公共建筑節(jié)能設計標準課件

《公共建筑節(jié)能設計標準》

編制背景

《公共建筑節(jié)能設計標準》

編制背景建筑分類建筑分類每年建成大量公共建筑公共建筑特點：建筑類型多；體量大；全年采暖空氣調節(jié)、照明，能耗高；建設量大；存量大，到2003年年底，全國城鎮(zhèn)既有公共建筑約37億m280年代初，每年建成7--8億m2；90年代初，每年建成10億m2；目前，每年建成16--19億m2，其中城市住宅4--6億m2，農(nóng)村住宅8--9億m2，此外，公共建筑、工業(yè)建筑5--6億m2每年城市建成公共建筑約3--4億m2每年建成大量公共建筑公共建筑特點：80年代初，每年建成7公建中辦公、商業(yè)占主體公共建筑中辦公類型和商業(yè)類型建筑占主體1995年江蘇省公共建筑占39%，其中辦公、科研、文教、商業(yè)占27%，占全部公共建筑的69%1996/1997北京公共建筑占31.8%,其中辦公、科研、文教、商業(yè)占22.4%，占全部公共建筑的70%公建中辦公、商業(yè)占主體公共建筑中辦公類型和商業(yè)類型建筑占主體我國氣候和采暖空調需求分區(qū)指標嚴寒地區(qū)：最冷月平均溫度≤-10℃寒冷地區(qū)：最冷月平均溫度0∽-10℃夏熱冬冷地區(qū)：最冷月平均溫度0∽10℃；最熱月平均溫度25∽30℃夏熱冬暖地區(qū)：最冷月平均溫度10℃；最熱月平均溫度25∽29℃溫和地區(qū)：最冷月平均溫度0∽13℃；最熱月平均溫度18∽25℃采暖空調需求量大嚴寒：采暖為主；寒冷：采暖為主，也需空調；夏熱冬冷：空調、采暖；夏熱冬暖：空調為主我國氣候和采暖空調需求分區(qū)指標嚴寒：采暖為主；空調、采暖設備需求量激增根據(jù)日本空調、采暖和制冷新聞（JARN）預測，全世界2004年“房間空調器（RAC）”/“

單元式空調機（PAC）”需求量為5600萬臺，中國（2000萬臺）占36%中國已成為世界空調第一生產(chǎn)大國空調、采暖設備需求量激增根據(jù)日本空調、采暖和制冷新聞（JAR公共建筑建筑能耗高已有報道，對北京、上海、天津、深圳、武漢等地區(qū)的公共建筑進行能耗調查和測試大型公共建筑中，商場的電耗為210-370kWh/m2，寫字樓和星級酒店的電耗為100-200kWh/m2，北京市大型公共建筑的全年電耗平均為150kWh/m2，為普通城市住宅單位面積用電量的10倍左右，有的大型公共建筑的全年電耗甚至高達350kWh/m2一般公共建筑的全年能耗，約為普通城市住宅單位面積用電量的5倍左右能耗中，暖通空氣調節(jié)、照明能耗占主體（照明：20%--25%；暖通空調：60%--65%）經(jīng)計算分析，采暖通風空調和照明有50%節(jié)能的潛力公共建筑建筑能耗高已有報道，對北京、上海、天津、深圳、武漢等建筑能耗迅速增長

建筑能耗的總量逐年上升，在我國能源總消費量中所占的比例已從1978年的10%，上升到2001年的27.45%資料來源：建設部建筑能耗：指消耗在建筑中的采暖、空調、降溫、電氣、照明、炊事、熱水供應等所消耗的能源。采暖、空調能耗占建筑能耗55%建筑能耗迅速增長建筑能耗的總量逐年上升，在我國能源總消費建設部批準編制

《公共建筑節(jié)能設計標準》建設部“建標”[2002]85號文建設部批準編制

《公共建筑節(jié)能設計標準》建設部“建標”[20標準編制組編制組成立暨第一次工作會議于2002年9月18–19日在北京召開（總共24單位，26成員）主編單位（2）中國建筑科學研究院，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會

