印度尼西亞勞動(dòng)關(guān)系

印度尼西亞勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理一、基本情況(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職能印尼協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)主要有:勞工部門、工會(huì)組織、雇主協(xié)會(huì)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)。勞工部門勞工部門由國(guó)家勞工部，省、區(qū)、縣勞工局組成。主要承擔(dān)三項(xiàng)職責(zé):一是就職前的社會(huì)服務(wù)，包括職業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)介紹等;二是在職期間的社會(huì)服務(wù)，包括工業(yè)關(guān)系和工作條件、勞作健康和安全、提高生產(chǎn)、監(jiān)督工作準(zhǔn)則和解決勞動(dòng)爭(zhēng)議;三是停止工作后的社會(huì)服務(wù)，包括福利保險(xiǎn)，如勞作事故保險(xiǎn)、死亡津貼、老年津貼及退休、失業(yè)津貼等。印尼是以條條領(lǐng)導(dǎo)為主的國(guó)家，省、區(qū)、縣的勞工局負(fù)責(zé)人均由勞工部任免。國(guó)家勞工部。勞工部下設(shè)三個(gè)總署、一個(gè)總局。一是培訓(xùn)及調(diào)派勞工總署，內(nèi)設(shè)總署秘書處、勞工計(jì)劃及咨詢署、勞工培訓(xùn)署、勞工調(diào)派及為輸導(dǎo)署、非正式勞工及密集勞工培育署、職業(yè)訓(xùn)練中心、國(guó)際勞工派出中心、國(guó)民生產(chǎn)中心。其主要負(fù)責(zé)就職前的社會(huì)服務(wù)。二是產(chǎn)業(yè)關(guān)系及勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)總署，內(nèi)設(shè)總署秘書處，工作條件培育署、福利保險(xiǎn)和工資培育署、勞作健康及安全準(zhǔn)則培育署、勞工保護(hù)準(zhǔn)則監(jiān)督培育署、工業(yè)關(guān)系署、勞作健康及安全服務(wù)中心，另外設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)。其主要負(fù)責(zé)在職期間的社會(huì)服務(wù)，其中包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理。三是偵察總署及其所屬的五個(gè)區(qū)偵察掌司。負(fù)責(zé)對(duì)勞工部門工作人員的監(jiān)督。四是社會(huì)保險(xiǎn)總局，內(nèi)設(shè)籌劃局、對(duì)外合作和法律局、員工局、財(cái)政局、公共局、社會(huì)關(guān)系局、員工訓(xùn)練及教育中心。負(fù)責(zé)停止工作后的社會(huì)服務(wù)。省勞工局。印尼有27個(gè)省,每個(gè)省都有勞工局。我們考察的西爪哇省勞工局、由5個(gè)處組成，即就業(yè)安置處、培訓(xùn)處、綜合計(jì)劃處，產(chǎn)業(yè)關(guān)系處、勞動(dòng)保護(hù)處。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的職責(zé)由產(chǎn)業(yè)關(guān)系處承擔(dān)。產(chǎn)業(yè)關(guān)系處內(nèi)設(shè)四個(gè)職能科，即:在職培訓(xùn)科、勞動(dòng)爭(zhēng)議處理科、工作條件科、工會(huì)及雇主協(xié)會(huì)注冊(cè)科。另外設(shè)省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)。區(qū)勞工局。區(qū)勞工局一般內(nèi)設(shè)5個(gè)機(jī)構(gòu)，即秘書科、就業(yè)培訓(xùn)科、勞動(dòng)保護(hù)科、職業(yè)介紹科、工作條件與爭(zhēng)議處理科。其中，勞動(dòng)監(jiān)察的職能由勞動(dòng)保護(hù)科承擔(dān)。集體協(xié)議的審查及勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的職能由工作條件與勞動(dòng)爭(zhēng)議處理科承擔(dān)。跨省的大企業(yè)的集體協(xié)議的審查工作由國(guó)家勞工部產(chǎn)業(yè)關(guān)系與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)總署負(fù)責(zé)。2.工會(huì)印尼在全國(guó)設(shè)一個(gè)總工會(huì)，縱向上另有13個(gè)行業(yè)工會(huì)。25人以上的企業(yè)，即可組織工會(huì)。在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中，工會(huì)代表工人利益通過集體談判、簽定集體協(xié)議、參加政府對(duì)勞動(dòng)政策的制訂、修改和參加勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)來體現(xiàn)和發(fā)揮自己的作用。工會(huì)的活動(dòng)是獨(dú)立的。