法律故事：古人規(guī)制濫訴“九法”

古人規(guī)制濫訴“九法”傳統(tǒng)社會中，受儒家賤訟思想的深刻影響，人們普遍厭訟、棄訟。然而，凡事總有例外，在兩宋明清的江南地區(qū)，健訟之風(fēng)日熾。按照通常的理解，健訟有爭訟、纏訟、好訟或喜訟之意，一定程度上相當(dāng)于現(xiàn)在的濫訴行為。面對成百上千的訴狀蜂擁而至，很多地方官員疲于奔命、無法招架。那么，古人如何規(guī)制濫訴行為呢？通觀文獻(xiàn)典籍的記載，可以將之歸納總結(jié)為如下九法：一為拖延法。據(jù)《荀子·宥坐》記載：孔子為魯司寇，有父子相訟者，孔子拘之，三月不別。其父請止，孔子舍之。有的官員常常采取遷延訟事的辦法，致使“訴者悉含垢去，則轉(zhuǎn)以相告，無復(fù)來者”，由此博得無訟虛名。馮夢龍在其編撰的《增廣智囊補》中，記載了一位非常喜歡以拖延之術(shù)來息訟的太守：趙豫為松江府太守，每見訟者非急事，則諭之曰：“明日來”。始皆笑之，故有“松江太守明日來”之謠。不知訟者來，一時之忿，經(jīng)宿氣平，或眾為譬戒，因而息者多矣，比之鉤鉅致人，而自為名者，其所存何啻霄壤。二為拒絕法。清人鐘祥曾撰文論說“審理尋常詞訟”所應(yīng)把持的原則：首先是以“訟端不容輕起”為宗旨，將訴訟當(dāng)作不祥和可怕的事端來看待；接下來便是主張以“控詞不宜率準(zhǔn)”為基本原則，強調(diào)在審查訴狀時，要“詳細(xì)指駁，以杜滋訟”，這種審查的目的并不在于看訴狀是否有理由成立，而是吹毛求疵地尋找拒絕的借口，以便杜絕“滋訟”。所以，凡“尋常詞訟”就要想方設(shè)法予以勸阻，或者干脆拒絕受理，“此尤息訟之法也”。清人樊增祥在其《樊山政書》亦有類似批詞：為買賣田地之故，與族眾結(jié)訟不休，輒欲本司提人于千里之外，居心陰毒已極，不準(zhǔn)！爾以紫陽縣民，不遠(yuǎn)千里來省上控，而所控者無非買賣田地錢財膠葛之事，輒敢指控被證九人之多，其健訟拖累已可概見。本應(yīng)懲責(zé)押遞，姑寬申飭。三為限字限人法。傳統(tǒng)社會中，由于教育的普及有限，鄉(xiāng)民不能自寫呈詞者頗多，覓人代寫，則增減情節(jié)者，比比皆是矣。明代中期王陽明在江西吉安要求百姓告狀，興詞但訴一事，不得牽連，不得過兩行，每行不得過三十字。雖然這樣做的主觀愿望是為了避免訟累，但實際效果可能事與愿違。因為訴訟制度和規(guī)則的程序化對于平民百姓來說是非常陌生的，他們要在訴訟中處于有利地位，也就必然求助于訟師，如此一來，反而容易因訟師撥弄而滋生濫訴行為。四為指定日期受案法。此法實質(zhì)就是給當(dāng)事人以冷靜期。有些案件的當(dāng)事人一時意氣用事，經(jīng)過幾日冷靜思量，權(quán)衡利弊后想通了，也就不再堅持去訴訟。所以，對無須緊急處理的案件規(guī)定了可提出的期限，一年中原則上只有從8月1日到3月末的8個月，在這8個月中也只限幾天可以提出訴訟，叫做告期。例如，如果說三八放告，就是說逢3或逢8，即3日、8日、13日、18日、23日、28日的六天為告期。再如，每月逢三、五、七、九等日分別受理不同鄉(xiāng)里的詞訟，這種隔日受理不同地方詞訟的方式實際上也起到遲延受理的作用，有助于促使當(dāng)事人在呈達(dá)詞狀至官府之前自行和息。五為威脅恐嚇法。