工程項目的前期策劃（共59）

第2章工程項目目策劃第一節(jié)工程程項目的前期期策劃工作第二節(jié)工程程項目的構(gòu)思思第三節(jié)工程程項目的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計第四節(jié)工程程項目的定義義和總方案策策劃第五節(jié)工程程項目可行性性研究和評價價第六節(jié)工程程項目策劃中中應(yīng)注意的幾幾個問題第七節(jié)案例例：某高速公公路建設(shè)工程程目標(biāo)系統(tǒng)設(shè)設(shè)計學(xué)習(xí)目標(biāo)：1．了解項目前前期策劃、項項目策劃的基基本概念、項項目環(huán)境調(diào)查查的分析、項項目決策階段段目標(biāo)策劃和和項目實施階階段目標(biāo)策劃劃。2．掌握項目決決策策劃的工工作內(nèi)容。3．了解項目實實施策劃的工工作內(nèi)容，項項目實施的目目標(biāo)分析和再再論證、組織織策劃和目標(biāo)標(biāo)控制策劃。。重點難點：1、工程項目的的策劃2、項目策劃的的組織3、項目策劃的的方法第一節(jié)工程程項目的前期期策劃工作項目前期策劃劃是不是等價價于項目可行行性研究？何謂工程項目目的前期策劃劃、項目策劃劃？工程項目前期策劃概念我們將項目構(gòu)構(gòu)思到項目批批準(zhǔn)正式立項項定義為項目目的前期策劃劃階段（有時時也稱“概念念階段”)項目前期策劃劃工作的主要要任務(wù)是尋找找項目機(jī)會、、確立項目目目標(biāo)、定義項項目、并對項項目進(jìn)行詳細(xì)細(xì)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)濟(jì)論證，使整整個項目建立立在可靠的、、堅實的和優(yōu)優(yōu)化的基礎(chǔ)之之上。項目策劃的定義代表性觀點：：定義1：項目策劃是是項目管理的的一個重要要組成部分，，它將各種項項目實施設(shè)想想轉(zhuǎn)化為符合合項目管理要要求、具有充充分可行性的的實施方案和和工作計劃，，為項目實施施中的各種工工作提供富有有建設(shè)性的決決策依據(jù)。定義2：指在充分占占有信息的基基礎(chǔ)上，在統(tǒng)統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、社會會效益、環(huán)境境效益的前提提下，從項目目選址、投資資策劃、規(guī)劃劃設(shè)計、施工工到運營及管管理，結(jié)合市市場進(jìn)行科學(xué)學(xué)預(yù)測、綜合合分析、制定定項目實施計計劃及措施，，作為投資決決策和運作依依據(jù)，使項目目建設(shè)達(dá)到預(yù)預(yù)期目標(biāo)。定義3：所謂項目策策劃，在工作作內(nèi)容上是對對項目目標(biāo)、、項目組織、、項目環(huán)境、、項目功能等等進(jìn)行安排，，是一種計劃劃性的工作；；在工作重心心上，項目策策劃工作由于于計劃性而集集中在項目前前期和中期進(jìn)進(jìn)行。綜上所述：項目策劃是在在充分占有信信息的基礎(chǔ)上上，針對項目目決策和實施施的問題進(jìn)行行組織、管理理、經(jīng)濟(jì)和技技術(shù)方面的科科學(xué)分析和論論證。旨在為為項目建設(shè)的的決策和實施施增值。項目的增值體體現(xiàn)在人類生生活和工作的的環(huán)境保護(hù)和和節(jié)能、建筑筑環(huán)境、使用用功能和建設(shè)設(shè)質(zhì)量、建設(shè)設(shè)成本和經(jīng)營營成本、社會會效益和經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益、建設(shè)設(shè)周期等方面面效果的改善善。工程項目策劃劃的特點充分占有信息息：重視雷同建設(shè)設(shè)項目的經(jīng)驗驗和教訓(xùn)的分分析堅持開放型的的工作原則策劃是一個知知識管理的過過程策劃是一個創(chuàng)創(chuàng)新求增值的的過程策劃是一個動動態(tài)過程策劃的組織實實質(zhì)上是人員員的集成和組組織，信息和和知識的集成成及組織知識的獲取知識編編寫、組組合和整理理新知識的形成從事策策劃工工作的的專業(yè)業(yè)咨詢詢單位位專業(yè)咨詢單位信息資源政府部門規(guī)劃專家建筑專家結(jié)構(gòu)專家建筑物理專家設(shè)備專家經(jīng)濟(jì)和管理專家............開放的組織項目策策劃的的類型型項目決決策的的策劃劃在項項目決決策階階段完完成，，為項項目決決策服服務(wù)。。