雇主協(xié)會(huì)雇主協(xié)會(huì)是印尼企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的唯一組織。目前有8000多個(gè)企業(yè)參加協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)旨在維護(hù)雇主利益,幫助雇主改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，改善雇主與雇員的關(guān)系，并代表雇主利益參加協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)，參加政府勞動(dòng)政策的制訂和修改工作。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)。印尼國(guó)家、省設(shè)有勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)、委員會(huì)由政府部門、工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)三方代表組成，每方5個(gè)席位。政府部門的5個(gè)席位一般為勞工部門、工業(yè)部門、交通部門、農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門各派出1名代表。委員會(huì)成員任期兩年。委員會(huì)設(shè)主席或副主席，由勞動(dòng)部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任。該委員會(huì)是專門處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的機(jī)構(gòu)。(二)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)印度尼西亞對(duì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系比較重視，提出了五項(xiàng)基本原則，建立了一系列的制度。協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系遵循的五項(xiàng)原則印尼稱為“班查西拉的工業(yè)關(guān)系”，是遵循建國(guó)五項(xiàng)原則來發(fā)展良好的勞動(dòng)關(guān)系。五項(xiàng)原則的大意是:第一，勞動(dòng)者的勞動(dòng)不僅是為個(gè)人生存，同時(shí)也是對(duì)上帝、對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn);第二,工人不僅是企業(yè)的勞動(dòng)力，同時(shí)也是人，要從人道主義出發(fā)，尊重人格;第三,工人和資方不是對(duì)立的關(guān)系，而是平等的伙伴關(guān)系;第四，勞資雙方解決分歧，要象兄弟一樣協(xié)商解決，不要對(duì)抗;第五,工人與企業(yè)利益共享。企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度印尼提倡在企業(yè)成立勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)。政府規(guī)定，企業(yè)工人人數(shù)在50人以下的，勞資雙方各派代表人數(shù)至少為2人;企業(yè)工人人數(shù)在50人以上，勞資雙方各派代表人數(shù)至少為3人;勞資雙方代表人數(shù)可以不對(duì)等;協(xié)商組織主要就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理，工人權(quán)益等方面大事經(jīng)常召開會(huì)議進(jìn)行協(xié)商。其作用主要是:為勞資雙方的協(xié)商創(chuàng)造良好的氣氛;保護(hù)工人的利益;讓工人了解公司的經(jīng)營(yíng)狀況等大事，協(xié)調(diào)勞資關(guān)系。在有工會(huì)的企業(yè),一般都實(shí)行集體談判、集體協(xié)談制度。集體談判是由企業(yè)工會(huì)代表工人與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表進(jìn)行,目的是達(dá)成本企業(yè)的集體協(xié)議。集體協(xié)議的主要內(nèi)容包括工人的工時(shí)、工資、勞資紀(jì)律、工種、崗位調(diào)整、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人雙方的一些責(zé)權(quán)利,以及發(fā)生爭(zhēng)議后的處理程序規(guī)定等。協(xié)議主要依據(jù)國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)，政策來制訂，同時(shí)，在不違背國(guó)家的勞動(dòng)法規(guī)、政策來制訂，同時(shí)，在不違背國(guó)家勞動(dòng)法規(guī)、政策的情況下，根據(jù)勞資雙方的實(shí)際情況再制訂一些為本企業(yè)所需要的條款。集體協(xié)議經(jīng)工人代表討論,雙方協(xié)商同意后向全體員工宣布，經(jīng)政府勞工部門確認(rèn)后，即具有法律效力。