湖北城市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（頂級(jí)市政院）

2014年7月

市排水防澇專項(xiàng)規(guī)劃的

編制實(shí)踐一、規(guī)劃編制的背景■

市在2011年6月8日的暴雨過程中，由于88處道路節(jié)點(diǎn)漬水引發(fā)了全城性的交通問題，并通過網(wǎng)絡(luò)的聚焦和放大，使城市排水系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)受到社會(huì)的廣泛質(zhì)疑，也引起政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。到武漢來看海

！

市政府提出，用3年時(shí)間使市的排水防澇能力有顯著提高。7月3日—成都

一、規(guī)劃編制的背景

其后，北京、成

都、南京、廣州

等特大城市相繼

出現(xiàn)嚴(yán)重的城市

內(nèi)澇問題，城市

排水防澇問題需

要提高到一個(gè)新

的高度來審視、

檢討、應(yīng)對(duì)。7月18日—南京二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法本輪排水專項(xiàng)規(guī)劃的編制需要回答好如下幾個(gè)關(guān)鍵問題：一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？年單日最大降水（mm）y=-0.1346x+389.5950

0

二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法

一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？

350

300

250

200

150

10019511957196319691975198119871993199920052011時(shí)間（年）一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？1年一遇最大小時(shí)降雨量34mm二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法

二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法

一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？

二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？

三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？2011.06.18漬水點(diǎn)，88處2013.07.07漬水點(diǎn),50處二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？

BH=6800*2700BH=5000*2000一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？42343252172010

0304050

二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法

60系統(tǒng)抽排能力不足管網(wǎng)不完善湖泊及截污閘控制不足施工影響其他

各類影響因素在88個(gè)漬水點(diǎn)中所占比例（%）第一，出江泵站抽排能力不足；第二、排水管渠未按規(guī)劃及時(shí)實(shí)施；第三、主干排水明渠和箱涵淤塞嚴(yán)重；第四、湖泊水位未能按規(guī)劃控制水位運(yùn)行；第五、合流及混流區(qū)的入湖截污閘未及時(shí)開啟；第六、重大工程施工對(duì)排水產(chǎn)生負(fù)面影響；第七、用地豎向控制不到位等其他原因