項目目決策策的策策劃要要回答答建設(shè)設(shè)什么么、為為什么么要建建設(shè)的的問題題，又又稱為為項目目決策策評估估；項目實實施策策劃在在項目目-實施階階段的的前期期完成成，為為項目目管理理服務(wù)務(wù)，主主要確確定怎怎么建建，又又稱為為項目目實施施評估估；兩兩者統(tǒng)統(tǒng)稱項項目策策劃。。工程項項目前前期策策劃的的過程程和主主要工工作1項目構(gòu)構(gòu)思的的產(chǎn)生生和選選擇2項目目目標(biāo)的的設(shè)計計和項項目定定義環(huán)境調(diào)調(diào)查和和問題題的研研究項目的的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計計項目定定義和和總體體方案案策劃劃提出項項目建建議書書3可行性性研究究4評價和和決策策項目前前期策策劃工工作的的重要要作用用項目構(gòu)構(gòu)思和和項目目目標(biāo)標(biāo)是確確定項項目方方向的的問題題項目構(gòu)構(gòu)思和和項目目目標(biāo)標(biāo)影響響全局局見下圖圖項目決決策策策劃的的任務(wù)務(wù)建設(shè)環(huán)環(huán)境和和條件件的調(diào)調(diào)查和和分析析項目建建設(shè)目目標(biāo)論論證與與項目目定義義項目功功能分分析與與面積積分配配與項目目決策策有關(guān)關(guān)的組組織、、管理理和經(jīng)經(jīng)濟(jì)方方面的的論證證與策策劃與項目目決策策有關(guān)關(guān)的技技術(shù)方方面的的論證證與策策劃項目決決策的的風(fēng)險險分析析項目實實施策策劃的的任務(wù)務(wù)項目實實施的的環(huán)境境和條條件的的調(diào)查查與分分析；；項目目目標(biāo)的的分析析和再再論證證；項目實實施的的組織織策劃劃；項目實實施的的管理理策劃劃；項目實實施的的合同同策劃劃；項目實實施的的經(jīng)濟(jì)濟(jì)策劃劃；項目實實施的的技術(shù)術(shù)策劃劃；項目實實施的的風(fēng)險險分析析與策策劃等等。工程項項目的的構(gòu)思思一、構(gòu)構(gòu)思的的產(chǎn)生生1通過市市場研研究發(fā)發(fā)現(xiàn)新新的投投資機(jī)機(jī)會，，有利利的投投資地地點和和投資資領(lǐng)域域2解決上上層系系統(tǒng)運運行存存在的的問題題或困困難3實現(xiàn)上上層組組織的的發(fā)展展戰(zhàn)略略4通過工工程信信息尋尋求項項目業(yè)業(yè)務(wù)機(jī)機(jī)會5通過生生產(chǎn)要要素的的合理理組合合，產(chǎn)產(chǎn)生項項目機(jī)機(jī)會6其他，，如現(xiàn)現(xiàn)代企企業(yè)的的資產(chǎn)產(chǎn)重組組、資資本運運作、、變革革、創(chuàng)創(chuàng)新都都會產(chǎn)產(chǎn)生項項目機(jī)機(jī)會。。項目構(gòu)構(gòu)思的的選擇擇1上層系系統(tǒng)問問題和和需求求的現(xiàn)現(xiàn)實性性2考慮環(huán)環(huán)境的的制約約，充充分利利用資資源和和外部部條件件3充分發(fā)發(fā)揮自自身既既有的的長處處，運運用自自己的的競爭爭優(yōu)勢勢，或或在項項目中中實現(xiàn)現(xiàn)合作作，形形成各各方競競爭優(yōu)優(yōu)勢的的最佳佳組合合。第三節(jié)節(jié)工工程項項目的的目標(biāo)標(biāo)設(shè)計計一、目標(biāo)管管理方方法二、情況的的分析析三、問題的的定義義四、提出目目標(biāo)因因素五、目標(biāo)系系統(tǒng)的的建立立to一、目目標(biāo)管管理方方法項目管管理采采用目目標(biāo)管管理方方法：：1．在項項目實實施前前就必必須確確定明明確的的目標(biāo)標(biāo)，精精心論論證，，詳細(xì)細(xì)設(shè)計計、優(yōu)優(yōu)化和和計劃劃。2．項目目先設(shè)設(shè)立總總目標(biāo)標(biāo)，再再采用用系統(tǒng)統(tǒng)方法法將總總目標(biāo)標(biāo)分解解成子子目標(biāo)標(biāo)和可可執(zhí)行行目標(biāo)標(biāo)。3．將項項目目目標(biāo)落落實到到責(zé)任任人，，將目目標(biāo)管管理同同職能能管理理高度度地結(jié)結(jié)合起起來，，建立立由上上而下下，由由整體體到分分部的的目標(biāo)標(biāo)控制制體系系，并并加強(qiáng)強(qiáng)對責(zé)責(zé)任人人進(jìn)行行業(yè)績績評價價。