參編單位（22）中國建筑設計研究院，北京市建筑設計研究院，中國有色工程設計研究總院，上海建筑設計研究院有限公司，上海市建筑科學研究院，同濟大學，中國建筑東北設計研究院，中國建筑西北設計研究院，中國建筑西南設計研究院，中南建筑設計院，廣州市設計院，重慶市建設技術發(fā)展中心，深圳市建筑科學研究院（13）北京振利高新技術公司，北京金易格幕墻裝飾工程有限責任公司，深圳市方大裝飾工程有限公司，秦皇島耀華玻璃股份有限公司，約克（無錫）空調冷凍科技有限公司，特靈空調器有限公司，開利空調銷售服務(上海)有限公司，樂意涂料（上海）有限公司，北京興立捷科技有限公司（9）標準編制組編制組成立暨第一次工作會議于2002年9月18–編制指導思想和原則指導思想：政策性，科學性，實用性，相關性，規(guī)范性。技術先進、經(jīng)濟合理、切實可行指標要達到平均先進水平，要適度超前，可操作與現(xiàn)行設計標準相比，本標準強調節(jié)能目的編制原則：全國按嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖及溫和地區(qū)建筑氣候區(qū)考慮圍護結構節(jié)能設計限值從辦公建筑起步“基準”建筑的圍護結構熱工性能參數(shù)，暖通空調設備及系統(tǒng)，以及照明功耗參數(shù)按八十年代情況確定節(jié)能目標：50%，對象：圍護結構、暖通空氣調節(jié)、照明召開過七次工作會議，編制過程中，得到建設部標準定額司、標準定額研究所、建設部科技司以及建設部建筑工程標準技術歸口單位中國建筑科學研究院主管領導的具體指導與幫助編制指導思想和原則指導思想：標準中指標確定原則

–暖通空調、照明節(jié)能50%參照建筑圍護結構、暖通空調、照明設備能效比按八十年代水平選取在同樣的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和暖通空調系統(tǒng)情況下，經(jīng)全年逐小時能耗計算，將八十年代看作100%，計算本標準的規(guī)定指標，使得總體節(jié)能率保持50%從北方至南方，圍護結構分擔節(jié)能率約25%--13%；空調采暖系統(tǒng)分擔節(jié)能率約20%--16%；照明設備分擔節(jié)能率約7%--18%。由此可見，執(zhí)行本標準后，全國總體節(jié)能率可達到50%。參照建筑計算參數(shù)標準中指標確定原則

–暖通空調、照明節(jié)能50%參照建筑圍建筑照明設計標準

2004年6月18日發(fā)布2004年12月1日實施第6章照明節(jié)能----強制性條文建筑照明設計標準

2004年6月18日發(fā)布第6章照明節(jié)能征求意見稿的反饋中旬將征求意見稿（辦公建筑）發(fā)向全國80余單位，其中主要發(fā)到全國主要設計院，以及建筑節(jié)能主管機構和有關高校。7月下旬收到回信30余單位：其中來自設計院21件（占65.6%），建筑研究院5件（15.6%），高校5件（15.6%），企業(yè)1件（占3.2%）?？傆嫹答佉庖?56條，其中50條屬于討論和理解性質的，編制組充分理解意見的內(nèi)涵，并在標準中予以考慮。屬于條文意見共206條，采納了129條，未采納77條征求意見稿的反饋中旬將征求意見稿（辦公建筑）發(fā)向全國80余單通過審查會審查意見：《標準》是第一部公共建筑節(jié)能設計國家標準，總結了制定不同地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準的豐富經(jīng)驗，吸收了我國與發(fā)達國家相關建筑節(jié)能設計標準的最新成果，認真研究分析了我國公共建筑的現(xiàn)狀和發(fā)展，做出了具有科學性、先進性和可操作性的規(guī)定《標準》總體上達到了國際先進水平?！稑藴省返膶嵤⑹刮覈步ㄖ諝庹{節(jié)和采暖能耗顯著降低，以緩解能源狀況，改善生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能技術發(fā)展，并產(chǎn)生顯著的社會效益與經(jīng)濟效益。建設部標準定額司在上海組織召開了《標準》審查會，由全國著名建筑、建筑熱工、曖通空調專家組成的審查委員會對《標準》作了全面審查。通過審查會審查意見：建設部標準定額司在上海組織召開了《標準》國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》

