第二章全民所有制企業(yè)法200309課件

市場主體法

企業(yè)法（2--7章）企業(yè)法概述第二章全民所有制工業(yè)企業(yè)法第三章個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法第四章合伙企業(yè)法第六章外商投資企業(yè)法第七章企業(yè)破產(chǎn)法

經(jīng)濟(jì)法章節(jié)學(xué)習(xí)思路基本知識重點(diǎn)制度規(guī)則案例分析2、0企業(yè)法概述一、企業(yè)的概念、特征及分類二、我國企業(yè)法的體系三、我國企業(yè)法律形態(tài)（8種）（三）企業(yè)的分類1、按企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可將企業(yè)分為全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)、混合所有制企業(yè)。2、按出資者的不同，可將企業(yè)劃分為內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)等。3、按企業(yè)的法律地位，可將企業(yè)劃分為法人企業(yè)和非法人企業(yè)。三、我國企業(yè)法律形態(tài)（8種）（一）國有企業(yè)：全民所有制企業(yè)（二）集體企業(yè)：鄉(xiāng)村集體企業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資為主，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括所轄村）舉辦的承擔(dān)支援農(nóng)業(yè)義務(wù)的各類企業(yè)。這里的“投資為主”，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民投資超過百分之五十，或者雖不足百分之五十，但能起到控股或者實(shí)際支配作用。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)符合企業(yè)法人條件的，依法取得企業(yè)法人資格。三、我國企業(yè)法律形態(tài)（8種）（四）私營企業(yè)：私營獨(dú)資、合伙、有限責(zé)任公司（五）外商投資企業(yè)：合資、合作、獨(dú)資、合資股份（六）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)（七）合伙企業(yè)(普通合伙和有限合伙企業(yè))（八）公司制企業(yè)：有限責(zé)任公司（普通的和一人公司和國有獨(dú)資公司）和股份有限公司（上市的與非上市的）（九)農(nóng)民專業(yè)合作社重點(diǎn)法律問題一、全民所有制企業(yè)的概念和設(shè)立條件二、全民所有制企業(yè)的經(jīng)營權(quán)三、全民所有制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)四、全民所有制企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)案例分析2-1某市一鋼鐵廠為全民所有制工業(yè)企業(yè)，1998年初，李某經(jīng)廠職工代表大會選舉，主管工業(yè)局批準(zhǔn)，擔(dān)任廠長。同年4月，該市舉辦文化節(jié)，主管工業(yè)局要求該鋼鐵廠提供部分非廣告性贊助，李某代表廠方予以拒絕。同年8月，主管工業(yè)局又要求鋼鐵廠出資承擔(dān)其辦公用房的裝修費(fèi)用，又被拒絕。主管工業(yè)局看到李某幾次不聽從上級指示，研究決定免去李某廠長職務(wù)。要求：根據(jù)以上資料，請分析：(1)李某拒絕提供贊助，拒絕承擔(dān)主管部門辦公用房裝修費(fèi)用的行為是否合法？(2)工業(yè)局免去李某廠長職務(wù)的行為是否合法？（二）全民所有制企業(yè)設(shè)立的條件1、產(chǎn)品為社會所需要。2、有能源、原材料、交通運(yùn)輸?shù)谋匾獥l件。3、有自己的名稱和生產(chǎn)經(jīng)營場所。4、有符合國家規(guī)定的資金。5、有自己的組織機(jī)構(gòu)。6、有明確的經(jīng)營范圍。7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。二、全民所有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)

的概念和特點(diǎn)（一）概念全民所有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)是指企業(yè)對國家授予其經(jīng)營管理的財(cái)產(chǎn)享有占有、使用和依法處分的權(quán)利（三）全民所有制企業(yè)經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容1、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)2、產(chǎn)品勞務(wù)定價(jià)權(quán)3、產(chǎn)品銷售權(quán)4、物資采購權(quán)5、進(jìn)出口權(quán)6、投資決策權(quán)7、留用資金支配權(quán)8、資產(chǎn)處置權(quán)9、聯(lián)營、兼并權(quán)10、勞動用工權(quán)11、人事管理權(quán)12、工資、獎金分配權(quán)13、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)14、拒絕攤派權(quán)三、全民所有制企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)（一）廠長負(fù)責(zé)制（二）職工代表大會2、廠長的產(chǎn)生方式1）政府主管部門委任或者招聘2）企業(yè)職工代表大會選舉

注意：

政府主管部門委任或者招聘的廠長人選，須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，須報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。政府主管部門委任或者招聘的廠長，由政府主管部門免職或者解聘，并須征求職工代表的意見；企業(yè)職工代表大會選舉的廠長，由職工代表大會罷免，并須報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。3、廠長職權(quán)1）依照法律和國務(wù)院規(guī)定，決定或者報(bào)請審查批準(zhǔn)企業(yè)的各項(xiàng)計(jì)劃。2）決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置。3）提請政府主管部門任免或聘任、解聘副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。法律和國務(wù)院規(guī)定的除外。4）任免或者聘任、解聘企業(yè)中層行政領(lǐng)導(dǎo)干部。5）提出工資調(diào)整方案、獎金分配方案和重要的規(guī)章制度，提請職工代表大會審查同意。6）依法獎懲職工；提請政府主管部門獎懲副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部。（二）職工代表大會1、職工代表大會的性質(zhì)：是企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式也是職工行使民主管理的機(jī)構(gòu)

