國家拆遷方案

國家拆遷方案國家拆遷方案（一）：拆遷工作方案拆遷工作方案拆遷工作方案XXXXX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司擬實(shí)施的XX市周邊城市房屋拆遷工作，占地面積余畝，拆遷戶余戶，拆遷人口余人，拆遷總建筑面積 余平米（其中框架 m2、豉混m2、其他m2）。被拆遷人包括單位職工、居民、農(nóng)村人口（以上數(shù)據(jù)資料將由建設(shè)部門提供），人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)狀況差距較大，能否針對以上情況制定出行之有效的安置標(biāo)準(zhǔn)（安置方案），將決定本次拆遷工作能否順利進(jìn)行，我部門根據(jù)以上情況，擬定了本次拆遷工作初步思路。一、前期工作1、入場進(jìn)行摸底調(diào)查，制定拆遷工作計(jì)劃拆遷工作首先必須充分了解拆遷區(qū)域內(nèi)的相關(guān)信息,這就需要委托有資質(zhì)的拆遷單位通過細(xì)致的拆遷摸底調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握被拆遷人的基本情況、經(jīng)濟(jì)狀況及其動遷意向，才能制定出切實(shí)可行的安置方案及標(biāo)準(zhǔn)。計(jì)劃進(jìn)場后首先安排開展拆遷摸底調(diào)查工作，預(yù)計(jì)時間為一至兩個月，通過逐戶仔細(xì)的摸底調(diào)查，我們將準(zhǔn)確地掌握拆遷范圍內(nèi)全部被拆遷人的人口狀況、房屋產(chǎn)權(quán)面積、房屋結(jié)構(gòu)類型、房屋室內(nèi)裝修、經(jīng)濟(jì)能力、安置意愿等數(shù)據(jù)，根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)制定拆遷工作計(jì)戈IJ,并向拆遷主管部門書面匯報調(diào)查情況，為公司制定安置方案及標(biāo)準(zhǔn)提供第一手資料。2、辦理拆遷許可證根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》及《石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定》，辦理城市房屋拆遷許可證，須提交建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案、拆遷補(bǔ)償安置資金證明、初步評估報告。在公司提供所需資料給拆遷公司后，拆遷公司將代理拆遷人完成辦理城市房屋拆遷許可證工作，預(yù)計(jì)此項(xiàng)工作時間為15天。3、拆遷評估拆遷評估的估價，直接決定了拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)的確定，評估公司的選擇程序及評估公司的房屋評估價格，關(guān)系到拆遷當(dāng)事人雙方的切身利益，是拆遷工作中最敏感，也是最易產(chǎn)生矛盾的環(huán)節(jié)。我們建議征求拆遷主管意見，或采取由被拆遷人抽簽的方式確定評估單位，預(yù)計(jì)工作時間20日o4、確定安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《石家莊市房屋拆遷管理規(guī)定》，公示拆遷房屋評估報告，制定拆遷安置標(biāo)準(zhǔn)。房屋拆遷安置分為貨幣安置與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，考慮到被拆遷人的人口、經(jīng)濟(jì)能力差異，建議公司提供多種不同戶型、面積的安置房，減輕因經(jīng)濟(jì)能力不足產(chǎn)生的拆遷安置矛盾?！妒仪f市房屋拆遷管理規(guī)定》第卜條“所調(diào)換房屋的價格，可以自行商定，也可以由房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估“，影響到房屋差價的結(jié)算，被拆遷人房屋補(bǔ)差價格過高，可能會要求按雙方自行協(xié)商調(diào)換房屋價格方式結(jié)算，造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一致，增加拆遷工作難度，拆遷工作將處于被動局面。我們建議在確定安置標(biāo)準(zhǔn)時公司考慮以上因素，預(yù)計(jì)工作時間20日（包括評估報告公示時間）。二、拆遷安置1、拆遷管理拆遷工作面對千家萬戶，拆遷工作如果不能做到公正、公平，將嚴(yán)重阻礙工作的開展，并可能違反國家法律法規(guī)。我們將嚴(yán)格要求拆遷工作人員遵守國家城市房屋拆遷相關(guān)法律法規(guī)，公平、公正地開展拆遷工作，每周組織學(xué)習(xí)國家法律法規(guī)、總結(jié)拆遷工作情況，及時與公司和拆遷主管部門交換工作意見，做到拆遷安置合理、拆遷程序合法。2、拆遷安置拆遷工作的重點(diǎn)在于拆遷安置，由于被拆遷人的情況不一、素質(zhì)差異大等因素，導(dǎo)致拆遷補(bǔ)償?shù)牟町愋裕趪?yán)格遵守國家法律法規(guī)的同時，更需要工作的靈活性。根據(jù)我部門了解的工作經(jīng)驗(yàn)，許多被拆遷戶在協(xié)商達(dá)成拆遷安置方案后，往往出爾反爾，提出其他條件及要求，提高要價，我們針對此種情況，要求我們的工作人員在與拆遷戶協(xié)商達(dá)成一致后，立即與其簽訂拆遷安置協(xié)議，對其房屋及時拆除，避免因其反悔造成工作的重復(fù)，安置價格的提曷1O拆遷安置工作是與行行色色的各類人協(xié)商的工作，安置標(biāo)準(zhǔn)不可能做到完全一致，目前各地政府對房屋拆遷行政裁決、強(qiáng)制拆遷的執(zhí)法力度較弱，從而助長了個別被拆遷戶抵觸、抬高拆遷要求的氣焰，嚴(yán)重阻撓/拆遷工作的正常運(yùn)行，而且行政裁決、強(qiáng)制拆遷程序時間較長、費(fèi)用較高。所以，在被拆遷人提出要求與安置標(biāo)準(zhǔn)差距不是太大的前提下，應(yīng)盡量與其達(dá)成安置協(xié)議，不能機(jī)械地執(zhí)行安置標(biāo)準(zhǔn)，我們建議公司和拆遷公司結(jié)合摸底調(diào)查情況,確定拆遷人能承受的安置價格上限，也即是拆遷代辦單位的權(quán)限，超過此權(quán)限的，由代辦單位報公司，由公司決定是否安置。因此次拆遷戶達(dá)余戶，預(yù)計(jì)拆遷安置工作需要一年半左右時間。三、須要政府明確支持的問題任何拆遷項(xiàng)目不可避免地會有個別“釘子戶”，其要求過高，無法達(dá)成拆遷安置協(xié)議。拆遷行為不只是市場行為，也是行政行為，這就離不開使用行政手段，而且行政行為的力度強(qiáng)弱關(guān)系到拆遷是否能順利實(shí)施，今年發(fā)生的重慶“最牛釘子戶”事件不僅反映出了拆遷人拆遷程序不規(guī)范、政府執(zhí)法力度不夠，也將為全國范圍的拆遷工作帶來極為副面的影響。因此，建議公司明確向政府提出，當(dāng)出現(xiàn)類似情況時，政府相關(guān)部門應(yīng)通過強(qiáng)有力的行政手段和司法程序，及時作出裁決，必要時堅(jiān)決實(shí)施強(qiáng)制拆遷，切實(shí)保障此次拆遷工作的順利完成。四、建筑物拆除及場地平整（方案另行上報）五、拆遷驗(yàn)收拆遷工作完成后，及時向拆遷主管部門匯報，匯集整理拆遷資料，申請房屋拆遷管理部門驗(yàn)收。六、工作計(jì)劃預(yù)案已與建設(shè)部門聯(lián)系，由他們指定專人配合提供調(diào)查所需資料，現(xiàn)需盡快確定一家拆遷公司，為了保密，建議挑選異地拆遷公司秘密進(jìn)行摸底調(diào)查，為公司制定安置方案及標(biāo)準(zhǔn)提供第一手資料。XXXXXXXX二。。七年XX月XX日國家拆遷方案（二）：舊建筑物拆遷方案運(yùn)盛公司舊建筑物編制單位：編制：呂拆遷方案宏圣建安分公司第三項(xiàng)目部鵬一、編制依據(jù)經(jīng)過現(xiàn)場踏勘，綜合考慮施工安全、施工進(jìn)度，結(jié)合以往同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，特編制施工方案。參考規(guī)范及文件【國家拆遷方案】現(xiàn)行國家愛規(guī)范及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《房屋拆遷工程施工安全管理?xiàng)l例》、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》、《房屋拆遷施工現(xiàn)場防治揚(yáng)塵污染管理規(guī)定》、《城市房屋拆遷及建筑工程施工現(xiàn)場市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》二、被拆除建筑物工程概況.工程地點(diǎn)：運(yùn)盛公司院內(nèi)。.筑物的結(jié)構(gòu)形式：破混結(jié)構(gòu)。.拆除范圍：為原有舊建筑物，包括配電室、鍋爐房、澡堂、職工食堂、水泵房（保護(hù)性拆除）、辦公室等。（詳見圖紙）三、施工組織機(jī)構(gòu)組成項(xiàng)目部成立了房屋拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，各【國家拆遷方案】施工管理職能部門在項(xiàng)目經(jīng)理部的直接指導(dǎo)下做到有計(jì)劃的組織施工，確保拆遷工程安全質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求。并配備技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及其它等專業(yè)人員組織施工管理。施工人員配備情況如下：拆除技工、機(jī)械工、水電工及氣割工。四、房屋拆除工程施工準(zhǔn)備.技術(shù)準(zhǔn)備工作（1）房屋拆除工程涉及區(qū)域的建筑及設(shè)施分布情況資料。弄清房屋建筑物的結(jié)構(gòu)情況、建筑情況、水電及設(shè)備管道情況。（2）學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)范和安全技術(shù)文件。（3）向進(jìn)場施工人員進(jìn)行安全技術(shù)教育。.現(xiàn)場準(zhǔn)備（1）施工前，要認(rèn)真檢查影響房屋拆除工程安全施工的各種外接線路的切斷、遷移工作是否完畢，確認(rèn)安全后方可施工。清理被拆除建筑物倒塌范圍內(nèi)的物資、設(shè)備。（2）疏通運(yùn)輸?shù)缆?，接通施工中臨時電源。（3）切斷被拆房屋建筑物的水、電等。（4）在拆除危險區(qū)域設(shè)置警戒標(biāo)志。五、房屋拆除施工工藝流程1施工順序（1）本工程采用手動工具進(jìn)行人工拆除建筑，施工程序應(yīng)從上至下，分層拆除，依照先非承重結(jié)構(gòu)后承重結(jié)構(gòu)原則進(jìn)行拆除。（2）在拆除施工中容易失穩(wěn)的外挑構(gòu)件，先予拆除。（3）拆除框架結(jié)構(gòu)建筑，必須按樓板、次梁、主梁、柱子的順序進(jìn)行施工。拆除建筑的構(gòu)件，應(yīng)與建筑結(jié)構(gòu)整體拆除進(jìn)度相配合，不得先行拆除。（4）房屋的承重梁、柱，應(yīng)在其所承載的全部構(gòu)件拆除后，再進(jìn)行拆除。.留設(shè)作業(yè)通道拆除工程的施工現(xiàn)場必須有作業(yè)通道方便運(yùn)輸工具通行。非作業(yè)通道利用警示帶隔開，并懸掛標(biāo)志牌。.次梁拆除，應(yīng)將梁的二端各鑿一條寬0.1m的切割縫，割斷一端鋼筋（先下層，后上層），使次梁一端自然向另一端傾拆后，割斷另一端鋼筋（先上層，后下層），用繩索將次梁放道下層露面破碎。.立柱拆除應(yīng)按下列程序進(jìn)行：為防止立柱倒塌時的沖擊力對結(jié)構(gòu)造成破壞，立柱倒塌方向應(yīng)選擇在下層梁或墻的位置上；將立柱切斷部分的鋼筋剝出，將反方向的鋼筋和兩側(cè)的構(gòu)造筋割斷，向倒塌方向拉斷。.保護(hù)性拆除：由于水泵房中設(shè)備無法拆移，為保證水泵房拆除時不對設(shè)備造成損壞，特進(jìn)行搭設(shè)鋼管棚對設(shè)備進(jìn)行保護(hù)，四周掛防護(hù)網(wǎng)，頂部為兩層鋼管中設(shè)置5cm的木板，再在上部設(shè)置一層竹膠板。拆除建筑時頂板要切成小塊逐步拆除，拆除梁時為防止掉落需要機(jī)械來輔助拆除。