雇主依據(jù)集體協(xié)議對(duì)員工進(jìn)行管理,員工依據(jù)集體協(xié)議來進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)并維護(hù)自身的權(quán)益,勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)依據(jù)集體協(xié)議來處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。集體協(xié)議每?jī)赡昕梢愿鶕?jù)勞資雙方的實(shí)際情況和需要作一次修改，滿三年可以重新簽訂。集體協(xié)議簽定后,應(yīng)報(bào)勞工部門審批。在沒有工會(huì)的企業(yè)，主要是靠企業(yè)依法制定內(nèi)部規(guī)章對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。企業(yè)規(guī)章制訂后，也應(yīng)報(bào)勞工部門工作條件與爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)審批。因執(zhí)行企業(yè)規(guī)章發(fā)生爭(zhēng)議可按國(guó)家規(guī)章的程序進(jìn)行處理。目前,印尼大、中、小企業(yè)共14萬個(gè),其中有工會(huì)的企業(yè)約10600個(gè),占7%。主要原因是印尼25人以下的小企業(yè)較多。另外，從國(guó)際上看,工會(huì)數(shù)量及會(huì)員數(shù)量是一種下降的趨勢(shì)，對(duì)印尼也有一定影響。由于企業(yè)內(nèi)部這些協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系制度的建立和實(shí)行,就使企業(yè)內(nèi)部形成一種預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商機(jī)制，將大量勞動(dòng)爭(zhēng)議的隱患和萌芽消除在企業(yè)。企業(yè)外部協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度建立了勞工監(jiān)察制度。在勞工部，勞工監(jiān)察的職能由產(chǎn)業(yè)關(guān)系與勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)總署承擔(dān)。勞工監(jiān)察的具體內(nèi)容主要有三個(gè)方面，一是企業(yè)執(zhí)行有關(guān)工作條件方面的條例情況，包括工作時(shí)間、休息時(shí)期、加班、童工、女工、病假、休假等方面的規(guī)定;二是企業(yè)執(zhí)行有關(guān)福利保障和工資保護(hù)方面的條例情況，包括男工、女工同工同酬,按時(shí)支付工資，扣罰工資的限度，最低工資等方面的規(guī)定;三是企業(yè)執(zhí)行有關(guān)工作環(huán)境和條件方面的條例情況，包括勞作健康和安全、勞作事故的償還辦法等規(guī)定。在對(duì)企業(yè)實(shí)施監(jiān)察中，遵循先教育后制裁的原則，并對(duì)被監(jiān)察的企業(yè)劃定優(yōu)、中、劣三個(gè)等級(jí)，而且用青、黃、紅三種顏色標(biāo)記出來。優(yōu)等企業(yè)的條件是，企業(yè)工會(huì)、勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)發(fā)揮了良好作用，勞資雙方簽訂了集體協(xié)議,工人工資水平遠(yuǎn)高于最低工資規(guī)定，執(zhí)行了為工人進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)投保的規(guī)定。中等企業(yè)的條件是企業(yè)成立了工會(huì)和勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)，但尚未正常地開展工作，勞資雙方?jīng)]有簽訂集體協(xié)議,工人工資剛剛達(dá)到最低工資規(guī)定，未完全執(zhí)行為工人進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)投保的規(guī)定,未完全執(zhí)行為工人進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)投保的規(guī)定。劣等企業(yè)的條件是，企業(yè)還沒有成立工會(huì)和勞資協(xié)商機(jī)構(gòu)，工人工資低于最低工資規(guī)定，勞作條件差，完全沒有或只為一小部分工人進(jìn)行了社會(huì)保險(xiǎn)投保勞工流動(dòng)性過高。各地勞工部門都有企業(yè)優(yōu)劣圖表，這樣勞工監(jiān)察員在執(zhí)行公務(wù)時(shí),可有針對(duì)性地著重督促劣等企業(yè),其次是中等企業(yè)，監(jiān)察員對(duì)違法的企業(yè)老板可給三次警告或處罰，如仍不聽勸告，可向法庭起訴。（2）建立了較完善的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。印尼的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)主要是勞工部門的產(chǎn)業(yè)關(guān)系機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)。