部分公安消防部門管轄的案

第七部分公安消防部門管轄的案件（共2種犯罪）第1頁(yè)，共19頁(yè)。重點(diǎn)：失火罪消防責(zé)任事故罪難點(diǎn)：失火罪、消防責(zé)任事故罪的認(rèn)定第2頁(yè)，共19頁(yè)。一、失火罪（一）概念指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。

第3頁(yè)，共19頁(yè)。1.犯罪客體：公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。

2.犯罪客觀方面：行為人實(shí)施引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的危害公共安全行為。

⑴行為人必須有引起火災(zāi)的行為。

⑵行為人的行為必須造成嚴(yán)重后果，即致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。

。⑶上述嚴(yán)重后果必須是失火行為所引起。這一特征是行為人負(fù)刑事責(zé)任的客觀根據(jù)。

(二)特征第4頁(yè)，共19頁(yè)。3.犯罪主體：一般主體，年滿14周歲即可4.犯罪主觀方面：過(guò)失，包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失。（三）認(rèn)定1．失火罪與放火罪的界限失火罪與放火罪在客觀上都表現(xiàn)為與火災(zāi)有關(guān)的危害公共安全的行為，都侵害了社會(huì)公共安全。但兩者有明顯的區(qū)別：第5頁(yè)，共19頁(yè)。（1）客觀方面不同。失火罪必須造成致人重傷、死亡或者使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失的嚴(yán)重后果，才能構(gòu)成。放火罪并不以發(fā)生上述嚴(yán)重后果作為法定要件，只要實(shí)施足以危害公共安全的放火行為，放火罪即能成立。（2）犯罪形態(tài)不同。放火罪有既遂、未遂之分。失火罪是過(guò)失犯罪，以發(fā)生嚴(yán)重后果作為法定要件，不存在犯罪未遂問(wèn)題。（3）主體要件處罰年齡不同。放火罪年滿14周歲不滿16周歲的人即可構(gòu)成；失火罪年滿16周歲的人才負(fù)刑事責(zé)任。（4）主觀罪過(guò)形式不同。放火罪由故意構(gòu)成，失火罪則出于過(guò)失。這是兩種犯罪性質(zhì)的根本區(qū)別所在。第6頁(yè)，共19頁(yè)。2.失火罪與重大責(zé)任事故罪的界限

（1）犯罪主體不同。失火罪的犯罪主體是一般主體；重大責(zé)任事故罪的犯罪主體是特殊主體，即必須是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工。（2）客觀方面不同。重大責(zé)任事故罪必須是發(fā)生在生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中，由于不服管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生嚴(yán)重事故；而失火罪一般是由于在日常生活中用火不慎而引起火災(zāi)。因此，對(duì)過(guò)失引起火災(zāi)的，應(yīng)全面分析其犯罪構(gòu)成要件各個(gè)方面的特點(diǎn)，根據(jù)行為人所觸犯的相應(yīng)刑法條文定罪量刑。

第7頁(yè)，共19頁(yè)。3.失火罪與危險(xiǎn)物品肇事罪的界限

（1）犯罪主體不同。失火罪是一般主體，危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪主體主要是從事生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用危害物品的職工，只有在特殊情況下，其他人員才可構(gòu)成該罪的犯罪主體。（2）犯罪客觀方面不同。危險(xiǎn)物品肇事罪在客觀方面也可能表現(xiàn)為引起火災(zāi)，但它是在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用易燃性物品時(shí)，由于違反有關(guān)管理規(guī)定而發(fā)生重大火災(zāi)；失火罪則不限于此，而且一般是由于日常生活中用火不慎而引起火災(zāi)。第8頁(yè)，共19頁(yè)。（四）刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》第115條第2款的規(guī)定，犯失火罪的，處3年以上7年以下有期徒刑；情節(jié)較輕的，處3年以下有期徒刑或者拘役。第9頁(yè)，共19頁(yè)。二、消防責(zé)任事故罪（一）概念指違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。第10頁(yè)，共19頁(yè)。（二）特征1．犯罪客體：國(guó)家的消防監(jiān)督制度和公共安全。2.犯罪客觀方面：表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。(1)違反消防管理法規(guī)，是指違反了我國(guó)《消防條例》、《消防條例實(shí)施細(xì)則》、《倉(cāng)庫(kù)防火安全管理規(guī)則》、《高層建筑消防管理規(guī)則》等。

