910-資料-還算比較匹配的

會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制的探討

摘要：

隨著我國(guó)市場(chǎng)的，信息已成為投資者、債權(quán)人、管理者、公眾及政府管理部門改善經(jīng)營(yíng)管理，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)狀況和作出投資決策的重要依據(jù)。會(huì)計(jì)工作的水平的高低在很大程度上取決于會(huì)計(jì)人員管理工作的水平。建立一種科學(xué)的會(huì)計(jì)人員管理體制，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能作用，對(duì)于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和改善經(jīng)營(yíng)管理，都具有十分重要的意義。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國(guó)企業(yè)改革的價(jià)值取向，獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)和根本要求。本文以管理學(xué)原理為指導(dǎo)，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度為背景，在對(duì)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制的探討基礎(chǔ)上，探討我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的價(jià)值取向。進(jìn)一步探索和建立適合企業(yè)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)管理體制十分必要。在此對(duì)會(huì)計(jì)管理體制存在的不足，以及實(shí)行會(huì)計(jì)管理體制提出了自己的看法。對(duì)會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制中存在的問題進(jìn)行了詳盡的剖析，并提出了一些確實(shí)可行的意見和建議。

關(guān)鍵字：會(huì)計(jì)管理體制企業(yè)制度體制改革

Abstract:

Alongwithourcountrymarket,informationhasbecomethemanagementofdepartmentmanagers,investors,creditors,thepublicandthegovernmenttoimprovemanagement,animportantbasisfortheevaluationofoperatingandinvestmentdecisionmaking.Accountingworkleveldependslargelyonthelevelofaccountingpersonnelmanagementwork.Toestablishtheaccountingpersonnelmanagementsystemisascientific,givingfullplaytothefunctionsofaccounting,tomaintaineconomicorder,improvemanagement,haveveryimportantsense.TheestablishmentofmodernenterprisesystemisthevalueorientationofthereformofChineseenterprises,independentjuridicalpersonpropertyisthebasisandfundamentalrequirementfortheestablishmentofmodernenterprisesystem.Basedontheprinciplesofmanagementastheguidance,takethesocialistmarketeconomysystemandmodernenterprisesystemasthebackground,basedontheaccreditationsystemrationalassessmentofaccounting,valueorientationofthereformofthemanagementsystemofAccountantsinChina.Tofurtherexploreandestablishasuitableforenterprisedevelopmentneedsofaccountingmanagementsystemisverynecessary.Ontheproblemsofaccountingmanagementsystem,andtheimplementationoftheaccountingmanagementsystemputforwardtheirviews.Foradetailedanalysistotheaccountingworkorganizationandpersonnelmanagementsysteminaccountingproblems,andputforwardsomefeasiblesuggestions.

Keywords:AccountingmanagementSystementerpriseSystemreform

目錄

第一章綜述

4

1.1本文的研究背景

4

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

4

1.2.1國(guó)外研究情況

4

1.2.2國(guó)內(nèi)研究情況

5

1.3論文研究的理論意義與應(yīng)用價(jià)值

5

本文擬解決問題

6

第二章會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制

7

2.1相關(guān)理論概述

7

2.2會(huì)計(jì)人員管理的重要性及其特征

7

2.2.1會(huì)計(jì)人員管理的重要性

7

2.2.3會(huì)計(jì)人員管理的復(fù)雜性

7

2.2.3會(huì)計(jì)人員管理的權(quán)威性

8

2.2.4會(huì)計(jì)人員管理的科學(xué)性

8

2.3我國(guó)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀

9

2.3.1會(huì)計(jì)人員任用不當(dāng)素質(zhì)不高差錯(cuò)嚴(yán)重

9

2.3.2不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目

9

2.3.3會(huì)計(jì)憑證的填制有較大的隨意性

9

2.3.4不按規(guī)定記賬、結(jié)賬

10

第三章我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在問題的原因

10

3.1我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善

10

3.2不適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)機(jī)制

11

3.3雙元控制主體弱化了會(huì)計(jì)控制

11

第四章建立完善管理體制的對(duì)策建議

12

4.1建立健全新體制下會(huì)計(jì)配套制度

12

4.2正確處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系

12

4.3加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、檢查、督促的力度

13

4.4加大職業(yè)道德建設(shè)力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

14

4.5加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化能力

15

4.6建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度下的內(nèi)部控制制度

16

第五章總結(jié)

18

參考文獻(xiàn)

19

第一章綜述

1.1本文的研究背景

近些年來(lái),在會(huì)計(jì)領(lǐng)域里,會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真,假賬盛行,職務(wù)犯罪行為頻發(fā),企業(yè)績(jī)效整體低下,會(huì)計(jì)管理疲軟無(wú)力。究其產(chǎn)生原因,法律不全,執(zhí)法不嚴(yán),無(wú)法約束人們的各種不良行為;根本原因則是人們的道德標(biāo)準(zhǔn)下滑,真假、好壞、是非等界限模糊,無(wú)法約束人們的不良思想的萌生,進(jìn)而導(dǎo)致不道德行為的出現(xiàn),我們看到,違法行為一定是不道德的,然而生活中很多不道德的行為也不一定違法,如在工作崗位上,鋪張浪費(fèi)、出勤不出力,大吃大喝等等現(xiàn)象。順其發(fā)展下去,就會(huì)導(dǎo)致犯罪的發(fā)生,給企業(yè)造成無(wú)法挽回的重大損失，會(huì)計(jì)信息失真是阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。很多學(xué)者認(rèn)為，會(huì)計(jì)信息失真問題難以解決的一個(gè)重要原因是這類問題大多數(shù)都發(fā)生在職業(yè)道德領(lǐng)域，而不是法律領(lǐng)域。道德問題的解決不太容易，目前我國(guó)解決這類問題的一般做法是事后譴責(zé)、處罰和將法律懲。這些方法雖然也能起到一定的作用，但是其被動(dòng)性、事后性和副作用是顯而易見的只有做到標(biāo)本兼治,社會(huì)風(fēng)氣方能從根本上好轉(zhuǎn),這樣才能防范職務(wù)犯罪行為的出現(xiàn)。筆者認(rèn)為警戒的觸角可以向向道德領(lǐng)域延伸。所以,現(xiàn)代會(huì)計(jì)推崇職業(yè)道德,這是現(xiàn)代人本管理和行為科學(xué)的必然發(fā)展趨勢(shì)與要求。

