工程索賠與索賠費(fèi)用的處理講義

工程索賠賠與索賠賠費(fèi)用的的處理索賠是指指由合同同的雙方方，在履履行合同同的過(guò)程程中有損損失發(fā)生生，無(wú)過(guò)過(guò)錯(cuò)、無(wú)無(wú)責(zé)任、、不應(yīng)承承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的一方方要求另另一方補(bǔ)補(bǔ)償?shù)囊灰环N經(jīng)濟(jì)濟(jì)行為。。一、工程程索賠的的概念（1）與合同同相比，，已造成成實(shí)際的的額外費(fèi)費(fèi)用或工工期損失失；（2）造成費(fèi)費(fèi)用增加加或工期期損失不不是由于于承包商商的過(guò)失失引起的的；（3）造成費(fèi)費(fèi)用增加加或工期期損失不不是應(yīng)由由承包商商應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)；（4）承包商商在事件件發(fā)生后后的規(guī)定定時(shí)間內(nèi)內(nèi)提交了了索賠意意向通知知書和索索賠報(bào)告告。二、索賠賠成立的的條件物價(jià)上漲漲地震延誤誤工期異常惡劣劣天氣影影響工期期（1）當(dāng)事人人違約，，甲供材材料不及及時(shí)或質(zhì)質(zhì)量不合合格，地地質(zhì)條件件變化，，圖紙晚晚到、錯(cuò)錯(cuò)誤，工工程復(fù)檢檢時(shí)質(zhì)量量合格，，一周內(nèi)內(nèi)非承包包商責(zé)任任造成停停水、停停電累計(jì)計(jì)超過(guò)8小時(shí)等。。（2）不可抗抗力：包包括不可可抗力期期間和清清理現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)兩個(gè)階階段，可可分段討論論。不可抗力力期間的的工期可可順延，，費(fèi)用各各自承擔(dān)擔(dān)。工程程實(shí)體的的損壞、、運(yùn)進(jìn)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)主體體材料的的損失、、業(yè)主方方或第三三方人員員的傷亡亡屬于業(yè)業(yè)主承擔(dān)擔(dān)。窩工工費(fèi)、施施工方機(jī)機(jī)械的損損壞、周周轉(zhuǎn)性材材料的損損失、施施工方人人員的傷傷亡、施施工方臨臨建設(shè)施施等屬施施工方承承擔(dān)。清清理現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)的工期期和費(fèi)用用由業(yè)主主承擔(dān)。。（3）共同延延誤情況況下的工工期與費(fèi)費(fèi)用損失失由責(zé)任任事件發(fā)發(fā)生在先先者承擔(dān)擔(dān)。常見(jiàn)的索索賠事件件：(1)承包人應(yīng)應(yīng)在知道道或應(yīng)當(dāng)當(dāng)知道索索賠事件件發(fā)生后后28天內(nèi)向發(fā)發(fā)包人提提交索賠賠意向通通知書，，說(shuō)明發(fā)發(fā)生索賠賠事件的的理由。。承包人人逾期未未發(fā)出索索賠意向向通知書書的，喪喪失索賠賠的權(quán)利利。(2)承包人應(yīng)應(yīng)在發(fā)出出索賠意意向通知知書后28天內(nèi)，向向發(fā)包人人正式提提出索賠賠通知書書。索賠賠通知書書應(yīng)詳細(xì)細(xì)說(shuō)明索索賠理由由和要求求，并應(yīng)應(yīng)附必要要的記錄錄和證明明材料。。（3）索賠事件具具有連續(xù)影響響的，承包人人應(yīng)繼續(xù)提交交延續(xù)索賠通通知，說(shuō)明連連續(xù)影響的實(shí)實(shí)際情況和記記錄。(4)在索賠事件影影響結(jié)束后的的28天內(nèi)，承包人人應(yīng)向發(fā)包人人提交最終索索賠通知書，，說(shuō)明最終索索賠要求，并并應(yīng)附必要的的記錄和證明明材料。三、索賠的基基本程序包括工期與費(fèi)費(fèi)用。