公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法（試行）

公務(wù)員平時(shí)考核實(shí)施辦法（試行）（2020年10月30日中共云南省委組織部制定2020年11月19日發(fā)布）第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部考核要把功夫下在平時(shí)的重要指示要求，建立日常考核、分類考核、近距離考核的知事識(shí)人體系，激勵(lì)廣大公務(wù)員新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展和公務(wù)員成長進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員平時(shí)考核辦法（試行）》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。第二條本辦法所稱公務(wù)員平時(shí)考核，是指全省各級(jí)機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員日常工作和一貫表現(xiàn)所進(jìn)行的了解、核實(shí)和評(píng)價(jià)。第三條公務(wù)員平時(shí)考核堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，堅(jiān)持客觀公正、精準(zhǔn)科學(xué)，堅(jiān)持注重實(shí)績、獎(jiǎng)懲分明，堅(jiān)持分級(jí)分類、各有側(cè)重，堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、簡便易行。第四條公務(wù)員平時(shí)考核由其所在機(jī)關(guān)組織實(shí)施，作為加強(qiáng)公務(wù)員日常管理的重要抓手，黨委（黨組）承擔(dān)考核工作主體責(zé)任，組織（干部、人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。第五條加強(qiáng)考核總量控制，除黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署和依照公務(wù)員法開展的考核外，機(jī)關(guān)不得自行設(shè)置以全體公務(wù)員為對(duì)象的經(jīng)常性考核項(xiàng)目，防止多頭考核、重復(fù)考核。第二章考核內(nèi)容指標(biāo)第六條公務(wù)員平時(shí)考核以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為依據(jù)，及時(shí)了解公務(wù)員德、能、勤、績、廉日常表現(xiàn)，重點(diǎn)考核深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、踐行黨的群眾路線、落實(shí)新發(fā)展理念、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、完成日常工作任務(wù)和階段工作目標(biāo)的情況，以及承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題、應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)的表現(xiàn)等。對(duì)直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)突出考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)承諾兌現(xiàn)情況，注重了解為群眾辦實(shí)事解難事的實(shí)效，關(guān)注群眾獲得感滿意度。第七條公務(wù)員平時(shí)考核堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，共性與個(gè)性內(nèi)容指標(biāo)相兼顧，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員完成工作的數(shù)量和質(zhì)量的考核，切實(shí)提高平時(shí)考核工作的針對(duì)性、操作性和實(shí)效性。第八條機(jī)關(guān)可以結(jié)合職能職責(zé)和工作任務(wù)，區(qū)分不同類別、層級(jí)和職位公務(wù)員特點(diǎn)確定考核內(nèi)容和指標(biāo)。綜合管理類公務(wù)員應(yīng)側(cè)重了解統(tǒng)籌謀劃、溝通協(xié)調(diào)等方面情況。專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員應(yīng)側(cè)重了解專業(yè)技能、工作實(shí)績等方面情況。行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)側(cè)重了解法律素養(yǎng)、執(zhí)法水平等方面情況。省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)注重核實(shí)宏觀指導(dǎo)、調(diào)查研究等方面情況。州（市）機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)注重核實(shí)督促檢查、推動(dòng)落實(shí)等方面情況?？h（市、區(qū)）機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)注重核實(shí)政策執(zhí)行、工作成效等方面情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員應(yīng)注重核實(shí)完成任務(wù)、服務(wù)群眾等方面情況。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員應(yīng)著重評(píng)價(jià)組織領(lǐng)導(dǎo)、擔(dān)當(dāng)作為、示范引領(lǐng)等方面情況。其他職級(jí)公務(wù)員應(yīng)著重評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作狀態(tài)、執(zhí)行效能等方面情況。第三章考核程序方法第九條機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)工作性質(zhì)和隊(duì)伍特點(diǎn)，合理確定公務(wù)員平時(shí)考核周期，一般以月或者季度為周期開展平時(shí)考核。年度最后一個(gè)考核周期的平時(shí)考核可以結(jié)合年度考核一并開展。第十條公務(wù)員平時(shí)考核一般按照下列程序進(jìn)行：（一）個(gè)人小結(jié)。公務(wù)員對(duì)照機(jī)關(guān)要求、職責(zé)任務(wù)或者考核內(nèi)容指標(biāo)，如實(shí)對(duì)本人工作表現(xiàn)情況進(jìn)行簡要小結(jié)和自評(píng)等次，填寫《公務(wù)員平時(shí)考核登記表》報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。