4.將項目目目標(biāo)標(biāo)落實實到項項目的的各階階段，，保證證項目目在全全生命命期中中目標(biāo)標(biāo)、組組織、、過程程、責(zé)責(zé)任體體系的的連續(xù)續(xù)性和和整體體性。。在項目目管理理中推推行目目標(biāo)管管理容易出出現(xiàn)的的問題題：1.在項目目前期期就要要求設(shè)設(shè)計完完整的的且科科學(xué)的目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)是十分困困難的。2.項目批準(zhǔn)后后，目標(biāo)的的剛性非常常大，不能能隨便改動動，也很難難改動。3.在目標(biāo)管理理過程中，，人們常常常注重近期期的局部的的目標(biāo)，因因為這是他他的首要責(zé)責(zé)任。容易易產(chǎn)生短期期行為。4.其他問題：：人們可能能過分使用用和注重定定量目標(biāo)，，因為定量量目標(biāo)易于于評價和考考核，項目目的成果顯顯著。但有有些重要的的和有重大大影響的目目標(biāo)很難用用數(shù)字來表表示。return二、情況的的分析(一)情況分析的的作用1．進(jìn)一步研研究和評價價項目的構(gòu)構(gòu)思的實用用性的。2．對上層系系統(tǒng)的目標(biāo)標(biāo)和問題進(jìn)進(jìn)行定義，，從而確定項項目的目標(biāo)標(biāo)因素。3．通過情況況分析確定定項目的邊邊界條件狀狀況。這些些邊界條件件的制約因因素，常常常會直接產(chǎn)產(chǎn)生項目的的目標(biāo)因素素。4．為目標(biāo)設(shè)設(shè)計、項目目定義、可可行性研究究以及詳細(xì)細(xì)設(shè)計和計計劃提供信信息。5．對項目中中的一些不不確定因素素即風(fēng)險進(jìn)進(jìn)行分析，，并對風(fēng)險險提出相應(yīng)應(yīng)的防護(hù)措措施。(二)情況分析的的內(nèi)容1．?dāng)M建工程程所提供的的服務(wù)或產(chǎn)產(chǎn)品的市場場現(xiàn)狀和趨向向的分析。。2．上層系統(tǒng)統(tǒng)的組織形形式、企業(yè)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、狀況況及能力，，上層系統(tǒng)統(tǒng)運行存在在的問題。3．企業(yè)所有有者或業(yè)主主的狀況。。4．能夠為項項目提供合合作的各個個方面，如如合資者、、合作者、、供應(yīng)商、、承包商的的狀況。5．自然環(huán)境境及其制約約因素。6．社會的經(jīng)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)術(shù)、文化環(huán)環(huán)境，特別別是市場問問題的分析析。7．政治環(huán)境境和與投資資，與項目目的實施過過程及運行行過程相關(guān)關(guān)的法律和和法規(guī)。(三)情況分析方方法和要求求return環(huán)境調(diào)查應(yīng)應(yīng)是系統(tǒng)的，盡可能定量的，用數(shù)據(jù)據(jù)說話。環(huán)境調(diào)查主主要著眼于于歷史資料料和現(xiàn)狀，，并對將來來狀況進(jìn)行合理理預(yù)測，對對目前的情情況和今后后的發(fā)展趨趨向作出初初步評價。。情況分析可可以采用調(diào)調(diào)查表、現(xiàn)現(xiàn)場觀察法、專專家咨詢法法、ABC分類法、決策表、價價值分析法法、敏感性性分析法、、企業(yè)比較法法、趨向分分析法、回回歸分析法法、產(chǎn)品份額分分析法和對對過去同類類項目的分分析方法等等。三、問題的的定義1．對上層系系統(tǒng)問題進(jìn)進(jìn)行羅列、、結(jié)構(gòu)化，，即上層系系統(tǒng)有幾個個大問題，，一個大問問題又可能能有幾個小小問題構(gòu)成成。2．對原因進(jìn)進(jìn)行分析，，將癥狀與與背景、起起因聯(lián)系在在一起，這這可用因果果關(guān)系分析析法。3．分析這些些問題將來來發(fā)展的可可能性和對對上層系統(tǒng)統(tǒng)的影響。。有些問題題會隨著時時間的推移移逐漸減輕輕或消除，，相反有的的卻會逐漸漸嚴(yán)重。return對問題的定定義必須從從上層系統(tǒng)統(tǒng)全局的角度出發(fā)，，并住問題題的核心。。問題定義義的基本步驟驟為：例如：XX高速公路項項目的情況況調(diào)查和問題的定義義1．