六、施工安全注意事項(xiàng).拆除房屋的施工機(jī)械要有專人指揮，嚴(yán)格執(zhí)行一機(jī)一人制度。.禁止立體交叉方式拆房施工。房屋需傾覆拆除的，傾覆物與相鄰建筑物、構(gòu)筑物之間的距離必須達(dá)到被拆除物體高度的1.5倍以上。.對只進(jìn)行部分拆除的建筑，必須先將保留部分加固，再進(jìn)行分離拆除。.施工中必須由專人負(fù)責(zé)監(jiān)測被拆除房屋的結(jié)構(gòu)狀態(tài)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有不穩(wěn)定狀態(tài)的趨勢時，必須停止作業(yè)，采取有效措施，消除隱患。.拆卸下來的各種材料應(yīng)及時清理，分類堆放在指定場所，不得隨意從高處下拋，并及時清運(yùn)。拆下的材料和建筑垃圾應(yīng)及時清理，嚴(yán)禁高空拋下。.拆除施工應(yīng)分段進(jìn)行，不得垂直交叉作業(yè)。作業(yè)面的孔洞應(yīng)封閉。.樓板上嚴(yán)禁多人聚集或堆放材料。.拆除橫梁時，應(yīng)確保其下落有效控制時，方可切斷兩端的鋼筋，逐端緩慢放下。.拆除柱子時，應(yīng)沿柱子底部剔鑿出鋼筋，使用手動倒鏈定向牽引，采用氣焊切割柱子三面鋼筋，保留牽引方向正面的鋼筋。七、房屋拆除安全技術(shù)管理.進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員，必須配戴安全帽。凡在2m及以上高處作業(yè)無可靠防護(hù)設(shè)施時,必須使用安全帶，安全帶應(yīng)高掛低用，掛點(diǎn)牢靠。如系安全帶確有困難時，必須采取切實(shí)、有效、確保安全的其它防護(hù)措施，不得冒險作業(yè)。.拆房施工作業(yè)時嚴(yán)禁向下拋擲，拆卸各種材料應(yīng)及時清理，分別堆放在指定場所。施工現(xiàn)場應(yīng)做到材料堆放整齊，周圍通道、溝管保持暢通，場內(nèi)無積水，及時清運(yùn)建筑垃圾。人工拆除主要揚(yáng)塵環(huán)節(jié)應(yīng)有控制措施，安排專人定時灑水保持潮濕。國家拆遷方案（三）：中華人民共和國《拆遷法》（大全）中華人民共和國《拆遷法》第一章總則第一條為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《物權(quán)法》和《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法〉的決定》，制定本條例。第二條為了公共利益的需要，對國有土地上單位、個人的房屋實(shí)行征收以及對被征收房屋的所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予補(bǔ)償?shù)模m用本條例。第三條本條例所稱公共利益的需要，包括：（-）國防設(shè)施建設(shè)的需要；（二）國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的能源、交通、水利等公共事業(yè)的需要;（三）國家重點(diǎn)扶持并納入規(guī)劃的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、文物保護(hù)、福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）為改善低收入住房困難家庭居住條件，由組織實(shí)施的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等建設(shè)的需要；（五）為改善城市居民居住條件，由組織實(shí)施的危舊房改造的需要；（六）國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)的需要；（七）法律、行政法規(guī)和規(guī)定的其他公共利益的需要。第四條房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公平、結(jié)果公開的原則。第五條縣級以上地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。縣級以上地方人民政府規(guī)定的房屋征收部門具體組織實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作?？h級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定和本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，互相配合，保證房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。第六條上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級財(cái)政、國土資源等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。第七條任何組織或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時核實(shí)、處理，并將處理結(jié)果向舉報人通報。第二章 征收程序第八條為了公共利益的需要，縣級以上地方人民政府征收房屋的，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定作出房屋征收決定。第九條縣級以上地方人民政府在作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、建設(shè)等有關(guān)部門，就房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)進(jìn)行論證。第十條縣級以上地方人民政府在組織有關(guān)部門論證后，應(yīng)當(dāng)將房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間等事項(xiàng)予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求被征收人、公眾和專家意見。公告時間不得少于30日；但是，房屋征收范圍較大的，公告時間不得少于60日。公告的事項(xiàng)涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定?？h級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將被征收人、公眾和專家意見的采納情況、不采納情況及理由及時公布。第卜一條房屋征收范圍公告后，在房屋征收范圍內(nèi)不得進(jìn)行下列活動：（一）新建、擴(kuò)建、改建房屋；（-）改變房屋和土地用途：（三）遷入戶口或者分戶。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。第十二條經(jīng)征求被征收人、公眾和專家意見，無重大爭議的，由縣級以上地方人民政府作出房屋征收決定；存在重大爭議的，由縣級以上地方人民政府報請上一級人民政府裁決后，作出房屋征收決定。第十三條因危舊房改造的需要征收房屋的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在組織有關(guān)部門論證的基礎(chǔ)上，征求被征收人的意見。90%以上被征收人同意進(jìn)行危舊房改造的，縣級以上地方人民政府方可作出房屋征收決定；未達(dá)到90%被征收人同意的，不得作出房屋征收決定。縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見的情況及時公布。第十四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時間和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)?？h級以上地方人民政府及其房屋征收部門應(yīng)當(dāng)及時做好對房屋征收決定的宣傳、解釋工作。第十五條被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對縣級以上地方人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。第十六條房屋征收涉及國防設(shè)施、文物古跡、歷史建筑、宗教活動場所的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)抵押權(quán)人的合法權(quán)益。第十七條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)建立健全房屋征收檔案管理制度，加強(qiáng)對房屋征收檔案資料的管理。第三章補(bǔ)償?shù)诓钒藯l作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定對被征收入給予補(bǔ)償。第十九條補(bǔ)償方式可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。因危舊房改造的需要征收房屋并進(jìn)行住宅建設(shè)的，被征收人享有回遷的權(quán)利。除本條例第二十九條規(guī)定外，被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。第二十條貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，按照房地產(chǎn)估價規(guī)范和有關(guān)規(guī)定確定，但不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場交易價格。房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)，由被征收人以投票、抽簽等方式確定。第二十一條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正地確定被征收房屋的房地產(chǎn)市場評估價格，對出具的估價報告的合法性、真實(shí)性和合理性負(fù)責(zé)。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)提供本條例第二十四條第一款規(guī)定的調(diào)查結(jié)果。任何單位或者個人不得干預(yù)補(bǔ)償估價工作。第二十二條選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十條的規(guī)定，計(jì)算被征收房屋的價格和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋應(yīng)當(dāng)符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。第二十三條 對房屋征收范圍內(nèi)的違法建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償，并依法拆除；對未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十四條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積以及租賃和用益物權(quán)等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員和被征收人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果予以確認(rèn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向全體被征收人公布。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依照本條例的規(guī)定，依據(jù)調(diào)查結(jié)果、房地產(chǎn)市場評估價格，擬定補(bǔ)償方案，并征求被征收人的意見。房屋征收部門根據(jù)被征收人的意見，對補(bǔ)償方案予以修改完善，報作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)后予以公告。公告應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償方式和房源情況以及簽約期限、搬遷過渡方式、過渡期限等事項(xiàng)。