農產品生產環(huán)節(jié)質量安全的問題和措施

農產品生產環(huán)節(jié)質量安全的問題和措施農產品生產環(huán)節(jié)質量安全的問題和措施農產品生產環(huán)節(jié)質量安全的問題和措施農產品生產環(huán)節(jié)質量安全的問題和措施編制僅供參考審核批準生效日期地址：電話：傳真:郵編:農產品生產環(huán)節(jié)質量安全的問題和措施“王者以民為天，而民以食為天?！鞭r產品是民族生存的基礎，國家繁榮的保障。農產品質量安全不僅關系人民群眾身體健康和生命安全，而且也關系經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，關系政府和國家形象。因此，農產品質量安全已成為政府重視、社會關注和舉世矚目的熱點。提高農產品質量安全水平，對促進農業(yè)結構調整、增加農民收入和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。從2001年以來，國家通過推進農業(yè)標準化，逐步規(guī)范農業(yè)生產行為，從農資品、農產品生產、市場準入三個關鍵環(huán)節(jié)加強管理，取得了較好的成效，農產品質量安全水平有了大幅提高。但由于我國農業(yè)生產分散、農產品流通環(huán)節(jié)復雜、市場準入機制不健全，農產品質量安全隱患依然存在，農藥、獸藥殘留的現(xiàn)象依然無法杜絕。近幾年發(fā)生的“瘦肉精”、“多寶魚”、“毒韭菜”、“毒豇豆”等事件，再次敲響了農產品質量安全的警鐘。作為一個農業(yè)戰(zhàn)線的工作者對這些危害農業(yè)發(fā)展的問題，提出些自己的看法。1農產品質量安全體系建設中存在的問題、農業(yè)標準落后，體系不健全標準陳舊。國外的農產品標準每隔2年或5年修訂1次；而在我國10年以上的國家標準占%，5～10年的國家標準占%。標準的配套性和可操作性差。主要表現(xiàn)為農產品生產技術規(guī)范和操作規(guī)程太少，原則性較強；農產品生產的產前、產中、產后全過程質量控制技術標準空缺；目前我國農產品質量安全國家標準和行業(yè)標準涵蓋農業(yè)生產使用的農資品種不足40%；技術標準與相關法律法規(guī)銜接配套差。標準化生產體系的構筑面臨問題較多小農戶”與標準化生產的矛盾。首先確保農產品質量安全，各種標準和操作規(guī)程的實施是前提，但單家獨產的種養(yǎng)殖模式使得標準化生產實現(xiàn)的難度很大。其次，“小農戶”的標準化生產意識不夠強烈。由于農村人員文化素質低下，受長期以來傳統(tǒng)的農業(yè)生產方式和方法的影響，農業(yè)的市場經濟意識缺乏，部分農民對實施農業(yè)標準化生產的作用等概念模糊，認識和理解不透，主動積極的參與意識和觀念不強。常規(guī)實用技術的使用與農產品質量安全的矛盾。農藥、化肥、灌溉等常規(guī)技術的大量使用，一方面確保了農作物產量的不斷增加；另一方面，肥料、農藥等常規(guī)技術產品自身的安全性、農業(yè)生產資料的生產經營不規(guī)范、使用的不合理以及盲目施用，不僅造成地下水、土壤、大氣和農產品污染，而且由于農藥超標使用，致使病蟲抗、耐藥性增強，形成農藥用量逐次增加的惡性循環(huán)，收獲物中農藥殘留量逐年提高，嚴重影響了我國農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農業(yè)生產環(huán)境對農業(yè)標準化實施的影響。工業(yè)“三廢”和生活污水的不合理排放，致使農業(yè)灌溉用水質量下降，農田有毒物質和重金屬含量增高。據(jù)報道，目前我國受鎘、砷、鉻、鉛等重金屬污染的耕地面積已占總耕地面積的1/5，工業(yè)“三廢”污染耕地1

000多萬公頃，污水灌溉農田的面積達330多萬公頃，嚴重影響了農作物質量安全，對農業(yè)生產構成威脅。農戶的不法行為造成的影響。農民受商業(yè)利潤驅使，為了讓產品增重、早上市、外觀好看等目的，而采用不法手段或濫用科學進行生產的行為，以及檢測手段落后。使不安全的農產品進入市場，嚴重擾亂了農產品市場秩序，對人們的身體健康和生命安全構成了巨大威脅。2完善農產品質量安全體系的措施在標準化生產體系構筑方面，主要考慮構筑具有較強競爭力的農業(yè)產業(yè)體系的需要。