1.2國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1國(guó)外研究情況

根據(jù)1941年美國(guó)權(quán)威會(huì)計(jì)專業(yè)機(jī)構(gòu)——美國(guó)注冊(cè)公共會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)(AIcPA)所屬會(huì)計(jì)名詞委員會(huì)發(fā)表的第1號(hào)《會(huì)計(jì)名詞公報(bào)》,對(duì)會(huì)計(jì)所下的定義是:會(huì)計(jì)是以貨幣形式記錄、分類和匯總具有財(cái)務(wù)特征的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和會(huì)計(jì)事項(xiàng),并說(shuō)明其經(jīng)營(yíng)成果的一種技術(shù)。這個(gè)會(huì)計(jì)定義曾經(jīng)被引用許多年,并被會(huì)計(jì)界知廣大會(huì)計(jì)人員所接受。

隨著決策論和信息論的發(fā)展,在20世紀(jì)60年代后期,美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)會(huì)計(jì)有了新的具體闡述。根據(jù)1966年美國(guó)會(huì)計(jì)理論權(quán)威機(jī)構(gòu)——美國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)所下的定義,擴(kuò)大了會(huì)計(jì)定義的內(nèi)容和職能。其定義為:會(huì)計(jì)是鑒定、計(jì)量和傳送經(jīng)濟(jì)信息的過(guò)程,借以使信息使用者能夠作出可靠的判斷和決策。從上述定義的變化情況來(lái)看,可以看出對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)有了以下兩個(gè)方面新的變化。一是在會(huì)計(jì)定義中更明確地闡述出會(huì)計(jì)的目標(biāo),即會(huì)計(jì)是為報(bào)表使用者制定決策服務(wù),提供制定決策相關(guān)的信息;二是會(huì)計(jì)信息的內(nèi)容和范圍擴(kuò)大了,它所提供的不僅限于財(cái)務(wù)信息,而且提供經(jīng)濟(jì)信息。西方會(huì)計(jì)理論著作的會(huì)計(jì)理論體系一般包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論和會(huì)計(jì)應(yīng)用理論,或包括會(huì)計(jì)假設(shè)、財(cái)務(wù)報(bào)表目標(biāo)、會(huì)計(jì)的理論概念、會(huì)計(jì)技術(shù)和會(huì)計(jì)原則等5項(xiàng)要素。

韓國(guó)學(xué)者金萊西指出：“每個(gè)行業(yè)都有自己的職業(yè)道德”，職業(yè)道德是社會(huì)道德的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)道德體系中居于主體地位，它是精神文明的重要組成部分，極大地影響著物質(zhì)文明建設(shè)的進(jìn)程。會(huì)計(jì)行業(yè)擔(dān)負(fù)著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合、調(diào)節(jié)、管理、監(jiān)督的重任。

1.2.2國(guó)內(nèi)研究情況

目前，全國(guó)各地都在推行和完善會(huì)計(jì)委派制。作為一種新型的會(huì)計(jì)管理體制，它對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，遏制腐敗、制止“三亂”、保護(hù)會(huì)計(jì)人員合法權(quán)益起到了積極的作用。20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和

市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。國(guó)有和集體經(jīng)濟(jì)逐步演變?yōu)閲?guó)有、集體、股份、民營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，多元經(jīng)濟(jì)體制為會(huì)計(jì)人員的管理賦予了一些新的特征。為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算和強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，1996年初，作為全國(guó)特大型企業(yè)的中原油田從改革會(huì)計(jì)人員管理體制入手，將1200多名會(huì)計(jì)核算人員從各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分離出來(lái)，成立會(huì)計(jì)核算中心，實(shí)行會(huì)計(jì)人員集中管理和集中核算的管理體制。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐證明，這一會(huì)計(jì)管理體制在企業(yè)理財(cái)方面發(fā)揮了積極作用。

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，劉桂靜在《職業(yè)道德芻議》說(shuō)，會(huì)計(jì)人員與社會(huì)多個(gè)利益主體之間的責(zé)任關(guān)系不同于醫(yī)生與病人、律師與委托者之間一對(duì)一的責(zé)任關(guān)系，會(huì)計(jì)職業(yè)具有很強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任性，從業(yè)者必須對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé)。可見，會(huì)計(jì)職業(yè)道德必將受到社會(huì)關(guān)注，具有廣泛的社會(huì)性。

我國(guó)著名經(jīng)濟(jì)師陳嵐.在《淺談會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的重要性》寫到會(huì)計(jì)是企業(yè)內(nèi)部控制的一種管理制度，實(shí)行責(zé)任會(huì)計(jì)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求和必然選擇，通過(guò)責(zé)任會(huì)計(jì)將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)分解落實(shí)到企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)責(zé)任單位和責(zé)任人，并對(duì)目標(biāo)的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤、記錄，定期編制業(yè)績(jī)報(bào)告。研究和探討現(xiàn)代企業(yè)制度與會(huì)計(jì)管理制度可以為企業(yè)提供強(qiáng)有力的政策和法律依據(jù)。