因危舊房改造的需要征收房屋的，補(bǔ)償方案在報縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)前，還應(yīng)當(dāng)征得三分之二以上被征收人的同意。第二十五條房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的補(bǔ)償方案，與被征收人就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議：其中，危舊房改造的補(bǔ)償協(xié)議，在簽約期限內(nèi)簽約率達(dá)到三分之二以上的，方可生效。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將補(bǔ)償協(xié)議向全體被征收人公布。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人未履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法向人民法院提起訴訟。第二十六條征收個人住宅的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府，應(yīng)當(dāng)為選擇貨幣補(bǔ)償方式的被征收人提供適當(dāng)房源。第二十七條征收個人住宅的，被征收人的家庭符合廉租住房保障對象或者經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對象條件的，作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)為其提供廉租住房保障或者經(jīng)濟(jì)適用住房。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第二十八條房屋征收部門與被征收人在補(bǔ)償方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府根據(jù)補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定。被征收人以及與房屋征收決定有關(guān)的利害關(guān)系人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；在行政復(fù)議、行政訴訟期間，不停止補(bǔ)償決定的執(zhí)行；逾期不申請行政復(fù)議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行的，由作出房屋征收決定的縣級以上地方人民政府強(qiáng)制搬遷，或者依法申請人民法院強(qiáng)制搬遷。補(bǔ)償決定被復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院確認(rèn)為違法的，作出房屋補(bǔ)償決定的縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)賠償被征收入的損失，并承擔(dān)其他相應(yīng)的法律責(zé)任。實(shí)施強(qiáng)制搬遷前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償決定，對被征收人先予貨幣補(bǔ)償或者提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋、周轉(zhuǎn)用房。第二十九條征收租賃房屋，被征收人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，對被征收人給予補(bǔ)償；租賃關(guān)系未解除的，對被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租。第三十條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)對被征收人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換補(bǔ)償方式的被征收人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)；使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的，房屋征收部門不予支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。因房屋征收部門未按照補(bǔ)償協(xié)議提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋而延長過渡期限的，對自行安排住處的被征收人，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自逾期之月起增加臨時安置補(bǔ)助費(fèi)：對周轉(zhuǎn)用房的使用人，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府規(guī)定。第三十一條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第三十二條房屋征收部門委托有關(guān)單位從事征收補(bǔ)償與搬遷具體工作的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對受委托單位的監(jiān)督，并對其實(shí)施的征收補(bǔ)償與搬遷行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國家拆遷方案（四）：2014國家農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)2014國家農(nóng)村房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村房子是有房產(chǎn)證的，農(nóng)村房產(chǎn)證辦理流程規(guī)定于《房屋登記辦法》中，在蓋房子的時候要獲得《集體土地使用證》和《建設(shè)規(guī)劃許可證》。房屋蓋好之后，用這兩個證去房管所換取房產(chǎn)證。農(nóng)村房屋拆遷主要涉及拆遷政策以及拆遷補(bǔ)償，具體規(guī)定于《農(nóng)村房屋拆遷管理?xiàng)l例》【國家拆遷方案】拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對被拆除房屋的所有人，依照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定給予的補(bǔ)償。拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞?，可以?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，還可以選擇貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。貨幣補(bǔ)償貨幣補(bǔ)償是通過不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價，生成有據(jù)可循的多元組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評估依據(jù)：市場評估價：是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價目的，遵循估價原則，按照估價程序，選用適宜的估價方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價格因素的基礎(chǔ)上，對房地產(chǎn)在估價時點(diǎn)的客觀合理價格或價值進(jìn)行估算和判定的活動。商品房交易均價：是指同區(qū)域、同類型普通住宅商品房交易平均價格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測定并公布。重置價：是指由估價機(jī)構(gòu)采用估價時點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價時點(diǎn)的價格水平，判定出重新建造與估價對象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價格。上述三種價格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。產(chǎn)權(quán)置換產(chǎn)權(quán)置換也被稱作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，根據(jù)評估方法不同，有兩種置換方式。價值標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是依照法定程序，通過對被拆遷人房屋的產(chǎn)權(quán)價值進(jìn)行評估，之后再以新建房屋的產(chǎn)權(quán)予以價值的等價置換。面積標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)權(quán)置換指的是以房屋建筑面積為基礎(chǔ)，在應(yīng)安置面積內(nèi)不結(jié)算差價的異地產(chǎn)權(quán)房屋調(diào)換。產(chǎn)權(quán)置換分為兩種形式：異地安置：是指由于開發(fā)商項(xiàng)目不涉及住宅或由于該地塊容積率原因，不能進(jìn)行回遷安置，只能選擇在其他地塊上新建安置房，再通過產(chǎn)權(quán)的增減盡量以等價價值做到產(chǎn)權(quán)置換?；剡w安置：是指開發(fā)商拆遷重建項(xiàng)目能夠完成回遷安置，通過產(chǎn)權(quán)置換比例完成回遷安置。附：目前我國各大城市在拆遷補(bǔ)償上都有設(shè)定人均最低面積，如上海人均最低面積為22肝，所以拆遷安置。結(jié)合型補(bǔ)償顧名思義，這種補(bǔ)償方式就是指既給貨幣補(bǔ)償又給產(chǎn)權(quán)置換。由于我國城市化進(jìn)程與其他諸多客觀因素，導(dǎo)致房價和地價的虛高，因此造成了諸多不能夠單單用貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換解決的問題，所以就出現(xiàn)了貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)置換相結(jié)合的補(bǔ)償方式。2014房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：核心內(nèi)容：2014年房屋拆遷法補(bǔ)償法律規(guī)定有哪些?城市房屋拆遷管理?xiàng)l例針對拆遷補(bǔ)償與安置做出了具體的規(guī)定，房屋拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。法律快車編輯將為您整理相關(guān)內(nèi)容，歡迎查閱。城市房屋拆遷管理?xiàng)l例（國務(wù)院頒布的條例）關(guān)于拆遷補(bǔ)償?shù)囊?guī)定如下：第三章拆遷補(bǔ)償?shù)诙l：拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定，對被拆遷人給予補(bǔ)償。拆除違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，不予補(bǔ)償;拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十三條：拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條例第二十五條第二款、第二十七條第二款規(guī)定的外，被拆遷人可以選擇拆遷補(bǔ)償方式。第二十四條：貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~，根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。第二十五條：實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本條例第二十四條的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價。拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。