二、規(guī)劃編制的難點(diǎn)與解決方法一是城市為什么會(huì)內(nèi)澇？二是排水設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻率如何關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)什么樣的城市排水防澇新體系？模型評(píng)估法模糊評(píng)估法如何科學(xué)評(píng)估內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)區(qū)？評(píng)價(jià)場景序號(hào)基本因子影響因子內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)水平排水地形條件本區(qū)段排水能力系統(tǒng)排水能力地段重要性1有利地段√×√×√×低2不利地段√√×低3√√√中4×√×中5√××中6×√√高7√×√高8××√高9×××高10一般地段√√×低11√√√低12×√×低13√××低14×√√中15√×√中16××√高17×××高二、規(guī)規(guī)劃編編制的的難點(diǎn)點(diǎn)與解解決方方法一是城城市為為什么么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？？二是排排水設(shè)設(shè)施的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)內(nèi)澇頻頻率如如何關(guān)關(guān)聯(lián)？？三是應(yīng)應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一一個(gè)什什么樣樣的城城市排排水防防澇新新體系系？模型評(píng)評(píng)估法法模糊評(píng)評(píng)估法法如何科科學(xué)評(píng)評(píng)估現(xiàn)現(xiàn)有內(nèi)內(nèi)澇風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)區(qū)？二、規(guī)規(guī)劃編編制的的難點(diǎn)點(diǎn)與解解決方方法一是城城市為為什么么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？？二是排排水設(shè)設(shè)施的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)內(nèi)澇頻頻率如如何關(guān)關(guān)聯(lián)？？三是應(yīng)應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一一個(gè)什什么樣樣的城城市排排水防防澇新新體系系？模型評(píng)評(píng)估法法模糊評(píng)評(píng)估法法如何科科學(xué)評(píng)評(píng)估現(xiàn)現(xiàn)有內(nèi)內(nèi)澇風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)區(qū)？二、規(guī)規(guī)劃編編制的的難點(diǎn)點(diǎn)與解解決方方法一是城城市為為什么么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？？二是排排水設(shè)設(shè)施的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)內(nèi)澇頻頻率如如何關(guān)關(guān)聯(lián)？？三是應(yīng)應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一一個(gè)什什么樣樣的城城市排排水防防澇新新體系系？政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)和和群眾眾都問問了同同一個(gè)個(gè)問題題：我們的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)到底底是多多少年年淹一一次？？P=1-3年是1到3年淹一一次？？二、規(guī)規(guī)劃編編制的的難點(diǎn)點(diǎn)與解解決方方法一是城城市為為什么么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？？二是排排水設(shè)設(shè)施的的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)內(nèi)澇頻頻率如如何關(guān)關(guān)聯(lián)？？三是應(yīng)應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一一個(gè)什什么樣樣的城城市排排水防防澇新新體系系？從技術(shù)術(shù)層面面開展了了以下幾幾項(xiàng)工工作：：1.我們將將傳統(tǒng)統(tǒng)的排排水專專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃擴(kuò)擴(kuò)展成成了排排水防防澇專專項(xiàng)規(guī)規(guī)劃；；2.我們?cè)谠?011年引入入了DHI公司開發(fā)的的MIKE系列數(shù)學(xué)模模型軟件；；3.我們將城市市內(nèi)澇出現(xiàn)現(xiàn)頻率作為為我們的頂頂層目標(biāo)或或標(biāo)準(zhǔn)，作作為對(duì)非專專業(yè)人員的的唯一說法法。從非技術(shù)層層面試圖開展以下幾幾項(xiàng)工作：：1.以現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，，預(yù)測(cè)新建建地區(qū)提高高標(biāo)準(zhǔn)后的的設(shè)施投入入增加倍數(shù)數(shù)；2.從直接損失失角度，得得到內(nèi)澇損損失值；查查找有內(nèi)澇澇損失報(bào)道道城市的資資料，并與與其GDP總量進(jìn)行對(duì)比，得得到全口徑徑內(nèi)澇損失失值；二、規(guī)劃編編制的難點(diǎn)點(diǎn)與解決方方法一是城市為為什么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？