（1）工期：業(yè)主主的責(zé)任且延延誤的時(shí)間超超出其工作的的總時(shí)差，超超出部分可索索賠；（2）費(fèi)用：一般般是業(yè)主的責(zé)責(zé)任，合理的的費(fèi)用可索賠賠。特別說(shuō)明：1）人工費(fèi)的工工作狀態(tài)與窩窩工狀態(tài)的區(qū)區(qū)別；2）機(jī)械費(fèi)先區(qū)區(qū)分自有機(jī)械械還是租賃機(jī)機(jī)械，再分別別計(jì)算機(jī)械費(fèi)費(fèi)的工作狀態(tài)態(tài)與閑置狀態(tài)態(tài)。注意：取費(fèi)基數(shù)的的選取。如果果屬于窩工或或閑置狀態(tài)只只考慮合理的的人、材、機(jī)機(jī)、規(guī)費(fèi)、稅稅金，不計(jì)取取管理費(fèi)、利利潤(rùn)；而工作作狀態(tài)則應(yīng)計(jì)計(jì)取管理費(fèi)、、利潤(rùn)、規(guī)費(fèi)費(fèi)、稅金。四、索賠的內(nèi)內(nèi)容1．索賠必須以以合同為依據(jù)據(jù)2、及時(shí)、合理理地處理索賠賠3、加強(qiáng)主動(dòng)控控制，減少工工程索賠五、索賠的處處理原則(1)真實(shí)性。(2)全面性。(3)關(guān)聯(lián)性。(4)及時(shí)性。(5)具有法律證明明效力。六、索賠對(duì)證證據(jù)的要求(1)招標(biāo)文件、施施工合同、施施工組織設(shè)計(jì)計(jì)、圖紙、規(guī)規(guī)范等；(2)設(shè)計(jì)交底、會(huì)會(huì)議紀(jì)要、圖圖紙變更、簽簽證等等；常見(jiàn)索賠證據(jù)據(jù)：一般來(lái)說(shuō)，完完整的索賠報(bào)報(bào)告包括四個(gè)個(gè)部分：總論部分、根根據(jù)部分、計(jì)計(jì)算部分、證證據(jù)部分。1、總論部分。。應(yīng)概要地論述述索賠事件發(fā)發(fā)生的日期與與過(guò)程；施工工單位為該索索賠事件所付付出的努力和和附加開(kāi)支；；施工單位的的具體索賠要要求。2、根據(jù)部分。。主要是說(shuō)明自自己具有的索索賠權(quán)利，這這是索賠能否否成立的關(guān)鍵鍵。一般地說(shuō)說(shuō)，根據(jù)部分分應(yīng)包括以下下內(nèi)容：索賠賠事件的發(fā)生生情況；已遞遞交索賠意向向書的情況；；索賠事件的的處理過(guò)程；；索賠要求的的合同根據(jù)；；所附的證據(jù)據(jù)資料。七、索賠報(bào)告告3、計(jì)算部分。。該部分是以具具體的計(jì)算方方法和計(jì)算過(guò)過(guò)程，說(shuō)明自自己應(yīng)得經(jīng)濟(jì)濟(jì)補(bǔ)償?shù)目铑~額或延長(zhǎng)時(shí)間間。4、證據(jù)部分。。證據(jù)部分包括括該索賠事件件所涉及的一一切證據(jù)資料料，以及對(duì)這這些證據(jù)的說(shuō)說(shuō)明，證據(jù)是是索賠報(bào)告的的重要組成文文件，沒(méi)有詳詳實(shí)可靠的證證據(jù)，索賠是是不能成功的的。案例1背景：某建設(shè)工程系系外資貸款項(xiàng)項(xiàng)目，業(yè)主與與承包商按照照FIDIC《土木工程施工工合同條件》簽訂了施工合合同。施工合合同《專用條件》規(guī)定：鋼材、、木材、水泥泥由業(yè)主供貨貨到現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)庫(kù)，其他材料料由承包商自自行采購(gòu)。當(dāng)工程施工至至第五層框架架柱鋼筋綁扎扎時(shí)，因業(yè)主主提供的鋼筋筋未到，使該該項(xiàng)作業(yè)從10月3日至10月16日停工（該項(xiàng)項(xiàng)作業(yè)的總時(shí)時(shí)差為零）。。10月7日至10月9日因停電、停停水使第三層層的砌磚停工工（該項(xiàng)作業(yè)業(yè)的總時(shí)差為為4天）。