網(wǎng)約車的法律關(guān)系分析

龍源期刊網(wǎng)網(wǎng)約車的法律關(guān)系分析

作者：劉茂吉

來源：《法制與社會》2017年第24期

摘要隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，信息傳遞不斷加快，網(wǎng)約車逐漸方便和優(yōu)化了人們的出行，加快了本已是快節(jié)奏的現(xiàn)代生活。但隨著網(wǎng)約車數(shù)量的增加，其發(fā)展帶來的問題也逐漸顯露。本文從新出臺的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》角度出發(fā)，分析了網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車各方主體和法律關(guān)系，論述了法律主體的法律責(zé)任，并對網(wǎng)約車發(fā)展面臨的困境提出應(yīng)對措施，以解決網(wǎng)約車侵權(quán)行為帶來的社會糾紛，維護社會秩序。

關(guān)鍵詞網(wǎng)約車法律主體法律關(guān)系法律責(zé)任

作者簡介：劉茂吉，西華大學(xué)。

中圖分類號：D920.5文獻標(biāo)識碼：ADOI：10.19387/ki.1009-0592.2017.08.405

一、網(wǎng)約車法律關(guān)系概述

（一）網(wǎng)約車的法律概念

網(wǎng)約車是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺，通過整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車服務(wù)的經(jīng)營活動。其中構(gòu)建服務(wù)平臺就是網(wǎng)約車平臺依托互聯(lián)網(wǎng)建立起的信息和服務(wù)平臺，通過乘客在平臺上發(fā)出要約，平臺作出承諾，由此訂立合同，實現(xiàn)乘客點對點出行的需要。目前在中國，這樣的網(wǎng)約車平臺主要包括“滴滴打車”、“Uber”、“易到用車”、“神州專車”等。

（二）網(wǎng)約車的運營資格

2016年7月27日，交通部等七部委《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）對網(wǎng)約車平臺、車輛和駕駛員的準(zhǔn)入許可作出了詳細規(guī)定。首先，網(wǎng)約車輛和司機應(yīng)當(dāng)向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門申請，經(jīng)審核或考核后，對符合條件的，予以發(fā)放《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛證》即可獲得營運資格。其次，再到取得《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》的平臺注冊，即可從事網(wǎng)約車服務(wù)。所以在《暫行辦法》下網(wǎng)約車運營必須具備運輸證、駕駛證和經(jīng)營許可證“三證”。

（三）網(wǎng)約車的種類

目前，我國的網(wǎng)約車車來源主要有三種：平臺自有車輛、出租汽車租賃公司車輛以及私家車；與此相對應(yīng)地，駕駛員的來源也有三種：平臺自有駕駛員、出租汽車租賃公司的駕駛員以及私家車車主。所以現(xiàn)行網(wǎng)約車的經(jīng)營模式主要包括三種：第一種為勞動合同模式，即平臺自有車輛+平臺駕駛員模式，兩者簽訂了勞動合同；第二種為掛靠協(xié)議模式，即私家車+私家車主模式，私家車主與平臺簽訂掛靠協(xié)議，私家車主駕駛自己的私家車從事網(wǎng)約車服務(wù)；第三種為信息技術(shù)服務(wù)合同模式，即出租汽車租賃公司汽車+出租汽車租賃公司駕駛員，出租汽車租賃公司與平臺簽訂信息技術(shù)服務(wù)合同，傳遞乘客的訂單信息。

二、網(wǎng)約車的法律關(guān)系及法律責(zé)任分析

（一）平臺與駕駛員

1.在勞動合同模式下，駕駛員與平臺簽訂勞動合同，駕駛員成為平臺的勞動者，為平臺提供定時定量的勞動，從平臺獲得工資報酬和獎勵；平臺成為用人單位，為駕駛員按時發(fā)放工資報酬以及購買“五險一金”，二者形成勞動合同法律關(guān)系。因此，駕駛員在工作期間發(fā)生交通事故或?qū)嵤┝饲謾?quán)行為，應(yīng)根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條的規(guī)定由平臺承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，若駕駛員有過錯的，平臺在承擔(dān)了損害賠償責(zé)任后可向駕駛員追償。

2.在掛靠協(xié)議模式下，私家車主與平臺簽訂掛靠協(xié)議，私家車主為掛靠人，平臺為被掛靠人，私家車主在平臺注冊成為用戶，并以平臺的名義駕駛自己的私家車獨立從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，所得的收益由平臺進行分配，平臺從中抽取費用，此種情形下實際上私家車主成為提供勞務(wù)的一方，平臺成為使用勞務(wù)的一方，二者形成勞務(wù)法律關(guān)系。所以在發(fā)生交通事故或侵權(quán)行為時，私家車主一方承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任是毋庸置疑的，平臺應(yīng)根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理道路交通損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第3條之規(guī)定：“以掛靠形式從事道路運輸經(jīng)營活動的機動車發(fā)生交通責(zé)任事故造成的損害，屬于機動車一方責(zé)任，當(dāng)事人有權(quán)請求有掛靠人和被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。”或《侵權(quán)責(zé)任法》第35條：“提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)一方承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！币蚨脚_也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