處理勞動(dòng)爭(zhēng)議渠道和程序大致是，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后,當(dāng)事人可以請(qǐng)民間公正的第三者進(jìn)行調(diào)解、公斷，達(dá)成協(xié)議的，協(xié)議經(jīng)當(dāng)?shù)貏诠げ块T或勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)確認(rèn)后即具有法律效力，雙方應(yīng)自覺履行;當(dāng)事人也可請(qǐng)當(dāng)?shù)貏诠ぞ值恼{(diào)解員（由區(qū)勞工局工作條件與爭(zhēng)議處理科的工作人員受專門訓(xùn)練后而擔(dān)任）進(jìn)行調(diào)解、調(diào)停、達(dá)成協(xié)議的雙方自覺履行;民間調(diào)解、行政調(diào)解未達(dá)成協(xié)議的,當(dāng)事人可向省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴,經(jīng)調(diào)解，調(diào)停成功,協(xié)議即具有法律效力,雙方自覺履行，不成功的,由省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)作出處理決定,當(dāng)事人對(duì)該決定不服，可在14日內(nèi)上訴國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)，由國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)作出最后決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。另外，工會(huì)對(duì)本企業(yè)開除員工不同意，可作為勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人向勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴。10人以上因解雇員工發(fā)生的爭(zhēng)議,應(yīng)直接向國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴;10人以下因解雇員工發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)向省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴。國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)最后作出的處理決定雖是取終決定,但在十四日內(nèi)，勞工部長(zhǎng)有權(quán)根據(jù)當(dāng)事人的要求提出復(fù)議。具有法律效力的調(diào)解協(xié)議書或處理決定書,如一方當(dāng)事人不執(zhí)行，另一方當(dāng)事人可向法庭申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（參見附后的程序圖）。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)受理勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍，從受理對(duì)象上看，是所有企業(yè)，事業(yè)單位發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議。公務(wù)員與所在單位發(fā)生的爭(zhēng)議另有規(guī)定，由政府內(nèi)部按規(guī)定處理。涉外勞動(dòng)爭(zhēng)議由法庭處理。從受理內(nèi)容上看,主要是兩大類，一是因履行集體協(xié)議發(fā)生的爭(zhēng)議，二是因解雇員工發(fā)生的爭(zhēng)議。從數(shù)量上看，每年向兩級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴的案件約7000件以上，國(guó)家委員會(huì)處理的案件約占15%左右,兩類爭(zhēng)議各占50%。另外，據(jù)雅加達(dá)市西區(qū)勞動(dòng)局局長(zhǎng)介紹,他們每年行政調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議約1000多件，其中只有少數(shù)案件向雅加達(dá)市勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議沒有時(shí)間規(guī)定，案件處理時(shí)間一般不會(huì)超過6個(gè)月，個(gè)別案件的處理可長(zhǎng)達(dá)兩年。案件處理形式是召開委員會(huì)會(huì)議，當(dāng)事人雙方不列席會(huì)議,會(huì)議協(xié)商達(dá)不成一致意見的，則采取表決的方式，只有半數(shù)以上的委員同意，即可做出處理決定。印尼勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的基本原則可概括為四項(xiàng):一是三方原則。勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理必須由三方代表共同協(xié)商共同研究共同處理，集中體現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)由政府、工會(huì)、雇主協(xié)會(huì)三方代表組成。二是雙方協(xié)商原則。