清潔生產(chǎn)常見問題

清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)概念一、 清潔生產(chǎn)(clearerproduction)1、 聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃中心(UNEPIE/PAC)定義：清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性思想，該思想將整體預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務(wù)中，以期增加生態(tài)效率并減少對人類和環(huán)境的風(fēng)險。①對生產(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減少所有廢棄物產(chǎn)生的數(shù)量和毒性；②對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的不利影響；③對服務(wù)，要求將環(huán)境因素納入設(shè)計和所提供的服務(wù)中。2、 中國清潔生產(chǎn)促進法定義：不斷采取改進設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害。二、 清潔生產(chǎn)內(nèi)涵清潔生產(chǎn)從本質(zhì)上說，就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預(yù)防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。1、清潔生產(chǎn)的概念強調(diào)：清潔能源。包括開發(fā)節(jié)能技術(shù)，盡可能開發(fā)利用再生能源以及合理利用常規(guī)能源清潔生產(chǎn)過程。包括盡可能不用或少用有毒有害原料和中間產(chǎn)品。對原材料和中間產(chǎn)品進行回收，改善管理、提高效率。清潔產(chǎn)品。包括以不危害人體健康和生態(tài)環(huán)境為主導(dǎo)因素來考慮產(chǎn)品的制造過程以及使用之后的回收利用，減少原材料和能源使用。2、 清潔生產(chǎn)謀求達到的兩個目標：通過資源的綜合利用，短缺資源的代用，二次能源的利用，以及節(jié)能、降耗、節(jié)水，合理利用自然資源，減緩資源的耗竭，達到自然資源和能源利用的最合理化。減少廢物和污染物的排放，促進工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消耗過程與環(huán)境相融，降低工業(yè)活動對人類和環(huán)境的風(fēng)險，達到對人類和環(huán)境的危害最小化以及經(jīng)濟效益的最大化。3、 清潔生產(chǎn)是生產(chǎn)者、消費者、社會三方面謀求利益最大化的集中體現(xiàn)：它從資源節(jié)約和環(huán)境保護兩個方面對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)從設(shè)計開始，到產(chǎn)品使用后直至最終處置，給與了全過程的考慮和要求；它不僅對生產(chǎn)，而且對服務(wù)也要求考慮對環(huán)境的影響；它對工業(yè)廢棄物實行費用有效的源削減，一改傳統(tǒng)的不顧費用有效或單一末端控制辦法；它可提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，與末端處理相比，成為受到企業(yè)歡迎的新事物；它著眼于全球環(huán)境的徹底保護，為人類社會共建一個潔凈的地球帶來了希望。三、清潔生產(chǎn)產(chǎn)生及發(fā)展清潔生產(chǎn)起源于1960年美國化學(xué)行業(yè)污染預(yù)防審計?！扒鍧嵣a(chǎn)”概念最早來自1976年歐共體在巴黎舉行“無廢工藝和無廢生產(chǎn)國際研討會”，提出“消除造成污染的根源”思想；1979年4月歐共體理事會宣布推行清潔生產(chǎn)政策；1989年，聯(lián)合國開始在全球范圍內(nèi)推行清潔生產(chǎn)，先后有8個國家建立了清潔生產(chǎn)中心，推動各國清潔生產(chǎn)不斷向深度和廣度拓展。1989年5月聯(lián)合國環(huán)境署工業(yè)與環(huán)境規(guī)劃活動中心(UNEPIE/PAC)根據(jù)UNEP理事會會議的決議，制定了《清潔生產(chǎn)計劃》，在全球范圍內(nèi)推進清潔生產(chǎn)。1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”，會議通過《21世紀議程》，號召工業(yè)提高能效，開展清潔技術(shù)，更新替代對環(huán)境有害的產(chǎn)品和原料，推動實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中國政府積極響應(yīng)，于1994年提出“中國21世紀議程”，清潔生產(chǎn)列為“重點項目”之一。