1.3論文研究的理論意義與應(yīng)用價(jià)值

我國(guó)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德是我國(guó)會(huì)計(jì)體系中亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德理論研究促進(jìn)會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系的構(gòu)建，將會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，是推進(jìn)國(guó)家財(cái)會(huì)體制建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。目前我國(guó)關(guān)于會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一般、基礎(chǔ)理論研究比較薄弱且不規(guī)范，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德體系如何構(gòu)建缺乏深入研究，本論文基于這樣背景，在以下幾個(gè)方面進(jìn)行了較為深入的系統(tǒng)的研究在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)的形勢(shì)下，會(huì)計(jì)作為一個(gè)企業(yè)、單位從事會(huì)計(jì)工作的專業(yè)技術(shù)人員，會(huì)計(jì)將會(huì)扮演越來(lái)越重要的角色。因?yàn)闀?huì)計(jì)人員在實(shí)際工作中負(fù)有重要作用，要做好本單位的會(huì)計(jì)工作，就必須具備良好的職業(yè)道德，以維護(hù)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，從而提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益。因此會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德也被越來(lái)越多的人提到了議事日程。恩格斯說(shuō)：“每個(gè)行業(yè)都有自己的職業(yè)道德”，職業(yè)道德是社會(huì)道德的重要組成部分，在整個(gè)社會(huì)道德體系中居于主體地位，它是精神文明的重要組成部分，極大地影響著物質(zhì)文明建設(shè)的進(jìn)程。會(huì)計(jì)行業(yè)擔(dān)負(fù)著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合、調(diào)節(jié)、管理、監(jiān)督的重任。如果會(huì)計(jì)從業(yè)人員具有較高的職業(yè)道德水平，就能很好地發(fā)揮其職能。同時(shí)，它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他各部門工作人員以及社會(huì)其他群眾道德水平的提高也會(huì)產(chǎn)生很大影響。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的科學(xué)研究對(duì)財(cái)會(huì)系統(tǒng)廣泛深入地開展職業(yè)道德教育，對(duì)社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)都具有重大意義。

本文擬分析了革開放以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立無(wú)疑給我國(guó)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)生活和各個(gè)方面帶來(lái)了巨大的變化。十五大提出的建立

現(xiàn)代

企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)（即產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理

科學(xué)

）指明了企業(yè)今后改革和發(fā)展的方向。但是，由于我們處在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，新的體制尚未完全確立，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的

法律

體系尚不完備，社會(huì)監(jiān)督體系還不健全，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

本文擬指出為了確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整，除需逐步完善各項(xiàng)法規(guī)外，進(jìn)一步探索和建立適合企業(yè)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)管理體制十分必要。本文以管理學(xué)原理為指導(dǎo)，以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度為背景，在對(duì)會(huì)計(jì)委派制理性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，探討我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理體制改革的價(jià)值取向。進(jìn)一步探索和建立適合企業(yè)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)管理體制十分必要。文章就目前企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制存在的不足，以及實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理進(jìn)行了探討。文章擬分析企業(yè)會(huì)計(jì)管理體制存在的不足，以及實(shí)行會(huì)計(jì)集中管理進(jìn)行了探討。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的重中之重，要想做好就必須認(rèn)真分析問題產(chǎn)生的原因，從根本上加以糾正，以促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的改善和提高，從而提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量。在此對(duì)會(huì)計(jì)管理體制存在的不足，以及實(shí)行會(huì)計(jì)管理體制提出了自己的看法。對(duì)會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制中存在的問題進(jìn)行了詳盡的剖析，并提出了一些確實(shí)可行的意見建議。

第二章會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制

2.1相關(guān)理論概述

會(huì)計(jì)管理體制是指一個(gè)國(guó)家依據(jù)法津法規(guī)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，對(duì)本國(guó)會(huì)計(jì)活動(dòng)進(jìn)行組織和管理的方式。會(huì)計(jì)管理體制涉及的內(nèi)容十分廣泛，在不同社會(huì)制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化背景、歷史階段，其內(nèi)容都有所不同。會(huì)計(jì)管理體制是會(huì)計(jì)規(guī)模管理體制、會(huì)計(jì)人員管理體制、會(huì)計(jì)規(guī)范的總稱。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的范圍非常廣泛，主要包括：原始憑證的取得、審核；會(huì)計(jì)憑證的填制、審核、傳遞、保管；會(huì)計(jì)賬薄的設(shè)置、登記、核對(duì)、結(jié)賬；會(huì)計(jì)報(bào)表的編制、審核；會(huì)計(jì)檔案的歸檔、保管、移交、銷毀；會(huì)計(jì)崗位責(zé)任的劃分；會(huì)計(jì)監(jiān)督、內(nèi)部牽制制度等等。

2.2會(huì)計(jì)人員管理的重要性及其特征

2.2.1會(huì)計(jì)人員管理的重要性

會(huì)計(jì)人員管理的重要性直接體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員管理的意義之中。我國(guó)目前處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，致使社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。如在一些行政事業(yè)單位中，由于內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，導(dǎo)致預(yù)算外資金管理混亂，“亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派”以及私設(shè)“小金庫(kù)”的問題較為突出，不但造成國(guó)家財(cái)政收入的流失，而且為各種貪污腐敗等經(jīng)濟(jì)犯罪行為提供了便利條件；在一些國(guó)有企業(yè)，由于所有者主體的缺位，國(guó)有投資代表人的不具體，對(duì)經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的監(jiān)督和約束，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，引起了社會(huì)各方面的關(guān)注；在十四大以來(lái)迅速發(fā)展的一些民營(yíng)、個(gè)體企業(yè)中，由于家族的裙帶關(guān)系，導(dǎo)致濫收濫支任人唯親、現(xiàn)象十分嚴(yán)重，國(guó)家稅收大量流失。而這些問題反映在會(huì)計(jì)上則表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)管理監(jiān)督制約機(jī)制不健全，部分單位會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)薄弱，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，會(huì)計(jì)信息失真、違法犯罪、會(huì)計(jì)秩序混亂等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.2.3會(huì)計(jì)人員管理的復(fù)雜性