第二十六條：拆遷公益事業(yè)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。第二十七條：拆遷租賃房屋，被拆遷人與房屋承租人解除租賃關(guān)系的，或者被拆遷人對房屋承租人進(jìn)行安置的，拆遷人對被拆遷人給予補(bǔ)償。被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被拆遷人應(yīng)當(dāng)與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。第二十八條：拆遷人應(yīng)當(dāng)提供符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的房屋，用于拆遷安置。第二十九條：拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。第三十條：拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。第三十一條：拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi);被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時安置補(bǔ)助費(fèi)。國家拆遷方案（五）：2016關(guān)于征地拆遷安置工作調(diào)研報告?、征地拆遷安置工作的現(xiàn)狀縣城區(qū)范圍涉及鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)和工業(yè)園，征地拆遷安置工作面廣、人口多、情況復(fù)雜。1、征地拆遷方面：新型城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必然趨勢，是目前政府的工作重點(diǎn)之一?？h城市建設(shè)欠帳較大，近期任務(wù)特別繁重，包括和睦片區(qū)建設(shè)與完善、壩南片區(qū)建設(shè)、工業(yè)園擴(kuò)園、舊城區(qū)改造等等，重點(diǎn)工程包括中學(xué)、人民醫(yī)院、物流園區(qū)、市政道路、蘇區(qū)烈士陵園、高速連接線等等。所有項(xiàng)目落地，面臨的第一項(xiàng)工作則是征地拆遷問題。目前突顯出的問題有征地拆遷舊帳，包括：模范大橋東頭釘子戶拆遷、中學(xué)征地拆遷、和睦片區(qū)市政開發(fā)（如時代廣場用地范圍）拆遷、濱江東連接線拆遷等等。所有這些未完成的拆遷任務(wù)成了阻礙城市化進(jìn)程的絆腳石和攔路虎。2、安置建設(shè)方面：過去幾年的安置工作主要包括貨幣補(bǔ)償返土地安置。征用房屋及宅基地安置的方式主要是返還宅基地和貨幣補(bǔ)償?shù)厣辖ㄖ?，征用其他土地主要采用的是貨幣補(bǔ)償方式。在宅基地補(bǔ)償方面主要是規(guī)劃出安置區(qū)，然后與拆遷戶簽訂拆遷安置協(xié)議，返還宅基地給拆遷戶，在執(zhí)行過程中，由于把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)行政策放松，出現(xiàn)了一戶補(bǔ)償多塊宅基地的問題，讓刁蠻和善于投機(jī)取巧的人得到了較多便宜，助長了拆遷難的歪風(fēng)。二、征地拆遷安置工作難的原因1、調(diào)查研究不夠。過去的征求拆遷安置工作方案基本是政府職能部門閉門造車，憑經(jīng)驗(yàn)制定方案，沒有經(jīng)過充分的調(diào)查研究，總以為自己的設(shè)計(jì)完美無缺，沒有充分注意被征遷者的意見。例如已經(jīng)流產(chǎn)的濱向北延伸拆遷興糖商城的方案，方案已經(jīng)制訂而且拆遷建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)公示，但最后因其科學(xué)性問題而被放棄執(zhí)行。2、征遷安置方法單一。征地拆遷安置是特別復(fù)雜的工作，僅僅是過去的貨幣補(bǔ)償和返土地安置已無法滿足人民群眾正當(dāng)?shù)脑V求，造成阻力大增。3、執(zhí)行政策存在隨意性。征遷安置工作肯定要碰到一些被征遷者提一些無理要求，這些無理要求一旦被隨意滿足，負(fù)面影響無法估量。過去一戶人補(bǔ)幾塊甚至十幾塊宅基地，迅速影響了和睦片區(qū)的征遷，甚至還出現(xiàn)了平陽商業(yè)街拆遷戶王業(yè)祥拆遷多年后翻盤，要求再補(bǔ)宅基地的個案，這些就是政策隨意執(zhí)行的惡果，直接加劇了征遷安置難。4、執(zhí)法力度不夠。其一，就是在征遷過程中對征遷釘子戶的執(zhí)行力度不夠。模范大橋東頭至今安然無恙的釘子戶是的最牛釘子戶，社會上普遍認(rèn)為政府軟弱無能；其二，就是政府控違拆違力度不夠，助長了征遷安置難，近幾年，最少增加幾千棟違法違章建筑，政府雖說控違拆違，但效果不明顯，造成了極其嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。三、解決征遷安置難的方法1、陽光操作讓群眾滿意，人性征遷贏群眾支持首先，必須制定科學(xué)征遷方案。無論是整體拆遷方案，還是具體拆遷辦法，都得充分考慮各方面的利益，多層面調(diào)研，多方面研究，形成方案征求各界意見，特別要強(qiáng)調(diào)的程序是必須經(jīng)過黨員大會、群眾代表大會討論，并在群眾中進(jìn)行公示，廣泛收集和吸納群眾意見。任何拆遷方案，應(yīng)不離開給群眾謀福利的宗旨，這是共產(chǎn)黨和任何一級政府必須首先考慮的問題。群眾，特別是農(nóng)民群眾千百年的夢想是擁有自己安身的居所和賴以生存的土地。征遷方案要特別探索新時期的安置工作方法。過去貨幣補(bǔ)償與返土地安置方面的工作經(jīng)驗(yàn)必須汲取，同時可以考慮建設(shè)安置房等方法加以完善。當(dāng)然，安置房安置不能片面強(qiáng)調(diào)，因?yàn)閱渭冓s農(nóng)民上樓定要引發(fā)新的矛盾，而且與上級政策不完全相符。建設(shè)安置房可采用引導(dǎo)和自愿的方式推廣，并且可以與公租房、廉租房建設(shè)結(jié)合進(jìn)行。在考慮土地、附屬物等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，在政策允許的范圍內(nèi)，應(yīng)按照“就高不就低，就寬不就嚴(yán)''的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.其次，必須實(shí)行陽光操作。所謂陽光操作，一要公正拆遷過程。有了正確的拆遷安置方案，拆遷過程的公正對工作的推進(jìn)至關(guān)重要。自1999年大搞城市建設(shè)，可謂拆遷越來越難，這其中當(dāng)然與法律法規(guī)的健全，群眾法律法規(guī)意識越來越強(qiáng)有密切的聯(lián)系，但拆遷的公開、公正，也是制約拆遷順利推進(jìn)的關(guān)鍵。俗話說一碗水端平，不讓老實(shí)人吃虧才能贏得百姓的支持。過去大道、平川大道、品祿園路段拆遷沒有出現(xiàn)一戶越級上訪戶，但是和睦片區(qū)拆遷出現(xiàn)過較大矛盾，群眾盯著的不公平也是導(dǎo)火索。一戶人補(bǔ)幾塊十幾塊地皮，刁蠻的拆遷戶得更多實(shí)惠，肯定會觸動全體拆遷戶的利益神經(jīng)。陽光操作二要公開附屬物數(shù)據(jù)。就是在對附屬物進(jìn)行認(rèn)真普查的基礎(chǔ)上，拆遷前進(jìn)行再次核對，以“三榜定案”形式將附屬物情況進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，有錯必改，以求公正、準(zhǔn)確。其三，必須堅(jiān)持人性化征遷。李克強(qiáng)總理主政河南省時，大刀闊斧地開展了鄭東新區(qū)建設(shè)，其制勝的法寶之一就是人性化地開展征遷工作。在鄭東新區(qū)征地、拆遷、補(bǔ)償、安置所涉及的效率與公平問題時，鄭州市委、市政府就提出了“要讓群眾住得比過去好，生活得比過去好”的原則，并按照“兩好”原則去做好拆遷、安置工作。當(dāng)時，鄭東新區(qū)的征遷補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)，這是充分考慮了老百姓的訴求，效率讓路于公平才更會出效率，這是每個城市在建設(shè)過程中都必須注意到的問題。聯(lián)系我們的實(shí)際，不能讓群眾拆遷致貧，不能強(qiáng)行趕農(nóng)民上樓，要讓群眾在拆遷中改善居住環(huán)境、改善生活質(zhì)量，拆遷安置難問題自然會迎刃而解。據(jù)了解，南康市對拆遷問題同樣動了一番腦筋：他們將征遷的群眾規(guī)劃安置在相對較近的地區(qū)，安置用地綜合考慮放在政府待建的專業(yè)市場四周，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，自然形成了環(huán)拱市場的大區(qū)塊，并備上醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)設(shè)施，自然群眾滿意了，城市品味也上去了。我們不妨再借鑒一下鄭東新區(qū)的做法：他們按照戶均90平方米的用地面積對群眾進(jìn)行安置，確保了每戶都能夠分到70平方米做住房的同時，還預(yù)留了創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營用地建20平方米的商租房，對商租用地還可以集中起來建批發(fā)市場、購物中心、賓館等，由村民集中經(jīng)營或出租收取房租，成了農(nóng)民失地后的生活來源；安置小區(qū)住房享受鄭州市經(jīng)濟(jì)適用房政策和相關(guān)費(fèi)用減免等各種優(yōu)惠，并辦理房產(chǎn)證，最大限度地降低了群眾的住房、生活成本。以上兩地經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒。2、保障勞動就業(yè)，解除后顧之憂城市發(fā)展需要土地，城鎮(zhèn)化過程中不可避免要征用農(nóng)民的土地。農(nóng)民的土地現(xiàn)在盡管是集體所有、國家所有，但是實(shí)際上它還是農(nóng)民的土地形態(tài)的資產(chǎn)。在不減少耕地總面積，集約化使用土地的前提下，如何把土地形態(tài)的資產(chǎn)變成財(cái)產(chǎn)性的資產(chǎn)，使農(nóng)民當(dāng)即得到實(shí)惠，而且能夠繼承，長期有保障，非常關(guān)鍵。村在別人割資本主義尾巴時，其偷偷辦五金加工廠；別人包產(chǎn)到戶時，其集約經(jīng)營：別人摸著石頭到市場經(jīng)濟(jì)，其大張旗鼓實(shí)行股份制改革，土地入股、如火如荼，所以其能長期成為時代發(fā)展的弄潮兒。結(jié)合實(shí)際，完全可以規(guī)劃一村一品的加工企業(yè)，免費(fèi)為失地農(nóng)民提供就業(yè)技能培訓(xùn)。比如魚絲加工、紅薯干加工、成衣加工等，我們完全可以學(xué)習(xí)南康的成衣、家俱加工做“無米之炊再學(xué)學(xué)鄭東新區(qū)廣泛開發(fā)和爭取就業(yè)崗位的政策，對使用失地農(nóng)民的用工企業(yè)，按照城市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%和用工人數(shù)，給予2年補(bǔ)貼，企業(yè)用了失地農(nóng)民工，政府還給予優(yōu)惠稅費(fèi)政策。為了解決村民的后顧之憂，政府應(yīng)考慮制定《關(guān)于被征地農(nóng)民保障的實(shí)施意見》，建立失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障和就業(yè)生活保障制度，從政策上確保農(nóng)民穩(wěn)定的社會保障。政府征用土地，由政府從土地補(bǔ)償費(fèi)、土地出讓金等收益中提取一部分交由村（居）委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立失地農(nóng)民基本生活保障專項(xiàng)資金，并接受財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，并使政策持之以恒，讓被拆征群眾安心、放心.通過產(chǎn)業(yè)支持，政策保障等多管齊下，保障了勞動就業(yè)，解除了后顧之憂，征遷安置工作自然能順利地推進(jìn)。