發(fā)布宣貫會建設部副部長黃衛(wèi)在宣貫會上指出，“《標準》的發(fā)布實施，標志著我國建筑節(jié)能工作在民用建筑領域全面鋪開，是建筑行業(yè)大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強制推行更加嚴格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標準的一項重大舉措，對緩解我國能源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾必將發(fā)揮重要作用?！睍嫌山ㄔO部辦公廳主任朱中一宣讀建設部公告（第319號），宣布批準《公共建筑節(jié)能設計標準》為國家標準，編號為GB50189—2005，自2005年7月1日起實施。同時還宣讀“關于認真做好《公共建筑節(jié)能設計標準》宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知”（建標函[2005]121號），要求各有關單位認真做好《標準》的宣貫、實施及監(jiān)督工作，確保該標準的貫徹執(zhí)行。建設部于4月26日在京召開《公共建筑節(jié)能設計標準》發(fā)布宣貫會。該標準由建設部組織編制、審查、批準并與國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，于7月1日起正式實施。這是我國批準發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設計的綜合性國家標準。國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》

發(fā)布宣貫會建設部副建設部319號公告建設部319號公告標準目錄（93條、3附錄）第一章總則（4條）第二章術語（5條）第三章室內(nèi)環(huán)境節(jié)能設計計算參數(shù)（2條）第四章建筑與建筑熱工設計（17條，其中強條4條）4.1一般規(guī)定（2條）4.2圍護結構熱工設計（11條）4.3圍護結構熱工性能的權衡判斷（4條）第五章采暖、通風和空氣調節(jié)節(jié)能設計（65條，其中強條6條）5.1一般規(guī)定（2條）5.2采暖（8條）5.3通風與空氣調節(jié)（30條）5.4空氣調節(jié)與采暖系統(tǒng)的冷熱源（13條）5.5監(jiān)測與控制（12條）附錄A建筑外遮陽系數(shù)計算方法附錄B圍護結構熱工性能的權衡計算

附錄C建筑物內(nèi)空氣調節(jié)冷、熱水管的經(jīng)濟絕熱厚度標準目錄（93條、3附錄）第一章總則（4條）圍護結構設計如果符合4.1.2，4.2.2，4.2.4，4.2.6條規(guī)定，查表獲得圍護結構熱工參數(shù)規(guī)定值暖通空調符合5.11,5.42,5.4.3,5.4.5,5.4.8,5.4.9條規(guī)定所設計的建筑

設計計算途徑兩種設計途徑，方便應用規(guī)定性方法(查表)

性能化方法(計算)參照建筑：與所設計建筑的大小、性狀一致，但它的圍護結構要求滿足規(guī)定性指標值。由此計算出全年空調（采暖）的能耗ECref設計建筑：改變圍護結構熱工、隔熱參數(shù)，提高暖通空調設備能效比，計算出全年空調（采暖）的能耗

ECECECref是否規(guī)定性方法操作容易、簡便；性能化方法則給設計者更多、更靈活的余地是否圍護結構設計暖通空調所設計的建筑設計計算途徑兩種設計江蘇省民用建筑節(jié)能管理實施辦法要從戰(zhàn)略和貫徹科學發(fā)展觀的高度，重視并推進我省的建筑節(jié)能工作，全面建設節(jié)能省地型住宅和公共建筑。《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001）《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設計標準》（DB32/478-2001）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）全面實施節(jié)能是國家和我省強制性標準的要求江蘇省民用建筑節(jié)能管理實施辦法要從戰(zhàn)略和貫徹科學發(fā)展觀的高

一、提高認識，明確目標和任務建設節(jié)能省地型住宅和公共建筑全部達到節(jié)能50%的標準;試點節(jié)能65%。

一、提高認識，明確目標和任務建設節(jié)能省地型住宅和公共建二、大力開展對建筑節(jié)能的宣傳培訓，提高全民節(jié)能意識營造“各級領導重視、相關部門理解支持、建設各方積極執(zhí)行、群眾監(jiān)督”的良好氛圍。加大對建筑節(jié)能知識的培訓。包括：領導和設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量監(jiān)督等專業(yè)技術人員和管理人員。二、大力開展對建筑節(jié)能的宣傳培訓，提高全民節(jié)能意識營造“各三、加強領導，完善工作機制設專門的機構或專人來負責這項工作。加強與經(jīng)貿(mào)委、國土、墻改部門的溝通、合作與配合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理等，逐步建立和完善建筑節(jié)能工作領導小組的工作制度，聯(lián)席會議、專題會議等形式和工作機制。要逐步建立激勵約束機制?？己?，評比；表彰；曝光，處理。凡建筑節(jié)能工作開展不力的地區(qū)，所涉及的城市不得參加“人居環(huán)境獎”、“園林城市”的評獎；已獲獎的應限期整改，經(jīng)整改仍達不到標準和要求的將撤消獲獎稱號。三、加強領導，完善工作機制設專門的機構或專人來負責這項工作四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準建設單位嚴格按標準組織規(guī)劃設計、建設和竣工驗收。不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得暗示或明示設計、施工單位違反節(jié)能建筑標準進行設計、施工。節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息載入《住宅使用說明書》。設計單位要嚴格按節(jié)能建筑設計標準設計。