10月14日至10月17日因砂漿攪拌拌機(jī)發(fā)生故障障使第一層抹抹灰遲開(kāi)工（（該項(xiàng)作業(yè)的的總時(shí)差為4天）。八、案例分析析為此，承包商商于10月20日向工程師提提交了一份索索賠意向書，，并于10月25日送交了一份份工期、費(fèi)用用索賠計(jì)算書書和索賠依據(jù)據(jù)的詳細(xì)材料料。其計(jì)算書書的主要內(nèi)容容如下：1.工期索賠：a.框架柱扎筋：：10月3日至10月16日停工計(jì)14天b.砌磚：10月7日至10月9日停工，計(jì)3天c.抹灰：10月14日至10月17日遲開(kāi)工，計(jì)4天總計(jì)請(qǐng)求順延延工期：21天2.費(fèi)用索賠：a.窩工機(jī)械設(shè)備備費(fèi)：一臺(tái)塔吊14×860=12040（元）一臺(tái)混凝土攪攪拌機(jī)14×340=4760（元）一臺(tái)砂漿攪拌拌機(jī)7×120=840（元）小計(jì)：17640元b.窩工人工費(fèi)：：扎筋35×60×14=29400（元）砌磚30×60×3=5400（元）抹灰35×60×4=8400（元）c.保函費(fèi)延期補(bǔ)補(bǔ)償：15000000×10%×6%/365）×21=5178.08（元）d.管理費(fèi)增加：：（17640+4320+5178.08）×15%=9902.71（元）e.利潤(rùn)損失：（（17640+4320+5178.08+9902.71）×5%=3796.04（元）問(wèn)題：1、承包商提出出的工期索賠賠是否正確？？應(yīng)予批準(zhǔn)的的工期索賠為為多少天？2、假定經(jīng)雙方方協(xié)商一致，，窩工機(jī)械設(shè)設(shè)備費(fèi)索賠按按臺(tái)班單價(jià)的的60%；考慮對(duì)窩工工人工應(yīng)合理理安排工人從從事其他作業(yè)業(yè)后的降效損損失，窩工人人工費(fèi)索賠按按每工日35.00元計(jì)；保函費(fèi)費(fèi)計(jì)算方式合合理；管理費(fèi)費(fèi)、利潤(rùn)損失失不予補(bǔ)償。。試確定費(fèi)用用索賠額。答案：?jiǎn)栴}1：答：承包商提提出的工期索索賠不正確。。（1）框架柱綁扎扎鋼筋停工14天，應(yīng)予工期期補(bǔ)償。這是是由于業(yè)主的的原因造成的的，且該項(xiàng)作作業(yè)位于關(guān)鍵鍵線路上。（2）砌磚停工，，工期不予補(bǔ)補(bǔ)償。因?yàn)樵撛擁?xiàng)停工雖屬屬于業(yè)主原因因造成的，但但該項(xiàng)作業(yè)不不在關(guān)鍵線路路上，且未超超過(guò)工作總時(shí)時(shí)差，對(duì)工期期沒(méi)有影響。。（3）抹灰停工，，不予工期補(bǔ)補(bǔ)償，因?yàn)樵撛擁?xiàng)停工屬于于承包商自身身原因造成的的。同意工期補(bǔ)償償：14+0+0=14（天）問(wèn)題2：解：費(fèi)用索賠賠：（1）窩工機(jī)械費(fèi)費(fèi)：塔吊1臺(tái)：14×860×60%=7224（元）混凝土攪拌機(jī)機(jī)1臺(tái)：14×340×60%=2856（元）砂漿攪拌機(jī)1臺(tái)：3×120××60%=216（元）小計(jì)：7224+2856+216=10296（元）（2）窩工人工費(fèi)費(fèi)：扎筋：35×35××14=17150（元）砌磚窩工：30×35××3=3150（元）小計(jì)：17150+3150=20300（元）（3）保函費(fèi)補(bǔ)償償：15000000×10%×6%/365×14=3452.05（元）費(fèi)用補(bǔ)償合計(jì)計(jì)：10296+20300+3452.05=34048.05（元）案例2背景：某工程項(xiàng)目采采用了固定單單價(jià)合同。工工程招標(biāo)文件件參考資料中中提供的用砂砂地點(diǎn)距工地地4公里。