兩地地之間的交交通問題連接兩地的的公路的況況較差，多多為三級和和四級公路。交交通流量大大大超過公公路網(wǎng)的承承受能力，交通通阻塞，事事故頻繁。。子問題如如下：(2)交通混亂，，經(jīng)常出現(xiàn)現(xiàn)堵塞和排排隊現(xiàn)象。。這由于：：車輛太多；；交通管理問問題，許多多地方小商商小販侵占占道路；交叉路口多多，許多無無紅綠燈；；許多駕駛?cè)巳藛T不按照照交通規(guī)則則行車；出現(xiàn)事故或或堵塞狀況況時，排障障不及時等等。(1)交通“瓶頸頸”的問題題嚴(yán)重，行行車時速平平均為30多公里，在在兩個城市市間驅(qū)車常常須8-10小時。(3)事故多，其其原因有：：交通混亂，，容易引起起事故；告示牌少；；路面窄，岔岔路口多，，彎道多；；非機(jī)動車輛輛搶道，行行人經(jīng)常橫橫穿馬路等等。(4)污染嚴(yán)重：：車速低，堵堵車造成廢廢氣排放量量大；燃油質(zhì)量不不符合標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，特別是是路邊許多多私人加油油站；許多舊車、、破車超過過國家規(guī)定定的排放標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；車輛太臟；；周邊居民向向路上拋垃垃圾。2．社會和經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對對公路交通通的需求(1)該地區(qū)面積積占全國的的0.3%，人口占全國的3%，國內(nèi)生產(chǎn)產(chǎn)總值占全全國的9.4%。該地區(qū)又又是外商投投資的重點點地區(qū)之一，，但人均公公路占有里里程屈居全全國之末。。(2)該地區(qū)地理理條件優(yōu)越越，雄厚的的人才資源源和較好的的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)礎(chǔ)，第三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)發(fā)展，都會會帶來公路路運輸量的的增加。(3)隨著旅游業(yè)業(yè)的發(fā)展，，對公路運運輸?shù)男枨笄髸掷m(xù)大大幅度上升升。(定量預(yù)測略略)3．世界各國國的經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展的經(jīng)驗驗表明：在在經(jīng)濟(jì)建設(shè)設(shè)中，交通通運輸業(yè)必必須超前發(fā)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)濟(jì)要大發(fā)展展，必須構(gòu)構(gòu)筑大通道道。4．公路運輸輸所具備的的優(yōu)勢。公公路運輸?shù)牡拿芏却蟠蟠蟾哂阼F路路網(wǎng)與水運運網(wǎng)，它能能深入到其其它運輸方方式不能達(dá)達(dá)到的地區(qū)區(qū)，是城鄉(xiāng)鄉(xiāng)交流的紐紐帶，具備備靈活、機(jī)機(jī)動、迅速速、方便等等特點。return5．存在著不利利的制約條條件。(1)該地區(qū)現(xiàn)有有的交通已已有一條國國道，有鐵路復(fù)線線，有江河河水道，會會影響高速速公路的運運營。(2)該地區(qū)人多多地少，土土地資源十十分寶貴，，將會影響響到農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)。(3)修建高速公公路投資大大，工期長長，見效慢慢，資金缺缺口大，技技術(shù)難度高高。6．相關(guān)法律律、法規(guī)：：土地管理理法、城市市規(guī)劃法、、水土保持持法、環(huán)境境保護(hù)法、、文物保護(hù)護(hù)法、公路路工程技術(shù)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公公路網(wǎng)規(guī)劃劃編制辦法法等。經(jīng)過調(diào)查和和問題的分分析，國內(nèi)內(nèi)外專家共共同論證，，就建設(shè)該該高速公路路的構(gòu)思給給予初步肯肯定。四、提出目目標(biāo)因素(一)目標(biāo)因素的的來源目標(biāo)因素通通常由如下下幾方面決決定：1．問題的定定義，即各各個問題的的解決程度度，即為目目標(biāo)因素。。2．有些邊界界條件的限限制也形成成項目的目目標(biāo)因素，，如資源限限制，法律律的制約、、項目相關(guān)關(guān)者（如周周邊組織））的要求等等。