自1990年以來，聯(lián)合國環(huán)境署已先后在坎特伯雷、巴黎、華沙、牛津、漢城、蒙特利爾等地舉辦了六次國際清潔生產(chǎn)高級研討會。在1998年10月韓國漢城第五次國際清潔生產(chǎn)高級研討會上，出臺了《國際清潔生產(chǎn)宣言》，包括13個國家的部長及其它高級代表和9位公司領(lǐng)導(dǎo)人在內(nèi)的64位簽署者共同簽署了該《宣言》?！秶H清潔生產(chǎn)宣言》是對作為一種環(huán)境管理戰(zhàn)略的清潔生產(chǎn)公開的承諾。20世紀90年代初，經(jīng)濟合作和開發(fā)組織(OECD)在許多國家采取不同措施鼓勵采用清潔生產(chǎn)技術(shù)。自1995年以來，經(jīng)合組織國家的政府開始把它們的環(huán)境戰(zhàn)略針對產(chǎn)品而不是工藝，以此為出發(fā)點，引進生命周期分析，以確定在產(chǎn)品壽命周期(包括制造、運輸、使用和處置)中的哪一個階段有可能削減或替代原材料投入和最有效并以最低費用消除污染物和廢物。進入21世紀，發(fā)達國家清潔生產(chǎn)政策有兩個傾向：一是著眼點從清潔生產(chǎn)技術(shù)逐漸轉(zhuǎn)向清潔產(chǎn)品的整個生命周期；二是從大型企業(yè)在獲得財政支持和其他種類對工業(yè)的支持方面擁有優(yōu)先權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)楦匾暦龀种行∑髽I(yè)進行清潔生產(chǎn)，包括提供財政補貼、項目支持、技術(shù)服務(wù)和信息等措施。四、清潔生產(chǎn)主要內(nèi)容清潔及高效的能源和原材料利用。清潔利用礦物燃料，加速以節(jié)能為重點的技術(shù)進步和技術(shù)改造，提高能源和原材料利用效率。清潔的生產(chǎn)過程。采用少廢、無廢的生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效生產(chǎn)設(shè)備；盡量少用、不用有毒有害的原料；減少生產(chǎn)過程中的各種危險因素和有毒有害的中間產(chǎn)品；組織物料的再循環(huán)；優(yōu)化生產(chǎn)組織和實施科學(xué)的生產(chǎn)管理；進行必要的污染治理，實現(xiàn)清潔、高效的利用和生產(chǎn)。清潔的產(chǎn)品。產(chǎn)品應(yīng)具有合理的使用功能和使用壽命；產(chǎn)品本身及在使用過程中，對人體健康和生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不良影響和危害；產(chǎn)品失去使用功能后，應(yīng)易于回收、再生和復(fù)用等。清潔生產(chǎn)要求兩個“全過程”控制：1、 產(chǎn)品的生命周期全過程控制。即從原材料加工、提煉到產(chǎn)品產(chǎn)出、產(chǎn)品使用直到報廢處置的各個環(huán)節(jié)采取必要的措施，實現(xiàn)產(chǎn)品整個生命周期資源和能源消耗的最小化。2、 生產(chǎn)的全過程控制。即從產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、生產(chǎn)到運營管理的全過程，采取措施，提高效率，防止生態(tài)破壞和污染的發(fā)生。清潔生產(chǎn)的最大特點是持續(xù)不斷地改進。清潔生產(chǎn)是一個相對的、動態(tài)的概念。所謂清潔的工藝技術(shù)、生產(chǎn)過程和清潔產(chǎn)品是和現(xiàn)有的工藝和產(chǎn)品相比較而言的。推行清潔生產(chǎn)，本身是一個不斷完善的過程，隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，需要適時地提出新的目標，爭取達到更高的水平。五、實施清潔生產(chǎn)的途徑和方法實施清潔生產(chǎn)的主要途徑和方法包括合理布局、產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、節(jié)約能源與原材料、資源綜合利用、技術(shù)進步、加強管理、實施生命周期評估等許多方面，可以歸納如下：1、合理布局，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，解決影響環(huán)境的“結(jié)構(gòu)型”污染和資源能源的浪費。