設計單位在設計文件中選用的材料、構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、熱工性能、能效比等技術指標，其質量、性能指標等必須符合國家規(guī)定的標準。對沒有國家和地方標準的產(chǎn)品與材料應經(jīng)省建設行政主管部門組織專家進行技術論證后方可選用。

四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準建設單位嚴格按標準組織規(guī)劃設計四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準（續(xù)）施工圖設計審查機構必須按規(guī)定進行節(jié)能設計專項審查施工單位必須嚴格按圖施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。加強質量控制，消除質量通病，以保證節(jié)能效果。監(jiān)理單位要按照節(jié)能技術標準、節(jié)能設計文件對節(jié)能建筑施工質量進行監(jiān)理四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準（續(xù)）施工圖設計審查機構必須按規(guī)定五、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理工程項目的方案設計或可行性研究報告中必須編制“節(jié)能篇（章）”，并經(jīng)建筑節(jié)能管理部門專題論證，符合建筑節(jié)能設計標準的項目，城市規(guī)劃行政管理部門方可辦理建設用地規(guī)劃許可證。工程項目施工圖設計必須經(jīng)審圖機構審查合格后，建設行政主管部門方可頒發(fā)施工許可證。施工圖設計審查合格的工程項目，建設單位需在項目所在地的建筑節(jié)能管理部門辦理備案登記手續(xù)。五、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理工程項目的方案設計或可行性研究報五、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理（續(xù)）建設單位須將節(jié)能工程與主體工程一并報請工程質量監(jiān)督部門進行質量監(jiān)督。建設單位在節(jié)能工程單獨驗收合格后,方可組織工程項目的竣工驗收?？⒐を炇蘸细竦墓こ蹋娇缮贽k竣工驗收備案手續(xù)和申領房屋產(chǎn)權使用證。加強建筑節(jié)能設計標準實施情況的日常監(jiān)督檢查

節(jié)能不合格工程，不得辦理竣工驗收備案手續(xù)和發(fā)放產(chǎn)權使用證，不得減免新型墻體材料專項基金,更不得參加“揚子杯”、“魯班獎”、“綠色建筑創(chuàng)新獎”等優(yōu)質工程以及省和國家優(yōu)秀設計的評選。五、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理（續(xù)）建設單位須將節(jié)能工程與主體工六、推廣建筑節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，淘汰落后和耗能高的技術與產(chǎn)品。發(fā)布的建筑節(jié)能技術公告和節(jié)能推廣項目目錄節(jié)能設計：建筑的選址、布局、朝向、間距、層高等應合理規(guī)劃與設計。應積極推廣應用節(jié)能門窗和中空玻璃；嚴禁采用非節(jié)能的玻璃幕墻、玻璃窗；外窗必須采取外遮陽措施，限制采用凸窗；公共建筑除執(zhí)行以上規(guī)定外，還應限制屋頂透明中廳的面積，合理設計室內(nèi)空間和高度。六、推廣建筑節(jié)能新技術、新產(chǎn)品，淘汰落后和耗能高的技術與產(chǎn)節(jié)能設計：

優(yōu)先選擇混凝土結構、鋼結構以及鋼混組合結構，推廣符合建筑工業(yè)化方向的預制結構體系；逐步在縣級及以上城市的建筑中限制燒結粘土磚砌體結構的使用，直至禁止使用。積極推廣應用復合疊合樓板和現(xiàn)澆空心樓板技術。積極采用高強、高性能混凝土。各地應因地制宜，就地取材，做好建筑外圍護結構的保溫隔熱措施。優(yōu)先采用外墻外保溫技術，提倡自保溫技術；禁止使用易吸水的開孔型材料作為外墻外保溫與屋面的保溫材料；節(jié)能設計：

