提升中醫(yī)藥疾病康復能力行動計劃

提升中醫(yī)藥疾病康復能力行動計劃中醫(yī)藥開放發(fā)展積極推進積極融入粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和一帶一路建設，中醫(yī)藥海外交流不斷深化，中醫(yī)藥服務貿(mào)易得到進一步發(fā)展。提升疾病康復能力實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，加強省、市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)特色康復中心建設，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)康復中心。強化中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科建設，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復科設置比例達到90%。推動中醫(yī)藥特色康復（醫(yī)學）學科建設，鼓勵開展中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復技術(shù)融合發(fā)展研究。針對傷殘和心腦血管疾病、糖尿病等慢性病，制定推廣一批中醫(yī)康復方案、技術(shù)規(guī)范、康復器具和服務模式。加強中醫(yī)藥康復知識與技術(shù)培訓，推動中醫(yī)藥特色康復技術(shù)和理念進機構(gòu)進社區(qū)進家庭。規(guī)劃背景（一）發(fā)展基礎十三五時期，全省中醫(yī)藥服務水平穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，傳承創(chuàng)新能力逐步增強，國際合作持續(xù)深入，特別是面對突如其來的新冠肺炎疫情，中醫(yī)藥全程深度參與臨床救治和社區(qū)防控等工作，取得顯著成效。1、中醫(yī)藥服務能力穩(wěn)步提升截至2020年底，全省有中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院131家，縣級中醫(yī)醫(yī)院基本實現(xiàn)全覆蓋；每千常住人口中醫(yī)醫(yī)院床位數(shù)、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)分別達0．78張、0．48人；99．56%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和72．68%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中醫(yī)藥診療量占比達31．32%；二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科設置比例達到100%。2、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效2020年，中藥產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入達到500．65億元，中成藥銷售額過億元的優(yōu)勢品種36個；全省中藥材種植面積達311萬畝，主要品種規(guī)模化標準化種植達65%，34個定制藥園項目有序推進，中藥材溯源體系初步建立，道地藥材生態(tài)種植規(guī)模逐步擴大。3、中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力逐步增強中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城建設穩(wěn)步推進，中國中醫(yī)科學院中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)研究所、贛江中藥創(chuàng)新中心建設加快。建成國家級中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺3個，省部級創(chuàng)新平臺達61個。中醫(yī)藥領域獲國家科學技術(shù)進步獎二等獎4項，省級科學技術(shù)獎項53項。江西中醫(yī)藥大學成為省部局共建高校，中醫(yī)學、中藥學、藥學為國家一流本科專業(yè)建設點。獲評國醫(yī)大師2人、全國名中醫(yī)3人、岐黃學者1人、全國中醫(yī)藥杰出貢獻獎獲得者2名。4、中醫(yī)藥國際合作持續(xù)深入在傳統(tǒng)醫(yī)藥領域與20多個國家和地區(qū)建立穩(wěn)定合作關系。世界中醫(yī)藥大會第四屆夏季峰會、上海合作組織傳統(tǒng)醫(yī)學論壇成功舉辦。在葡萄牙、瑞典、突尼斯等國建立中醫(yī)藥海外中心，創(chuàng)立國內(nèi)首家國家中醫(yī)藥教育國際化（南昌）試驗區(qū)。5、中醫(yī)藥全程深度參與新冠肺炎疫情防控設立全國第二家省級中西醫(yī)結(jié)合定點救治醫(yī)院，組織成立中醫(yī)藥專家指導組，采用中西醫(yī)結(jié)合診治方案救治重癥、危重癥患者。及時啟動中醫(yī)藥抗疫應急攻關專項，形成了覆蓋醫(yī)學觀察期、輕型、普通型、重型、危重型、恢復期等全過程的中醫(yī)診療規(guī)范和技術(shù)方案，及時研制出一批有效的傳統(tǒng)中藥制劑。（二）機遇挑戰(zhàn)當前，我省中醫(yī)藥發(fā)展正處于重要的戰(zhàn)略機遇期?！督魇≈嗅t(yī)藥條例》頒布施行，為中醫(yī)藥強省建設提供了政策支撐與法律保障。