3．許多目標(biāo)標(biāo)因素是由由最高層設(shè)設(shè)置的，上上層戰(zhàn)略目目標(biāo)和計劃劃的分解可可直接形成成項目的目目標(biāo)因素。。(二)常見的目目標(biāo)因素素一個工程程項目的的目標(biāo)因因素可能能有如下下幾類：：1.問題解決決的程度度。這是是項目建建成后所所實現(xiàn)的功能，，所達(dá)到到的運行狀態(tài)態(tài)。2.項目自身身的(與建設(shè)相相關(guān))目標(biāo)，包括：工工程規(guī)模模、經(jīng)經(jīng)濟(jì)性目目標(biāo)、、項目時時間目標(biāo)標(biāo)。3.其它目標(biāo)標(biāo)因素：：工程的技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、技術(shù)術(shù)水平；；提高勞動動生產(chǎn)率率，如達(dá)達(dá)到新的的人均產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)產(chǎn)值水平平；人均產(chǎn)值值利潤額額；吸引外資資數(shù)額；；降低生產(chǎn)產(chǎn)成本，，或達(dá)到到新的成成本水平平；等等(三)各目標(biāo)因因素指標(biāo)標(biāo)的初步步確定確定目標(biāo)標(biāo)因素指指標(biāo)應(yīng)注注意如下下幾點：：1．真實反反映上層層系統(tǒng)的的問題和和需要，，應(yīng)基于于情況分析和和問題的的定義基基礎(chǔ)上。。2．切合實實際，實實事求是是，即不不好大喜喜功，又又不保守，一一般經(jīng)過過努力能能實現(xiàn)。。3．目標(biāo)因因素指標(biāo)標(biāo)的提出出，評價價和結(jié)構(gòu)構(gòu)化并不不是在項目初初期就可可以辦到到的。4．目標(biāo)因因素的指指標(biāo)要有有一定的的可變性性和彈性性，應(yīng)考考慮到環(huán)環(huán)境的不不確定性性和風(fēng)險險因素，，有利的的和不利利的條件件。5．項目的的目標(biāo)因因素必須須重視時時間限定定。6．許多目目標(biāo)因素素是由與與項目相相關(guān)的各各方面提提出來的的，必須須照顧到到各方面面的利益益。五、目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)的的建立(一)目標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)結(jié)構(gòu)項目目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)至至少有如如下三個個層次：：1.系統(tǒng)目標(biāo)標(biāo)，通常常有，功功能目標(biāo)標(biāo)、技術(shù)術(shù)目標(biāo)、、經(jīng)濟(jì)目目標(biāo)、社社會目標(biāo)標(biāo)、生態(tài)態(tài)目標(biāo)。。2.子目標(biāo)，，為系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)的的說明、、補(bǔ)充。。3.可執(zhí)行目目標(biāo)，為為子目標(biāo)標(biāo)的細(xì)化化。return(二)目標(biāo)因素素的分類類1.按性質(zhì)，，目標(biāo)因因素可以以分為：：(1)強(qiáng)制性目目標(biāo)，即即必須滿滿足的目目標(biāo)因素素，通常常包括法法律和法法規(guī)的限限制、官官方的規(guī)規(guī)定、技技術(shù)規(guī)范范的要求求等,這些目標(biāo)標(biāo)必須納納入項目目系統(tǒng)中中的，否否則項目目不能成成立。(2)期望的目目標(biāo)，即即盡可能能滿足的的，有一一定范圍圍彈性的的目標(biāo)因因素。2.按照目標(biāo)標(biāo)因素的的表達(dá)，，它們又又可以分分為：(1)定量目標(biāo)標(biāo)(2)定性目標(biāo)標(biāo)總體目標(biāo)標(biāo)：建成成處于國國內(nèi)領(lǐng)先先水平的的，能展展