會(huì)計(jì)人員管理的復(fù)雜性主要表現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟(jì)單位的會(huì)計(jì)人員管理方面。目前，我國(guó)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍已達(dá)到1300萬(wàn)人，其中有三分之一強(qiáng)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員在非公有制經(jīng)濟(jì)單位工作，非公有制經(jīng)濟(jì)單位會(huì)計(jì)從業(yè)人員的現(xiàn)狀是：（1）會(huì)計(jì)人員家底不清。非公有制經(jīng)濟(jì)到底有多少會(huì)計(jì)人員，有無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，學(xué)歷狀況如何，目前沒有準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)資料。（2）會(huì)計(jì)人員素質(zhì)令人擔(dān)憂。在家族裙帶的企業(yè)，選用會(huì)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)往往不是道德水平和執(zhí)法能力，而是會(huì)計(jì)人員是否有作假的水平，或者是否有較強(qiáng)的“實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)”；在多數(shù)非公有制企業(yè)，會(huì)計(jì)人員工作負(fù)荷非常重，單位又不重視會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和提高，幾乎不可能留出專門時(shí)間供會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)，因而使會(huì)計(jì)人員的知識(shí)難以得到更新，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)難以得到提高。（3）會(huì)計(jì)人員流動(dòng)性大。面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，非公有制企業(yè)倒閉和新開張的數(shù)量較多，變化頻繁。由此導(dǎo)致許多非公制企業(yè)的會(huì)計(jì)人員不斷改換門庭。（4）會(huì)計(jì)人員難管理。一方面在非公有制經(jīng)濟(jì)中會(huì)計(jì)人員是受聘單位的雇員，完全聽從于單位負(fù)責(zé)人的安排；另一方面多數(shù)非公有制經(jīng)濟(jì)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范，會(huì)計(jì)人員變動(dòng)頻繁；再者目前國(guó)家沒有針對(duì)非公有制會(huì)計(jì)人員的管理政策，地方會(huì)計(jì)管理部門無(wú)所適從。

2.2.3會(huì)計(jì)人員管理的權(quán)威性

會(huì)計(jì)人員管理的權(quán)威性集中體現(xiàn)在我國(guó)法律規(guī)定方面。《會(huì)計(jì)法》第七條規(guī)定，國(guó)務(wù)院財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)工作。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的財(cái)政部的“三定方案”規(guī)定，財(cái)政部的重要職責(zé)之一是主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作。根據(jù)上述法律、行政法規(guī)規(guī)定，我國(guó)會(huì)計(jì)工作管理體制實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，由國(guó)務(wù)院的財(cái)政部門主管全國(guó)的會(huì)計(jì)工作，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定履行其職責(zé)，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府財(cái)政部門在所管轄的行政區(qū)域范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的規(guī)定行使會(huì)計(jì)工作管理職權(quán)。

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法制經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)工作在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中具有特殊作用。一方面，在微觀經(jīng)濟(jì)管理中，它是各單位經(jīng)營(yíng)管理的重要組成部分，要為搞好本單位的經(jīng)濟(jì)核算、提高本單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益服務(wù)；另一方面，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理中，它又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策和宏觀調(diào)控提供會(huì)計(jì)信息。而會(huì)計(jì)工作是由會(huì)計(jì)人員來(lái)完成的，會(huì)計(jì)人員在會(huì)計(jì)工作中發(fā)揮主導(dǎo)作用。由此，我國(guó)法律、行政法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的會(huì)計(jì)工作管理職權(quán)，充分說(shuō)明了我國(guó)會(huì)計(jì)人員管理的權(quán)威性。

2.2.4會(huì)計(jì)人員管理的科學(xué)性

會(huì)計(jì)人員管理的科學(xué)性集中表現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員的管理方法方面。在多元經(jīng)濟(jì)體制下，由于會(huì)計(jì)人員管理的重要性、復(fù)雜性和權(quán)威性，要求財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)人員管理不是更多地停留在諸如會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試、會(huì)計(jì)從業(yè)資格證年檢、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍整體素質(zhì)等具體繁瑣的事務(wù)管理上，而是為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為、整頓會(huì)計(jì)工作秩序，工作重點(diǎn)是對(duì)會(huì)計(jì)人員和各單位違法違紀(jì)行為的登記、警告，會(huì)計(jì)人員違法違紀(jì)個(gè)人責(zé)任追究，會(huì)計(jì)人員從業(yè)資格稽查，執(zhí)業(yè)監(jiān)督，以及會(huì)計(jì)人員的個(gè)人業(yè)務(wù)檔案等制度的建立、執(zhí)行和考核上。這些要求只有采用科學(xué)的管理方法才能達(dá)到。因?yàn)橹挥锌茖W(xué)的管理方法，才能使會(huì)計(jì)人員管理的工作效率和管理的規(guī)范化程度得到提高。

2.3我國(guó)會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀

2.3.1會(huì)計(jì)人員任用不當(dāng)，素質(zhì)不高，差錯(cuò)嚴(yán)重

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第十六條規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位任用會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。單位領(lǐng)導(dǎo)人的直系親屬不得擔(dān)任本單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)主管人員的直系親屬，不得在本單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)中擔(dān)任出納工作。但在實(shí)際工作中，這樣的情況還不少，該回避的不回避，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此置之不理，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)此也沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，致使經(jīng)濟(jì)案件時(shí)有發(fā)生。

2.3.2不按規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)科目

資產(chǎn)反映不實(shí)，數(shù)據(jù)失真《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》規(guī)定，“各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度建立會(huì)計(jì)賬冊(cè)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，及時(shí)提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)資料。但一些單位擅自增減、合并會(huì)計(jì)科目，隨意確定科目名稱，任意改變核算內(nèi)容。如有的企業(yè)不設(shè)“利潤(rùn)分配”科目，直接用“未分配利潤(rùn)”代替；還有的企業(yè)在“其他應(yīng)收款”下設(shè)置“待分配盈余”明細(xì)科目等。

2.3.3會(huì)計(jì)憑證的填制有較大的隨意性

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確指出：“除結(jié)賬和更正錯(cuò)誤的記賬憑證可以不附原始憑證外，其他記賬憑證都必須附原始憑證?！薄坝涃~憑證是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)按其性質(zhì)加以歸類，確定會(huì)計(jì)分錄，并據(jù)以登記會(huì)計(jì)賬簿的一種憑證。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員必須根據(jù)審核無(wú)誤的原始憑證填制記賬憑證。”摘要應(yīng)與原始憑證內(nèi)容一致，能正確反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容，表述簡(jiǎn)短、精煉。但個(gè)別企業(yè)記賬憑證后所附原始憑證與記賬憑證不相符，還有的企業(yè)根本不附原始憑證，隨意填制記賬憑證；摘要不真或亂填，使人弄不清該業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容。