優(yōu)先選擇混凝土結構、鋼結構以及鋼混組合結構節(jié)能設計：

小區(qū)景觀用水補給應采用雨水，嚴禁采用自來水，中水回用；推廣平屋面和墻面綠化。合理選擇采暖空調系統(tǒng)冷熱源形式，選用高效率設備，優(yōu)先考慮采用自然能源；不得采用電熱鍋爐、電熱水器作為直接采暖和空調的熱源。積極采用智能控制管理系統(tǒng)，減少采暖空調系統(tǒng)運行能耗。積極推廣太陽能、地熱、水熱、空氣源熱泵等自然能源和沼氣、秸稈制氣等生物質能源在建筑中的應用。節(jié)能設計：

小區(qū)景觀用水補給應采用雨水，嚴禁采用自來七、依靠科技進步，提升節(jié)能建筑的技術含量建筑節(jié)能技術攻關。新結構、新能源、新材料、新產(chǎn)品。建筑節(jié)能示范工程完善技術標準。要加快節(jié)能建筑快速檢測方法和設備的科研攻關，加快編制《江蘇省節(jié)能建筑的檢測標準》、《江蘇省節(jié)能建筑驗收規(guī)范》、《建筑外圍護結構設計導則》等相關標準和圖集；繼續(xù)鼓勵企業(yè)編制“四新”成果推廣應用的推薦性技術規(guī)程。七、依靠科技進步，提升節(jié)能建筑的技術含量建筑節(jié)能技術攻關。新謝謝大家有問題請?zhí)岢鲇懻搶嵺`過程中，及時反饋信息。江蘇省建筑科學研究院南京工業(yè)大學歡迎指導、交流謝謝大家有問題請?zhí)岢鲇懻?/p>

《公共建筑節(jié)能設計標準》

編制背景

《公共建筑節(jié)能設計標準》

編制背景建筑分類建筑分類每年建成大量公共建筑公共建筑特點：建筑類型多；體量大；全年采暖空氣調節(jié)、照明，能耗高；建設量大；存量大，到2003年年底，全國城鎮(zhèn)既有公共建筑約37億m280年代初，每年建成7--8億m2；90年代初，每年建成10億m2；目前，每年建成16--19億m2，其中城市住宅4--6億m2，農(nóng)村住宅8--9億m2，此外，公共建筑、工業(yè)建筑5--6億m2每年城市建成公共建筑約3--4億m2每年建成大量公共建筑公共建筑特點：80年代初，每年建成7公建中辦公、商業(yè)占主體公共建筑中辦公類型和商業(yè)類型建筑占主體1995年江蘇省公共建筑占39%，其中辦公、科研、文教、商業(yè)占27%，占全部公共建筑的69%1996/1997北京公共建筑占31.8%,其中辦公、科研、文教、商業(yè)占22.4%，占全部公共建筑的70%公建中辦公、商業(yè)占主體公共建筑中辦公類型和商業(yè)類型建筑占主體我國氣候和采暖空調需求分區(qū)指標嚴寒地區(qū)：最冷月平均溫度≤-10℃寒冷地區(qū)：最冷月平均溫度0∽-10℃夏熱冬冷地區(qū)：最冷月平均溫度0∽10℃；最熱月平均溫度25∽30℃夏熱冬暖地區(qū)：最冷月平均溫度10℃；最熱月平均溫度25∽29℃溫和地區(qū)：最冷月平均溫度0∽13℃；最熱月平均溫度18∽25℃采暖空調需求量大嚴寒：采暖為主；寒冷：采暖為主，也需空調；夏熱冬冷：空調、采暖；夏熱冬暖：空調為主我國氣候和采暖空調需求分區(qū)指標嚴寒：采暖為主；空調、采暖設備需求量激增根據(jù)日本空調、采暖和制冷新聞（JARN）預測，全世界2004年“房間空調器（RAC）”/“

