公司招標(biāo)采購管理辦法

招標(biāo)采購管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)采購管理工作，建立公開、公平、公正的內(nèi)部招標(biāo)采購環(huán)境，促進(jìn)依法治企、提質(zhì)增效、廉潔從業(yè)，保障項(xiàng)目有效運(yùn)行，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于集團(tuán)及集團(tuán)各下屬單位有關(guān)專業(yè)分包、勞務(wù)分包（班組）、材料設(shè)備、工程服務(wù)等方面的招標(biāo)采購活動(dòng)。第三條第二章組織體系第四條集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)采購工作實(shí)行統(tǒng)一管理，分級(jí)實(shí)施，集團(tuán)設(shè)立集中采供中心。第五條集團(tuán)集中采供中心主要職責(zé)包括：（一）集團(tuán)招標(biāo)采購管理制度的制定和完善；（二）集團(tuán)統(tǒng)一招采協(xié)同平臺(tái)的建設(shè)及運(yùn)行管理工作；（三）對(duì)各單位的各類招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行檢查、監(jiān)督、考核；（四）與各單位的招標(biāo)采購管理部門的協(xié)同管理。第六條各單位須建立內(nèi)部招標(biāo)采購管理體系。各單位須明確招標(biāo)采購工作管理部門，主要職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)的法律、法規(guī)、方針、政策和集團(tuán)的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本單位專業(yè)分包、勞務(wù)分包（班組）、材料設(shè)備、工程服務(wù)等方面的招標(biāo)采購管理流程、制度的制定和完善；（二）負(fù)責(zé)規(guī)定范圍內(nèi)招標(biāo)采購活動(dòng)的組織與實(shí)施；（三）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位招標(biāo)采購活動(dòng)的重大事項(xiàng)；（四）負(fù)責(zé)建立、完善和管理各類合格供應(yīng)商名錄庫、內(nèi)部評(píng)標(biāo)專家?guī)?；（五）?fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位及項(xiàng)目部招標(biāo)采購活動(dòng)的指導(dǎo)、管理、檢查、監(jiān)督；第三章內(nèi)部招標(biāo)采購方式第七條集團(tuán)內(nèi)部采購包括招標(biāo)采購、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式。第八條集團(tuán)內(nèi)部招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，各單位應(yīng)參照xx設(shè)辦發(fā)〔2019〕17號(hào)《xx股份有限公司內(nèi)部招投標(biāo)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實(shí)際情況，在各自實(shí)施細(xì)則中明確必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合相應(yīng)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)分包、勞務(wù)分包（班組）、材料設(shè)備、工程服務(wù)等采購項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)。第九條采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在集團(tuán)統(tǒng)一招采協(xié)同平臺(tái)上發(fā)布招標(biāo)公告，為提高招標(biāo)效率，各單位可合理設(shè)置資格預(yù)審條件；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三家及以上具備能力的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。第十條屬于招標(biāo)范圍內(nèi)，存在以下情況之一，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購或單一來源采購方式確定分包商、供應(yīng)商，各單位可通過三重一大決策程序確定本單位適用情形清單后予以實(shí)施：（一）業(yè)主指定分包商/供應(yīng)商的分包工程、設(shè)備物資；（二）受地域限制、市場(chǎng)壟斷、沒有形成買方市場(chǎng)的；（三）涉及公司安全或者有特殊保密要求的；（四）采用特定專利、專有技術(shù)的，或者工藝有特殊要求的；（五）承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于三家，不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的；（六）因?qū)嶋H情況不能形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的項(xiàng)目；（七）其他不具備招標(biāo)條件的情況。第十一條招標(biāo)范圍外的采購工作，各單位可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)采購、單一來源采購等方式。第十二條集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈單位、各單位內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈單位以及各單位集采集供合作單位可實(shí)施專業(yè)分包、勞務(wù)分包、材料設(shè)備采購租賃、服務(wù)設(shè)施采購等業(yè)務(wù)項(xiàng)目的，各單位可不采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購。集團(tuán)鼓勵(lì)集團(tuán)內(nèi)部單位之間的互采互供工作，在同等價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等條件下，應(yīng)優(yōu)先選擇集團(tuán)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈單位進(jìn)行合作。第十三條各單位的集采集供合作單位，必須通過年度（階段性）招標(biāo)方式或競(jìng)爭(zhēng)性談判方式進(jìn)行確定。第十四條對(duì)于小型輔材及零星材料，鼓勵(lì)各單位通過1688網(wǎng)、京東網(wǎng)、筑材網(wǎng)等電商平臺(tái)進(jìn)行采購。