二是排水設(shè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻頻率如何關(guān)關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一個(gè)什什么樣的城城市排水防防澇新體系系？明確城市內(nèi)內(nèi)澇出現(xiàn)頻頻率仍然是是一個(gè)難題題？溫家寶總理理2012年８月１日日至２日在在考察長江、黃河河防汛工作作中專門強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：目前前，許多城市對(duì)防洪洪、給排水水地下管網(wǎng)網(wǎng)等市政基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不不夠。必須須深刻汲取取教訓(xùn)，下下決心加強(qiáng)城市防洪洪、排澇設(shè)設(shè)施規(guī)劃和和建設(shè)，全全面提高城市防洪排排澇能力。。并提出特特大城市要要有效應(yīng)對(duì)50年一遇的暴暴雨。二、規(guī)劃編編制的難點(diǎn)點(diǎn)與解決方方法一是城市為為什么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？二是排水設(shè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻頻率如何關(guān)關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一個(gè)什什么樣的城城市排水防防澇新體系系？市的現(xiàn)狀排排水體系包包括：■排水管渠■出江泵站（（自排閘））■下穿道路泵泵站■調(diào)蓄湖泊■排水控制閘閘（截污閘閘、調(diào)度閘閘）■應(yīng)急預(yù)案■常規(guī)維護(hù)忽略了管渠渠的效率問問題，忽略略了超標(biāo)降降雨溢流的匯集集問題忽略了泵站站的效率問問題忽略了超標(biāo)標(biāo)暴雨匯水水范圍擴(kuò)大大的問題不能有效解解決湖泊權(quán)權(quán)屬、入湖湖水水質(zhì)問問題沒有解決排排水閘及時(shí)時(shí)開、閉問問題尚處于初級(jí)級(jí)階段，有有效性不足足沒有形成完完善的制度度二、規(guī)劃編編制的難點(diǎn)點(diǎn)與解決方方法一是城市為為什么會(huì)內(nèi)內(nèi)澇？二是排水設(shè)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)與內(nèi)澇頻頻率如何關(guān)關(guān)聯(lián)？三是應(yīng)該構(gòu)構(gòu)建一個(gè)什什么樣的城城市排水防防澇新體系系？我們希望構(gòu)構(gòu)建一個(gè)這這樣的體系系：■一個(gè)有效的的湖泊調(diào)蓄蓄體系■一個(gè)有利于于防澇的用用地豎向控控制體系■一個(gè)更高標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的排水水工程體系系■一個(gè)穩(wěn)定的的維護(hù)體系系■一個(gè)高效的的應(yīng)急體系系序號(hào)匯水區(qū)名稱匯流面積（平方公里）湖泊面積占比（%）序號(hào)匯水區(qū)名稱匯流面積（平方公里里）湖泊面積比（%）12345678910常青黃孝河諶家磯漢口沿河漢口沿江漢陽沿河漢陽沿江蔡甸東湖爛泥湖河西73.953.115.10.45.99.66.7348.251.715.21.21.20007115132611121314151617181920官蓮湖川江池東沙湖臨江港西青山鎮(zhèn)工業(yè)港北湖湯遜湖梁子湖1921.81742.69.52.912187.8455361.32822100001417.227.4一般地區(qū)重要地區(qū)10年一遇20年一遇50年一遇100年一遇設(shè)計(jì)暴雨雨保功能能罕遇暴雨雨保安全全三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（一）防防澇標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)（防澇澇目標(biāo)））建設(shè)區(qū)室室外地面面積水深深度≤15厘米米建設(shè)區(qū)室室外地面面積水深深度≤40厘米米三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)理論上（（平行模模式）：：?排水設(shè)施施?調(diào)度維護(hù)護(hù)?源頭控制制?蓄水設(shè)施施投入與損損益分析社會(huì)接受程度數(shù)學(xué)模型型模擬可實(shí)施性評(píng)價(jià)三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)采用的（（遞進(jìn)模模式）：：源頭控制排水設(shè)施（含湖泊泊調(diào)蓄））模型評(píng)估其他工程調(diào)度維護(hù)徑流控制制豎向控制制三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)1.徑流控制制控制目的控制分區(qū)控制目標(biāo)以削減進(jìn)進(jìn)入水體體的污染染物總負(fù)負(fù)荷、提提高湖泊泊調(diào)蓄效效率為主主要目的的以徑流系系數(shù)的控控制作為為控制的的基礎(chǔ)參參數(shù)從可實(shí)施施角度：：劃分為新新建區(qū)、、已建待待改造區(qū)區(qū)、已建建不改造造區(qū)從需求角角度（水水質(zhì)管理理）：劃分為湖湖泊控制制區(qū)、湖湖泊匯流流區(qū)、其其他區(qū)新建的湖湖泊控制制區(qū)與傳傳統(tǒng)方式式相比下下降50%以上新建一般般地區(qū)與與傳統(tǒng)方方式相比比下降30%以上已建待改改造區(qū)域域比改造造前下降降20%以上已建保留留地區(qū)下下降10%左右用地類別用地類別代碼控制徑流系數(shù)上限湖泊灰線范圍內(nèi)湖泊匯流范圍內(nèi)其他地區(qū)二環(huán)線以內(nèi)二環(huán)線以外居住用地R0.30.50.60.5公共管理與公共服務(wù)用地A0.30.50.60.5商業(yè)服務(wù)業(yè)用地B0.350.50.650.6工業(yè)用地M0.350.50.650.6物流倉儲(chǔ)用地W0.350.50.650.6交通及公用設(shè)施用地S、U0.350.50.650.6綠地G0.150.150.20.15其他用地0.150.150.20.15三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)1.