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對生命健康、生活質(zhì)量的需求不斷增長，衛(wèi)生健康事業(yè)從以治病為中心向以人民健康為中心轉(zhuǎn)變，為中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展提供了廣闊空間。與此同時，我省中醫(yī)藥發(fā)展仍存在不少挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務資源不足，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力不夠強，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不夠高，中醫(yī)藥人才總量不足，中醫(yī)藥治理體系仍需完善。推動中醫(yī)藥健康服務業(yè)快速發(fā)展1、規(guī)范發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務加快中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務規(guī)范、標準的制定與應用，推動中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務規(guī)范化發(fā)展。大力推廣太極拳、八段錦等中醫(yī)藥養(yǎng)生保健方法和中華傳統(tǒng)體育項目，推動形成體醫(yī)結(jié)合的健康服務模式。支持建設熱敏灸體驗店，開展熱敏灸機器人、熱敏灸治療儀等灸具及其相關設備研發(fā)推廣。支持社會力量舉辦中醫(yī)藥養(yǎng)生保健機構(gòu)，鼓勵連鎖經(jīng)營。鼓勵中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)為中醫(yī)養(yǎng)生保健機構(gòu)提供技術(shù)支持，推動研發(fā)一批具有市場潛力的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務產(chǎn)品。2、積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務鼓勵二級以上中醫(yī)醫(yī)院開設老年病科，增加老年病床數(shù)量，開展老年病防治和康復護理。支持二級以上中醫(yī)醫(yī)院與養(yǎng)老機構(gòu)合作共建、組建醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供連續(xù)、綜合、一體化中醫(yī)藥服務。鼓勵中醫(yī)醫(yī)師在養(yǎng)老機構(gòu)提供保健咨詢和調(diào)理服務，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展中醫(yī)特色老年人健康管理服務。鼓勵社會力量舉辦中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)，建設一批中醫(yī)藥特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地。推動中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務進入農(nóng)村、社區(qū)、家庭，支持有條件的中醫(yī)醫(yī)院開展社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務。3、持續(xù)發(fā)展中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)服務以上饒中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)為引領，依托中國中醫(yī)科學院（德興）試驗培訓基地等平臺，開發(fā)更多特色中醫(yī)藥旅游康養(yǎng)線路及產(chǎn)品，完善中醫(yī)藥健康旅游相關標準體系，培育一批中醫(yī)藥研學特色區(qū)、中醫(yī)藥康復養(yǎng)老旅游區(qū)、中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化旅游體驗區(qū)、中醫(yī)藥鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、中藥材種植觀賞旅游區(qū)，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的中醫(yī)藥健康旅游目的地。4、創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥特色健康產(chǎn)品大力發(fā)展食養(yǎng)產(chǎn)品、中藥功能食品、特殊功效化妝品、中藥精油、日用品、藥酒等大健康產(chǎn)品。鼓勵以中醫(yī)理論為指導，研制便于操作、適于家庭的健康檢測、監(jiān)測產(chǎn)品及自我保健、功能康復等器械。鼓勵社會資本提供中醫(yī)體質(zhì)辨識、健康咨詢、健康體檢、健康評估等中醫(yī)藥健康服務產(chǎn)品。5、加速發(fā)展中醫(yī)藥商貿(mào)物流加強中醫(yī)藥商貿(mào)物流網(wǎng)絡體系建設，打造立足江西、輻射全國的藥材交易網(wǎng)絡，推動中醫(yī)藥物流企業(yè)加快發(fā)展，培育一批現(xiàn)代化的中藥材初加工與倉儲物流中心、中藥材大宗商品物流基地和線上線下交易中心，支持中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城打造現(xiàn)代化中醫(yī)藥交易會展中心。