《關(guān)于外國船舶監(jiān)管法律問題研究開題報告4000字》

上海海洋大學(xué)7開題報告學(xué)號姓名學(xué)院專業(yè)指導(dǎo)教師職稱畢業(yè)論文（設(shè)計）題目關(guān)于外國船舶監(jiān)管法律問題研究研究目的和意義1.研究目的：黨的十九大報告明確指出，“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”。我國要持續(xù)加強海洋環(huán)境污染防治，全面參與聯(lián)合國框架內(nèi)的海洋治理機制和相關(guān)規(guī)則的制定與實施。據(jù)統(tǒng)計，國際航運占世界貿(mào)易量的比重目前已經(jīng)達到90%，因此，海上運輸和海事安全的重要性是不言而喻的。2但正如著名歷史學(xué)家約翰·麥克(JohnMack）所言，海洋經(jīng)常表現(xiàn)為是一塊“不受歡迎的和不友好”(UnwelcomeandUnwelcoming）的野蠻之地。3隨著航運量的增長，近年來，世界范圍內(nèi)發(fā)生了多起船舶原油泄露和船舶碰撞事件,由此造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失引起了國際社會的廣泛關(guān)注和深刻反思。因此，加強對海事安全特別是航運業(yè)的安全監(jiān)管，對可能產(chǎn)生的風險進行及時的系統(tǒng)性梳理和分析，采取相應(yīng)的監(jiān)管法律制定，將可能發(fā)生的安全隱患消除在初始狀態(tài)，對于保障海事航運安全，維護海事利益相關(guān)方的權(quán)益具有關(guān)鍵性價值。2.研究意義理論意義由于目前國內(nèi)對外國船舶監(jiān)管的法律問題研究廣度不夠，同時對海事安全類國際條約大多處于“介紹”層面，研究深度不夠；此外，對于實踐中的船舶海事安全法律問題研究也較缺乏。因此，V本課題的研究將從我國的船舶安全監(jiān)管制度，并具體從國外漁船、科研船和商船的安全監(jiān)管面臨的問題方面著手，并提出解決策略。豐富了該研究領(lǐng)域的理論觀點，具有一定的理論價值。實踐意義海事安全無疑是“總體國家安全觀”的重要組成部分，特別是在冷戰(zhàn)結(jié)束后，海上軍事形勢趨緩，海事安全逐漸成為海洋安全及至國家安全的主要內(nèi)容，因此，如何在“總體國家安全觀”視野下，通過海事安全法律制度的完善，保障和鞏固國家海洋安全、國土安全、國家安全，無疑成為本文迫切解決的問題之一。通過本文的研究，針對目前國外航運船只監(jiān)管面臨的問題和漏洞進行分析，并提出相應(yīng)的解決策略，有利于改變以往較為粗放型的監(jiān)管體系，降低海事安全風險，保障我國海事和海域安全，提升我國對境外船舶的安全監(jiān)管效能。二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析1.國內(nèi)研究現(xiàn)狀：目前，風險管理在國際海事安全上的運用時間相對較短。作為當前較為國際社會所普遍認可的一項戰(zhàn)略，綜合安全評估方法（FSA）在涉及船舶建造設(shè)計和海事安全規(guī)則制定，以及在船舶的安全營運管理過程中得到越來越廣泛的應(yīng)用。國內(nèi)學(xué)者大多針對現(xiàn)有的海事安全風險監(jiān)管體系進行研究并給出改進措施。王樹軍(2011)基于風險控制基本要素理論，認為面對日益復(fù)雜的海事監(jiān)管工作，應(yīng)當圍繞風險標識、風險評估和風險控制三個方面,通過嚴格海事運輸流程監(jiān)管，把握各環(huán)節(jié)風險要素控制，進一步強化和保證船舶風險管理工作。"陳瑋（2008)對比了定量和定性風險評估與海事管理的差異,試圖將一些具有可實踐性的研究方法引入海事安全風險評估。5孫術(shù)立和張兆偉（2016）探索建立風險的識別評估量化標準，認為加快將FSA落地實施，盡快將風險管理運用到海事監(jiān)管的具體實踐中。