進行生產(chǎn)力的科學(xué)配置，建立優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，以實現(xiàn)資源、能源和物料的閉合循環(huán)，并在區(qū)域內(nèi)削減和消除廢物；2、 在產(chǎn)品設(shè)計和原料選擇時，優(yōu)先選擇無毒、低毒、少污染的原輔材料替代原有毒性較大的原輔材料，以防止原料及產(chǎn)品對人類和環(huán)境的危害；3、 改革生產(chǎn)工藝，開發(fā)新的工藝技術(shù)，采用和更新生產(chǎn)設(shè)備，淘汰陳舊設(shè)備。采用能夠使資源和能源利用率高、原材料轉(zhuǎn)化率高、污染物產(chǎn)生量少的新工藝和設(shè)備，代替那些資源浪費大、污染嚴重的落后工藝設(shè)備。優(yōu)化生產(chǎn)程序，減少生產(chǎn)過程中資源浪費和污染物的產(chǎn)生，盡最大努力實現(xiàn)少廢或無廢生產(chǎn)；4、 節(jié)約能源和原材料，提高資源利用水平，做到物盡其用。通過資源、原材料的節(jié)約和合理利用，使原材料中的所有組分通過生產(chǎn)過程盡可能地轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，消除廢物的產(chǎn)生，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)；5、 開展資源綜合利用，盡可能多地采用物料循環(huán)利用系統(tǒng)，如水的循環(huán)利用及重復(fù)利用，以達到節(jié)約資源，減少排污的目的。使廢棄物資源化、減量化和無害化，減少污染物排放；6、 依靠科技進步，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，開發(fā)、示范和推廣無廢、少廢的清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，提高工藝技術(shù)裝備和水平，通過重點技術(shù)進步項目（工程），實施清潔生產(chǎn)方案；7、 強化科學(xué)管理，改進操作。國內(nèi)外的實踐表明，工業(yè)污染有相當一部分是由于生產(chǎn)過程管理不善造成的，只要改進操作，改善管理，不需花費很大的經(jīng)濟代價，便可獲得明顯的削減廢物和減少污染的效果。主要方法是：落實崗位和目標責任制，杜絕跑冒滴漏，防止生產(chǎn)事故，使人為的資源浪費和污染排放減至最小；加強設(shè)備管理，提高設(shè)備完好率和運行率；開展物料、能量流程審核；科學(xué)安排生產(chǎn)進度，改進操作程序；組織安全文明生產(chǎn)，把綠色文明滲透到企業(yè)文化之中等等。推行清潔生產(chǎn)的過程也是加強生產(chǎn)管理的過程，它在很大程度上豐富和完善了工業(yè)生產(chǎn)管理的內(nèi)涵；8、開發(fā)、生產(chǎn)對環(huán)境無害、低害的清潔產(chǎn)品。從產(chǎn)品抓起，將環(huán)保因素預(yù)防性地注入到產(chǎn)品設(shè)計之中，并考慮其整個生命周期對環(huán)境的影響。六、清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的污染治理方式有什么不同清潔生產(chǎn)作為污染預(yù)防的環(huán)境戰(zhàn)略，是對傳統(tǒng)的末端治理手段的根本變革，是污染防治的最佳模式。傳統(tǒng)的末端治理與生產(chǎn)過程相脫節(jié)，即“先污染，后治理”，側(cè)重點是“治”；清潔生產(chǎn)從產(chǎn)品設(shè)計開始，到生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)，通過不斷地加強管理和技術(shù)進步，提高資源利用率，減少乃至消除污染物的產(chǎn)生，側(cè)重點是“防”。傳統(tǒng)的末端治理不僅投入多、治理難度大、運行成本高，而且往往只有環(huán)境效益，沒有經(jīng)濟效益，企業(yè)沒有積極性；清潔生產(chǎn)從源頭抓起，實行生產(chǎn)全過程控制，污染物最大限度地消除在生產(chǎn)過程之中，不僅環(huán)境狀況從根本上得到改善，而且能源、原材料和生產(chǎn)成本降低，經(jīng)濟效益提高，競爭力增強，能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的“雙贏”。清潔生產(chǎn)與傳統(tǒng)的末端治理的最大不同是找到了環(huán)境效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的結(jié)合點，能夠調(diào)動企業(yè)防治工業(yè)污染的積極性。中國和其它工業(yè)國家一樣，環(huán)境保護工作都經(jīng)歷過點源治理一綜合防治、末端治理一全過程控制這樣一個漫長的轉(zhuǎn)變過程，這種轉(zhuǎn)變付出了高昂而沉重的代價，且治理效果并不理想。