo)應(yīng)取至整十米處，保留小數(shù)點后兩位。7.5宗地圖一式兩份，附所有權(quán)證書一份，國土資源部門一份。宗地圖上應(yīng)有界址點成果表及爭議界界址點成果表。8地籍測量8.1圖根操縱測量圖根點采納淄博市連續(xù)運行GPS參考網(wǎng)站系統(tǒng)（ZBCORS系統(tǒng)）施測。關(guān)于無法滿足ZBCORS系統(tǒng)測量要求的圖根點，采納圖根導(dǎo)線測量的方法。8.1.1圖根點的選取圖根操縱點的密度一般應(yīng)掌握每幅圖許多于8個（包括高級點）。地形相對簡單的圖幅，圖根操縱點每幅圖不得少于3個（包括高級點）。建筑區(qū)及地形復(fù)雜、隱蔽地區(qū)，為了滿足測圖的需要，應(yīng)適當(dāng)加大密度。圖根操縱點一般應(yīng)布設(shè)在街巷、橋面、堤壩頂面、田埂等地點。首先要滿足地形、地籍測量對圖根點位置和精度的要求；其次要滿足布點均勻、確保密度，便于測量及保存；最后要考慮盡量滿足ZBCORS系統(tǒng)測量圖根點的要求。圖根操縱點的標(biāo)志應(yīng)盡量采納固定標(biāo)志。位于硬化地面上（水泥地、瀝青地）的圖根點，采納鋼釘、水泥釘或者直接刻十字。鋼釘、水泥釘、刻十字的標(biāo)志應(yīng)保證50％以上，標(biāo)志周圍用紅漆繪出方框及點號；位于土質(zhì)地面可設(shè)置木樁，但木樁中心應(yīng)釘入小水泥釘作為標(biāo)志中心。8.1.2圖根點編號圖根點的編號按鎮(zhèn)、辦事處編號，并要求標(biāo)段內(nèi)不能重號，如：房鎮(zhèn)鎮(zhèn)，F(xiàn)Z001、FZ002;灃水鎮(zhèn)FS001、FS002。8.1.3ZBCORS系統(tǒng)的圖根觀測圖根點采納淄博市連續(xù)運行GPS參考網(wǎng)站系統(tǒng)（ZBCORS系統(tǒng)）施測時，采納GPSRTK固定桿架式施測。每點均應(yīng)獨立測量兩次，數(shù)據(jù)采樣間隔2~5秒，每次許多于20個歷元，兩次測量的平面坐標(biāo)之差不應(yīng)大于3cm，高程之差不應(yīng)大于5cm圖根操縱點測量技術(shù)要求如下表：關(guān)于鄰近等級操縱點點位中誤差（cm）高程中誤差觀測次數(shù)小于圖上0.1mm小于測圖差不多等高距1/10≥2RTK操縱點平面坐標(biāo)測量時，流淌站采集衛(wèi)星觀測數(shù)據(jù)，并通過數(shù)據(jù)鏈接收來自ZBCORS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，在系統(tǒng)內(nèi)組成差分觀測值進(jìn)行實時處理，通過坐標(biāo)轉(zhuǎn)換方法將觀測得到的地心坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為1980西安坐標(biāo)系中的平面坐標(biāo)。（1）網(wǎng)絡(luò)RTK測量的流淌站獲得系統(tǒng)服務(wù)的授權(quán)。（2）網(wǎng)絡(luò)RTK測量流淌站應(yīng)在CORS網(wǎng)的有效服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)與服務(wù)操縱中心的通訊。（3）用測量手簿設(shè)置流淌站的與當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)的轉(zhuǎn)換參數(shù)、平面和高程的收斂精度，設(shè)置通訊參數(shù)。（4）RTK測量流淌站不宜在隱蔽地帶、成片水域和強電磁波干擾源附近觀測。（5）觀測開始前應(yīng)對儀器進(jìn)行初始化，并得到固定解，當(dāng)長時刻不能獲得固定解時，宜斷開通信鏈路，再次進(jìn)行初始化操作。（6）每次觀測之間流淌站應(yīng)重新初始化。作業(yè)過程中，如出現(xiàn)衛(wèi)星信號失鎖，應(yīng)重新初始化，并經(jīng)重合點測量檢測合格后，方能接著作業(yè)。（7）每次作業(yè)開始與結(jié)束前，均應(yīng)進(jìn)行一個以上已知點的檢核。（8）RTK平面操縱點測量平面坐標(biāo)轉(zhuǎn)換殘差不大于圖上±0.07mm（1：500比例尺為±3.5cm（9）RTK高程操縱點測量高程擬合殘差不大于1/12差不多等高距(差不多等高距0.5m為±4.2cm)。（10）測量手簿設(shè)置操縱點的單次觀測的平面收斂精度應(yīng)≤±2cm。RTK高程操縱點測量設(shè)置高程收斂精度應(yīng)≤±3（11）RTK平面操縱點測量流淌站觀測時應(yīng)采納三角架對中、整平，每次觀測歷元數(shù)應(yīng)大于20個，各次測量的平面坐標(biāo)較差及高程較差應(yīng)滿足≤±5cm要求后（12）RTK測量衛(wèi)星的狀態(tài)應(yīng)符合下表規(guī)定。