徑流控制制控制途徑規(guī)劃階段段：在規(guī)劃用用地條件件中，增增加徑流流系數(shù)控控制要求求設(shè)計(jì)階段段：在設(shè)計(jì)方方案審查查中，增增加徑流流系數(shù)核核定環(huán)節(jié)節(jié)驗(yàn)收階段段：在項(xiàng)目竣竣工驗(yàn)收收中。增增加徑流流控制工工程的驗(yàn)驗(yàn)收內(nèi)容容已建保留留地區(qū)：：政府示范范項(xiàng)目及及政策支支持推進(jìn)進(jìn)控制方案（源頭控控制部分分）三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)1.徑流控制制后續(xù)工作政府出臺(tái)臺(tái)專門的的徑流管管理相關(guān)關(guān)規(guī)定，，明確責(zé)責(zé)任和管管理部門門編制《徑徑流控制制的核算算技術(shù)導(dǎo)導(dǎo)則》三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)2.用地豎向向控制道路豎向《城市用用地豎向向規(guī)劃規(guī)規(guī)范》（（CJJ83-99）◆關(guān)于地地面排水水坡度地面排水水坡度不不宜小于于0.2%，坡度小小于0.2%時(shí)宜采用用多坡向向或特殊殊措施排排水。◆關(guān)于地地塊高程程地塊的規(guī)規(guī)劃高程程應(yīng)比周周邊道路路的最低低路段高高程高出出0.2米以上。。用地的的規(guī)劃高高程應(yīng)高高于多年年平均地下水水位。城市道路路坡度應(yīng)應(yīng)與雨水水管涵水水流方向向一致有條件的的道路應(yīng)應(yīng)合理調(diào)調(diào)整道路路縱坡和和橫坡，，使其調(diào)坡坡高度低低于15厘米，滿滿足道路路最深處處積水深度度不超過過15厘米的防防澇要求求。三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)2.用地豎向向控制地塊豎向重要項(xiàng)目目地面高高程>相鄰道路路最低點(diǎn)點(diǎn)0.45米以上。。一般項(xiàng)目目高于相相鄰道路路最低點(diǎn)點(diǎn)0.3米以上三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)2.用地豎向向控制特殊豎向車行入口口高程高高于周邊邊地面0.2米以上人行入口口高程高高于周邊邊地面0.45米以上匯流時(shí)間（分鐘）重現(xiàn)期P一般地區(qū)及路段地形條件調(diào)整防護(hù)對(duì)象重要性調(diào)整管渠有利地區(qū)及路段不利地區(qū)及路段重要地區(qū)及路段T≤603-2+2+260＜T≤12040+2+2120＜T≤18050+2+2下穿道路等級(jí)重現(xiàn)期P（a）計(jì)算用匯流時(shí)間（min）主干道及以下等級(jí)10≯5快速路、過江過湖通道20≯5與地鐵及地下商業(yè)設(shè)施相連的地下通道50≯5三、規(guī)劃劃的主要要內(nèi)容（二）防防澇系統(tǒng)統(tǒng)3.排水設(shè)施施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)管渠及泵泵站設(shè)施施：以室室外排水水設(shè)計(jì)規(guī)規(guī)范的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行行，并結(jié)結(jié)合的特特點(diǎn)細(xì)化化取值湖泊區(qū)位特點(diǎn)設(shè)計(jì)重現(xiàn)期P（a）校核重現(xiàn)期P（a）周邊基本為城市開發(fā)建設(shè)區(qū)30100周邊為綠化建設(shè)區(qū)2050周邊為農(nóng)業(yè)或生態(tài)控制區(qū)1020三、規(guī)劃的主主要內(nèi)容（二）防澇系系統(tǒng)3.排水設(shè)施規(guī)劃劃標(biāo)準(zhǔn)湖泊調(diào)蓄及水水位控制標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)：在24小時(shí)降雨過程程中，設(shè)計(jì)重重現(xiàn)期內(nèi)的湖湖泊水位應(yīng)不超過設(shè)計(jì)最最高水位，校校核重現(xiàn)期內(nèi)內(nèi)的湖泊水位位應(yīng)不超過設(shè)設(shè)計(jì)最高水位位1米。三、規(guī)劃的主主要內(nèi)容（二）防澇系系統(tǒng)3.排水設(shè)施規(guī)劃劃工程方案新建區(qū)：按上上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃劃相關(guān)設(shè)施已建區(qū)：分析析各區(qū)段可改改造條件●有條件的，按按上述標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)劃改擴(kuò)建工工程●確無改造條件件的，作為未未達(dá)標(biāo)區(qū)，納納入綜合措施施解決的對(duì)象象沒有解決排水水設(shè)施效率不不足的問題？？所屬區(qū)域編號(hào)系統(tǒng)名稱匯流面積現(xiàn)狀出江泵站規(guī)模規(guī)劃出江泵站規(guī)模（平方公里）3（m/s）3（m/s）漢口1諶家磯14.99.0110.02黃孝河52.7140.5346.03常青69.5187.0484.04沿河0.31.410.05沿江6.826.994.6武昌6東沙湖174.0142.0181.07臨江2.613.534.48港西9.5