在外出差或參加培訓(xùn)的，可先以口頭形式匯報(bào)并及時(shí)補(bǔ)填補(bǔ)報(bào)。（二）審核評(píng)鑒。主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公務(wù)員的個(gè)人小結(jié)進(jìn)行審核，提出考核結(jié)果等次建議，由同級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)審定，也可以由領(lǐng)導(dǎo)班子或者機(jī)關(guān)組織（干部、人事）部門審定。審核評(píng)鑒應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常了解、群眾評(píng)價(jià)以及服務(wù)對(duì)象意見等情況，吸收運(yùn)用績效管理等成果，根據(jù)需要聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，注重看公務(wù)員擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)情況，綜合研判，實(shí)事求是確定考核結(jié)果，防止簡單依據(jù)個(gè)人小結(jié)對(duì)公務(wù)員作出評(píng)價(jià)。對(duì)直接面向群眾的窗口單位和服務(wù)部門的公務(wù)員，可以在一定范圍內(nèi)開展服務(wù)對(duì)象評(píng)議。（三）結(jié)果反饋。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者機(jī)關(guān)組織（干部、人事）部門應(yīng)及時(shí)向公務(wù)員本人反饋考核結(jié)果，肯定成績、指出不足，提出改進(jìn)要求，聽取本人意見。機(jī)關(guān)組織（干部、人事）部門應(yīng)采取適當(dāng)方式將考核結(jié)果在本機(jī)關(guān)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。平時(shí)考核情況應(yīng)及時(shí)匯總留存。第十一條公務(wù)員平時(shí)考核要確保全覆蓋，避免缺考漏考、重復(fù)考核等情況。派出參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、抽調(diào)參加專項(xiàng)工作的公務(wù)員，其平時(shí)考核由所在機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況合理安排。公務(wù)員援派或者掛職期間，由接收單位進(jìn)行平時(shí)考核。駐村工作隊(duì)員及在村（社區(qū)）工作的公務(wù)員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行平時(shí)考核。借調(diào)工作的公務(wù)員，原則上由借調(diào)單位進(jìn)行平時(shí)考核。第十二條機(jī)關(guān)可以將公務(wù)員平時(shí)考核與其他工作、制度統(tǒng)籌結(jié)合起來開展，切實(shí)減輕公務(wù)員負(fù)擔(dān)。第十三條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展平時(shí)考核工作，提高考核工作智能化水平，力求簡便快捷，防止繁瑣操作。第十四條機(jī)關(guān)應(yīng)制定公務(wù)員平時(shí)考核工作方案，工作方案包括組織領(lǐng)導(dǎo)、考核周期、內(nèi)容指標(biāo)、方法程序、結(jié)果運(yùn)用等內(nèi)容，報(bào)同級(jí)公務(wù)員主管部門審核備案后組織實(shí)施。第四章考核等次評(píng)定第十五條公務(wù)員平時(shí)考核結(jié)果分為好、較好、一般和較差4個(gè)等次。好等次公務(wù)員人數(shù)原則上掌握在本機(jī)關(guān)參加平時(shí)考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的40％以內(nèi)。好等次名額應(yīng)當(dāng)向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)崗位公務(wù)員傾斜。第十六條公務(wù)員平時(shí)考核確定為好等次的，一般應(yīng)具備以下條件：（一）思想政治素質(zhì)好；（二）事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)；（三）愛崗敬業(yè)、認(rèn)真履職盡責(zé)；（四）積極主動(dòng)、工作任勞任怨；（五）團(tuán)結(jié)協(xié)作、出色完成任務(wù)；（六）遵紀(jì)守法、保持清正廉潔；（七）其他可確定為好等次的情況。公務(wù)員在承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)、處理復(fù)雜問題，應(yīng)對(duì)重大考驗(yàn)時(shí)，表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻(xiàn)的，當(dāng)期平時(shí)考核結(jié)果可以直接確定為好等次，并按照公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。第十七條公務(wù)員有下列情形之一的，當(dāng)期平時(shí)考核結(jié)果應(yīng)確定為較差等次：（一）思想政治素質(zhì)不好；（二）個(gè)人道德品行較差；（三）存在違紀(jì)違法事實(shí)；（四）受黨紀(jì)政務(wù)處分、組織處理、上級(jí)點(diǎn)名通報(bào)批評(píng)；（五）在重大關(guān)頭、關(guān)鍵時(shí)刻不服從組織安排，工作推諉扯皮、敷衍塞責(zé)造成不良后果；（六）因主觀原因未按時(shí)完成工作任務(wù)或工作出現(xiàn)明顯失誤造成不良影響；（七）考核周期內(nèi)曠工或經(jīng)常無故遲到、早退；（八）無正當(dāng)理由不參加平時(shí)考核；（九）其他可確定為較差等次的情況。第十八條新錄用公務(wù)員試用期內(nèi)參加平時(shí)考核，只寫評(píng)語，不確定等次，考核情況作為試用期滿轉(zhuǎn)正任職定級(jí)的依據(jù)。第十九條公務(wù)員因享受國家法律規(guī)定的公休假、探親假、產(chǎn)假、陪護(hù)假以及因工傷休假等時(shí)間超過當(dāng)期平時(shí)考核周期一半的，參加平時(shí)考核，一般不確定為好等次。病、事假累計(jì)時(shí)間超過當(dāng)期平時(shí)考核周期一半的，參加平時(shí)考核，不確定等次。第二十條公務(wù)員涉嫌違紀(jì)違法被立案調(diào)查尚未結(jié)案的，參加平時(shí)考核，不確定等次。結(jié)案后未受到處理的，根據(jù)考核情況補(bǔ)定等次。第五章考核結(jié)果運(yùn)用第二十一條強(qiáng)化平時(shí)考核結(jié)果運(yùn)用，根據(jù)考核結(jié)果有針對(duì)性地加強(qiáng)激勵(lì)約束、培養(yǎng)教育，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策落后，營造見賢思齊、比學(xué)趕超的良好氛圍。