3.在信息技術(shù)服務(wù)合同模式下，平臺與出租汽車租賃公司簽訂信息技術(shù)服務(wù)合同，此時駕駛員與租賃公司形成勞動合同關(guān)系，平臺只是通過網(wǎng)絡(luò)將乘客的出租車訂單信息傳遞給租賃公司或者駕駛員，以提供信息服務(wù)方式從中抽取相關(guān)信息服務(wù)費用。此種模式下，駕駛員與租賃公司形成勞動合同法律關(guān)系，租賃公司與平臺形成信息服務(wù)合同法律關(guān)系。若發(fā)生交通事故或侵權(quán)責(zé)任，平臺不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而應(yīng)由汽車租賃公司承擔(dān)賠償責(zé)任。但平臺對駕駛員和租賃公司的準(zhǔn)入資格和形式條件有審核檢查義務(wù)，若平臺沒盡到此義務(wù)，仍應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)過錯或補充責(zé)任。

4.除以上三種模式之外，平臺還可以與勞務(wù)派遣公司簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，由勞務(wù)派遣公司派遣駕駛員在平臺從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，駕駛員與勞務(wù)派遣公司形成勞動合同法律關(guān)系，平臺與勞務(wù)派遣公司形成勞務(wù)派遣法律關(guān)系，駕駛員與平臺是用工單位與勞動者之間的法律關(guān)系，勞務(wù)派遣公司是用人單位，駕駛員是被派遣的勞動者，也即勞務(wù)提供的一方，為平臺提供勞務(wù)，平臺是用工單位，也即接受勞務(wù)的一方，為駕駛員支付工資報酬和提供技術(shù)培訓(xùn)。此種形式下，發(fā)生交通事故和侵權(quán)行為，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第34條的規(guī)定：“勞務(wù)派遣期間，被派遣的工作人員因執(zhí)行工作任務(wù)造成他人損害的，由接受勞務(wù)派遣的用工單位承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！逼脚_作為接受勞務(wù)派遣的用工單位對發(fā)生的侵權(quán)行為應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任；勞務(wù)派遣單位有過錯的，承擔(dān)相應(yīng)的補充責(zé)任；平臺或勞務(wù)派遣單位承擔(dān)責(zé)任后可以向有過錯的駕駛員追償。

（二）平臺與乘客

《暫行辦法》的第16條規(guī)定，平臺承擔(dān)承運人責(zé)任，明確了平臺與乘客之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，二者形成客運合同關(guān)系。乘客有享受平臺提供運輸服務(wù)的權(quán)利，也應(yīng)對平臺的運輸服務(wù)支付合理的對價；平臺作為承運人有權(quán)利收受報酬，也有義務(wù)將乘客安全及時地送達到約定地點，并保障乘客的人身安全和保證運營安全，同時對在運輸過程中對乘客也有救助義務(wù)。因此平臺作為承運人應(yīng)對于乘客在運輸過程中的人身傷亡承擔(dān)損害賠償責(zé)任，但是由于乘客自身健康原因或乘客故意或重大過失的除外。

（三）保險公司與平臺、駕駛員

交強險是由保險公司對被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人的人身傷亡、財產(chǎn)損失，在責(zé)任限額內(nèi)予以賠償?shù)膹娭曝?zé)任險，屬于責(zé)任險的一種。無論是哪種運營模式下，平臺、私家車車主、出租汽車租賃公司都應(yīng)該對各自所有的機動車投保交強險，分別與保險公司形成保險合同關(guān)系，投保人應(yīng)按時繳納保費，保險人在出現(xiàn)責(zé)任事故時應(yīng)及時理賠，分擔(dān)賠償責(zé)任。此外，為了減少出行風(fēng)險，在勞動合同模式和信息技術(shù)服務(wù)合同模式下，符合汽車運輸運營資格的平臺或出租汽車租賃公司一般會為本公司所投放的運營車輛投交車輛損失險、車上人員險和第三者責(zé)任險等商業(yè)保險，以保證在發(fā)生交通事故導(dǎo)致車輛損失和車上人員或第三人人身傷亡時得到賠付。但是，在掛靠協(xié)議模式下，私家車主將機動車用于從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)，已改變了被保險機動車的使用性質(zhì)，會導(dǎo)致被保險機動車危險程度的顯著增加，若車主未及時通知保險公司，發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失時，商業(yè)保險公司有法定免責(zé)事由拒絕承擔(dān)賠償責(zé)任。因此平臺在從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)時，可以為掛靠在本公司的名下的運營私家車輛購買額外的商業(yè)保險，以降低運營風(fēng)險。