2.3.4不按規(guī)定記賬、結(jié)賬

美國(guó)學(xué)者喬布斯指出：會(huì)計(jì)具有核算、監(jiān)督和參與經(jīng)濟(jì)管理的職能,這一點(diǎn)無(wú)疑是我國(guó)會(huì)計(jì)制度的特色。但是,為了集體或個(gè)人的私利,不少單位的財(cái)會(huì)人員參與經(jīng)濟(jì)違紀(jì),記假賬,隱瞞利潤(rùn),轉(zhuǎn)移資金,挖空心思,千方百計(jì)掩蓋違紀(jì)真相,人為造成投資者的重大損失?！稌?huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確規(guī)定：各單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿。會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)審核無(wú)誤的會(huì)計(jì)憑證記賬，記賬時(shí)應(yīng)將會(huì)計(jì)憑證日期、編號(hào)、內(nèi)容摘要、金額和其他有關(guān)內(nèi)容記入賬內(nèi)。而有的企業(yè)在記賬時(shí)，只記金額，不記內(nèi)容摘要、日期、編號(hào)等，不及時(shí)核對(duì)總賬和明細(xì)分類賬。造成總賬與明細(xì)賬嚴(yán)重不符，賬簿記錄與實(shí)際資產(chǎn)嚴(yán)重不符。《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》還明確規(guī)定：年度終了結(jié)賬時(shí)，所有總賬賬戶都應(yīng)結(jié)出全年發(fā)生額和年末余額，有余額的賬戶要將其余額結(jié)轉(zhuǎn)下年。但有的企業(yè)結(jié)賬不規(guī)范，一是對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)次頁(yè)的不進(jìn)行合計(jì)后結(jié)轉(zhuǎn)，只結(jié)轉(zhuǎn)本頁(yè)最后一筆金額，或不進(jìn)行任何結(jié)轉(zhuǎn)。二是有的會(huì)計(jì)年末根本不結(jié)賬或不累計(jì)，不能從總賬賬面上反映出本年的累計(jì)發(fā)生額和年末余額。

第三章我國(guó)當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在問題的原因

3.1我國(guó)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制不完善

《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，我國(guó)實(shí)行三位一體的監(jiān)督機(jī)制，單位建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)企業(yè)報(bào)告進(jìn)行社會(huì)審計(jì)，財(cái)政部門代表國(guó)家對(duì)單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，其他相關(guān)國(guó)家部門按照各自職權(quán)范圍實(shí)施監(jiān)督。注冊(cè)會(huì)計(jì)師和財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督是外部性的，只能從外部促使企業(yè)提供真實(shí)公允的會(huì)計(jì)信息。此外，這種監(jiān)督還是事后性的，無(wú)法做到事前、事中監(jiān)督。從瓊民源事件中可以看出，事后監(jiān)督根本無(wú)法避免虛假會(huì)計(jì)信息造成巨大損失的嚴(yán)重后果。因此，在強(qiáng)化外部監(jiān)督的同時(shí)，應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。我認(rèn)為，理想的監(jiān)督控制機(jī)制應(yīng)使每個(gè)人的行為都處在他人的監(jiān)督之下，各個(gè)體間相互制約形成利益均衡。以上分析表明，所有者通過(guò)會(huì)計(jì)信息對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督，而會(huì)計(jì)信息又是被經(jīng)營(yíng)者控制利用的，結(jié)果造成了所有者控制權(quán)的虛置，通過(guò)會(huì)計(jì)信息行使控制權(quán)已不可行。

3.2不適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下的市場(chǎng)機(jī)制

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，以及企業(yè)改革的日益深入，我國(guó)的所有制結(jié)構(gòu)已不再是單純的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，許多非國(guó)有成份，如私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、股份制企業(yè)以及各種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織均得到了較快的發(fā)展，特別是我國(guó)已加入WTO?現(xiàn)有的所有制結(jié)構(gòu)還將發(fā)生重大變化，但我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)人員管理體制主要側(cè)重于對(duì)行政機(jī)關(guān)、國(guó)家企業(yè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的管理，而對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位會(huì)計(jì)人員的管理幾乎到了撒手不管的地步。再者，現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》主要規(guī)范的是會(huì)計(jì)工作，而涉及會(huì)計(jì)人員管理的內(nèi)容大多比較抽象，使得會(huì)計(jì)秩序混亂和會(huì)計(jì)信息失真問題難以得到根本的解決，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以得到健康的發(fā)展。

3.3雙元控制主體弱化了會(huì)計(jì)控制

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。所有者通過(guò)控制經(jīng)營(yíng)者的任免和報(bào)酬來(lái)控制企業(yè)，達(dá)到投入資本保值增值目的。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)控制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化，以完成受托責(zé)任。所有者和經(jīng)營(yíng)者之間雖然是一種委托——被委托關(guān)系，實(shí)際是企業(yè)的共同控制主體。會(huì)計(jì)信息是他們的溝通工具。所有者通過(guò)會(huì)計(jì)信息可以及時(shí)了解企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況，評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)并對(duì)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施必要的干預(yù)。經(jīng)營(yíng)者為完成受托責(zé)任，利用會(huì)計(jì)信息進(jìn)行控制、決策，最終又利用會(huì)計(jì)信息報(bào)告其行為結(jié)果。眾所周知，由于客觀存在著“代理人風(fēng)險(xiǎn)”，理論和實(shí)踐中又無(wú)法設(shè)計(jì)出一種完美的契約來(lái)消除。

第四章建立完善管理體制的對(duì)策建議

4.1建立健全新體制下會(huì)計(jì)配套制度

英國(guó)學(xué)者貝斯特指出：財(cái)政部門設(shè)立了會(huì)計(jì)事務(wù)所管理司(處、科),但其職責(zé)主要管理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和制度建設(shè),現(xiàn)行的這種會(huì)計(jì)職能機(jī)構(gòu)無(wú)法擔(dān)負(fù)重大的執(zhí)法工作任務(wù)。因此,在現(xiàn)代企業(yè)制度下,要使會(huì)計(jì)人員真正地對(duì)投資者、債權(quán)人、政府及有關(guān)部門、社會(huì)公眾等負(fù)責(zé),就必須建立獨(dú)立的會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu),使具備會(huì)計(jì)從業(yè)執(zhí)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員,從中央到地方,有獨(dú)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)垂直管理,按需要向企業(yè)或經(jīng)費(fèi)單位派出。