3、推行集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市民村的現(xiàn)實(shí)不是神話,客觀地說其僅是名字還叫村,其實(shí)其城鎮(zhèn)化進(jìn)程走在了全國的前列，農(nóng)民身份已經(jīng)改變，該村在城鎮(zhèn)化過程中走了關(guān)鍵的一步就是集體財(cái)產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)制改革。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，不是征遷后建個城市，然后把農(nóng)民都圈進(jìn)城市里，都趕上樓去生活那么簡單的問題，而應(yīng)貫穿產(chǎn)城融合發(fā)展的理念。除了從體制形成上實(shí)現(xiàn)失地農(nóng)民的城市化之外，該如何讓他們從意識、素質(zhì)、觀念上得以轉(zhuǎn)變，繼而能夠真正融入城市生活，并參與推動產(chǎn)城互動發(fā)展是我們的政府應(yīng)認(rèn)真加以研究的課題。省建設(shè)廳組織的一次赴北京市房山區(qū)青龍湖鎮(zhèn)韓家溝村的實(shí)地考察，其村委會組建了建筑總公司等多家股份制公司，村民的土地資產(chǎn)等均作為村民入股的資產(chǎn)，村委會根據(jù)村民各自特長，安排進(jìn)入村股份制企業(yè)上班，享受工資、福利、退休保障等，村委會規(guī)劃建設(shè)好村民住宅，統(tǒng)供水供熱供氣等等，村民的生活跟北京市民沒有了兩樣，他們的新農(nóng)村建設(shè)也好、城鎮(zhèn)化建設(shè)也好，納入了村委會統(tǒng)籌安排的一盤棋，自然其各項(xiàng)工作走在了全國之前，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人基本上到過該村調(diào)研。我們的實(shí)際和這些先進(jìn)比有很大的差別，但這是必由之路。我們可以嘗試找一二個村先行先試，鼓勵其大膽進(jìn)行股份制改革，以村委資產(chǎn)為基礎(chǔ)，經(jīng)清產(chǎn)核資，以股份形式量化給村民，設(shè)立失地農(nóng)民的股份合同，以具有法人資格、能介入市場運(yùn)作的公司組織替代村委會經(jīng)濟(jì)組織，再由政府給予政策傾斜，讓農(nóng)民嘗到股份制的甜頭，慢慢發(fā)展壯大。經(jīng)過這些政策的制訂與落實(shí),踏實(shí)的工作和持之以恒，的征地拆遷安置難當(dāng)會迎刃而解，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程必然踏入先進(jìn)之列。國家拆遷方案（六）：2015拆遷工作報告第1篇：城市拆遷管理工作報告為推動城市房屋拆遷管理工作順利進(jìn)行，前段時間，市人大常委會組成調(diào)查組，通過聽取匯報、座談研討、實(shí)地考察，對我市城市房屋拆遷管理情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查。現(xiàn)將這次調(diào)查的有關(guān)情況報告如下：一、堅(jiān)定信念向前看目前，我市的建設(shè)改造拆遷工作遇到了困難。在困難的時候，應(yīng)能看到成績，看到光明，以提高勇氣，堅(jiān)定信念，奪取新的勝利。幾年來，我市的改造拆遷特別是“城中村”的改造拆遷工作取到了人所公認(rèn)的歷史突破性成就，也積累了大量的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)，發(fā)揚(yáng)光大，指導(dǎo)今后的工作。（一）改換了城市容顏。近年來，市委、市政府始終堅(jiān)持創(chuàng)造環(huán)境科學(xué)發(fā)展、以人為本健康發(fā)展、長短兼顧持續(xù)發(fā)展、新舊統(tǒng)籌和諧發(fā)展的理念，制定了一系列科學(xué)的拆遷管理的政策和措施，并精心部署，全力推進(jìn)，掀起了建設(shè)、扮靚鳳城的熱潮，開創(chuàng)了老城和新區(qū)齊頭并進(jìn)、相互促進(jìn)、和諧發(fā)展的新局面。2015年以來，全市共完成城區(qū)范圍內(nèi)道路綠化、公益事業(yè)、舊城改造拆遷項(xiàng)目50個，面積71.2萬平方米，拆遷安置企業(yè)和居民4080戶，開發(fā)建設(shè)了城投.新視界、城投.書香苑、桃園小區(qū)、碾頭小區(qū)、文苑小區(qū)、蜜水景苑、黃金花園等一大批設(shè)計(jì)超前、理念新穎、布局合理、質(zhì)量過硬、檔次較高的住宅小區(qū)，大批城市居民告別低矮舊居，住進(jìn)寬敞樓房。其中，2015年城區(qū)共完成拆遷面積35萬平方米，拆遷單位95個、居民1510戶，比前3年總和還要多。今年以來，完成城市拆遷項(xiàng)目13個，面積19.8萬平方米,拆遷安置企業(yè)和居民1020戶。截至目前，“城中村”改造完成率已達(dá)到52%。通過拆遷改造，城區(qū)面貌煥然一新，城市功能配套進(jìn)一步完善，城市人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，城市品位進(jìn)一步提升，廣大群眾對城市面貌發(fā)生的巨大變化給予了高度評價。（二）積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。這幾年我市城市拆遷改造規(guī)?？涨?，城市面貌日新月異，同時在城市房屋拆遷管理方面，探索了一些新路子，積累了一些好經(jīng)驗(yàn)，可以歸納為四條。好的制度和政策是做好拆遷管理工作的根本保障。近幾年，我市相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快舊城區(qū)和違法建筑拆遷工作的意見》、《關(guān)于鼓勵舊城改造的暫行規(guī)定》、《市房屋及附屬設(shè)施拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》等，并配套制定了拆遷方案報批、拆遷資料詳細(xì)審查、拆遷工作考核和拆遷管理責(zé)任追究等制度，建立了較為完善的城市拆遷制度體系，做到了有法可依、有章可循。規(guī)范的運(yùn)作程序是做好拆遷管理工作的關(guān)鍵所在。市政府及有關(guān)職能部門嚴(yán)格按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，牢牢把握政策合法、程序規(guī)范、運(yùn)作公開、補(bǔ)償合理的原則，積極開展工作，推動了拆遷的高效進(jìn)展。如今年的鐵路拆遷，依據(jù)《省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，對拆遷房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值實(shí)行了市場化評估，增強(qiáng)了拆遷工作的公開透明性；嚴(yán)格按照法定程序做好拆遷公告、聽證及座談會、動遷會議、測量評估、公示送達(dá)、協(xié)議簽訂等工作，實(shí)現(xiàn)了和諧拆遷、依法拆遷。正確的輿論導(dǎo)向是做好拆遷管理工作的內(nèi)在要求。為了有效統(tǒng)一思想，各級各單位充分利用輿論陣地，通過制作宣傳車、貼通告、掛橫幅、發(fā)宣傳單、印發(fā)簡報、給廣大被拆遷戶致一封信等形式，廣泛深入地宣傳拆遷改造的重要意義、總體思路和方法步驟，宣傳拆遷改造的法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳先進(jìn)單位、先進(jìn)個人的事跡，形成了良好的輿論氛圍，有力地促進(jìn)了拆遷改造的順利進(jìn)行?；鶎拥闹鲃有院头e極性是做好拆遷管理工作的事?；A(chǔ)。做好拆遷、補(bǔ)償、安置工作離不開街居的參與和配合。近幾年各街道、居委會作了大量富有成效的基礎(chǔ)性工作。2015年以來，密水街道成功實(shí)施了農(nóng)豐步行街、翠嶺花園、東苑小區(qū)、湖濱花園等規(guī)模較大的舊城改造項(xiàng)目，有四個方面的做法值得發(fā)揚(yáng)。一是堅(jiān)持把舊城改造與招商引資相結(jié)合；二是堅(jiān)持以人為本，依法有情操作的原則開展拆遷工作；三是廣泛宣傳發(fā)動，動員方方面面的力量；四是先建回遷樓，以回遷促拆遷。醴泉街道西關(guān)居委會近年來先后實(shí)施了西苑小區(qū)、桃園小區(qū)、燈桿埠小區(qū)等舊村改造項(xiàng)目，拆遷面積近5萬平方米，建筑面積16萬平方米，動遷居民243戶。他們成功的做法，主要是強(qiáng)化了三項(xiàng)措施。一是讓群眾參與，二是讓群眾吃透政策，三是落實(shí)好各項(xiàng)安置補(bǔ)償措施。（三）鍛煉了工作隊(duì)伍。近幾年的拆遷改造，對參與拆遷工作的各部門、各單位的工作能力、工作水平和工作作風(fēng)都是一次重要考驗(yàn)，對拆遷隊(duì)伍、建設(shè)隊(duì)伍、宣傳隊(duì)伍、城市管理隊(duì)伍，對參與拆遷管理的所有黨員干部都是一次鍛煉。拆遷過程中，各有關(guān)部門立足全局,積極支持、服務(wù)拆遷改造，建設(shè)、國土、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，步調(diào)一致，形成了拆遷工作的合力；有關(guān)部門、鎮(zhèn)街、村居負(fù)責(zé)人做了大量耐心細(xì)致的群眾工作,為完成拆遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧拆遷貢獻(xiàn)了力量；廣大拆遷工作者忘我奉獻(xiàn)、認(rèn)真負(fù)責(zé)，動真情、使真勁、辦實(shí)事，為保證順利拆遷解決了一個又一個難題，化解了一個又一個矛盾。參與拆遷的各部門、單位在宣傳發(fā)動工作上有了很大進(jìn)步，在落實(shí)城市房屋拆遷政策上有了很大提高，在推進(jìn)拆遷改造各項(xiàng)措施上有了很多創(chuàng)新，凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力進(jìn)一步增強(qiáng)。（四）培育了新的精神。對于拆遷改造，我市有很多成功的經(jīng)驗(yàn)，去年實(shí)施的小康河綜合改造工程就是拆遷改造的成功典范。這個成功典范的意義不僅在于我們成功地進(jìn)行了一項(xiàng)民心所向、民心所盼的城市建設(shè)工程，同時也向人們昭示了這樣一個道理，我們在改造客觀世界的同時，也改造了人們的主觀世界，從而使這項(xiàng)工程的成功，升華為了這種新的、崇高的精神。因此，用好小康河改造經(jīng)驗(yàn)，大力弘揚(yáng)小康河精神，對今后拆遷管理工作有重大的鼓舞和啟迪作用。該工程實(shí)施過程中，不管是市級領(lǐng)導(dǎo)還是部門、鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵時候都能夠沖到第一線，有力地推動了工程的順利進(jìn)行。分管項(xiàng)目的市級領(lǐng)導(dǎo)從制定拆遷補(bǔ)償政策、論證工程設(shè)計(jì)方案，到解決個別拆遷清障難題，都堅(jiān)持強(qiáng)力調(diào)度、靠前指揮、親歷親為。尤其圍繞搞好拆遷工作，各級領(lǐng)導(dǎo)深入到拆遷戶家中認(rèn)真細(xì)致的做工作。各有關(guān)部門、單位在工程指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市委、市政府的統(tǒng)一調(diào)度，勇?lián)厝?、密切協(xié)作、合力攻堅(jiān)。各新聞單位充分利用輿論陣地，對該工程進(jìn)行深度跟蹤報道，有力地促進(jìn)了小康河綜合改造的順利進(jìn)行。由于輿論導(dǎo)向到位、政策合理、措施得力，順民心、合民意，小康河改造得到了社會各界、廣大干部群眾的廣泛關(guān)注和積極參與。參與小康河沿岸拆遷和綜合改造的人們以對黨對人民對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，用心用力、真抓實(shí)干，表現(xiàn)出了乘勢而上、進(jìn)位爭先的信念，攻堅(jiān)破難、一往無前的氣概，克己奉公、無私奉獻(xiàn)的品格，眾志成城、團(tuán)結(jié)協(xié)同的作風(fēng)。二、透析矛盾勇破難應(yīng)當(dāng)肯定，我市前段的改造拆遷工作取得了令人矚目的成就，同時也遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。