但是開(kāi)開(kāi)工后，檢查查該砂質(zhì)量不不符合要求，，承包商只得得從另一距工工地20公里的供砂地地點(diǎn)采購(gòu)，而而在一個(gè)關(guān)鍵鍵工作面上又又發(fā)生了4項(xiàng)臨時(shí)停工事事件：事件1：5月20日至5月26日承包商的施施工設(shè)備出現(xiàn)現(xiàn)了從未出現(xiàn)現(xiàn)過(guò)的故障；；事件2：應(yīng)于5月24日交給承包商商的后續(xù)圖紙紙直到6月10日才交給承包包商；事件3：6月7日到6月12日施工現(xiàn)場(chǎng)下下了罕見(jiàn)的特特大暴雨；事件4：6月11日到6月14日該地區(qū)的供供電全面中斷斷，問(wèn)題：1.由于供砂距離離的增大，必必然引起費(fèi)用用的增加，承承包商經(jīng)過(guò)仔仔細(xì)認(rèn)真計(jì)算算后，在業(yè)主主指令下達(dá)的的第3天，向業(yè)主的的造價(jià)工程師師提交了將原原用砂單價(jià)每每立方米提高高5元的索賠要求求。該索賠要要求是否成立立？為什么？？2.若承包商對(duì)因因業(yè)主原因造造成窩工損失失進(jìn)行索賠時(shí)時(shí)，要求設(shè)備備窩工損失按按臺(tái)班價(jià)格計(jì)計(jì)算，人工的的窩工損失按按日工資標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)計(jì)算是否合合理？如不合合理應(yīng)怎樣計(jì)計(jì)算？3.承包商按規(guī)定定的索賠程序序針對(duì)上述4項(xiàng)臨時(shí)停工事事件向業(yè)主提提出了索賠，，試說(shuō)明每項(xiàng)項(xiàng)事件工期和和費(fèi)用索賠能能否成立？為為什么？4.試計(jì)計(jì)算算承承包包商商應(yīng)應(yīng)得得到到的的工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠是是什什么么（（如如果果費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠成成立立，，則則業(yè)業(yè)主主按按2萬(wàn)元元/天補(bǔ)補(bǔ)償償給給承承包包商商））？？5.在業(yè)業(yè)主主支支付付給給承承包包商商的的工工程程進(jìn)進(jìn)度度款款中中是是否否應(yīng)應(yīng)扣扣除除應(yīng)應(yīng)設(shè)設(shè)備備故故障障引引起起的的竣竣工工拖拖期期違違約約損損失失賠賠償償金金？？為為什什么么？？答案案：：?jiǎn)栴}題1：答：：因供供砂砂距距離離增增大大提提出出的的索索賠賠不不能能被被批批準(zhǔn)準(zhǔn)，，理理由由是是：：（1）承承包包商商應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)自自己己就就招招標(biāo)標(biāo)文文件件的的解解釋釋負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；（2）承承包包商商應(yīng)應(yīng)對(duì)對(duì)自自己己報(bào)報(bào)價(jià)價(jià)的的正正確確性性與與完完備備性性負(fù)負(fù)責(zé)責(zé)；；（3）作作為為一一個(gè)個(gè)有有經(jīng)經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的的承承包包商商可可以以通通過(guò)過(guò)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏踏勘勘確確認(rèn)認(rèn)招招標(biāo)標(biāo)文文件件參參考考資資料料中中提提供供的的用用砂砂質(zhì)質(zhì)量量是是否否合合格格，，若若承承包包商商沒(méi)沒(méi)有有通通過(guò)過(guò)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)踏踏勘勘發(fā)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)用用砂砂質(zhì)質(zhì)量量問(wèn)問(wèn)題題，，其其相相關(guān)關(guān)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)應(yīng)應(yīng)由由承承包包商商承承擔(dān)擔(dān)。。