三、網(wǎng)約車法律規(guī)制面臨的困境和應(yīng)對措施

（一）網(wǎng)約車的立法現(xiàn)狀及困境

目前，交通部等七個部委已于2016年7月27日出臺《暫行辦法》，并于2016年11月1日開始實施。該《暫行辦法》規(guī)定了平臺、駕駛員、運營車輛從事網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的資格和要求，政府部門的檢查監(jiān)督責(zé)任以及違法者的法律責(zé)任，從立法上規(guī)范了網(wǎng)約車經(jīng)營行為。該辦法實施以后，2016年12月21日北京市正式對外發(fā)布《北京市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理實施細則》，上海市于2016年12月21日公布并施行《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》，廣州深圳等城市也發(fā)布了《暫行辦法（征求意見稿）》，各地方政府為促進網(wǎng)約車的健康發(fā)展都紛紛出臺了網(wǎng)約車地方實施細則，從法律上保證網(wǎng)約車的合法運營。但是，在眾多法律規(guī)范中，在對網(wǎng)約車的具體的政府監(jiān)管以及交通責(zé)任事故、乘客信息泄露等侵權(quán)行為的法律責(zé)任承擔(dān)方面卻只作出了較少的規(guī)定，因此需要對各方法律主體之間的法律關(guān)系進行分析，對網(wǎng)約車的法律責(zé)任承擔(dān)作進一步研究。

（二）應(yīng)對措施

1.在政府監(jiān)管上，建立“政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、平臺實施管理、政府進行監(jiān)管”的監(jiān)管模式。根據(jù)《暫行辦法》以及各地方政府的實施細則等法律規(guī)定，筆者認(rèn)為應(yīng)采取“政府設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、平臺實施管理、政府進行監(jiān)管”的模式對于網(wǎng)約車的進行有效的規(guī)范和管理。政府相關(guān)行政部門制定并有效合理地實施對平臺、車輛、駕駛員的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求，平臺出于公司發(fā)展需要或者商業(yè)聲譽對運營車輛和駕駛員制定規(guī)則進行管理，根據(jù)法律規(guī)定積極配合實行政府的規(guī)范管理辦法，政府以及相關(guān)監(jiān)督部門再對網(wǎng)約車的多方運營主體的運營行為進行動態(tài)監(jiān)督，對違法經(jīng)營行為依法進行懲罰和規(guī)制。這樣既可以保證網(wǎng)約車運營安全和規(guī)范網(wǎng)約車運營行為，又能夠適應(yīng)網(wǎng)約車的經(jīng)營特點，降低管理成本，減少責(zé)任風(fēng)險。

2.在法律責(zé)任承擔(dān)上，現(xiàn)行出臺的法律對網(wǎng)約車各方法律主體的法律責(zé)任承擔(dān)作出了較少的規(guī)定，因此，對于《暫行辦法》未對網(wǎng)約車侵權(quán)賠償責(zé)任的承擔(dān)部分作明確規(guī)定的，可以參考《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，結(jié)合《侵權(quán)責(zé)任法》、《道路交通安全法》、《保險法》、《關(guān)于審理道路交通損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》等現(xiàn)有的法律法規(guī)，確定網(wǎng)約車運營中侵權(quán)行為的賠償主體和賠償責(zé)任，以使得當(dāng)事人人身財產(chǎn)權(quán)利受到侵害時得到及時救濟。

3.在社會責(zé)任意識上，網(wǎng)約車的多方法律主體都應(yīng)強化服務(wù)意識和行業(yè)自律。作為網(wǎng)約車運營服務(wù)的中心支柱，網(wǎng)約車平臺公司首先樹立為公眾出行服務(wù)的意識，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，出了問題主動地承擔(dān)責(zé)任，而不能相互推諉，使受害人得不到及時救濟；其次應(yīng)聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各運營主體之間的關(guān)系，促使各方主體遵守運營規(guī)則，并加強自身的服務(wù)意識；再次，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)對提供駕駛服務(wù)的駕駛員進行定期的技術(shù)培訓(xùn)，對運營車輛進行定期檢修，以減少事故的發(fā)生，保障運營安全；最后，行業(yè)協(xié)會作為社會團體，應(yīng)為社會公眾服務(wù)，制定網(wǎng)約車行業(yè)規(guī)范，積極引導(dǎo)網(wǎng)約車運營服務(wù)適應(yīng)公眾出行需要，利用職能對違規(guī)違法運營行為進行處罰，維護網(wǎng)約車運營秩序。

參考文獻：

[1]湯天波、吳曉雋.共享經(jīng)濟：“互聯(lián)網(wǎng)+”下的顛覆性經(jīng)濟模式.北京：科學(xué)發(fā)展社.2015（85）.

[2]侯登華.共享經(jīng)濟下網(wǎng)絡(luò)平臺的法律地位——以網(wǎng)約車為研究對象.北京：