現(xiàn)沿沿線現(xiàn)代代化風(fēng)貌貌的標(biāo)志志性高速速公路工工程，全全長：273公里。(一)功能目標(biāo)標(biāo)1．交通功功能(問題的解解決程度度)。(1)正常運營營后，2000年日平均均交通量量將達(dá)2萬輛，2010年日平均均交通量量達(dá)5.5萬輛，設(shè)設(shè)計的最最大交通通量6萬輛。(2)設(shè)計最高高時速為為120km，兩地間間的行車車時間由由原來的的10小時縮短短為3-4小時。2．服務(wù)功功能要求求。全線線設(shè)6處服務(wù)區(qū)區(qū)，有較較為齊全全的人、、車服務(wù)務(wù)系統(tǒng)，，完成：：(1)汽車服務(wù)務(wù)功能要要求：加加油、汽汽修、停停車、洗洗車等；；(2)旅客服務(wù)務(wù)功能要要求：休休息、衛(wèi)衛(wèi)生、購購物、餐餐飲等。。例如：某某高速公公路目標(biāo)標(biāo)設(shè)計4．交通管管理功能能(1)監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(2)通信系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(3)事故排障障系統(tǒng)要要求：達(dá)達(dá)到確定定的事故故排障能能力和排排障速度度要求，，設(shè)置巡巡邏車輛輛和排障障車輛,以及每公公里1部報警電電話。(4)收費系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(5)供電系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(6)照明系統(tǒng)統(tǒng)要求（略）(7)公路的運運行維護(hù)護(hù)系統(tǒng)要要求。3．安全功功能：降降低事故故發(fā)生率率，為保保證車車輛快速速安全行行使，全全線設(shè)有有齊全的的交通安安全設(shè)施施。1.全封閉，，全立交交，高速速公路全全長約XXX公里。2.路基寬26m，中央分分隔帶寬寬3m，雙向四四車道。。3.按照我國國高速公公里標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確定：：(1)路線(2)路基要求求(3)路面要求求(4)橋梁涵洞洞要求(5)互通式立立交要求求(二)技術(shù)目標(biāo)標(biāo)總體目標(biāo)標(biāo)：符合合我國高高速公路路的設(shè)計計規(guī)范標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。1．總投資(建設(shè)成本本)：項目總總概算為為XX億元人民民幣。2．預(yù)計2000年前建成成通車,本高速公公路為收收費道路路，在各各個互通通立交上上設(shè)收費費站。持持續(xù)經(jīng)營營30年，其收收益現(xiàn)值值為XX億元。3．預(yù)計X年收回投投資，項項目內(nèi)部部收益率率為Y%。4.投資結(jié)構(gòu)構(gòu)。采用用股本融融資和債債務(wù)融資資，包括括國家股股、法人人股以及及銀行貸貸款。(三)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)標(biāo)(四)社會目標(biāo)標(biāo)1．構(gòu)建沿沿途6城市一個個統(tǒng)一的的經(jīng)濟(jì)帶帶，加加快地區(qū)區(qū)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展。。預(yù)計國國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)的產(chǎn)產(chǎn)出效益益為投入入的X倍。2．帶動沿沿線旅游游業(yè)、餐餐飲業(yè)的的發(fā)展。。3．促進(jìn)鐵鐵路部門門提高列列車運行行速度，，改善服服務(wù)。4．創(chuàng)造良良好的投投資環(huán)境境，改善善地區(qū)投投資形象象。5．郵電業(yè)業(yè)以高速速公路為為依托開開通快速速郵路。。6．促進(jìn)勞勞動就業(yè)業(yè)的程度度。7．改善交交通環(huán)境境，減少少事故發(fā)發(fā)生率。。(五)生態(tài)目標(biāo)標(biāo)：符合我國國環(huán)境保保護(hù)法的的要求1．環(huán)環(huán)保綠化化。為凈凈化空氣氣，美化化環(huán)境，，中央分分隔帶、、邊坡均均設(shè)計草草皮綠化化，服務(wù)務(wù)區(qū)要單單獨進(jìn)行行綠化和和景觀設(shè)設(shè)計。2．高高速公路路和服務(wù)務(wù)區(qū)污染染治理要要求。3．公公路周圍圍景觀要要求。