(2)經(jīng)消防監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行。(3)違反消防管理法規(guī)與嚴(yán)重后果之間存在因果關(guān)系。第11頁(yè)，共19頁(yè)。嚴(yán)重后果，通常是指造成了人身傷亡、死亡或公私財(cái)產(chǎn)的重大損失。后果特別嚴(yán)重，一般是指造成多人重傷、死亡、或者公私財(cái)產(chǎn)的巨大損失。根據(jù)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定，所謂重大傷亡事故，一般是指死亡一人以上，或者重傷三人以上。所謂嚴(yán)重后果，既包括重大人身傷亡，也包括重大的直接經(jīng)濟(jì)損失。直接經(jīng)濟(jì)損失的數(shù)額，一般掌握在五萬(wàn)元以上。直接經(jīng)濟(jì)損失雖不足上述規(guī)定的數(shù)額，但情節(jié)嚴(yán)重，使生產(chǎn)、工作受到重大損失的，也應(yīng)追究直接責(zé)任人員的處罰。第12頁(yè)，共19頁(yè)。3.犯罪主體：一般主體4.犯罪主觀方面：過(guò)失?？梢允鞘韬龃笠獾倪^(guò)失，也可以是過(guò)于自信的過(guò)失。第13頁(yè)，共19頁(yè)。（三）認(rèn)定1．本罪與一般消防事故的界限

區(qū)分兩者的關(guān)鍵在于造成后果的嚴(yán)重程度不同。構(gòu)成消防責(zé)任事故罪，必須造成嚴(yán)重后果。而一般消防事故，雖然發(fā)生了事故，造成了一定危害后果，但未達(dá)到嚴(yán)重程度，故不構(gòu)成犯罪。

第14頁(yè)，共19頁(yè)。⒉本罪與失火罪的界限

本罪是行為人在存在火險(xiǎn)隱患的情況下拒不執(zhí)行消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)關(guān)于采取改正措施的通知，致使引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。失火罪是行為人在日常生活與生產(chǎn)活動(dòng)中用火不慎，引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果的。

第15頁(yè)，共19頁(yè)。3.本罪與玩忽職守罪的界限

本罪的犯罪主體是一般主體，玩忽職守罪的犯罪主體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

如果單位的負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，違反消防管理法規(guī)，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，致使發(fā)生火災(zāi)事故，造成嚴(yán)重后果的，則屬于法條競(jìng)合，按照本法第397條第1款本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定的規(guī)定，應(yīng)以特別法條即本條的規(guī)定定罪處罰。也就是說(shuō)，對(duì)犯罪行為人應(yīng)以消防責(zé)任事故罪論處，而不應(yīng)以玩忽職守罪論處。

第16頁(yè)，共19頁(yè)。（四）刑事責(zé)任

犯本罪的，處3年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑。

第17頁(yè)，共19頁(yè)。1．失火罪的概念和特征？2．失火罪在實(shí)踐中如何認(rèn)定？3．失火罪與放火罪的界限？4．消防責(zé)任事故罪的概念和特征？5．實(shí)踐中如何認(rèn)定消防責(zé)任事故罪？第18頁(yè)，共19頁(yè)。內(nèi)容梗概第七部分公安消防部門管轄的案件。第七部分公安消防部門管轄的案件。指由于行為人的過(guò)失引起火災(zāi)，造成嚴(yán)重后果，危害公共安全的行為。1.犯罪客體：公共安全，即不特定多數(shù)人的生命、健康或重大公私財(cái)產(chǎn)的安全。危害公共安全的行為，都侵害了社會(huì)公共安全。失火罪是過(guò)失犯罪，以發(fā)生嚴(yán)重后果作為法定要件，不存在犯罪未遂問(wèn)題。放火罪年滿14周歲不滿16周歲的人即可構(gòu)成。2.失火罪與重大責(zé)任事故罪的界限。而失火罪一般是由于在日常生活中用火不慎而引起火災(zāi)。因此，對(duì)過(guò)失引起火災(zāi)的，應(yīng)全面分析其犯罪構(gòu)成要件各個(gè)方面的特點(diǎn)，根據(jù)行為人所觸犯的相應(yīng)刑法條文定罪量刑。根據(jù)《刑法》第115條第2款的規(guī)定，犯失火罪的，處3年以上7年以下有期徒刑。2.犯罪客觀方面：表現(xiàn)為違反消防管理法規(guī)且經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)通知采取改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴(yán)重后果的行為。驗(yàn)和有關(guān)規(guī)定，所謂重大傷亡