中國現(xiàn)行環(huán)境保護法律、法規(guī)體系和環(huán)境管理體系的重點是在生產(chǎn)、生活與環(huán)境的交互界面上，把保護環(huán)境的人力、物力、財力大多放在了生產(chǎn)過程的末端污染處置上。中國污染控制政策的主體，是以排放標準為依據(jù)的排污收費制度，盡管實踐證明這一政策體系是有一定效果的，但在工業(yè)環(huán)境管理的實踐中卻面臨越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。清潔生產(chǎn)是要引起全社會對于產(chǎn)品生產(chǎn)及使用全過程對環(huán)境影響的關(guān)注。使污染物產(chǎn)生量、流失量和處置量達到最小，資源得以充分利用，是一種積極、主動的態(tài)度，是關(guān)于產(chǎn)品和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的一種新的、持續(xù)的、創(chuàng)造性的思維，它是指對產(chǎn)品和生產(chǎn)過程持續(xù)運用整體性的預(yù)防戰(zhàn)略。從環(huán)境保護的角度，末端治理與清潔生產(chǎn)兩者并非互不相容，也就是說推行清潔生產(chǎn)還需要末端治理。這是由于：工業(yè)生產(chǎn)無法完全避免污染的產(chǎn)生，最先進的生產(chǎn)工藝也不能避免產(chǎn)生污染物；用過的產(chǎn)品還必須進行最終處理、處置。因此，完全否定末端治理是不現(xiàn)實的，清潔生產(chǎn)和末端治理是并存的。只有不斷努力，實施生產(chǎn)全過程和治理污染過程的雙控制才能保證最終環(huán)境目標的實現(xiàn)。七、國家如何鼓勵清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)開展清潔生產(chǎn)工作需要對現(xiàn)有的原料和能源利用方式、生產(chǎn)方式、產(chǎn)品利用方式以及廢棄物處置方式進行全方位的改進，為此，除了從管理上要采取一些新措施之外，還需要在相關(guān)的科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域有新的突破，以提高能源和資源的利用效率，改進生產(chǎn)工藝，減少廢棄物的產(chǎn)生。增加科研與技術(shù)開發(fā)的投入是促進清潔生產(chǎn)的重要手段。國內(nèi)外的經(jīng)驗證明，必須有充足的科研投入，以支持與清潔生產(chǎn)相關(guān)的科技發(fā)展。必須改變現(xiàn)行的低投入局面，通過多種途徑爭取資金，在科研中引進競爭機制，有效使用現(xiàn)有資源。在清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)方面，企業(yè)和各類科研機構(gòu)應(yīng)當是主體，但各級政府可以在此方面發(fā)揮重要的作用?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》第六條提出，國家鼓勵開展有關(guān)清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)。第五條規(guī)定了相關(guān)的機構(gòu)職責，即：國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政主管部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作?？h級以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門，按照各自的職責，負責有關(guān)的清潔生產(chǎn)促進工作。第七條則要求國務(wù)院制定有利于實施清潔生產(chǎn)的財政稅收政策，要求國務(wù)院及其有關(guān)行政主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，制定有利于實施清潔生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)開發(fā)和推廣政策。第十四條也指出，縣級以上人民政府科學(xué)技術(shù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當指導(dǎo)和支持清潔生產(chǎn)技術(shù)和有利于環(huán)境與資源保護的產(chǎn)品的研究、開發(fā)以及清潔生產(chǎn)技術(shù)的示范和推廣工作。因此，各級政府應(yīng)當在各個方面對清潔生產(chǎn)科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供支持，包括制定相應(yīng)的財稅政策、提供相關(guān)信息、組織科技攻關(guān)等。