2、職工代表大會的職權(quán)1）聽取和審議廠長關(guān)于企業(yè)的經(jīng)營方針、長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃、基本建設(shè)方案、重大技術(shù)改造方案、職工培訓(xùn)計(jì)劃、留用資金分配和使用方案、承包和租賃經(jīng)營責(zé)任制方案的報(bào)告，提出意見和建議。2）審查同意或者否決企業(yè)工資調(diào)整方案、獎金分配方案勞動保護(hù)措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度。3）審議決定職工福利基金使用方案，職工住宅分配方案和其他有關(guān)職工生活福利的重大事項(xiàng)4）評議、監(jiān)督企業(yè)各級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，提出獎懲和任免建議。5）根據(jù)政府主管部門的決定選舉廠長，報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)。四、全民所有制企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（一）稽察特派員（二）監(jiān)事會（一）稽察特派員1、稽察特派員的性質(zhì)

稽察特派員是國家以所有者身份派入企業(yè)的監(jiān)督人員，稽察特派員以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對企業(yè)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，不參與、不干預(yù)被稽察的經(jīng)營管理活動2、稽察特派員的職責(zé)檢查被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的情況；查閱被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿等會計(jì)資料以及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他一切資料，驗(yàn)證被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告等資料是否真實(shí)反映其財(cái)務(wù)狀況，主要包括資料負(fù)債情況、還債能力、獲利能力、利潤分配、資產(chǎn)運(yùn)作、國有資產(chǎn)保值增值等；監(jiān)督被稽察企業(yè)是否發(fā)生侵害國有資產(chǎn)所有者權(quán)益的情況；對被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，對被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員的獎懲、任免提出建議。3、稽察特派員的任職條件稽察特派員由國務(wù)院任免，一般由部級、副部級國家工作人員擔(dān)任，年齡一般在60周歲以下。要具有較高的貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家政策的水平；要能堅(jiān)持原則，清正廉潔，忠實(shí)履行職責(zé)，自覺維護(hù)國家利益；要熟悉企業(yè)情況，有企業(yè)經(jīng)營管理的基本知識5、稽察特派員的工作方式（1）聽取被稽察企業(yè)主要負(fù)責(zé)人員有關(guān)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況的匯報(bào)，并可以提出質(zhì)詢；（2）查閱被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告、會計(jì)憑證、會計(jì)帳簿等會計(jì)資料以及與企業(yè)經(jīng)營管理活動有關(guān)的其他一切資料；（3）調(diào)查、核實(shí)被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況，并可以要求被稽察企業(yè)作出必要的說明；（4）向被稽察企業(yè)的職工了解情況，聽取意見；（5）向財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商、監(jiān)察等有關(guān)部門以及銀行調(diào)查了解被稽察企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營管理情況。（二）國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會

1、性質(zhì)：

國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會由國務(wù)院派出，對國務(wù)院負(fù)責(zé)，代表國家對國有重點(diǎn)大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)施監(jiān)督。監(jiān)事會以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理行為進(jìn)行監(jiān)督，以確保國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。2、監(jiān)事會的職責(zé)及工作方式與稽察特派員的職責(zé)及工作方式基本相同案例分析2-2某企業(yè)系全民所有制工業(yè)企業(yè)。（1）1998年3月，經(jīng)政府主管部門委任，劉某為該企業(yè)廠長。（2）劉某上任后，對企業(yè)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改組和重新設(shè)置，并任命其親屬王某為企業(yè)副廠長，負(fù)責(zé)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。（3）因劉某、王某經(jīng)營管理不善，造成企業(yè)嚴(yán)重虧損，1998年11月，經(jīng)企業(yè)1/3以上的職工代表提議，召開了臨時(shí)職工代表大會。（4）臨時(shí)職工代表大會決議，罷免劉某廠長職務(wù)、王某副廠長職務(wù)，并選舉陳某為企業(yè)新廠長。要求：評論上述各要點(diǎn)是否符合法律規(guī)定，并說明理由。案例分析2-2答案第⑴要點(diǎn)符合法律規(guī)定。因?yàn)?，《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)廠長可以采取政府主管部門委任的方式產(chǎn)生。第⑵要點(diǎn)中，劉某對企業(yè)行政機(jī)構(gòu)進(jìn)行改組和重新設(shè)置符合法律規(guī)定，因?yàn)?，《全國所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)廠長有權(quán)決定企業(yè)行政機(jī)構(gòu)的設(shè)置；劉某任命王某為企業(yè)副廠長不符合法律規(guī)定，因?yàn)?，《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》規(guī)定，企業(yè)廠長有權(quán)提請政府主管部門聘任副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部，也就是說，企業(yè)副廠級行政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)由政府主管部門委任，廠長無權(quán)直接任命副廠級