6針對FSA在海事風險控制中的應(yīng)用，葉倩和劉成斌(2009)也認為，應(yīng)當借鑒FSA綜合評價方法，制定具有差異化的風險等級管控制度，在此基礎(chǔ)上綜合比較各種方案的效益比重,從而實現(xiàn)并實施風險控制對策。王志明(2010)認為應(yīng)當積極鼓勵海事運輸企業(yè)和相關(guān)利益主體建立安全管理體系,通過各種措施保障體系的正常運行，實行動態(tài)化的全過程管理。海事監(jiān)管部門也需要與海事運輸企業(yè)加強協(xié)作，做好安全管理體系審核的有機結(jié)合，建立船舶缺陷和船員重大違法行為通報制度，形成具有自我協(xié)調(diào)能力的良性管理循環(huán)。2.國外研究現(xiàn)狀：國外學(xué)者則將海事安全事件與數(shù)據(jù)模型分析方法廣泛結(jié)合,從多角度針對海事安全監(jiān)督提出建設(shè)性意見。J.RenevanDorp和JasonR.W.Merrick(2009）認為海事行為可以采用國際安全管理(ISM)予以規(guī)范，收集海上運輸系統(tǒng)(MTS)的事故數(shù)據(jù)，同時將專家判斷與事故后果模型相結(jié)合，從而給出具有可預(yù)測性的風險防范結(jié)果，以有效降低國際海事運輸安全風險。FalconRafael等學(xué)者(2017)認為增強態(tài)勢感知系統(tǒng)的應(yīng)用對于風險管理和響應(yīng)評估是不可或缺的。通過合并數(shù)據(jù)增強風險管理框架（RMF）的態(tài)勢感知能力，闡明硬軟數(shù)據(jù)融合在海上領(lǐng)域感知(MDA）情景下針對潛在遇險船只的特征描述和評估中的有益作用。10GrechMichelle(2016）關(guān)注海事航運行為的直接主體，他從海員角度出發(fā)，認為缺乏有效的風險管理已被確定為最近發(fā)生的一些海事安全事故的促成因素。認為合規(guī)性差是這個問題的一個表現(xiàn),從而提出了一種基于風險控制的方法和實施航運疲勞風險管理框架的方法，旨在支持規(guī)范海員的工作時間和休息要求。這項工作同時也是目前正在進行的針對國際海事組織“疲勞指南”審查和更新工作的一部分。11ThaiVinh(2014）等學(xué)者則指出，港口在海事運輸供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)上的重要性使其非常容易遭受攻擊，其運行的中斷會產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng)。因此，需要加強對港口的風險管理、業(yè)務(wù)連續(xù)性管理和質(zhì)量管理，從而切實減少與港口相關(guān)的供應(yīng)鏈中斷威脅的發(fā)生,做好這項工作對于保障國際海事安全具有非常重要的意義。三、研究（設(shè)計）主要內(nèi)容、預(yù)期目標及擬解決的關(guān)鍵問題1.研究內(nèi)容一、一般監(jiān)管制度及其問題研究(一)、一般監(jiān)管制度1.對船舶安全的監(jiān)管（1）對船舶標準與信息管理（2）船員配備和試航情況的監(jiān)管2.對船舶行為的監(jiān)管（1）在領(lǐng)海對船舶行為的監(jiān)管對外籍船舶行使無害通過的監(jiān)管（2）在EEZ對船舶行為的監(jiān)管對外籍船舶航行自由的監(jiān)管對外籍船舶是否遵守海上交通的監(jiān)管對外籍船舶排污行為的監(jiān)管(二)、一般監(jiān)管制度中的問題1.國內(nèi)監(jiān)管制度上規(guī)定不明確⒉.法律依據(jù)之間存在矛盾3.各部門監(jiān)管內(nèi)容存在交叉，容易導(dǎo)致互相推諉責任(三)、解決監(jiān)管制度問題的策略1.明確現(xiàn)在規(guī)定不明確的制度規(guī)定⒉.填補立法漏洞，積極推進立法（入刑)3.明確各主管部門職務(wù)，避免政府部門職責不清科研船監(jiān)管制度及問題研究(一)、科研船監(jiān)管制度1.