一要積極推進優(yōu)勢農產品區(qū)域布局，解決我國農業(yè)生產力布局不合理、結構同質化的問題，把各地的資源和區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮出來；二要進一步加強農業(yè)標準化示范區(qū)建設，推進優(yōu)勢農產品區(qū)域化種植（養(yǎng)殖）和標準化生產；三要大力開展農業(yè)產業(yè)化經營，發(fā)揮龍頭企業(yè)和農村合作經濟組織在標準化生產方面的帶動作用，解決“小農戶”與標準化生產的矛盾；四要嚴格規(guī)范農業(yè)投入品的生產、經營和使用行為，開展清潔生產技術研究，解決常規(guī)實用技術的使用與農產品質量安全的矛盾；五要加大環(huán)境監(jiān)管力度，為實施標準化生產、提高農產品質量安全水平創(chuàng)造條件。完善質量檢測體系，加強檢測監(jiān)管是農產品質量控制的必要手段。成立各級農產品質量檢驗機構,置齊檢測設備,盡快達到實施監(jiān)管的要求。明確檢測重點,做好對基地和農戶生產環(huán)節(jié)禁限用農(獸)藥和有毒有害物質的抽檢,強化檢測,建立檢測結果通報制度,通過相關媒體和簡報定期通報檢測結果,及時準確引導農產品生產和消費。建立檢測結果追究制度,對超標產品追根溯源,落實整改,跟蹤檢測,跟蹤執(zhí)法,嚴禁有毒有害產品流向市場。嚴格生產技術要求和操作規(guī)程。生產者要嚴格執(zhí)行生產技術規(guī)范和規(guī)程,科學合理使用符合國家要求的農藥、獸藥、肥料、農用薄膜、飼料和飼料添加劑等農業(yè)投入品,防止對產地造成污染,嚴格禁限用農(獸)藥使用規(guī)定,禁止在生產過程中使用國家明令禁止的農業(yè)投入品。嚴格執(zhí)行安全間隔期或休藥期規(guī)定。在農產品包裝、貯存、運輸過程中使用的保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料,必須符合國家強制性技術規(guī)范。不得偽造、冒用無公害農產品標志和其他優(yōu)質農產品標識。實行農產品市場準入制度。一是實行市場自檢制度,經檢驗合格方可上市銷售。二是實行農產品質量安全檢驗結果公示制度,要將檢驗結果及時公布,使銷售者和消費者及時了解產品質量。對檢驗不合格的農產品,按規(guī)定進行無害化處理或銷毀。三是對不合格農產品實行退市制度。四是建立農產品質量安全承諾制度。生產者要向經營者,經營者要向消費者做出產品質量安全承諾。五是實行農產品入市驗證制度。對具有認證資質機構認證的實行入市驗證,憑有效產地認定書、產品認證書、出入境檢疫檢驗證明、近期產品檢測合格證明進入市場。對準予進入市場銷售的農產品,實行標識、標牌銷售管理。六是實行農產品包裝管理制度。包裝上市銷售的農產品,其包裝、標簽等必須符合《農產品包裝和標識管理辦法》規(guī)定,否則不得上市銷售。七是建立經營檔案制度。批發(fā)市場、超市和農貿市場,應建立健全銷售檔案,載明產地、來源、品種、數(shù)量、檢驗情況、責任人、銷售去向等,保存好相關證明文件,建立質量追溯制度。八是鼓勵生產者、經營者規(guī)范經營,集中配送,凈菜上市。九是建立信用登記評定制度。依據(jù)生產記錄、經營檔案、檢測結果等信息評定信用等級,頒發(fā)信用等級標志牌,實行分類管理。十是實行分類查驗檢驗制度。凡入市農產品,必須具備市縣區(qū)政府指定的相關部門或委托相關組織機構出具的合格證明和具備國家認可的檢驗機構的質量安全檢驗檢測報告單,各項指標必須符合國家或行業(yè)規(guī)定標準。農產品監(jiān)管部門,對獲取無公害認證的產品入市免檢,實行抽檢。對未取得相關認證(定)的農產品實行入市登記、現(xiàn)場檢驗,經檢驗合格的方可入市銷售。不合格的禁止銷售,并按有關規(guī)定進行處理,確保消費安全。加大源頭整治力度。農資執(zhí)法監(jiān)管機構要依據(jù)相關法律法規(guī),進一步加強市場監(jiān)管,做到法律宣傳與日常監(jiān)管相結合、專項檢查與綜合治理相結合、全面檢查與重點整治相結合、教育規(guī)范與行政處罰相結合。指導經營戶建立規(guī)范的農資購銷檔案,對銷售對象、數(shù)量、購買者身份及購買用途進行詳細記載,特別是對高毒、高殘留農藥嚴格登記,堅決杜絕高毒、高殘留農藥用于瓜果菜生產。農資監(jiān)管部門,要定期向社會公布國家禁限用農業(yè)投入品目錄。結合“放心農資下鄉(xiāng)”和農資打假活動,加大宣傳力度,提高農民識假辨假能力和維權能力。農技推廣機構,要加強生物農藥、生物肥料的篩選和推廣應用,指導生產單位和農民應用綜合技術,保證生產優(yōu)質放心農產品。認真宣傳和落實《農產品質量安全法》。要充分利用各種傳媒和舉辦講座、培訓班、印發(fā)宣傳單等