申論：推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系

推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系近日，中央全面深化改革委員會召開第二十一次會議，強調加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度。會議指出，要“推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系”，為下一步規(guī)范市場行為、清朗營商環(huán)境，明確了努力方向。有序的市場體系，是市場經濟良性運行的載體。改革開放以來，市場在資源配置中的作用日益增強，尊重市場規(guī)律、運用市場手段，是很多企業(yè)發(fā)展壯大的重要法寶。在這個過程中，我國的市場結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展環(huán)境不斷改善，對內對外的吸引力也在顯著提升。從這個意義上講，持續(xù)規(guī)范市場行為，健全市場機制，凈化市場環(huán)境，為各項事業(yè)發(fā)展提供了健全良好的平臺空間。然而，發(fā)展中的問題也不斷敲響警鐘，特別是在新興經濟領域，出現(xiàn)技術、資源、數(shù)據(jù)等市場要素日益向部分“頭部平臺”集中的趨勢，涉嫌平臺壟斷的問題也引人擔憂。為此，強化反壟斷和防止資本無序擴張，成為健全市場秩序的重點。經過一段時間的治理，影響公平競爭、扭曲資源配置、損害市場主體權益等現(xiàn)象，已得到一定程度好轉。黨的十八大以來，圍繞反壟斷、反不正當競爭，黨中央作出了一系列重大決策部署。從針對一些平臺企業(yè)的野蠻生長、無序擴張等問題，到加大反壟斷監(jiān)管力度；從完善公平競爭制度，到改革市場監(jiān)管體制；從加強反壟斷監(jiān)管，到推進高標準市場體系建設……我國市場公平競爭的秩序穩(wěn)步向好。市場環(huán)境是開放的，但也需要統(tǒng)一；市場行為是競爭的，但更應該有序。面對市場競爭，越是處在風口浪尖的行業(yè)企業(yè)，越應該尊重并遵守市場基本規(guī)律，不能無視法律法規(guī)而野蠻生長；越是在市場中占據(jù)一定地位的平臺，越應該展現(xiàn)開放包容的發(fā)展姿態(tài)，而不是一味地追求壟斷地位。我們始終鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、加速超越，但是鼓勵與規(guī)范是并重的，只有在法治軌道上、在市場體系中，才能確保整個行業(yè)實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，需要更多地從制度入手，做好政策引導、規(guī)范與落實工作。這就要求我們堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設置好“紅綠燈”；要加快健全市場準入制度、公平競爭審查機制、數(shù)字經濟公平競爭監(jiān)管制度、預防和制止濫用行政權力排除限制競爭制度等；要堅持“兩個毫不動搖”，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協(xié)同發(fā)展的良好格局；要加強相關法律制度和政策宣傳培訓，強化企業(yè)公平競爭意識；要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加強平臺經濟、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點領域執(zhí)法司法；要完善反壟斷體制機制，充實反壟斷監(jiān)管力量……加快建立全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，既能實現(xiàn)全鏈條全領域監(jiān)管，又能不斷推動市場體系更加統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善?！皬娀磯艛?、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求?！蔽磥?，進一步促進形成公平競爭的市場環(huán)境，要從構建新發(fā)展格局、推動高