應(yīng)當(dāng)盡快制定新體制的試行辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員的管理辦法及實(shí)施細(xì)則，明確各級(jí)會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，聘用各類會(huì)計(jì)人員的條件和資格，會(huì)計(jì)人員管理機(jī)構(gòu)及會(huì)計(jì)人員的權(quán)力和責(zé)任，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員權(quán)責(zé)的劃分，對(duì)會(huì)計(jì)人員違規(guī)行為的處罰，對(duì)侵犯會(huì)計(jì)人員權(quán)益、阻礙會(huì)計(jì)人員工作行為的處罰等做出規(guī)定。按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任的劃分是比較細(xì)的，分工也是較為明確的。如一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)總體，而構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷都是會(huì)計(jì)憑證的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)如何控制，崗位之間如何牽制，是我們訂立會(huì)計(jì)管理制度的起點(diǎn)，要從源頭上控制好，從而為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料。此外，還要建立相關(guān)的各項(xiàng)管理制度，包括選拔聘用制度、崗位責(zé)任制度、業(yè)務(wù)考核制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、定期輪崗制度、定期報(bào)告制度、工作獎(jiǎng)懲制度、激勵(lì)約束制度、離職審計(jì)制度等。

4.2正確處理財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系

有的單位，貨幣資金賬戶反映的余額與實(shí)際存款余額有較大的差距，但會(huì)計(jì)人員不及時(shí)查找原因，對(duì)發(fā)出的支票存根不及時(shí)追回，更不及時(shí)取回相關(guān)票據(jù)，業(yè)務(wù)不入賬，

自然

也沒有減少貨幣資金，日積月累，加上出納人員變更，沒有將上述業(yè)務(wù)交接、核對(duì)清楚，致使貨幣資金余額與實(shí)際相差甚遠(yuǎn)，造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符；還有的

企業(yè)

，下屬有幾個(gè)獨(dú)立核算的分支機(jī)構(gòu)，為嚴(yán)格管理，將幾個(gè)分支機(jī)構(gòu)的賬目合并到總公司統(tǒng)一核算，這本來(lái)是一件好事，但財(cái)務(wù)人員在并賬時(shí)，沒有將企業(yè)內(nèi)部之間的往來(lái)賬目核對(duì)清楚，并沖賬，而是將相同科目簡(jiǎn)單相加，致使應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等科目數(shù)額巨大，加上財(cái)務(wù)人員的變更，致使企業(yè)資產(chǎn)虛增。因此，從原始憑證、記賬憑證、會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表、會(huì)計(jì)檔案，每一個(gè)步驟的填制、登記、審核，除要求會(huì)計(jì)人員有較高的專業(yè)業(yè)務(wù)水平外，更需要會(huì)計(jì)人員有較強(qiáng)的責(zé)任心和認(rèn)真細(xì)致的工作態(tài)度。

為了順利推行新的會(huì)計(jì)人員管理體制，掃清人為障礙，應(yīng)當(dāng)處理好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員與經(jīng)營(yíng)者之間的關(guān)系。不管是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，還是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，都要擺正自己的位置，明確自己的身份，及時(shí)調(diào)整關(guān)系相互適應(yīng)，正視互相牽制、互相監(jiān)督作用的存在，共同努力，改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。領(lǐng)導(dǎo)重視是對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的最好支持。因?yàn)閺念I(lǐng)導(dǎo)做起，嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員取得真實(shí)、完整、無(wú)誤的原始憑證，賬簿記錄、報(bào)表填制都要規(guī)范。從源頭上控制，可為會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性提供保障。二者應(yīng)該共同把好財(cái)務(wù)收支關(guān)，維護(hù)和遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，抑制各種違法亂紀(jì)行為，確保會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)合法。

4.3加大對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督、檢查、督促的力度

有的單位為了掩蓋其真實(shí)的經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況，達(dá)到轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、偷稅漏稅、私設(shè)“小金庫(kù)”等非法目的，故意不按國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的要求進(jìn)行賬務(wù)處理，將賬目做的越亂越好，乘機(jī)謀取個(gè)人私利。這就要求上級(jí)主管部門和審計(jì)部門，要加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，對(duì)做得好的單位，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)屢教不改的會(huì)計(jì)人員和單位，加大處罰力度。獎(jiǎng)罰分明，促進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的進(jìn)一步提高。

按照會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范的要求，會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任的劃分是比較細(xì)的，分工也是較為明確的。如一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是一個(gè)總體，而構(gòu)成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷都是會(huì)計(jì)憑證的產(chǎn)生環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)如何控制，崗位之間如何牽制，是我們訂立會(huì)計(jì)管理制度的起點(diǎn)，要從源頭上控制好，從而為會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)資料。

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，要求有較高的會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力以及管理能力。會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)，這是做好會(huì)計(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，后續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須加強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)建立常規(guī)化、多樣化的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)政部于2006年2月正式發(fā)布的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員和財(cái)務(wù)系統(tǒng)的適應(yīng)能力將是一次巨大考驗(yàn)，全體財(cái)務(wù)人員面臨極大不適應(yīng)，所以加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)知識(shí)理論水平，是當(dāng)前會(huì)計(jì)人員工作中的一件大事。與此同時(shí)，也要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，“不做假賬”是最基本的要求。綜上所述，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對(duì)于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性是無(wú)可替代的。只有不斷提升單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化的市場(chǎng)中立于不敗之地。