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的大事需經(jīng)雇主和工會(huì)或工人代表雙方協(xié)商，員工的保險(xiǎn)福利要經(jīng)雙方協(xié)商，勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理要經(jīng)雙方協(xié)商,這一原則主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部的自我協(xié)調(diào)機(jī)制之中。三是預(yù)防為主原則。印尼的企業(yè)平素都比較重視在內(nèi)部創(chuàng)造培養(yǎng)良好勞資關(guān)系的氣氛和環(huán)境。平時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的情況變化和工人待遇的變動(dòng)事先充分向工人解釋說明，并注意征求工人的意見;強(qiáng)調(diào)企業(yè)應(yīng)從保險(xiǎn)福利待遇，如生老病死，接送上下班等方面關(guān)心工人;工人違紀(jì)勞動(dòng)紀(jì)律,給予三次警告，警告無效后，方予解雇。致使大量的勞動(dòng)糾紛都能解決于基層、解決于萌牙狀態(tài)之中。四是強(qiáng)調(diào)自制原則。遇有勞動(dòng)糾紛,極力強(qiáng)調(diào)自制,要求雇主應(yīng)充分尊重工人的權(quán)益;工人應(yīng)充分理解、體諒雇主的實(shí)際情況，盡量自己化解勞動(dòng)爭(zhēng)議。對(duì)罷工事件作了專門處理規(guī)定從1985年至1989年，印尼每年罷工事件從78起降至19起。而1990年回升至61起,1991年達(dá)114起。其中約90%的罷工發(fā)生在雅加達(dá)、茂物、萬隆等工業(yè)集中的地區(qū);約80%的罷工是由集體勞動(dòng)爭(zhēng)議引起的,具體原因多是因工資、工時(shí)、勞作條件等引發(fā)的。這些罷工多數(shù)都是非法舉行的。印尼在1957年第22號(hào)法令第6章里規(guī)定:勞工有罷工的權(quán)力;這里所講的罷工是指因工業(yè)糾紛引發(fā)的，勞工集體停止工作或拖延工作的行為,其目的是為了壓制或支援其他行業(yè)、工種的勞工，迫使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者接受勞工提出的有關(guān)勞動(dòng)權(quán)利、義務(wù)方面的要求。還規(guī)定了申請(qǐng)罷工的手續(xù);發(fā)生爭(zhēng)議，勞資雙方首先應(yīng)談判，談判成功應(yīng)有書面決議案,雙方代表在上面簽字；談判破裂,勞工可有兩項(xiàng)選擇，即:向當(dāng)?shù)貏诠ぞ痔岢稣{(diào)解申請(qǐng)或者提出罷工計(jì)劃。如提出調(diào)解申請(qǐng)，勞工局應(yīng)立即派調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，并在14天之內(nèi)完成調(diào)解、調(diào)停工作。調(diào)解不成，當(dāng)事人可按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序向省勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申請(qǐng)。如提出罷工計(jì)劃，應(yīng)在其中寫明具體要求;談判破裂證據(jù);實(shí)行罷工的日期和期限(日期須在提交罷工計(jì)劃之日起14天以后);罷工期間的活動(dòng)方案、訪問對(duì)象，游行路線、標(biāo)語等等。在勞資雙方談判和勞工部門審批罷工計(jì)劃期間,勞工不得怠工或罷工。一旦發(fā)生非法罷工，罷工勞工不得滯留在企業(yè)里，不得破壞企業(yè)的財(cái)產(chǎn)、財(cái)物;不得恐嚇要繼續(xù)工作的員工。勞工部門接到罷工計(jì)劃，一般不予批準(zhǔn),而是派調(diào)解員首先進(jìn)行調(diào)解。如14天之內(nèi)調(diào)解不成,又沒有批準(zhǔn)勞工罷工，勞資雙方均可按勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序向勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)申訴。在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)處理該案期間,勞工不得怠工或罷工;企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不得作出與勞工要求相關(guān)的任何制裁。對(duì)違反上述有關(guān)罷工規(guī)定的勞工或企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，可向法庭起訴，按法律程序進(jìn)行制裁。從上述規(guī)定看，印尼處理罷工事件，主要是靠政府的勞工部門和由三方成員組成的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)，處理程序與勞動(dòng)爭(zhēng)議的處理程序一致。二、體會(huì)和建議盡管我國(guó)與印度尼西亞的政治體制和國(guó)情不同，但從實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、都是人口大國(guó)以及同屬發(fā)展中國(guó)家等角度來看，也有很多相近之處，印尼在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理方面的一些作法，也是值得我們借鑒、參考和學(xué)習(xí)的。