清人龔未齋《雪鴻軒尺牘》記載，今之官者，以無訟為樂，遇訟民而先厭之，未登堂而即思退。有的官員變亂黑白，顛倒是非，民眾深被其毒，而不愿終訟，于是乎訟竟無矣。這在當(dāng)時明眼人看來，顯然不是圣人所期待的無訟境界，使民畏懼之不敢訟，亦非真無訟也。這一做法，簡單粗暴，濫施公權(quán)，即便在當(dāng)時也應(yīng)予以否定。六為積極聽訟法。與拖延法相對應(yīng)，積極“聽訟”，“訟貴速決”也是解決濫訴紛爭的重要手段。如果案件不能得到及時清理，就會形成積案，而積案客觀上會引發(fā)濫訴行為。所以，清代有官員認(rèn)為“凡訟宜少準(zhǔn)、速決”，“訟貴聽，聽之明，乃能速決而無冤抑?！睂Π缸拥钠蕯嗝靼浊宄?，不被纏訟者欺妄，則一判即結(jié)，無屢斷屢翻之弊?！懊裼性A者，即時傳訊判結(jié)?！逼邽榈赖赂谢āＷ鳛橥瞥缧欧钊寮宜枷氲母骷壒賳T，特別注重運用儒家思想教化當(dāng)事人，通過人倫道德熏陶渲染，觸發(fā)當(dāng)事人的羞恥感、歉疚感而自動息訟，從而實現(xiàn)寓教于判之目的。宋人真德秀要求地方官聽訟時：尤當(dāng)以正名分，厚風(fēng)俗為主。昔密學(xué)陳公襄為仙居宰，教民以父義母慈，兄友弟恭，而人化服焉。朱元璋在《教民榜文》中亦提出：若年長者不以禮導(dǎo)后生，倚恃年老生事羅織者，亦治以罪。務(wù)要鄰里和睦，長幼相愛。如此，則日久自無爭訟，豈不優(yōu)游田里，安享太平！八為家規(guī)約束法。家族內(nèi)部的家法族規(guī)的規(guī)訓(xùn)教化功能也是規(guī)制濫訴行為的一個重要途徑。對家族內(nèi)部成員的行為調(diào)整是家法族規(guī)的重要內(nèi)容?！斗盼碳矣?xùn)》云：訴訟一事，最當(dāng)謹(jǐn)始。有的家法族規(guī)甚至認(rèn)為，絕爭訟，便是天堂世界?！渡嫌菅悴赫率霞矣?xùn)》“戒爭訟”條亦規(guī)定：好爭非君子之道。爭之不已，則必致訟，訟豈必勝哉？且訟者之辭，多鮮實情，最足壞人心術(shù)。廢財破家，何益之有？凡事宜忍宜讓，不必爭訟。縱有外侮，亦宜靜以制動。公道既明，自然可寢。若以非禮訟人，尤為不可。故《易》訟卦，終訟受服，而尤有終朝三褫之戒。九為誣告反坐法。傳統(tǒng)社會中濫訴行為最常見的就是誣告，尤其是涉及訟師唆訟的，危害很大。對于誣告，法律上的應(yīng)對就是實行“誣告反坐”，懲處是比較嚴(yán)厲的。對于訟師唆訟的打擊，亦設(shè)立專門的教唆詞訟罪。例如，《大清律例》專門列有對付訟師的條款：凡教唆詞訟及為人作詞狀增減情罪誣告人者，與犯人同罪。若受雇誣告人者，與自誣告同。受財者，計臟以枉法從重論。其見人愚而不能伸冤，教令得實，及為人書寫詞狀而罪無增減者，勿論。當(dāng)然，對以上做法，今人多有批判，但這是特定時代特定環(huán)境的產(chǎn)物，不能簡單地以現(xiàn)今觀念去評判。傳統(tǒng)社會中的訴訟由于制度粗疏導(dǎo)致程序性、規(guī)范性不足，為地方官員斷案提供了較大的自由發(fā)揮空間，由此形成了一些富有特色的斷案風(fēng)格，這在客觀上為靈活應(yīng)對濫訴行為創(chuàng)造了有利條件。然而，隨著現(xiàn)代司法制度的不斷完善，訴權(quán)已經(jīng)成為人的一項基本權(quán)利，訴權(quán)保障的觀念也已深入人