我們不應(yīng)當(dāng)因取得成績而沾沾自喜，故步自封，更不應(yīng)當(dāng)因遇到困難而喪失斗志，望難卻步，而應(yīng)以冷靜的頭腦加以思考，善于抓住主要矛盾，著重從體制機(jī)制、政策、環(huán)境、隊(duì)伍等帶根本性的問題入手，分析困難的成因，尋求解決問題的辦法。（一）各自為戰(zhàn)弊病多。拆遷工作政策性強(qiáng)，關(guān)系到政府、部門和街居等方方面面，需要條塊之間、部門之間、單位之間密切協(xié)作。而作為拆遷改造主體的街辦和涉及的居委會之間還未很好地形成拆遷合力，在行動上存在“居自為政”的現(xiàn)象。從面上看，我市城市拆遷改造成方成片的開發(fā)項(xiàng)目越來越多，但在個別村居拆一片建一片的零星開發(fā)改造也不在少數(shù)，并且由于各街居各自為戰(zhàn)，造成供電、燃?xì)?、供熱、電訊、有線電視、供排水等市政設(shè)施配套的難度加大，一定程度上造成了改造地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃脫節(jié)。我市城區(qū)實(shí)行屬地管理后，只是居民戶口所在地發(fā)生了改變，宅基地所有權(quán)并沒有改變，致使出現(xiàn)了“插花地”現(xiàn)象。農(nóng)豐居委會實(shí)行屬地管理后，劃過來的有原東關(guān)、西關(guān)、北關(guān)、碾頭等十幾個老村的居民，而他們的宅基地仍屬原居委會。居住在東關(guān)小學(xué)南面的居民大約有500多戶，占地200多畝，現(xiàn)屬農(nóng)豐居委會管理，而居住地所有權(quán)卻歸屬北關(guān)、東關(guān)、交通等居委會。由于“居自為政“，”插花地''問題很難處理，導(dǎo)致了部分舊城改造工作難以繼續(xù)開展。個別街居的改造項(xiàng)目，申報時以整個項(xiàng)目申報，享受市政府規(guī)定的優(yōu)惠政策，而實(shí)際操作時只進(jìn)行其中"凈地'’部分開發(fā)，迫切需要改造的部分卻無法實(shí)施，加大了舊城改造的難度。有的改造項(xiàng)目由于個別戶的工作做不下來，就干脆繞過去。特別是梨園、交通、市社、碾頭、東三里等大的拆遷遺留項(xiàng)目，在運(yùn)作前期未辦理《拆遷許可證》即自行拆遷，拆遷操作程序很不規(guī)范，遇到部分群眾補(bǔ)償期望值過高等原因使拆遷進(jìn)程受阻，形成拆遷的“半拉子”工程。不但使已拆遷戶、未拆遷戶和拆遷人之間矛盾糾紛加劇，而且區(qū)域內(nèi)已拆房屋和未拆房屋相互交錯，一片狼藉，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境和形象。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。由于我市舊城改造中存在的拆遷主體多元化問題，導(dǎo)致不少工程在拆遷時出現(xiàn)''各自為政''的現(xiàn)象，拆遷人為片面追求進(jìn)度在制訂拆遷政策及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)時，要么不到主管部門審批，要么不按主管部門批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性很大，個別地方存在著能鬧會鬧的多得，晚走的多得，甚至有關(guān)系的多得的現(xiàn)象，造成被拆遷戶之間互相攀比，競相抬價，影響了拆遷進(jìn)展。如公路部門修路拆遷補(bǔ)償大都采用“一事一標(biāo)準(zhǔn)”，供電部門架設(shè)線路時主要采用協(xié)商法，各街辦、居委會的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)更是多種多樣。在拆遷改造過程中，有的‘‘釘子戶''拖了一年后拆遷，同一區(qū)域、同樣的房子要比按時拆遷的多得1.5—2萬元，客觀上縱容了拆遷工作中的等、靠、拖、鬧行為，增大了拆遷工作難度。（三）違章建筑未控住。據(jù)規(guī)劃、建設(shè)等部門反映，目前只要哪個地方擬進(jìn)行拆遷改造，這個地方的亂搭亂建就會蜂擁而起，房屋面積往往變成了原來的1.5—2倍。也就是說，如果某戶房屋面積是100平方米，通過違法建設(shè)，到舊村改造時，該戶經(jīng)拆遷主體測量的面積一般能達(dá)到150-200平方米。以鳳凰公園南、天翔路以北、古城路以西、永安路以東的區(qū)域?yàn)槔?，該區(qū)域的住戶聽到舊城改造的消息后，利用休息日和晚上突擊建設(shè)，有的戶幾天內(nèi)就把院子蓋得只剩下個小小的天窗采光通風(fēng)。調(diào)查中有同志反映，目前擬定拆遷改造或預(yù)計(jì)一兩年內(nèi)可能要拆遷改造的區(qū)域，不少戶在家里蓋房子、封院子。我們不應(yīng)當(dāng)孤立、片面地看待違章建設(shè)現(xiàn)象。說到底，它是我們某些政策和工作缺陷的折射反映。為什么一些居民搞違章建筑的積極性那么高？就是因?yàn)樗麄兛吹角懊嬗械娜烁氵`章建筑在拆遷補(bǔ)償時賺了很大的便宜。而這些便宜是誰給的？實(shí)際上是某些政策和實(shí)施政策的工作給的。可以說這些政策和具體做法客觀上助長了違章建筑的歪風(fēng)。我們應(yīng)當(dāng)透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，通過結(jié)果分析原因。唯有如此，才能在今后的工作中做到標(biāo)本兼治，重在治本。（四）回遷安置不及時。從總體上看，城市拆遷改造中的拆遷難度大、資金短缺等問題影響了城市拆遷改造的進(jìn)程，導(dǎo)致?些建設(shè)項(xiàng)目遲遲不能順利開工，回遷房無法如期建設(shè)，拆遷戶不能按時回遷，有的戶3年前就繳了房款，至今不能回遷。據(jù)了解，目前全市不少舊城改造項(xiàng)目，如小王莊、梨園、市社、東欒家莊等的拆遷改造，雖然原因不一，但都存在回遷安置不及時問題，在面上產(chǎn)生了消極影響。三、重整旗鼓再攻堅(jiān)古人說：'‘窮則變，變則通，通則久?！?針對目前拆遷工作的實(shí)際情況，我們應(yīng)當(dāng)思索來一些什么樣的變化，以變求通，以通達(dá)久。抓工作要抓主要矛盾?-）理順運(yùn)行機(jī)制。機(jī)制像一張網(wǎng)，網(wǎng)有綱有目，一綱舉而萬目張。在拆遷工作網(wǎng)絡(luò)中，政府（不僅指市政府領(lǐng)導(dǎo)班子）始終處于‘'綱''的地位。要精心研究如何舉綱張目做活全局。機(jī)制像一盤棋，在拆遷工作棋局中，也有''將相兵、車馬炮”，在統(tǒng)帥部正確決策的前提下，一切行動聽指揮，步調(diào)一致才能得勝利。機(jī)制又像一臺戲，在拆遷工作大舞臺上，活躍著各種行當(dāng)?shù)娜藛T，這些人一耍扮好自己的“角"，二要胸懷全'‘戲"，一切服從主旋律。能實(shí)現(xiàn)前述三條的機(jī)制才是好機(jī)制。在拆遷工作中，應(yīng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步理順''政府主導(dǎo)、部門參與，鎮(zhèn)街、居委會屬地實(shí)施拆遷”的拆遷機(jī)制，以市土地儲備中心作為舊城改造項(xiàng)目的拆遷人，以項(xiàng)目為單位成立指揮部和專門班子，代表政府對舊城改造區(qū)片實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一改造、分類安置，打破目前以居委會為主的區(qū)劃界限，對舊城區(qū)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、成片改造，提高城市拆遷改造的整體水平。（二）統(tǒng)一研究政策。在整個拆遷過程中，政策舉足輕重。好的政策可以調(diào)動各種積極因素，化消極因素為積極因素；政策不好不但不能調(diào)動積極因素，還可能把原本積極的因素化為消極因素。研究制定政策應(yīng)注意”三性“，一是合法性，制定的政策必須符合法律法規(guī)，有詳實(shí)的法律依據(jù)：二是統(tǒng)一性，在一個城市內(nèi)，拆遷安置補(bǔ)償政策應(yīng)統(tǒng)一，政策上各自為政，只能搞亂拆遷工作；三是可操作性，政策應(yīng)明確具體，少彈性，好操作。具體應(yīng)抓好以下三點(diǎn)：①制定合理的拆遷補(bǔ)償辦法。在實(shí)施房屋拆遷時要嚴(yán)格界定住宅房屋的不同類型，在拆遷補(bǔ)償評估過程中須區(qū)別對待，嚴(yán)格區(qū)分有證房屋與無證房屋、合法存在房屋與合理存在房屋，合理存在房屋與亂搭亂建房屋的關(guān)系。②處理好政府、街辦、居委會和開發(fā)商之間的利益關(guān)系，進(jìn)一步加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管力度，確保拆遷工作健康發(fā)展。③保持政策銜接。10月1日《物權(quán)法》實(shí)施后，全國人大常委會已通過決議，對《城市房地產(chǎn)管理法》進(jìn)行了修改，并授權(quán)國務(wù)院具體制訂拆遷、征收的管理辦法。待國務(wù)院制訂出新的拆遷政策后，耍根據(jù)國家規(guī)定對我市的拆遷方式、方法進(jìn)行相應(yīng)修改，以保證拆遷工作連續(xù)性。（三）培養(yǎng)過硬作風(fēng)。在拆遷過程中，過硬的作風(fēng)應(yīng)體現(xiàn)在以下三個方面：一是不折不扣抓落實(shí)。去年6月份，市人大常委會對我市舊城改造情況進(jìn)行了一次專題調(diào)查，其中分析了拆遷工作中存在的困難和問題，提出了有針對性的意見和建議，市政府高度重視，對提出的問題和建議進(jìn)行了專題研究和部署，并一一分解到各相關(guān)單位落實(shí)。經(jīng)過一年多的實(shí)踐，有些問題得到了較好解決，也有不少問題并沒有完全解決好，在抓落實(shí)上打了折扣。今后應(yīng)進(jìn)一步加大督查力度，政府安排的工作，未落實(shí)的應(yīng)當(dāng)有個說法。二是不屈不撓破難題。拆遷工作直接面對千家萬戶，其中會有無數(shù)多的“針線疙瘩"，要排難解紛，該靠前時須靠前，該“沾泥“的敢"沾泥“，如怕得罪人，惹“亂扯“，而不靠前，不‘'沾泥"，結(jié)果只能難上加難。三是認(rèn)真辦事干細(xì)活。'‘認(rèn)真辦事'*四個字，乍聽起來直白簡單，實(shí)則是理解容易貫徹難，說起來容易做到難。市政府曾就治理城區(qū)亂搭亂建問題專門作了安排，在落實(shí)過程中，部分居委會當(dāng)即安排專人對居內(nèi)建筑現(xiàn)狀進(jìn)行測量登記，并張榜公示，同時告知以后違章建筑處置辦法，從而基本杜絕了亂搭亂建現(xiàn)象。而大多數(shù)單位并未做到這一點(diǎn)，導(dǎo)致居內(nèi)你攀我比，亂搭亂建變本加厲，這就是認(rèn)真、不認(rèn)真的區(qū)別。如果一味籠而統(tǒng)之，大而化之，”呼兒嗨喲”，不去抓具體“細(xì)活“，解決問題就是一句空話。（四）營造良好環(huán)境。調(diào)查中大家反映，要保證拆遷工作順利進(jìn)行，必須注重營造良好環(huán)境。營造良好環(huán)境，要盡力做到三個堅(jiān)持：一是堅(jiān)持以人為本。在拆遷全過程中，始終注意解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，統(tǒng)籌解決少數(shù)群眾搬不起、住不起的問題?？煽紤]建立救助基金，健全救助機(jī)制，解決好個別群眾的實(shí)際困難。二是堅(jiān)持輿論先行。完成一項(xiàng)重大工程，總要先造成輿論，總要先做意識形態(tài)方面的工作。在拆遷工作中，要堅(jiān)定地相信和依靠群眾的大多數(shù)，尊重和維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高群眾的參與度。廣大群眾氣順心齊，就會形成強(qiáng)大的氣勢，就會給歪的、邪的不軌行為造成強(qiáng)大壓力，從而保證拆遷工作順利實(shí)施。這方面，小康河改造拆遷給我們提供了現(xiàn)實(shí)的范例。三是堅(jiān)持依法行政。拆遷要堅(jiān)持依法、有情、有償，這三者，依法是前提，是靈魂。拆遷工作中，既耍全視實(shí)體法，又要重視程序法，才能保證。第2篇：拆遷工作調(diào)研報告學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，就如何運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)城市拆遷工作展開了了熱烈的討論，結(jié)合自己今年參見西峰區(qū)重大項(xiàng)目拆遷工作實(shí)際，對拆遷工作中存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真回顧和思考。