（一） 幾點(diǎn)主要體會(huì)把集體協(xié)議和集體談判作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主要方式。通過實(shí)行集體談判和集體協(xié)議制度，一方面能夠把法律、法規(guī)在企業(yè)里具體化，對(duì)避免勞動(dòng)關(guān)系惡化、勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生發(fā)揮積極的作用;另一方面，能夠使處理雇主和工人之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議有據(jù)可依，可以迅速、及時(shí)，有效地解雇勞動(dòng)爭(zhēng)議，避免矛盾激化。貫徹三方原則,注重發(fā)揮工會(huì)和雇主協(xié)會(huì)的作用。印尼不僅鼓勵(lì)雇主協(xié)會(huì)和工會(huì)代表參加政策對(duì)勞動(dòng)方面的決策工作，同時(shí)還規(guī)定必須由雇主協(xié)會(huì)、工會(huì)和政府三方面組成勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)。實(shí)行三方原則勞動(dòng)爭(zhēng)議，一是能夠給人以公平感，從而有效地樹立勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的威信;二是三方各自熟悉、了解并反映三方的情況和利益,有利于爭(zhēng)議得到公正解決;三是有利于爭(zhēng)議得到的調(diào)解并能夠靈活地解決。注重協(xié)商調(diào)解和預(yù)防勞動(dòng)爭(zhēng)議。這是印尼處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的一大特點(diǎn)。盡管這樣做使有些爭(zhēng)議的解決時(shí)間拖得過長(zhǎng)，并帶有一些隨意性，但充分的協(xié)商在和平和的氣氛中靈活地處理勞動(dòng)爭(zhēng)議反倒有通過庭審解決所難收之效。勞動(dòng)監(jiān)察行之有效。印尼國(guó)家對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)監(jiān)察是通過各級(jí)政府勞工部門來實(shí)施的，勞動(dòng)監(jiān)察是印尼勞工部門的主要職責(zé)之一。勞動(dòng)監(jiān)察的主要依據(jù)是國(guó)家有關(guān)的勞動(dòng)法規(guī)、政策和企業(yè)的集體協(xié)議,監(jiān)察的內(nèi)容主要是其執(zhí)行情況。通過及時(shí)、有效地監(jiān)察，有力地促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系的不斷改善和勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防。政府重視勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作。政府把協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善投資環(huán)境、保證社會(huì)穩(wěn)定的重要策略之一。勞工部門的三大職責(zé)之一就是促進(jìn)勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展。與此相適應(yīng)，設(shè)置了規(guī)格相當(dāng)高的國(guó)家勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì),直接處理重大爭(zhēng)議案。勞工部門和勞動(dòng)爭(zhēng)議處理委員會(huì)肩負(fù)起政府委以處理罷工事件的重任，并在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)以及工作條件等方面也比較優(yōu)越。同時(shí)，勞動(dòng)立法也比較完善。（二） 幾點(diǎn)建議1.重視勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)的建設(shè)。勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物，其對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的作用顯而易見，各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)此都十分重視。我國(guó)正在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度是其系統(tǒng)工程的重要環(huán)節(jié),尤其在目前由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡、黨政機(jī)構(gòu)改善、職能轉(zhuǎn)變的特定階段，更應(yīng)重視并超前完善這項(xiàng)制度，把如何發(fā)展與完善這項(xiàng)制度擺上適當(dāng)?shù)奈恢?。?yīng)盡快改變目前勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)得不到保證，工作條件