任務(wù)2.1 建設(shè)工程項目基本建設(shè)程序概述

主講人：唐少玉建設(shè)工程項目管理--任務(wù)2.1建設(shè)工程項目基本建設(shè)程序概述主要內(nèi)容基本概念1工程項目建設(shè)程序的特點2工程項目建設(shè)程序的發(fā)展和完善3一、基本概念建設(shè)工程項目建設(shè)程序是指工程項目從策劃、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序。程序是為進(jìn)行某項活動所規(guī)定的先后次序?！睹献印罚翰灰砸?guī)矩，不能成方圓。工程項目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。一般來說，工程項目建設(shè)程序包括三個方面：一、是工程項目活動客觀上包含的工作類型；二、是工程項目建設(shè)全過程中性質(zhì)不同的各階段的劃分；三、是在工程項目建設(shè)過程中各階段、各項工作之間的聯(lián)系。主要有以下幾個階段：項目建議書階段，可行性研究報告階段，初步設(shè)計文件階段，施工圖設(shè)計階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實施階段，竣工驗收階段，后評價階段。二、工程項目建設(shè)程序的特點每個大的階段又都包含著許多環(huán)節(jié)。這些階段和環(huán)節(jié)，各有其不同的工作內(nèi)容，它們互相之間聯(lián)系在一起，并有其客觀的先后順序。所謂按程序辦事，不僅僅是遵照其先后順序，更重要的是注意各階段工作的內(nèi)在聯(lián)系，確定各階段工作的深度、標(biāo)準(zhǔn)，以便為下一階段工作的開展提供有利條件，才能使整個建設(shè)過程的周期有縮短的可能性。三、工程項目建設(shè)程序的發(fā)展和完善建設(shè)工程的一切活動雖然屬于國民經(jīng)濟(jì)的特定領(lǐng)域(與生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域相對而言)，卻與國民經(jīng)濟(jì)的各個部門息息相關(guān)，影響到社會生產(chǎn)和人民生活的水平。因此，一切建設(shè)項目的投資方向、工程規(guī)模、區(qū)域布置等重大問題上必須按照各個時期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針，服從國家長遠(yuǎn)規(guī)劃。1、50年代至70年代建國后，1951年政務(wù)院財經(jīng)委員會頒發(fā)了《基本建設(shè)工作程序暫行辦法》。其側(cè)重點對基本建設(shè)計劃的核準(zhǔn)和先設(shè)計、后施工的步驟，作了具體規(guī)定，將基本建設(shè)的全部過程分為四個階段，即：計劃之?dāng)M訂及核準(zhǔn)；設(shè)計工作；施工與撥款；工程決算與驗收交接。2、70年代末至80年代1978年由國家計委、國家建委、財政部聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于基本建設(shè)程序的若干規(guī)定》，規(guī)定中述及一個項目從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過下述幾個階段；根據(jù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)規(guī)劃和布局的要求，編制計劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點；經(jīng)批準(zhǔn)后，進(jìn)行勘察設(shè)計；初步設(shè)計經(jīng)過批準(zhǔn)，列入國家年度計劃后，組織施工；工程按照設(shè)計內(nèi)容建成，進(jìn)行驗收、交付生產(chǎn)使用。全部過程包括以下階段內(nèi)容；計劃任務(wù)書；建設(shè)地點的選擇；設(shè)計文件；建設(shè)準(zhǔn)備；計劃安排；施工；生產(chǎn)準(zhǔn)備；竣工驗收、交付生產(chǎn)。3、90年代以后1991年12月國家計委下發(fā)文件明確規(guī)定，將現(xiàn)行國內(nèi)投資項目的設(shè)計任務(wù)書和利用外資項目的可行性研究報告統(tǒng)一稱為可行性研究報告，取消設(shè)計任務(wù)書的名稱。文件還規(guī)定今后所有國內(nèi)投資項目和利用外資的建設(shè)項目，在批準(zhǔn)項目建議書以后，并在進(jìn)行可行性研究的基礎(chǔ)上