對此，《清潔生產(chǎn)促進法》中有許多具體的規(guī)定，例如，該法第三十三條提出，對從事清潔生產(chǎn)研究、示范和培訓(xùn)，實施國家清潔生產(chǎn)重點技術(shù)改造項目和本法第二十九條規(guī)定的自愿削減污染物排放協(xié)議中載明的技術(shù)改造項目，列入國務(wù)院和縣級以上地方人民政府同級財政安排的有關(guān)技術(shù)進步專項資金的扶持范圍。國家和行業(yè)科技部門，應(yīng)將阻礙清潔生產(chǎn)的重大技術(shù)問題列入國家或行業(yè)科研計劃，組織跨行業(yè)、跨部門的研究力量進行聯(lián)合攻關(guān)，或直接從國外引進此類技術(shù)；國家有關(guān)部門應(yīng)針對行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范、與清潔生產(chǎn)相關(guān)的科研成果及引進的清潔生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)，組織有關(guān)專家進行評價、篩選，為實施清潔生產(chǎn)的企業(yè)減少技術(shù)風(fēng)險。此外，國家還應(yīng)促進相應(yīng)研究和開發(fā)的支持與服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，加強、改進信息的搜集與交流、各類標準的制定與實施、科研設(shè)備的配置等?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》第十條提出，國務(wù)院和省、自治區(qū)、百轄市人民政府的經(jīng)濟貿(mào)易、環(huán)境保護、計劃、科學(xué)技術(shù)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當組織和支持建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，向社會提供有關(guān)清潔生產(chǎn)方法和技術(shù)、可再生利用的廢物供求以及清潔生產(chǎn)政策等方面的信息和服務(wù)。加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化是我國面臨的一個主要問題。我國日前清潔生產(chǎn)的某些技術(shù)研究水平較高，一些研究基本與國際同步，但研究與生產(chǎn)脫節(jié)的現(xiàn)象嚴重，因此，國家應(yīng)努力推動技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，推進科技成果的產(chǎn)業(yè)化。我國日前的清潔裝備，從大氣、水，到固體廢棄物的處理處置，有不少是進口的，推進清潔設(shè)備的國產(chǎn)化進程，既是我國資源利用和環(huán)境保護的現(xiàn)實需要，也是我國的綜合國力所決定的。應(yīng)當通過有效的政策措施，鼓勵企業(yè)消化吸收國外的先進技術(shù)和設(shè)備，提高清潔裝備的國產(chǎn)化水平?！肚鍧嵣a(chǎn)促進法》中提出的許多措施也在一定程度上間接地對清潔生產(chǎn)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)起著重要的推動作用。例如，第十六條提出的優(yōu)先采購手段、第十一條提出的發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向日錄、編寫行業(yè)或者地區(qū)的清潔生產(chǎn)指南和技術(shù)手冊、第十二條對浪費資源和嚴重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度、第十七條公布污染物超標排放或者污染物排放總量超過規(guī)定限額的污染嚴重企業(yè)的名單、第二十七條的強制回收制度、第二十九條自愿協(xié)議制度、第三十一條污染物排放公開制度等。八、?清潔生產(chǎn)審核定義清潔生產(chǎn)審核：按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟合算及符合環(huán)境保護的清潔生產(chǎn)方案的過程。生產(chǎn)全過程要求采用無毒、低毒的原材料和無污染、少污染的工藝和設(shè)備進行工業(yè)生產(chǎn)；產(chǎn)品的整個生命周期過程，對于產(chǎn)品則要求從產(chǎn)品的原材料選用到使用后的處理和處置不構(gòu)成和減少對人類健康和環(huán)境危害。九、清潔生產(chǎn)審核程序（一） 、組織與籌劃階段重點是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。