科研船船舶標準⒉.科研船的測繪行為標準（測繪范圍、航行航線、測繪方式)(二)、科研船監(jiān)管制度中的問題1.有關(guān)科研船測繪行為監(jiān)管的法律依據(jù)不明確⒉監(jiān)管涉及多部門(三)、科研船監(jiān)管制度中問題的解決1.學(xué)習外國立法，完善有關(guān)科研船方面的法律制度2.明確各部門管理部分與內(nèi)容三、漁船監(jiān)管制度及問題研究(—)、漁船監(jiān)管制度1.外籍漁船的船舶標準2.外籍漁船的捕撈行為的監(jiān)管依據(jù)及部門(二)、漁船監(jiān)管制度中的問題1.對外籍漁船非法捕撈行為立法缺失(沒有直接罪名)2.外籍漁船非法捕撈的監(jiān)管各部門有交叉(三)、漁船監(jiān)管制度中問題的解決1.參考國外立法，制定相關(guān)法律或明確相關(guān)規(guī)定2明確相關(guān)部門監(jiān)管職能四、商船監(jiān)管制度及問題研究(一)、商船監(jiān)管制度1.各類商船的船舶標準（散貨船、集裝箱船、油輪)⒉.各類商船排污行為和船舶污染的監(jiān)管（1）船舶航行時的排污監(jiān)管（2）船舶因意外或碰撞產(chǎn)生的污染損害賠償(二)、商船監(jiān)管制度中的問題1.各類商船對漁業(yè)資源索賠的法律依據(jù)不明確且適用公約不同（散貨船、集裝箱船、油輪)(三)、商船監(jiān)管制度中問題的解決1.細化明確各類商船的污染損害賠償制度和法律依據(jù)2.預(yù)期目標及擬解決的關(guān)鍵問題（1）對我國的境外船舶安全監(jiān)管的一般法律制度進行綜合梳理，并深入分析其中存在的問題和不足，并提出相應(yīng)的完善對策，以更好完善我國的船舶安全監(jiān)管體系是本文擬解決的單一個問題。。（2）對我國當前的境外漁船、科研船及商船的安全監(jiān)管法律分別進行詳細梳理和分析，明確當前的法律監(jiān)管現(xiàn)狀以及面臨的問題和不足，并提出針對性的完善和解決對策，為構(gòu)筑我國的國際海事安全監(jiān)管體系提供有力的依據(jù)。四、研究（設(shè)計）方法、方案與技術(shù)路線1.研究方法：文獻研究法：本人通過網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫及圖書館等途徑大量搜集國內(nèi)外有關(guān)境外船舶安全監(jiān)管及海事安全等相關(guān)的文獻資料，并對資料進行整理、分析和總結(jié)，為論文的寫作奠定堅實的理論基礎(chǔ)。規(guī)范分析法：本文的研究遵循“現(xiàn)狀-問題-對策”的研究思路，在闡述我國對境外船舶安全監(jiān)管相關(guān)法律制度的基礎(chǔ)上，針對不同類型的船舶安全監(jiān)管法律現(xiàn)狀進行分析，并找出當前法律制度存在的問題和不足，并結(jié)合實際情況和國外相關(guān)立法，提出針對性的完善對策。2.研究方案：在全球化不斷推進的今天，外國船舶進入我國海域已嚴重威脅到我國的海事安全和海洋生態(tài)系統(tǒng)安全。本文將在整合相關(guān)文獻資料的基礎(chǔ)上，分析了我國當前的境外船舶安全監(jiān)管法律制度的現(xiàn)狀及存在的問題和不足，并參考國外相關(guān)的海事安全監(jiān)管法律體系，提出針對一般監(jiān)管制度以及具體的境外漁船、科研船和商船的海事安全監(jiān)管法律的完善策略，以期能更好地優(yōu)化和提升我國對境外船舶的安全監(jiān)管體系，維護我國的海事安全。技術(shù)路線五、主要參考文獻[1]郭雷楠.我國對境外船東互保協(xié)會監(jiān)管制度研究[J].河北法學(xué),2018,36(5):11.[2]朱肖.船舶管理人若干法律問題研究[D].大連海事大學(xué).[3]呂東偉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