使使高速公公路路、、橋、構(gòu)構(gòu)筑物相相互配合合，并與與沿途山山水地貌貌和沿線線環(huán)境協(xié)協(xié)調(diào)。（六）有有些不能能滿足的的要求，，如周邊邊許多小小鄉(xiāng)鎮(zhèn)要要求建立立入口通通道，會會造成公公路的不不封閉和和收費站站太多，，不經(jīng)濟(jì)濟(jì)。(三)目標(biāo)因素素之間的的爭執(zhí)l．強(qiáng)制性性目標(biāo)與與期望目目標(biāo)發(fā)生生爭執(zhí)，，則首先先必須滿足足強(qiáng)制性性目標(biāo)的的要求。。2．如果強(qiáng)強(qiáng)制性目目標(biāo)因素素之間存存在爭執(zhí)執(zhí)，則說說明本項目目存在自自身的矛矛盾性，，可能有有兩種處處理：(1)判定這個個項目構(gòu)構(gòu)思是不不行的，，必須重重新構(gòu)思思。(2)消除某一一個強(qiáng)制制性目標(biāo)標(biāo)，或?qū)⑺禐闉槠谕磕繕?biāo)。3.期望目標(biāo)標(biāo)因素的的爭執(zhí)。。這里又又有兩種種情況：：(1)如果定量量的目標(biāo)標(biāo)因素之之間存在在爭執(zhí)，，可以采采用優(yōu)化化的辦法法，追求求技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)標(biāo)最有利利(如收益最最大、成成本最低低)的解決方方案。(2)定性的目目標(biāo)因素素的爭執(zhí)執(zhí)可通過過確定優(yōu)優(yōu)先級或或定義權(quán)權(quán)重，尋尋求妥協(xié)協(xié)和平衡衡，或?qū)⒍ㄐ阅磕繕?biāo)轉(zhuǎn)化化為定量量目標(biāo)進(jìn)進(jìn)行優(yōu)化化。4．在目標(biāo)標(biāo)系統(tǒng)中中，系統(tǒng)統(tǒng)目標(biāo)優(yōu)優(yōu)先于子子目標(biāo)，，子目標(biāo)標(biāo)優(yōu)先于于可操作作目標(biāo)。。第四節(jié)工工程程項目的定義義（自學(xué)）一、項目構(gòu)成定界界二、項目定義三、項目的審查和和選擇四、提出項目建議議書，準(zhǔn)備可可行性研究to項目構(gòu)成定界界對目標(biāo)因素按按照性質(zhì)可以以劃分為三個個范圍：1．最大需求范范圍。即包括括前面提出的的所有目標(biāo)因素的結(jié)結(jié)合U1；2．最低需求范范圍。這由必必需的強(qiáng)制性的目標(biāo)因素素構(gòu)成，是項項目必須解決的問題和必必須滿足的目目標(biāo)因素的結(jié)合U2；3.優(yōu)化的范圍。。它是基于目目標(biāo)優(yōu)化基礎(chǔ)上確定的的目標(biāo)因素的的結(jié)合U3。可行性研究和和設(shè)計都在作作這個優(yōu)化工作。通常以以U3作為項目的范范圍。當(dāng)然，優(yōu)化的的范圍必須包包括強(qiáng)制性的目標(biāo)因素。。所以，U2＜U3＜U1，即如圖2-3所示。則由U3所確定項目目目標(biāo)決定了項項目的系統(tǒng)范范圍。return項目定義項目定義是指指以書面的形形式描述項目目目標(biāo)系統(tǒng)，，并初步提出完完成方式。它它是將原直覺覺的項目構(gòu)思思和期望引導(dǎo)到到經(jīng)過分析、、選擇，有根根據(jù)的項目建建議，是項目目目標(biāo)設(shè)計的里里程碑。它應(yīng)應(yīng)足夠詳細(xì)，，包括：return(l)提出問題，說說明問題的范范圍和問題的的定義；(2)說明解決這些些問題對上層層系統(tǒng)的影響響和意義；(3)項目構(gòu)成和定定界，說明項項目與上層系系統(tǒng)其它方面面的界面，確確定對項目有重重大影響的環(huán)環(huán)境因素；(4)系統(tǒng)目標(biāo)和最最重要的子目目標(biāo)、近期、、中期、遠(yuǎn)期期目標(biāo)，對近近期目標(biāo)應(yīng)定量量說明；(5)邊界條件，如如市場分析、、所需資源和和必要的輔助助措施、風(fēng)險險因素；(6)提出可能的解解決方案和實實施過程的總總體建議，包包括方針或總總體策略、組織織方面安排和和實施時間總總安排；(7)經(jīng)濟(jì)性說明，，如投資總額額、財務(wù)安排排、預(yù)期收益益、價格水準(zhǔn)準(zhǔn)、運營費用等。。項目的審查和和選擇(一)項目審查主要是風(fēng)險評評價，目標(biāo)決決策，目標(biāo)設(shè)設(shè)計價值評價，以及對對目標(biāo)設(shè)計過過程的審查。。