4.4加大職業(yè)道德建設(shè)力度，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境

不同歷史時(shí)期，有不同的道德標(biāo)準(zhǔn)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著改革開放的不斷深入，企業(yè)類型多樣化。財(cái)會(huì)人員所維護(hù)的不僅僅是企業(yè)和國(guó)家的利益，還涉及到委托人與受委托人的多方利益。因此，在新形勢(shì)下，對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德失范的解決應(yīng)該要遵循以下對(duì)策。加大社會(huì)監(jiān)督力度，能凈化外部文化氛圍，維持良好的業(yè)務(wù)環(huán)境。社會(huì)監(jiān)督的作用，在于形成環(huán)境制約，形成社會(huì)壓力，對(duì)道德缺失行為進(jìn)行道德制裁。由于每一個(gè)會(huì)計(jì)人員并非孤立地生活于社會(huì)，孤立地處理業(yè)務(wù)。因而，任何來(lái)自社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督機(jī)制的影響力，將直接作用于業(yè)務(wù)處理過(guò)程。會(huì)計(jì)人員為了融于環(huán)境，通常會(huì)依環(huán)境的變化而不斷調(diào)整自己的道德素養(yǎng)，約束行為舉止。此外，外部環(huán)境制約等監(jiān)督機(jī)制，能直接作用于會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)過(guò)程。由于道德缺失的負(fù)面影響較大，直接影響到會(huì)計(jì)人員及其家庭的聲譽(yù)。許多會(huì)計(jì)人員要顧及家庭影響，要考慮家人的社會(huì)地位等，因而會(huì)約束自己的道德涵養(yǎng)，約束不道德行為，避免道德失范行為造成的危害。另外，社會(huì)監(jiān)督力量的作用，還表現(xiàn)為“公開性行為”制約，使道德失范行為完全暴露在陽(yáng)關(guān)下，給道德失范人員施加壓力.

要對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行有效的職業(yè)道德教育，采用職業(yè)道德教育與典型案例分析相結(jié)合的方式，寓枯燥抽象的說(shuō)教于生動(dòng)具體的案例剖析中，這樣可以增加會(huì)計(jì)從業(yè)人員對(duì)職業(yè)道德規(guī)范的感性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)教育的效果；加強(qiáng)會(huì)計(jì)法宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的法制觀念。認(rèn)真做好以新的《會(huì)計(jì)法》為中心的各項(xiàng)會(huì)計(jì)法規(guī)的宣傳工作，使會(huì)計(jì)人員增強(qiáng)法制觀念，并通過(guò)對(duì)各類典型案例公開曝光，使會(huì)計(jì)人員受到正反兩方面的教育，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)，要加強(qiáng)執(zhí)法力度，強(qiáng)化法律的威懾力，對(duì)那些有法不依、知法犯法的人員要做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，為提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供法律保障。在大中專院校會(huì)計(jì)專業(yè)就讀的學(xué)生，是會(huì)計(jì)人員的預(yù)備人員，他們當(dāng)中大部分將進(jìn)入會(huì)計(jì)隊(duì)伍，從事會(huì)計(jì)工作。這一階段，是他們的會(huì)計(jì)職業(yè)情感、道德觀念、是非善惡判斷標(biāo)準(zhǔn)初步形成的時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育非常重要。首先要讓學(xué)生了解會(huì)計(jì)職業(yè)道德內(nèi)容，樹立會(huì)計(jì)職業(yè)情感和職業(yè)道德觀念，其次是讓學(xué)生了解會(huì)計(jì)職業(yè)面臨的道德風(fēng)險(xiǎn)，提高運(yùn)用道德標(biāo)準(zhǔn)判斷是非的能力，為今后從事會(huì)計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。這就要求大專院校設(shè)置“會(huì)計(jì)職業(yè)道德”課程，開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)行會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育效果測(cè)試和評(píng)價(jià)等。

警示教育是通過(guò)開展對(duì)違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德和違法會(huì)計(jì)行為典型案例的討論和剖析，從中得到啟發(fā)和警示。根據(jù)不同的教育對(duì)象，選擇一些違法會(huì)計(jì)行為和違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德行為的典型案例，開展廣泛深入的討論，從而可以提高會(huì)計(jì)人員的法制意識(shí)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念，提高會(huì)計(jì)人員辨別是非的能力。根據(jù)上述分析，專業(yè)知識(shí)由陳述性會(huì)計(jì)知識(shí)和過(guò)程式會(huì)計(jì)知識(shí)構(gòu)成。其中會(huì)計(jì)人員的陳述性知識(shí)通常是通過(guò)接受教育獲得，獲得該知識(shí)的質(zhì)和量由學(xué)習(xí)時(shí)間的長(zhǎng)短，學(xué)習(xí)內(nèi)容和接受教育的方式來(lái)決定。獲得過(guò)程式知識(shí)的方式通常有三種：一是會(huì)計(jì)人員從自己親身的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)過(guò)程中獲得過(guò)程式知識(shí)；二是會(huì)計(jì)人員可以從其他會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料中學(xué)得過(guò)程式知識(shí)，因?yàn)槲覀冎?，?huì)計(jì)實(shí)務(wù)的過(guò)程和會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的資料都是構(gòu)成會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的重要組成部分，過(guò)程式知識(shí)的獲得應(yīng)與會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)密切相關(guān)；三是在一定條件下，某些類型的教育或培訓(xùn)班也能使會(huì)計(jì)人員獲得過(guò)程式知識(shí)。從過(guò)程式知識(shí)獲得量的多少來(lái)考查，通常從事專職會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的會(huì)計(jì)人員獲得的過(guò)程式知識(shí)要比非職業(yè)會(huì)計(jì)人員多。因此，可以認(rèn)為，過(guò)程式知識(shí)通常是在專職的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中獲得的。

4.5加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)信息化能力

會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)水平，特別是會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力的高低，直接關(guān)系到新的會(huì)計(jì)人員管理體制的成敗。強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況有計(jì)劃有步驟地加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的相關(guān)培訓(xùn)，使其掌握會(huì)計(jì)核算軟件功能結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)處理流程，具備計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)，懂得簡(jiǎn)單操作與維護(hù)，熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。由于本身集技術(shù)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、及時(shí)性于一體，若想在短時(shí)間內(nèi)普遍提高會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)操作能力并不現(xiàn)實(shí)。因此，可以先重點(diǎn)培訓(xùn)一批具有較高計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維護(hù)能力、了解會(huì)計(jì)軟件知識(shí)及其他相關(guān)知識(shí)的會(huì)計(jì)人員，再由他們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部開展一系列的培訓(xùn)活動(dòng)，帶動(dòng)其他的會(huì)計(jì)人員共同提高素質(zhì)水平。