單元式空調機（PAC）”需求量為5600萬臺，中國（2000萬臺）占36%中國已成為世界空調第一生產(chǎn)大國空調、采暖設備需求量激增根據(jù)日本空調、采暖和制冷新聞（JAR公共建筑建筑能耗高已有報道，對北京、上海、天津、深圳、武漢等地區(qū)的公共建筑進行能耗調查和測試大型公共建筑中，商場的電耗為210-370kWh/m2，寫字樓和星級酒店的電耗為100-200kWh/m2，北京市大型公共建筑的全年電耗平均為150kWh/m2，為普通城市住宅單位面積用電量的10倍左右，有的大型公共建筑的全年電耗甚至高達350kWh/m2一般公共建筑的全年能耗，約為普通城市住宅單位面積用電量的5倍左右能耗中，暖通空氣調節(jié)、照明能耗占主體（照明：20%--25%；暖通空調：60%--65%）經(jīng)計算分析，采暖通風空調和照明有50%節(jié)能的潛力公共建筑建筑能耗高已有報道，對北京、上海、天津、深圳、武漢等建筑能耗迅速增長

建筑能耗的總量逐年上升，在我國能源總消費量中所占的比例已從1978年的10%，上升到2001年的27.45%資料來源：建設部建筑能耗：指消耗在建筑中的采暖、空調、降溫、電氣、照明、炊事、熱水供應等所消耗的能源。采暖、空調能耗占建筑能耗55%建筑能耗迅速增長建筑能耗的總量逐年上升，在我國能源總消費建設部批準編制

《公共建筑節(jié)能設計標準》建設部“建標”[2002]85號文建設部批準編制

《公共建筑節(jié)能設計標準》建設部“建標”[20標準編制組編制組成立暨第一次工作會議于2002年9月18–19日在北京召開（總共24單位，26成員）主編單位（2）中國建筑科學研究院，中國建筑業(yè)協(xié)會建筑節(jié)能專業(yè)委員會

參編單位（22）中國建筑設計研究院，北京市建筑設計研究院，中國有色工程設計研究總院，上海建筑設計研究院有限公司，上海市建筑科學研究院，同濟大學，中國建筑東北設計研究院，中國建筑西北設計研究院，中國建筑西南設計研究院，中南建筑設計院，廣州市設計院，重慶市建設技術發(fā)展中心，深圳市建筑科學研究院（13）北京振利高新技術公司，北京金易格幕墻裝飾工程有限責任公司，深圳市方大裝飾工程有限公司，秦皇島耀華玻璃股份有限公司，約克（無錫）空調冷凍科技有限公司，特靈空調器有限公司，開利空調銷售服務(上海)有限公司，樂意涂料（上海）有限公司，北京興立捷科技有限公司（9）標準編制組編制組成立暨第一次工作會議于2002年9月18–編制指導思想和原則指導思想：政策性，科學性，實用性，相關性，規(guī)范性。技術先進、經(jīng)濟合理、切實可行指標要達到平均先進水平，要適度超前，可操作與現(xiàn)行設計標準相比，本標準強調節(jié)能目的編制原則：全國按嚴寒、寒冷、夏熱冬冷、夏熱冬暖及溫和地區(qū)建筑氣候區(qū)考慮圍護結構節(jié)能設計限值從辦公建筑起步“基準”建筑的圍護結構熱工性能參數(shù)，暖通空調設備及系統(tǒng)，以及照明功耗參數(shù)按八十年代情況確定節(jié)能目標：50%，對象：圍護結構、暖通空氣調節(jié)、照明召開過七次工作會議，編制過程中，得到建設部標準定額司、標準定額研究所、建設部科技司以及建設部建筑工程標準技術歸口單位中國建筑科學研究院主管領導的具體指導與幫助編制指導思想和原則指導思想：標準中指標確定原則

–暖通空調、照明節(jié)能50%參照建筑圍護結構、暖通空調、照明設備能效比按八十年代水平選取在同樣的室內(nèi)環(huán)境參數(shù)和暖通空調系統(tǒng)情況下，經(jīng)全年逐小時能耗計算，將八十年代看作100%，計算本標準的規(guī)定指標，使得總體節(jié)能率保持50%從北方至南方，圍護結構分擔節(jié)能率約25%--13%；空調采暖系統(tǒng)分擔節(jié)能率約20%--16%；照明設備分擔節(jié)能率約7%--18%。由此可見，執(zhí)行本標準后，全國總體節(jié)能率可達到50%。參照建筑計算參數(shù)標準中指標確定原則