一、城市房屋拆遷是加快城市化建設(shè)和改善居住環(huán)境的實(shí)事工程。為了提升城市形象，增強(qiáng)城市功能，改善居住環(huán)境，就必須實(shí)施城市拆遷改造。近幾年我市的南區(qū)新城建設(shè)、城區(qū)道路拓寬、南北大門的形象工程建設(shè)、政府綜合辦公樓的新建、體育場館的建設(shè)以及舊城改造工程中，特別是300萬噸煉化廠、能源化工基地建設(shè)和西峰油田的開發(fā)建設(shè)，給慶陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了新的活力。無一工程項(xiàng)目不與城市拆遷有關(guān)，城市面貌日新月異，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)。二、是城市房屋拆遷搞得好壞是事關(guān)社會穩(wěn)定的大事。城市拆遷對一個地區(qū)形象的提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集聚、城市功能的增強(qiáng)起著至關(guān)重耍的作用。因此，拆遷工作是符合大多數(shù)人民群眾的根本利益和長遠(yuǎn)利益的?；仡櫧衲甑膶?shí)踐，在各個項(xiàng)目拆遷實(shí)施過程中，有相當(dāng)部分拆遷戶能夠理解拆遷政策，關(guān)心拆遷工作。但由于拆遷戶人員素質(zhì)參差不齊，家庭收入高低不一，在拆遷簽協(xié)過程中就表現(xiàn)不同的思想反映和言論行為。有的認(rèn)為房屋拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的要求超面積安路。不管是否與拆遷相關(guān)聯(lián)的問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽，從10萬到百萬賠償不等，差異很大。更有少數(shù)拆遷戶強(qiáng)橫野蠻、語言粗魯、漫天要價、難以溝通，使拆遷工作難以推進(jìn)，給拆遷工作造成非常被動的局面。針對以上存在的問題，這就要求拆遷必須把維護(hù)社會穩(wěn)定的重任放在首位，堅(jiān)持公正、公平、公開的原則，實(shí)施“科學(xué)拆遷"、"平安拆遷"、"和諧拆遷”，讓遵章守紀(jì)的拆遷戶不吃虧，讓違規(guī)違紀(jì)的“釘子戶“無益可得。應(yīng)該講，在近幾年的拆遷實(shí)施過程中，積極開展''平安拆遷”活動，始終堅(jiān)持把群眾利益放在首位，做到以人為本，和諧拆遷，在堅(jiān)持政策的前提下幫助群眾解決拆遷過程中實(shí)際困難，化解各種矛盾，體現(xiàn)了黨和政府的溫曖，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，嚴(yán)格用科學(xué)發(fā)展觀的要求和以人為本的理念對照、檢查、分析城市房屋拆遷工作，仍然存在許多不足的方面，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是拆遷政策不配套。2001年11月1日，國務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》開始實(shí)施,只是一個大的指導(dǎo)原則，缺乏結(jié)合地方具體情況制定出臺相應(yīng)的配套政策和實(shí)施細(xì)則。我市目前貨幣安谿和安路房安路都沒有具體的細(xì)則，群眾沒有自主選擇的權(quán)利和臼由，重復(fù)拆遷、強(qiáng)拆強(qiáng)建的問題非常突出，一夜之間建“危房”、建'‘征用房''的現(xiàn)象普遍存在，感覺有些群眾把拆遷當(dāng)產(chǎn)業(yè)，斥資借貸、租賃建材，應(yīng)付征地拆遷工作，儼然形成了一種“貓逮老鼠'’的游戲現(xiàn)象，你拆我建，你來我停，你走我建，給政府拆遷工作和項(xiàng)目實(shí)施工作帶來了巨大的困難。增加了安珞房的建設(shè)壓力，加大了安輅矛盾。二是拆遷項(xiàng)目缺乏計(jì)劃性。拆遷項(xiàng)目是跟著建設(shè)項(xiàng)目走的，城市的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展的路子，既要適度超前，又不能“子吃卯糧”，無論是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是房地產(chǎn)開發(fā)，都要有近期、中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，千萬不能有隨意性。否則，在建設(shè)資金的投入和安輅方面就會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的方面，倒頭來，只能造成政府財(cái)政巨額浪費(fèi)，虧對于納稅人和子孫后代。在董志項(xiàng)目拆遷工作中，有的拆遷戶三年了還沒有拿到安珞費(fèi)用，現(xiàn)在賠償又明顯不符合市場經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，物價飛漲，群眾意見很大，重新調(diào)整又要增加賠償成本。三是安珞房建設(shè)滯后。從今年實(shí)施的拆遷項(xiàng)目看，被拆遷群眾騰倉在外，臨時安路在活動板房，每戶兩間都不能保證，拆遷相對超前，安珞房還僅僅是個計(jì)劃和圖紙，幾代人一間板房，無法得到安谿，群眾最長的在外騰租房達(dá)三年之久，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房，甚至有的個別老人連去世前都未進(jìn)得了家。造成了被拆遷群眾極大的不滿，每個月都有被拆遷戶因得不到安珞而上訪，影響了社會的和諧穩(wěn)定。這些問題不要說放在一般的老百姓身上，就是放在領(lǐng)導(dǎo)干部的身上，可能也會有很大的想法。安路房的問題連年提連年得不到根本解決，沒有做到以人為本，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定。四是建設(shè)資金不能及時到位。保證拆遷資金的落實(shí)是推進(jìn)拆遷工作的基本耍求，由于拆遷資金不能及時到位，導(dǎo)致一些重大項(xiàng)目的拆遷無法進(jìn)行，取得土地的開發(fā)商無法開發(fā)，影響了政府招商引資的形象。國務(wù)院《條例》、省建設(shè)廳多次發(fā)文，要求在發(fā)放拆遷許可證前必須保證足額資金到位，嚴(yán)禁拖欠拆遷資金。存在上述問題的主要原因是：地方立法工作滯后，拆遷主管部門和實(shí)施單位對拆遷的政策和法律法規(guī)學(xué)習(xí)研究不夠，科學(xué)創(chuàng)新的方法少；重拆遷輕安輅，安珞的路子不夠?qū)?，沒有統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好拆和安谿的關(guān)系；在建設(shè)資金的籌措上路子不寬、方法不多。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，按照城鎮(zhèn)房屋拆遷的相關(guān)法規(guī)和政策，認(rèn)真總結(jié)拆遷工作經(jīng)驗(yàn)，不斷探索、完善拆遷補(bǔ)償和安絡(luò)經(jīng)驗(yàn)辦法，使之更加符合市情和民情，更具有可操作性，確保拆得掉，盡可能減少政府拆遷成本。把安絡(luò)好被拆遷群眾，改善他們的居住條件和居住環(huán)境作為城市房屋拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地化解城市建設(shè)拆遷中的難題，不引發(fā)社會矛盾，努力實(shí)現(xiàn)“平安拆遷”和社會穩(wěn)定的目標(biāo)。1、科學(xué)制定拆遷補(bǔ)償安珞辦法。城市房屋拆遷是一項(xiàng)政策性非常強(qiáng)的工作，拆遷政策的完善和到位，對于確保拆遷群眾的利益不受侵害、從源頭上控制和減少信訪的發(fā)生，維護(hù)社會穩(wěn)定，有著特別重耍的意義?！冻鞘蟹课莶疬w管理?xiàng)l例》關(guān)于市場化評估的規(guī)定、關(guān)于被拆遷人對拆遷補(bǔ)償方式選擇的規(guī)定、關(guān)于被拆遷房屋承租人補(bǔ)償安輅的規(guī)定等，是對拆遷群眾補(bǔ)償安輅中的重要條款，我們必須盡快出臺與省條例、物權(quán)法相配套的拆遷辦法：建立健全市場化評估的具體標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，消除貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換的市場價差，真正做到貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合，把補(bǔ)償安絡(luò)方式的選擇權(quán)真正交給群眾。同時拆遷政策要向弱勢群體傾斜，出臺保障性政策，充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀。對于某些經(jīng)濟(jì)收入低、房屋面積小、補(bǔ)償金額少的被拆遷人，僅按現(xiàn)行的拆遷政策，是很難保證他們起碼的生活居住條件，可以提高低限標(biāo)準(zhǔn)人均享受面積或提高低限標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。對確實(shí)無力購房、符合條件的應(yīng)納入廉租房保障體系，保證這部分人的棲身之地。2、依法行政嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為。做好城鎮(zhèn)房屋拆遷工作，關(guān)鍵是拆遷行為要規(guī)范。而規(guī)范的前提是堅(jiān)持依法行政，對《條例》規(guī)定的拆遷條件，尤其對拆遷計(jì)劃、拆遷安輅方案、拆遷補(bǔ)償安輅資金、拆遷安路用房和周轉(zhuǎn)房等落實(shí)情況，必須進(jìn)行嚴(yán)格審查，同時采取得力措施，堅(jiān)決糾正補(bǔ)償問題出現(xiàn)的''前緊后松、先勒后放'’的不正?，F(xiàn)象，促進(jìn)拆遷工作順暢進(jìn)行。同時，加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)的管理，逐步建立評估機(jī)構(gòu)進(jìn)入拆遷市場的“準(zhǔn)入”制度，建立拆遷評估機(jī)構(gòu)信用檔案制度，對拆遷評估機(jī)構(gòu)實(shí)行有進(jìn)有出的動態(tài)管理機(jī)制。要堅(jiān)持評估結(jié)果的公示制度，使拆遷評估結(jié)果體現(xiàn)市場價值，真正做到公開、公平、公正，切實(shí)保護(hù)廣大被拆遷人的合法權(quán)益。對因歷史原因無批件、無產(chǎn)權(quán)證的房屋拆遷安輅問題、住改非補(bǔ)償問題、裝修補(bǔ)償問題，要根據(jù)國家、省現(xiàn)行的有關(guān)政策，結(jié)合各地的做法，堅(jiān)持‘'以人為本，實(shí)事求是：尊重歷史，立足現(xiàn)實(shí)；完善政策，依法拆遷''的原則制定切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的補(bǔ)償政策，使拆遷做到有章可循，盡可能減少拆遷矛盾。第3篇：關(guān)于征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況自查報告根據(jù)市政府有關(guān)精神，按照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況專項(xiàng)檢查的通知》精神,我局根據(jù)檢查內(nèi)容立即開展自查、整改工作，現(xiàn)將2015年度赤城縣征地拆遷制度規(guī)定落實(shí)情況自查結(jié)果匯報如下：一、征地前期工作今年以來，我們積極學(xué)習(xí)土地管理法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，按照《河北省人民政府關(guān)于征地區(qū)片價的通知》（冀政[2015]132號）文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行文件中規(guī)定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安置途徑，大力宣傳有關(guān)征地方面的政策、法規(guī)。