4.6建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度下的內(nèi)部控制制度

違法會(huì)計(jì)行為要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而對(duì)于尚未違反會(huì)計(jì)法律制度但違反了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為，也應(yīng)當(dāng)建立一套處罰機(jī)制；對(duì)于在會(huì)計(jì)職業(yè)道德方面表現(xiàn)突出的可以給予精神上和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。關(guān)于獎(jiǎng)項(xiàng)要打破原來(lái)只有“先進(jìn)工作者”和“榮譽(yù)會(huì)計(jì)”這類榮譽(yù)稱號(hào)的模式，可以設(shè)置“愛崗敬業(yè)”、“誠(chéng)實(shí)守信”、“客觀公正”、“廉潔自律”等獎(jiǎng)項(xiàng)，形成一個(gè)完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制。

要做好這項(xiàng)工作，還需要會(huì)計(jì)主管機(jī)關(guān)和其他相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作和共同參與來(lái)完成。會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作。雖然通過(guò)教育獲得了陳述性知識(shí)，但過(guò)程式知識(shí)主要是通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)過(guò)程獲得的。在討論通過(guò)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)獲得有關(guān)的過(guò)程式知識(shí)時(shí)，我們假定會(huì)計(jì)人員是獨(dú)立進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的（即具有過(guò)程式知識(shí)的會(huì)計(jì)人員提供的幫助除外）。實(shí)踐證明，即使是受過(guò)完整教育的會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)，如果手邊沒有會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料作參考，面對(duì)大量的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)，也會(huì)無(wú)從下手，不知所措，原因是只有陳述性知識(shí)，無(wú)法形成具體的會(huì)計(jì)程序或會(huì)計(jì)步驟。因此，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中若沒有任何會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料，將難以獲得過(guò)程式知識(shí)。在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，有兩類會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料與獲得專業(yè)知識(shí)有關(guān)。一類是解釋性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料，它說(shuō)明為什么會(huì)有這樣的會(huì)計(jì)結(jié)果。這類資料有助于獲得過(guò)程式的知識(shí)。由于會(huì)計(jì)人員能直接從解釋性的會(huì)計(jì)資料中得到為什么會(huì)有這樣的結(jié)果，而不需從會(huì)計(jì)結(jié)論推出原因，由此，會(huì)計(jì)人員能把這些解釋性的會(huì)計(jì)結(jié)論及正在進(jìn)行會(huì)計(jì)工作時(shí)的其他信息有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，得出自己正在進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作的規(guī)則，也就獲得了過(guò)程式知識(shí)。雖然會(huì)計(jì)人員能迅速地從解釋性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料中學(xué)到會(huì)計(jì)規(guī)則，但也應(yīng)注意解釋性會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料也可能是不準(zhǔn)確的、不適用的。另一類是有關(guān)結(jié)論性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料，它只提供有關(guān)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的結(jié)論。會(huì)計(jì)人員要從中學(xué)到過(guò)程式知識(shí)，必須從結(jié)論中推理出正確的因果關(guān)系，這是困難的一步，因此，這類結(jié)論性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)性資料，大都無(wú)助于過(guò)程式知識(shí)的獲得。從結(jié)論性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料中要獲得過(guò)程式知識(shí)的難處還在于會(huì)計(jì)人員把從這些會(huì)計(jì)結(jié)論所推理出的東西作為依據(jù)，會(huì)使他們隨便地改變正在進(jìn)行的會(huì)計(jì)工作程序，反而把自己的會(huì)計(jì)工作引向歧途，因此，只有結(jié)論性的會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)資料，無(wú)助于產(chǎn)生過(guò)程式知識(shí)。

建立與現(xiàn)代企業(yè)管理制度相適應(yīng)的內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理的一項(xiàng)重要制度，也是單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范，一套完善規(guī)范的內(nèi)控體系，能有效起到保護(hù)單位資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、合法。因此，治理會(huì)計(jì)失信的一個(gè)重要途徑就是要建立科學(xué)合理高效的內(nèi)部控制制度，在組織機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置上嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，使日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理每一環(huán)節(jié)的人員之間分工科學(xué)，職責(zé)明確，形成既能相互協(xié)作又能相互監(jiān)督、相互制約的機(jī)制，這樣就能減少作弊的可能信。

第五章總結(jié)

會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作，要求有較高的會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際操作能力以及管理能力。企業(yè)管理以財(cái)務(wù)管理為核心，會(huì)計(jì)核算則是財(cái)務(wù)管理的根本，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的高低，直接影響投資人的投資決策，影響企業(yè)的資金成本，機(jī)會(huì)成本，進(jìn)而影響整個(gè)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。會(huì)計(jì)人員愛崗敬業(yè)，這是做好會(huì)計(jì)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，后續(xù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)必須加強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)建立常規(guī)化、多樣化的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。與此同時(shí)，也要提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平，“不做假賬”是最基本的要求。要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在現(xiàn)代企業(yè)制度中的作用，就必須不斷地對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)行完善和規(guī)范，真正符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和企業(yè)管理的需要。只有不斷提升單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量，才能在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈化的市場(chǎng)中立于不敗之地。稅務(wù)機(jī)關(guān)要依據(jù)相關(guān)法規(guī)規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的納稅行為，嚴(yán)格稅收管理。使企業(yè)認(rèn)識(shí)到建立健全內(nèi)控制度的必要性和緊迫性。內(nèi)部控制的目標(biāo)是確保企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和效果、經(jīng)濟(jì)信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、遵循適用的法律和法規(guī)。內(nèi)部控制的對(duì)象是企業(yè)的權(quán)力操縱者，是對(duì)權(quán)力操縱者的權(quán)力約束，也是對(duì)權(quán)力操縱者之間的權(quán)力制衡。同時(shí)，規(guī)范企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立多層次內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)和外部監(jiān)督機(jī)制，提高