–暖通空調、照明節(jié)能50%參照建筑圍建筑照明設計標準

2004年6月18日發(fā)布2004年12月1日實施第6章照明節(jié)能----強制性條文建筑照明設計標準

2004年6月18日發(fā)布第6章照明節(jié)能征求意見稿的反饋中旬將征求意見稿（辦公建筑）發(fā)向全國80余單位，其中主要發(fā)到全國主要設計院，以及建筑節(jié)能主管機構和有關高校。7月下旬收到回信30余單位：其中來自設計院21件（占65.6%），建筑研究院5件（15.6%），高校5件（15.6%），企業(yè)1件（占3.2%）?？傆嫹答佉庖?56條，其中50條屬于討論和理解性質的，編制組充分理解意見的內(nèi)涵，并在標準中予以考慮。屬于條文意見共206條，采納了129條，未采納77條征求意見稿的反饋中旬將征求意見稿（辦公建筑）發(fā)向全國80余單通過審查會審查意見：《標準》是第一部公共建筑節(jié)能設計國家標準，總結了制定不同地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準的豐富經(jīng)驗，吸收了我國與發(fā)達國家相關建筑節(jié)能設計標準的最新成果，認真研究分析了我國公共建筑的現(xiàn)狀和發(fā)展，做出了具有科學性、先進性和可操作性的規(guī)定《標準》總體上達到了國際先進水平。《標準》的實施將使我國公共建筑空氣調節(jié)和采暖能耗顯著降低，以緩解能源狀況，改善生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能技術發(fā)展，并產(chǎn)生顯著的社會效益與經(jīng)濟效益。建設部標準定額司在上海組織召開了《標準》審查會，由全國著名建筑、建筑熱工、曖通空調專家組成的審查委員會對《標準》作了全面審查。通過審查會審查意見：建設部標準定額司在上海組織召開了《標準》國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》

發(fā)布宣貫會建設部副部長黃衛(wèi)在宣貫會上指出，“《標準》的發(fā)布實施，標志著我國建筑節(jié)能工作在民用建筑領域全面鋪開，是建筑行業(yè)大力發(fā)展節(jié)能省地型住宅和公共建筑，制定并強制推行更加嚴格的節(jié)能節(jié)材節(jié)水標準的一項重大舉措，對緩解我國能源短缺與社會經(jīng)濟發(fā)展的矛盾必將發(fā)揮重要作用。”會上由建設部辦公廳主任朱中一宣讀建設部公告（第319號），宣布批準《公共建筑節(jié)能設計標準》為國家標準，編號為GB50189—2005，自2005年7月1日起實施。同時還宣讀“關于認真做好《公共建筑節(jié)能設計標準》宣貫、實施及監(jiān)督工作的通知”（建標函[2005]121號），要求各有關單位認真做好《標準》的宣貫、實施及監(jiān)督工作，確保該標準的貫徹執(zhí)行。建設部于4月26日在京召開《公共建筑節(jié)能設計標準》發(fā)布宣貫會。該標準由建設部組織編制、審查、批準并與國家質量技術監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布，于7月1日起正式實施。這是我國批準發(fā)布的第一部公共建筑節(jié)能設計的綜合性國家標準。國家標準《公共建筑節(jié)能設計標準》

發(fā)布宣貫會建設部副建設部319號公告建設部319號公告標準目錄（93條、3附錄）第一章總則（4條）第二章術語（5條）第三章室內(nèi)環(huán)境節(jié)能設計計算參數(shù)（2條）第四章建筑與建筑熱工設計（17條，其中強條4條）4.1一般規(guī)定（2條）4.2圍護結構熱工設計（11條）4.3圍護結構熱工性能的權衡判斷（4條）第五章采暖、通風和空氣調節(jié)節(jié)能設計（65條，其中強條6條）5.1一般規(guī)定（2條）5.2采暖（8條）5.3通風與空氣調節(jié)（30條）5.4空氣調節(jié)與采暖系統(tǒng)的冷熱源（13條）5.5監(jiān)測與控制（12條）附錄A建筑外遮陽系數(shù)計算方法附錄B圍護結構熱工性能的權衡計算

附錄C建筑物內(nèi)空氣調節(jié)冷、熱水管的經(jīng)濟絕熱厚度標準目錄（93條、3附錄）第一章總則（4條）圍護結構設計如果符合4.1.2，4.2.2，4.2.4，4.2.6條規(guī)定，查表獲得圍護結構熱工參數(shù)規(guī)定值暖通空調符合5.11,5.42,5.4.3,5.4.5,5.4.8,5.4.9條規(guī)定所設計的建筑