提升中醫(yī)藥健康服務能力1、強化中醫(yī)藥特色優(yōu)勢服務能力（1）提升疾病預防能力推動治未病健康工程升級，在所有公立中醫(yī)類醫(yī)院設立治未病中心，鼓勵有條件的綜合醫(yī)院、婦幼保健院開展治未病服務，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定配備治未病服務工作人員。積極培育中醫(yī)藥治未病市場主體。在基本公共衛(wèi)生服務項目中豐富中醫(yī)藥治未病內(nèi)容，鼓勵家庭醫(yī)生提供中醫(yī)藥治未病簽約服務。圍繞癌癥、糖尿病、高血壓等慢性病，建立中醫(yī)藥防治中心。支持開展婦女、兒童、老年人等重點人群中醫(yī)藥健康管理服務，穩(wěn)步提高覆蓋率。（2）提高疾病治療能力持續(xù)支持針灸、骨傷、婦科、肛腸及心腦血管病、肺病、脾胃肝膽病等優(yōu)勢?？茖２∽鰞?yōu)做強，建設一批中醫(yī)經(jīng)典病房。積極推廣常見病、多發(fā)病和慢性病中醫(yī)非藥物療法。鼓勵醫(yī)療機構(gòu)開展中醫(yī)藥臨床研究和系統(tǒng)評價，完善診療方案和臨床路徑。強化中醫(yī)?？茖２∈〖壻|(zhì)控中心建設，落實處方專項點評制度，規(guī)范診療行為。加強護理人員中醫(yī)藥知識、技能培訓，擴大中醫(yī)護理服務范疇。（3）提升疾病康復能力實施中醫(yī)藥康復服務能力提升工程，加強省、市中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)特色康復中心建設，爭創(chuàng)國家級中醫(yī)康復中心。強化中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科建設，二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復科設置比例達到90%。推動中醫(yī)藥特色康復（醫(yī)學）學科建設，鼓勵開展中醫(yī)藥與現(xiàn)代康復技術(shù)融合發(fā)展研究。針對傷殘和心腦血管疾病、糖尿病等慢性病，制定推廣一批中醫(yī)康復方案、技術(shù)規(guī)范、康復器具和服務模式。加強中醫(yī)藥康復知識與技術(shù)培訓，推動中醫(yī)藥特色康復技術(shù)和理念進機構(gòu)進社區(qū)進家庭。2、提升中醫(yī)藥公共衛(wèi)生應急能力建立中醫(yī)藥參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急網(wǎng)絡和應急救治工作協(xié)調(diào)機制。強化國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)緊急醫(yī)學救援基地和專業(yè)隊伍建設。支持省中醫(yī)藥研究院組建江西省中醫(yī)藥疫病防治應急隊，提升中醫(yī)藥緊急醫(yī)學救治能力。三級中醫(yī)醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院全部設置發(fā)熱門診，加強感染性疾病科、肺病科（呼吸科）、急診科、重癥醫(yī)學科等相關科室能力建設。加強綜合醫(yī)院傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件中西醫(yī)協(xié)同救治能力建設，加快推進各級疾病預防控制中心中醫(yī)藥防控能力建設。提高中醫(yī)藥應急科研攻關能力，加大對公共衛(wèi)生和疫病防治骨干人才培養(yǎng)力度，完善中醫(yī)藥應急物資保障供應機制。3、提高中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展水平在綜合性醫(yī)院推廣中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系，加強中西醫(yī)協(xié)作和協(xié)同攻關，制定中西醫(yī)結(jié)合診療方案，將中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展工作納入醫(yī)院評審和公立醫(yī)院績效考核。爭創(chuàng)1-2家國家中西醫(yī)協(xié)同旗艦醫(yī)院、一批旗艦科室，加強中西醫(yī)結(jié)合學科建設，開展重大疑難疾病、傳染病、慢性病等中西醫(yī)聯(lián)合攻關。強化中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院基礎設施建設、設備配置和學科、?？平ㄔO，建立健全符合中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院特點的績效評價指標體系。優(yōu)化婦幼中醫(yī)藥服務網(wǎng)絡，三級和二級婦幼保健機構(gòu)開展中醫(yī)藥?？品盏谋壤謩e達到100%和80%，門診中醫(yī)藥服務占比達10%。4、創(chuàng)新中醫(yī)醫(yī)療服務模式探索建立覆蓋診前、診中、診后的線上線下一體化中醫(yī)醫(yī)療服務模式和集預防、治療、康復于一體的全鏈條服務模式。鼓勵5G（第五代移動通信）+中醫(yī)藥VR/AR（虛擬現(xiàn)實/增強現(xiàn)實）+中醫(yī)藥，加快智慧中醫(yī)藥平臺建設，推廣人工智能、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新型信息技術(shù)在中醫(yī)藥領域的應用，加強健康數(shù)據(jù)采集