第二十二條平時(shí)考核結(jié)果與年度考核結(jié)果掛鉤。年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應(yīng)當(dāng)從當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果好等次累計(jì)次數(shù)達(dá)到一半以上且無一般、較差等次的公務(wù)員中產(chǎn)生。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為好等次的，年度考核可以在規(guī)定比例內(nèi)優(yōu)先確定為優(yōu)秀等次。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果一般、較差等次累計(jì)次數(shù)超過一半的，年度考核原則上應(yīng)當(dāng)確定為基本稱職或者不稱職等次。當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果均為較差等次的，年度考核可以直接確定為不稱職等次。第二十三條對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為好等次的公務(wù)員，以適當(dāng)方式及時(shí)予以表揚(yáng)，可以結(jié)合實(shí)際與績效考核獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，也可以按照有關(guān)規(guī)定給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)平時(shí)考核一貫表現(xiàn)優(yōu)秀的公務(wù)員，在選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等方面，同等條件下優(yōu)先考慮。第二十四條對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為一般等次的公務(wù)員，及時(shí)談話提醒。對(duì)平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的公務(wù)員，及時(shí)批評(píng)教育，必要時(shí)進(jìn)行誡勉。發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違法問題的，按照有關(guān)紀(jì)律和法律法規(guī)處理。連續(xù)兩個(gè)周期平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的公務(wù)員，按規(guī)定應(yīng)發(fā)放的下一個(gè)月工作目標(biāo)績效獎(jiǎng)的基礎(chǔ)獎(jiǎng)減半發(fā)放。最近12個(gè)月內(nèi)連續(xù)三個(gè)周期平時(shí)考核結(jié)果為較差等次的公務(wù)員，原則上不得列入選拔任用、職務(wù)職級(jí)晉升、評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)等范圍。第二十五條機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把平時(shí)考核發(fā)現(xiàn)的問題作為優(yōu)化內(nèi)部職能和人員配置的重要參考，完善工作機(jī)制，提高工作效能。根據(jù)具體情形，機(jī)關(guān)應(yīng)幫助引導(dǎo)公務(wù)員查找分析原因，制定整改措施，激發(fā)自我完善的內(nèi)生動(dòng)力，為其改進(jìn)提高創(chuàng)造條件。第二十六條機(jī)關(guān)應(yīng)將平時(shí)考核結(jié)果按考核周期記入公務(wù)員年度考核登記表。對(duì)年度考核為優(yōu)秀等次的公務(wù)員進(jìn)行公示時(shí)，應(yīng)當(dāng)公示其當(dāng)年平時(shí)考核結(jié)果等次。第二十七條縣級(jí)以上公務(wù)員主管部門根據(jù)平時(shí)考核工作開展情況，在本轄區(qū)公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次比例總體不突破規(guī)定的前提下，對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)有力、工作規(guī)范有序、特色亮點(diǎn)突出、群眾認(rèn)可度高、上級(jí)肯定表揚(yáng)的機(jī)關(guān)，可以適當(dāng)調(diào)整年度考核優(yōu)秀等次比例，調(diào)整后比例最高不超過35％。第六章紀(jì)律與監(jiān)督第二十八條嚴(yán)格考核工作紀(jì)律。嚴(yán)肅查處徇私舞弊、打擊報(bào)復(fù)等行為。對(duì)于不按照規(guī)定組織開展平時(shí)考核、造成不良影響的，依規(guī)依紀(jì)作出處理。第二十九條公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)公務(wù)員平時(shí)考核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、綜合管理和監(jiān)督檢查，應(yīng)加強(qiáng)過程管理，及時(shí)了解掌握情況，定期分析研判，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。第三十條機(jī)關(guān)黨委（黨組）應(yīng)落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)公務(wù)員平時(shí)考核工作進(jìn)行專題研究，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)思想重視不夠、組織領(lǐng)導(dǎo)不力的，視情形依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三十一條機(jī)關(guān)組織（干部、人事）部門應(yīng)落實(shí)具體工作責(zé)任，把開展公務(wù)員平時(shí)考核作為重點(diǎn)工作任務(wù)，認(rèn)真研究制定工作方案，精心組織實(shí)施，對(duì)工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)、敷衍應(yīng)付、流于形式的，視情形依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三十二條公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加平時(shí)考核。對(duì)無正當(dāng)理由不參加的，或者在考核過程中有弄虛作假等行為的，視情況給予批評(píng)教育、責(zé)令檢查；經(jīng)教育后拒不改正的，當(dāng)年年度考核確定為不稱職等次。第三十三條機(jī)關(guān)不得簡單將有沒有臺(tái)賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得簡單以留痕多少