我局創(chuàng)新征地工作方式方法，開展了'’關(guān)注民生、親情征地”和“征地大回訪''等活動，深入征地拆遷一線，進(jìn)村入戶宣傳征地政策，做好村民思想工作，征求群眾意見，求得群眾理解支持，保證建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷工作的順利進(jìn)行。二、征地基本情況目前我縣征收集體建設(shè)用地四個地塊，土地面積共49.35畝正在組卷，土地調(diào)查結(jié)果經(jīng)被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和土地使用權(quán)人、地上附著物所有權(quán)人核實(shí)確認(rèn)，對被征地群眾要求聽證的地塊，我們積極組織相關(guān)單位召開聽證會，經(jīng)被征地群眾同意和縣政府審核，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用均在規(guī)定期限內(nèi)足額支付到位、安置途徑采取回遷或用貨幣一次性妥善安置被征地拆遷群眾。全縣應(yīng)收應(yīng)付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)全部依法足額支付到被拆遷農(nóng)戶，無一拖欠。切實(shí)維護(hù)了被征地拆遷群眾的合法權(quán)益，切實(shí)做到被征地拆遷群眾的長遠(yuǎn)生計(jì)有保障,為征地拆遷工作的平穩(wěn)推進(jìn)提供了保障。三、征地矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制建設(shè)我局信訪工作創(chuàng)新了工作機(jī)制，重心下移，超前介入，及時排查，積極把信訪矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。由于我局高度重視信訪工作，不僅強(qiáng)化了部門責(zé)任，促進(jìn)了穩(wěn)定工作，而且密切了干群關(guān)系，信訪干部的耐心熱情、認(rèn)真負(fù)責(zé)、心系民生的高度工作責(zé)任感普遍受到群眾贊譽(yù)，工作成績得到有關(guān)部門的充分肯定。經(jīng)認(rèn)真自查，今年我縣未發(fā)生一起征地矛盾糾紛，未出現(xiàn)征地違規(guī)、違紀(jì)的人和事。在以后工作中，我局繼續(xù)以服務(wù)中心、服務(wù)大局為己任，解放思想、更新觀念，強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)，積極主動地早部署、搶先機(jī)、抓落實(shí)，把征地基礎(chǔ)工作做好，及時組卷上報。第4篇：關(guān)于繁昌縣征地拆遷工作的調(diào)研報告近年來，xx縣堅(jiān)持跨越發(fā)展的發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，向著“城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)”的目標(biāo)闊步邁進(jìn)。為適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，我縣加大了征地拆遷工作力度，全縣征地拆遷的范圍不斷擴(kuò)大、涉及的戶數(shù)不斷增加，由此引發(fā)的矛盾也逐漸增多，征地拆遷過程中個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的沖突越來越激烈，征地拆遷工作難度也越來越大，并產(chǎn)生了一些影響社會穩(wěn)定的因素。因此，正確處理征地拆遷過程中的各種利益關(guān)系，有效化解征地拆遷引發(fā)的矛盾，保障征地拆遷工作順利開展，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，同時也是我們面臨的一個重大而嚴(yán)峻的課題?，F(xiàn)將對繁昌縣征地拆遷工作調(diào)研情況報告如下：一、基本情況XX縣地處XX省東南部，總面積XX平方公里，人口XX萬，轄XX鎮(zhèn)XX個村(社區(qū))。近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保持良好態(tài)勢，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，同比增長XX；財(cái)政收入XX億元，增長XX；固定資產(chǎn)投資XX億元，增長XX。我縣始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、統(tǒng)籌發(fā)展，城鎮(zhèn)化率達(dá)XX。但由于縣域面積不大，土地已成為我縣加速城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的的重要瓶頸制約，全縣征地拆遷工作面廣量大，任務(wù)繁重，主要呈現(xiàn)三個方面特點(diǎn)：一是滿足城市建設(shè)需要，為拉開城市框架、完善城市功能、提升城市品位，我縣加快了新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造步伐，近幾年來，共拆遷國有土地XX個地塊，涉及XX戶，征收面積19萬多平方米；二是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展耍求，為提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力，圍繞縣開發(fā)區(qū)建設(shè)和擴(kuò)區(qū)升級，需要完成大量的征地拆遷工作；三是配合縣外工程建設(shè)，近年我縣為配合上級部門有關(guān)工程建設(shè)，承擔(dān)了不少征地拆遷任務(wù)，如寧XX建設(shè)以及過境的供電桿線架設(shè)等工程。二、存在的問題(-)安置房建設(shè)普遍滯后。征地拆遷中，群眾最關(guān)心的就是安置問題。當(dāng)前，安置房建設(shè)跟不上進(jìn)度，被拆遷群眾不能如期得到安置，已成為影響征地拆遷的一個重要因素。個別地塊的拆遷戶因安置房未按時建好，甚至幾年時間都在外租房居住，有的拆遷戶孩子大了要結(jié)婚沒有房子，政府為此支付了大量的安置費(fèi)，也造成了被拆遷群眾極大的不滿，經(jīng)常有被拆遷戶因安置房問題上訪，嚴(yán)重?fù)p害了政府的公信力，也給全縣征地拆遷工作帶來了負(fù)面影響。特別是有的地塊，征地拆遷已經(jīng)開始，安置房建設(shè)卻尚未啟動，甚至規(guī)劃都未完成，造成了群眾對拆遷的強(qiáng)烈抵觸情緒。（-）失地農(nóng)民就業(yè)艱難。隨著土地被征用，一部分農(nóng)民失去了賴以生存的土地，一些村組農(nóng)民也已無地可耕。雖然，土地開發(fā)后引進(jìn)了企業(yè)，將為失地農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會，但目前農(nóng)民多數(shù)屬于低文化、無資金、無技能的弱勢群體，特別是“4050后”農(nóng)民，難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理和技術(shù)的要求，盡管有的人可以到企業(yè)中做一些非技術(shù)性的體力勞動，但隨著年高體弱，很容易再度失業(yè)，而一次性安置費(fèi)難以維持長久生計(jì)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。失地農(nóng)民的就業(yè)和社會保障問題始終是他們的后顧之憂，也給社會穩(wěn)定留下隱患。（三）社會輿論引導(dǎo)失范。正確的輿論導(dǎo)向可以為征地拆遷工作提供輿論支持、營造良好氛圍，也能糾正強(qiáng)制拆遷中的違法違規(guī)行為，反之則會阻礙拆遷工作，影響大局，激化矛盾。個別地區(qū)的''違法強(qiáng)拆"和“不文明拆遷''經(jīng)媒體輿論的過渡聚焦和非理性報道，使不少群眾錯誤地認(rèn)為，拆遷都是非法的和違法的，惟有滿足被拆遷人的要求，才是合法合理的。社會輿論的同情弱者心態(tài)，使一部分被拆遷人離開了法律和政策軌道，漫天要價，并以越級上訪相"要挾"來爭取"超大化”的利益。同時，一些嚴(yán)格執(zhí)行拆遷安置政策，支持城鄉(xiāng)建設(shè)的正面輿論又沒有占據(jù)主流地位，這給拆遷安置工作帶來了巨大的負(fù)面壓力。（四）相關(guān)部門執(zhí)行不力。一是存在'‘畏難情緒拆遷安置涉及到群眾切身利益，往往矛盾比較突出，這就需要征地拆遷整個工作機(jī)構(gòu)和全體成員各司其職，密切配合，從各個層面開展工作。然而在關(guān)鍵時刻，少數(shù)部門、個別干部和領(lǐng)導(dǎo)瞻前顧后，怕被拆遷人”越級上訪''，怕”發(fā)生群體事件"，怕被''無理糾纏"，不敢深入一線接觸矛盾、化解矛盾，不敢承擔(dān)責(zé)任，增加了拆遷安置工作的難度。二是協(xié)調(diào)配合不到位。拆遷工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、供電、供水等多個部門，在動遷過程中，各相關(guān)部門需要加強(qiáng)協(xié)作、形成合力，做好各自工作，如房屋產(chǎn)權(quán)證、房屋評估、商業(yè)用房、水電、有線電視、網(wǎng)絡(luò)、戶籍等許多情況需要統(tǒng)計(jì)核實(shí)，各個部門的工作成效都會直接影響到拆遷工作的順利進(jìn)展。三是司法強(qiáng)拆執(zhí)行難。《國有土地上房屋征收和補(bǔ)償條例》實(shí)施后，司法強(qiáng)拆取代了行政強(qiáng)拆，但因征地拆遷問題的敏感性及司法強(qiáng)拆尚無實(shí)施細(xì)則和具體案例可以參照，法院作出司法強(qiáng)拆決定往往什么審慎,地方政府向法院提出的司法強(qiáng)拆申請短時間內(nèi)難以落實(shí)和執(zhí)行到位。（五）部分群眾認(rèn)識有誤。一是對補(bǔ)償期望值過高，征收補(bǔ)償要求脫離實(shí)際。有的群眾認(rèn)為征地拆遷是個框，什么問題都能往里裝，家人有下崗的要求安排工作，家庭收入不高的要求低保，住房面積小的耍求超面積安置，不符合分戶條件的也要安排宅基地。不管與拆遷是否相關(guān)聯(lián)，有問題都統(tǒng)統(tǒng)提出，問題得不到解決，拆遷協(xié)議就不簽。二是為謀取利益，違法突擊建房和搶栽搶種。一旦違法搭建和搶栽搶種成既定事實(shí)，拆除違章建筑、控制搶栽搶種經(jīng)常又會引發(fā)對抗和上訪，影響拆遷工作順利開展。（六）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不盡合理。目前，國有土地上房屋征收規(guī)范性文件較齊全，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定保障了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，但隨著高層安置的不斷增多，因公攤面積過大，物業(yè)管理費(fèi)比多層費(fèi)用高一倍，且承擔(dān)二次供水等費(fèi)用，群眾意見也越來越大。農(nóng)村集體土地征地拆遷尚沒有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定具體辦法，征地補(bǔ)償中存在著標(biāo)準(zhǔn)不合理、程序不規(guī)范的現(xiàn)象，給集體土地上的征地拆遷工作帶來了很多不穩(wěn)定因素。三、對策和建議把安置好被拆遷群眾、改善他們的居住和生活條件作為征地拆遷工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，有效破解城市建設(shè)中的“拆遷難”問題，努力實(shí)現(xiàn)''平安拆遷"和“和諧拆遷”，必須把握好意識觀念、政策制定、補(bǔ)償安置、實(shí)際操作四個關(guān)鍵點(diǎn)：（一）意識觀念上，要正確認(rèn)識、直面矛盾，做好群眾思想工作。一要敢于直面矛盾、攻堅(jiān)克難。面對艱難繁重的征地拆遷工作任務(wù)，首先要求我們領(lǐng)導(dǎo)