設計計算途徑兩種設計途徑，方便應用規(guī)定性方法(查表)

性能化方法(計算)參照建筑：與所設計建筑的大小、性狀一致，但它的圍護結構要求滿足規(guī)定性指標值。由此計算出全年空調（采暖）的能耗ECref設計建筑：改變圍護結構熱工、隔熱參數(shù)，提高暖通空調設備能效比，計算出全年空調（采暖）的能耗

ECECECref是否規(guī)定性方法操作容易、簡便；性能化方法則給設計者更多、更靈活的余地是否圍護結構設計暖通空調所設計的建筑設計計算途徑兩種設計江蘇省民用建筑節(jié)能管理實施辦法要從戰(zhàn)略和貫徹科學發(fā)展觀的高度，重視并推進我省的建筑節(jié)能工作，全面建設節(jié)能省地型住宅和公共建筑。《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設計標準》（JGJ134-2001）《江蘇省民用建筑熱環(huán)境與節(jié)能設計標準》（DB32/478-2001）《公共建筑節(jié)能設計標準》（GB50189-2005）全面實施節(jié)能是國家和我省強制性標準的要求江蘇省民用建筑節(jié)能管理實施辦法要從戰(zhàn)略和貫徹科學發(fā)展觀的高

一、提高認識，明確目標和任務建設節(jié)能省地型住宅和公共建筑全部達到節(jié)能50%的標準;試點節(jié)能65%。

一、提高認識，明確目標和任務建設節(jié)能省地型住宅和公共建二、大力開展對建筑節(jié)能的宣傳培訓，提高全民節(jié)能意識營造“各級領導重視、相關部門理解支持、建設各方積極執(zhí)行、群眾監(jiān)督”的良好氛圍。加大對建筑節(jié)能知識的培訓。包括：領導和設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、質量監(jiān)督等專業(yè)技術人員和管理人員。二、大力開展對建筑節(jié)能的宣傳培訓，提高全民節(jié)能意識營造“各三、加強領導，完善工作機制設專門的機構或專人來負責這項工作。加強與經(jīng)貿(mào)委、國土、墻改部門的溝通、合作與配合城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、管理等，逐步建立和完善建筑節(jié)能工作領導小組的工作制度，聯(lián)席會議、專題會議等形式和工作機制。要逐步建立激勵約束機制?？己耍u比；表彰；曝光，處理。凡建筑節(jié)能工作開展不力的地區(qū)，所涉及的城市不得參加“人居環(huán)境獎”、“園林城市”的評獎；已獲獎的應限期整改，經(jīng)整改仍達不到標準和要求的將撤消獲獎稱號。三、加強領導，完善工作機制設專門的機構或專人來負責這項工作四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準建設單位嚴格按標準組織規(guī)劃設計、建設和竣工驗收。不得擅自修改節(jié)能設計文件，不得暗示或明示設計、施工單位違反節(jié)能建筑標準進行設計、施工。節(jié)能措施、圍護結構保溫隔熱性能指標等基本信息載入《住宅使用說明書》。設計單位要嚴格按節(jié)能建筑設計標準設計。

設計單位在設計文件中選用的材料、構配件和設備，應當注明規(guī)格、型號、熱工性能、能效比等技術指標，其質量、性能指標等必須符合國家規(guī)定的標準。對沒有國家和地方標準的產(chǎn)品與材料應經(jīng)省建設行政主管部門組織專家進行技術論證后方可選用。

四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準建設單位嚴格按標準組織規(guī)劃設計四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準（續(xù)）施工圖設計審查機構必須按規(guī)定進行節(jié)能設計專項審查施工單位必須嚴格按圖施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。加強質量控制，消除質量通病，以保證節(jié)能效果。監(jiān)理單位要按照節(jié)能技術標準、節(jié)能設計文件對節(jié)能建筑施工質量進行監(jiān)理四、落實責任，嚴格執(zhí)行標準（續(xù)）施工圖設計審查機構必須按規(guī)定五、嚴格執(zhí)法，加強監(jiān)督管理工程項目的方案設計或可行性研究報告中必須編制“節(jié)能篇（章）”