對一般的常見的投資資項目審查指指標(biāo)可能有：：1．問題的定義義。2．目標(biāo)系統(tǒng)和和目標(biāo)因素。。3．項目的初步步評價。(二)項目選擇選擇的總體目目標(biāo)通常有：：1．通過項目能能夠最有效地地解決上層系系統(tǒng)的問題，，滿足上層系系統(tǒng)的需要。。對于提供產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)的的項目，應(yīng)著著眼于有良好好的市場前景景。2．使項目符合合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，以以項目對戰(zhàn)略略的貢獻(xiàn)作為為選擇尺度。。3．企業(yè)的現(xiàn)有有資源和優(yōu)勢勢能得到最充充分的利用。。4．項目本身成成就的可能性性最大和風(fēng)險險最小，選擇擇成就(如收益)期望值大的項項目。return提出項目建議議書，準(zhǔn)備可可行性研究1．項目建議書書是對項目目目標(biāo)系統(tǒng)和項項目定義的說明和和細(xì)化，同時時作為后繼的的可行性研究、技術(shù)術(shù)設(shè)計和計劃劃的依據(jù)，將將目標(biāo)轉(zhuǎn)變成具體體的實在的項項目任務(wù)。2．提出要求，，確定責(zé)任者者。3．建議書必須須包括項目可可行性研究、、設(shè)計和計劃劃、實施所必需的的總體信息、、方針、說明明。return第五節(jié)工工程項項目的可行性性研究一、可行性研究前前的工作二、可行性研究的的內(nèi)容三、項目可行性研研究的基本要要求to一、可行性研研究前的工作作1．項目經(jīng)理的的任命。2．研究小組的的成立或研究究任務(wù)的委托托。3．工作圈子的的指定。4．研究深度和和廣度要求，，以及研究報報告內(nèi)容的確確定。5．可行性研究究開始和結(jié)束束時間的確定定以及工作計計劃的安排。return一）可行性研研究的步驟一般機(jī)會研究究特定項目機(jī)會會研究初步可行性研研究詳細(xì)可行性研研究二、可行性研研究的內(nèi)容(一)實施要點(對各章節(jié)的所所有主要研究究成果的扼要敘敘述)(二)項目背景和歷歷史1．項目的主持持者；2．項目歷史；；3．已完成的研研究和／或調(diào)調(diào)查的費用。。(三)市場需求和生生產(chǎn)能力策劃劃1．需求和市場場2．銷售預(yù)測和和經(jīng)銷情況3．生產(chǎn)產(chǎn)計劃劃4．工廠廠生產(chǎn)產(chǎn)能力力的確確定return(四)原材料料投入入1．原料料；2．經(jīng)過過加工工的工工業(yè)材材料；；3．部件件；4．輔助助材料料；5．工廠廠用物物資；；6．公用用設(shè)施施，特特別是是電力力。(五)廠址選選擇(包括對對土地地費用用的估估計)return(六)項目設(shè)設(shè)計1．項目目范圍圍的初初步確確定；；2．技術(shù)術(shù)和設(shè)設(shè)備：：(l)按生產(chǎn)產(chǎn)能力力大小小所能能采用用的技技術(shù)和和流程程；(2)當(dāng)?shù)睾秃屯鈬鴩夹g(shù)術(shù)費用用的粗粗略估估計；；(3)擬用設(shè)設(shè)備(生產(chǎn)設(shè)設(shè)備、、輔助助設(shè)備備、服服務(wù)設(shè)設(shè)施、、備件件、易易損件件、工工具等等）。。(4)按上述述分類類的設(shè)設(shè)備投投資費費用的的粗略略估計計(本國貨貨幣和和外幣幣)。3．土建建工程程：（1）土建建工程程的粗粗略布布置，，建筑筑物的的安排排等(2)按上述述分類類的土土建工工程投投資費費用的的粗略略估算算。return(七)工廠機(jī)機(jī)構(gòu)和和管理理費用用1．粗略略的機(jī)機(jī)構(gòu)設(shè)設(shè)置。。2．管理理費用用估計計。(八)人力1．人力力需要要的估估計，，細(xì)分分為工工人、、職員員，又又分為為各種種主要要技術(shù)術(shù)類別別(當(dāng)?shù)氐牡募巴馔鈬牡?；2．按上上述分分類的的每年年人力力費用用估計計，包包括關(guān)關(guān)于工工資和和薪金金的管管理費費用在在內(nèi)。。(九)制訂實實施時時間安安排l．所建建議的的大致致實施施時間間表；；2．根根據(jù)據(jù)實實施施計計劃劃估估計計的的實實施施費費用用。。return(十)財務(wù)務(wù)和和經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)評評價價l．總總