1、 取得領(lǐng)導(dǎo)支持2、 組建審核小組3、 制定工作計劃4、 開展宣傳教育（二） 、預(yù)審核階段從生產(chǎn)全過程出發(fā)，對企業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)研和考察，摸清污染現(xiàn)狀和產(chǎn)污重點并通過定性比較或定量分析，確定審核重點。工作重點是評價企業(yè)的產(chǎn)污排污狀況，確定審核重點，并針對審核重點設(shè)置清潔生產(chǎn)日標。1、組織現(xiàn)狀調(diào)研（企業(yè)概況、環(huán)保狀況、生產(chǎn)狀況、管理狀況等）。由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集相關(guān)資料，進行現(xiàn)狀調(diào)研。2、進行現(xiàn)場考察（生產(chǎn)過程、污染、能耗重點環(huán)節(jié)、部位。由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門組織相關(guān)人員進行現(xiàn)場考察，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中的問題。3、 評價產(chǎn)污排污狀況（產(chǎn)污和排污現(xiàn)狀分析、類比評價）。由環(huán)保、技術(shù)等部門對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進行初步分析并作出評價。4、 確定審核重點（應(yīng)用現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)論，分析確定審核重點）。由審核領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)所獲取的信息，列出企業(yè)的主要問題，從中選出若干問題或環(huán)節(jié)作為備選審核重點。5、 設(shè)置清潔生產(chǎn)目標（針對審核重點，設(shè)置清潔生產(chǎn)目標）審核重點確定后，由審核領(lǐng)導(dǎo)小組制定明確的清潔生產(chǎn)目標：即審核重點實行清潔生產(chǎn)后要達到的要求。6、 提出和實施無低費方案（貫徹邊審核邊實施的原則）無低費方案是指不需或較少投資即可使問題得以解決的方案。由管理、生產(chǎn)部門牽頭，相關(guān)部門配合，通過座談、咨詢、現(xiàn)場察看、發(fā)放清潔生產(chǎn)建議表等方式，廣泛發(fā)動職工針對各自的工作崗位提出無低費方案。（三）、審核階段建立審核重點物料平衡，進行廢物產(chǎn)生原因分析。重點是實測輸入輸出物流，建立物料平衡，分析廢物產(chǎn)生原因。1、準備審核重點資料（收集資料，編制工藝、設(shè)備流程圖。由生產(chǎn)、環(huán)保、管理等部門收集已確定審核重點的相關(guān)資料，力求資料齊全。2、 實測輸入輸出物料（實測、匯總數(shù)據(jù)。由生產(chǎn)部門按照審核工作小組提出的要求，實測輸入輸出物料，依標準采集數(shù)據(jù)，環(huán)保計量部門配合。3、 建立物料平衡（測算與編制物料平衡圖】該步驟由生產(chǎn)部門按照實測的數(shù)據(jù)編制物料平衡圖（物料平衡圖、水平衡圖）。4、 分析廢物產(chǎn)生原因（針對審核重點分析廢物產(chǎn)生原因。審核工作小組組織環(huán)保、生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門分析廢棄物產(chǎn)生原因，提出解決辦法。（四）、方案產(chǎn)生和篩選階段針對廢物產(chǎn)生原因，提出方案并篩選。本階段的工作目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的中/高費清潔生產(chǎn)方案。1、 產(chǎn)生方案（廣泛發(fā)動群眾征集，全員參與，保質(zhì)保量。由審核工作小組組織全員征集，工程技術(shù)人員參與，專家組參與、指導(dǎo)。2、 分類匯總方案（對所有方案按八個方面列表筒述與預(yù)估。由審核工作小組按可行的方案、暫不可行的方案、不可行的方案進行分類匯總。3、 篩選方案：由審核工作小組組織環(huán)保、技術(shù)、工藝、生產(chǎn)等部門對方案進行篩選，篩選出3-5個中高費方案。4、 研制方案：由生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等部門對方案進行研制，供下一階段作可行性分析。5、繼續(xù)實施無/低費方案6、核定并匯總無/低費方案實施效果對已實施的無/低費方案（包括預(yù)評估、評估階段已實施的）進行匯總。匯總的內(nèi)容包括方案序號、名稱、實施時間、投資、運行費、