RTK測量衛(wèi)星狀態(tài)的差不多要求觀測窗口狀態(tài)截止高度角15°以上的衛(wèi)星個數(shù)PDOP值良好≥6＜4可用5≥4且≤6不可用＜5＞6（13）RTK測量時經(jīng)、緯度記錄精確至0.00001″，平面坐標(biāo)和高程記錄精確至0.001m。天線高量取精確至0.001m。8.1.4圖根導(dǎo)線測量（1）圖根導(dǎo)線測量圖根導(dǎo)線可分兩級布設(shè)，同級圖根導(dǎo)線同意符合兩次。技術(shù)要求應(yīng)符合下表的規(guī)定。圖根光電測距導(dǎo)線測量的技術(shù)要求等級附合導(dǎo)線長度(km)平均邊長(m)測回數(shù)測回差(″)方位角閉合差(″)坐標(biāo)閉合差（m）導(dǎo)線全長相對閉合差DJ2DJ6一級≤1.2≤1201218±240.221/5000二級≤0.7≤701±400.221/300圖根導(dǎo)線點用木樁或水泥鋼釘作標(biāo)志，其數(shù)量以能滿足界址點測量和地籍圖測量的要求為準(zhǔn)。導(dǎo)線上相鄰的短邊與長邊邊長之比不小于1/3。如導(dǎo)線總長超限或測站數(shù)超限，則其精度技術(shù)指標(biāo)應(yīng)作相應(yīng)的提高。圖根導(dǎo)線按照《都市測量規(guī)范》（CJJ/T8）規(guī)定進(jìn)行平差計算。當(dāng)圖根導(dǎo)線較短，由全長相對閉合差折算的絕對閉合差限差小于13cm時，按13cm計。圖根導(dǎo)線的總長和平均邊長可放長至1.5倍，但其絕對閉合差應(yīng)不大于26cm。（2）圖根支導(dǎo)線測量因受地形限制圖根導(dǎo)線無法附合時，可布設(shè)圖根支導(dǎo)線，每條支導(dǎo)線總邊數(shù)不超過2條，總長度不超過起算邊的2倍。支導(dǎo)線邊長往返觀測，轉(zhuǎn)折角觀測一測回。（3）圖根導(dǎo)線高程測量圖根光電測距高程導(dǎo)線代替圖根水準(zhǔn)測量的技術(shù)要求見《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》。8.2地籍圖測繪8.2.1地籍要素測量8.2.1.1地籍要素內(nèi)容在地籍圖上應(yīng)表示的地籍要素包括：行政界線、界址點、界址線、地類號、地籍號、座落、土地使用者或所有者及土地等級等。8.2.1.2界址點測定界址點是確定權(quán)屬界線位置的關(guān)鍵點位，必須準(zhǔn)確測定。權(quán)屬調(diào)查工作結(jié)束后，每宗地的權(quán)屬界線差不多確定，界址點的位置在實地及調(diào)查工作底圖上均進(jìn)行了標(biāo)注，接下來應(yīng)采納RTK或全站儀解析法準(zhǔn)確測定出每個界址點的坐標(biāo)。8.2.1.3地籍圖的編繪界址點數(shù)據(jù)采集完成后，形成了宗地權(quán)屬界址數(shù)據(jù)文件，即可開始地籍圖的編輯與編制。編輯地籍圖，首先將宗地權(quán)屬界址數(shù)據(jù)文件疊加到地形圖上，然后利用系統(tǒng)的編輯功能，按照《圖式》和《規(guī)程》的要求，進(jìn)行編輯加工，將各種地籍編號，按照規(guī)定的格式和要求，注記在相應(yīng)的位置上，如地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地號、地類代碼、權(quán)屬主名稱等，形成完整的地籍圖數(shù)據(jù)文件。地籍圖的具體內(nèi)容規(guī)定，按《地籍調(diào)查規(guī)程》的要求執(zhí)行。在地籍圖的編輯過程中，應(yīng)注意刪除地籍圖上不需要的內(nèi)容，如各種通訊和配電線路、地下管線檢修井、高程注記點等。為便于后期建庫工作的順利進(jìn)行還應(yīng)充分注意MapGIS系統(tǒng)對地籍圖格式的要求。a．兩級行政界線重合時在地籍圖上表示高級界線，境地線在拐角處不得間斷，在拐角處繪出點或線。b．界址點用直徑0．8mm的紅色小圓圈表示，界址線用0．3mmc．地籍圖上注記街道號、街坊號及宗地號。街道號、街坊號注在圖幅內(nèi)有關(guān)街道、街坊區(qū)域的適中部位，宗地號注在宗地內(nèi)。宗地號和地類號的注記以分式表示，分子表示宗地號，分母表示地類號。關(guān)于跨越圖幅的宗地，宗地在不同圖幅的各部分都須注記宗地號。假如某街道或街坊或宗地只有一小區(qū)域在本圖幅內(nèi)，相應(yīng)的編號能夠注記在本圖幅內(nèi)圖廊線外。假如宗地面積太小，用標(biāo)識線移在宗地外空白處注記宗地號，也能夠不注記宗地號。d．地類關(guān)于宗地較小的住宅用地，能夠省略不注記，其它各類用地碼一律不得省略。道路用地，包括分割街坊的道路和街坊內(nèi)的道、巷、通道的宗地，都應(yīng)按《規(guī)程》的規(guī)定要求注記其相應(yīng)的地類代碼。e．圖上選擇性注記單位名稱和集體土地所有者名稱。單位宗地較小，能夠不在地籍圖上注記單位名稱。不注記個人用地的土地使用者名稱。8.2本次分幅地籍