第十五條各單位內(nèi)部采購方式的確定，必須嚴(yán)格按照xx設(shè)黨〔2018〕60號(hào)《中共xx股份有限公司委員會(huì)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》的要求執(zhí)行。第四章內(nèi)部招標(biāo)采購實(shí)施第十六條各單位內(nèi)部招標(biāo)采購活動(dòng)必須按照集團(tuán)統(tǒng)一招采協(xié)同平臺(tái)操作要求實(shí)施。第十七條參與競(jìng)標(biāo)的單位必須在集團(tuán)合格分包商、供應(yīng)商庫內(nèi)選擇，并根據(jù)性價(jià)比最優(yōu)原則,采用適宜的方式，確定合作單位。第十八條對(duì)于未在集團(tuán)合格分包商、供應(yīng)商庫內(nèi)的競(jìng)標(biāo)單位，各單位應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行準(zhǔn)入資格審查，符合要求的方能參與競(jìng)標(biāo)。第十九條分包商、供應(yīng)商準(zhǔn)入的基本條件應(yīng)符合以下要素：（一）具備國(guó)家有關(guān)部門、行業(yè)要求必須取得的質(zhì)量、安全、環(huán)保認(rèn)證以及其他安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可；（二）具有法人資格，可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和具備相應(yīng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力；（三）具有良好的商業(yè)信譽(yù)，近2年內(nèi)在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（五）擁有穩(wěn)定的資金來源和良好的財(cái)務(wù)狀況；（六）從事（從業(yè)）國(guó)家實(shí)行許可批準(zhǔn)、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)定或強(qiáng)制認(rèn)證的供應(yīng)商，必須獲得該項(xiàng)從事（從業(yè)）資格；（七）具有履行合同所必需的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)能力、運(yùn)營(yíng)實(shí)力和售后服務(wù)。第二十條各單位的招標(biāo)采購管理部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注并參與省市重點(diǎn)重大工程、社會(huì)影響力大的工程項(xiàng)目中專業(yè)分包、勞務(wù)分包（班組）、材料設(shè)備等方面的招標(biāo)采購活動(dòng)。第二十一條工程項(xiàng)目中涉及結(jié)構(gòu)安全、使用功能及對(duì)成本影響較大的專業(yè)分包、勞務(wù)分包（班組）、材料設(shè)備的招標(biāo)采購活動(dòng)，相應(yīng)的實(shí)施方案必須經(jīng)項(xiàng)目所在單位各相關(guān)條線部門共同審核。第二十二條評(píng)標(biāo)應(yīng)體現(xiàn)平等競(jìng)爭(zhēng)、公平合理的原則，評(píng)標(biāo)方法可采用專家評(píng)議法、綜合評(píng)分法和合理低價(jià)法等。第二十三條各單位須建立評(píng)標(biāo)專家?guī)?，做好評(píng)標(biāo)專家人選入庫的審定，以及對(duì)評(píng)標(biāo)專家的考核、管理工作。并按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求開展評(píng)標(biāo)工作。第二十四條各單位應(yīng)及時(shí)做好分包商、供應(yīng)商、勞務(wù)班組的履約評(píng)價(jià)工作，相應(yīng)的評(píng)價(jià)等級(jí)，可作為投標(biāo)資格預(yù)審的評(píng)比條件。各單位應(yīng)每年對(duì)分包商、供應(yīng)商、勞務(wù)班組進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，包括綜合實(shí)力變化、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格水平、合作配合以及履約服務(wù)等方面內(nèi)容，通過集團(tuán)統(tǒng)一招采協(xié)同平臺(tái)進(jìn)行更新和發(fā)布。對(duì)于評(píng)價(jià)不合格的，應(yīng)將其從合格分包商、供應(yīng)商名錄中除名，取消其合作資格。第二十五條各單位應(yīng)建立分包商、供應(yīng)商、勞務(wù)班組不良合作記錄制度，對(duì)于在合作過程中發(fā)生不良合作行為的，各單位應(yīng)及時(shí)向集團(tuán)集中采供中心報(bào)備。第二十六條第五章內(nèi)部招標(biāo)采購紀(jì)律第二十七條各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和集團(tuán)相關(guān)規(guī)定組織開展招標(biāo)采購活動(dòng)。第二十八條嚴(yán)禁各單位管理人員以任何方式非法干涉項(xiàng)目招標(biāo)采購活動(dòng)。第二十九條屬于招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，不得采用肢解、切割等方式規(guī)避招標(biāo)。未經(jīng)三重一大決策，嚴(yán)禁將屬于招標(biāo)范圍內(nèi)的項(xiàng)目不進(jìn)行招標(biāo)。第三十條與項(xiàng)目部及所在單位主要管理人員有直接利害關(guān)系的分包商、供應(yīng)商、勞務(wù)班組，不得參與該項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行xx設(shè)黨〔2018〕51號(hào)《xx集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人員回避制度管理辦法》，相關(guān)管理人員在集團(tuán)招標(biāo)采購活動(dòng)中應(yīng)主動(dòng)回避。第三十一條在招標(biāo)采購活動(dòng)中發(fā)生違紀(jì)違規(guī)行為的，各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行xx設(shè)辦發(fā)〔2019〕16號(hào)《xx股份有限公司管理人員責(zé)任追究暫行辦法》。第六章監(jiān)督檢查第三十二條集團(tuán)對(duì)各單位的招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督、檢查，集團(tuán)監(jiān)督、檢查采取現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、定期檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行。第三十三條各單位對(duì)本單位招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。第三十四條任何部