問(wèn)題題2答：：不不合合理理。。因因窩窩工工閑閑置置的的設(shè)設(shè)備備按按折折舊舊費(fèi)費(fèi)或或租租賃賃費(fèi)費(fèi)計(jì)計(jì)算算，，不不包包括括運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)費(fèi)費(fèi)部部分分；；人人工工費(fèi)費(fèi)損損失失應(yīng)應(yīng)考考慮慮這這部部分分工工作作的的工工人人調(diào)調(diào)作作其其他他工工作作時(shí)時(shí)工工效效降降低低的的損損失失費(fèi)費(fèi)用用；；一一般般用用工工日日單單價(jià)價(jià)乘乘以以一一個(gè)個(gè)測(cè)測(cè)算算的的降降效效系系數(shù)數(shù)計(jì)計(jì)算算這這一一部部分分損損失失，，而而且且只只按按成成本本費(fèi)費(fèi)用用計(jì)計(jì)算算，，不不包包括括管管理理費(fèi)費(fèi)、、利利潤(rùn)潤(rùn)。。問(wèn)題題3：答:事件件1：工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠均均不不成成立立，，因因?yàn)闉樵O(shè)設(shè)備備故故障障屬屬于于承承包包商商應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。事件件2：工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠均均成成立立，，因因?yàn)闉檠友诱`誤圖圖紙紙交交付付時(shí)時(shí)間間屬屬于于業(yè)業(yè)主主應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。事件件3：特特大大暴暴雨雨屬屬于于雙雙方方共共同同的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，，工工期期索索賠賠成成立立，，設(shè)設(shè)備備和和人人工工的的窩窩工工費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠不不成成立立。。事件件4：工工期期和和費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠均均成成立立，，因因?yàn)闉橥Ｍｋ婋妼賹儆谟跇I(yè)業(yè)主主應(yīng)應(yīng)承承擔(dān)擔(dān)的的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。。問(wèn)題題4：答：：事件件2：5月24日至至6月9日，，工工期期索索賠賠14天，，費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠14天×2萬(wàn)/天=28萬(wàn)元元。。事件件3：6月7日至至6月12日，，工工期期索索賠賠3天。。事件件4：6月11日至至6月14日，，工工期期索索賠賠2天，，費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠2天×2萬(wàn)/天=4萬(wàn)元元。。合計(jì)計(jì)：：工工期期索索賠賠19天，，費(fèi)費(fèi)用用索索賠賠32萬(wàn)。。問(wèn)題題5：答：：業(yè)主主不不應(yīng)應(yīng)在在支支付付給給承承包包商商的的工工程程進(jìn)進(jìn)度度款款中中扣扣除除竣竣工工拖拖期期違違約約損損失失賠賠償償金金，，因因?yàn)闉樵O(shè)設(shè)備備故故障障引引起起的的工工程程進(jìn)進(jìn)度度拖拖延延不不等等于于竣竣工工工工期期的的延延誤誤，，如如果果