自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查實(shí)施方案

自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)**要求，按照**安排，結(jié)合我市實(shí)際，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作，我局制定實(shí)施方案如下：一、目標(biāo)任務(wù)與普查原則（一）目標(biāo)任務(wù)通過組織開展普查，獲取我市公路承災(zāi)體信息、歷史災(zāi)害信息和主要致災(zāi)信息，掌握重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，查明公路承災(zāi)體抗災(zāi)減災(zāi)能力。以調(diào)查為基礎(chǔ)、以評(píng)估為支撐，客觀認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市致災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)水平、公路承災(zāi)體脆弱性水平、綜合風(fēng)險(xiǎn)水平，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，營造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的交通運(yùn)輸運(yùn)行環(huán)境，為有效開展自然災(zāi)害防治工作、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供權(quán)威的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息和科學(xué)決策依據(jù)。（二）普查原則1.條塊結(jié)合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查按照條塊結(jié)合原則，高速股份**運(yùn)管中心負(fù)責(zé)高速公路調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)工作；市公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)國省道干線調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)農(nóng)村公路調(diào)查和數(shù)據(jù)填報(bào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)普查工作的組織協(xié)調(diào)；公路承災(zāi)體管養(yǎng)單位對(duì)提供的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。普查工作要充分利用既有統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、電子地圖數(shù)據(jù)、歷史災(zāi)害記錄等數(shù)據(jù)，結(jié)合現(xiàn)場測量、遙感監(jiān)測多種技術(shù)手段完成。2.逐級(jí)上報(bào)，逐級(jí)審核。基層單位的普查數(shù)據(jù)，由普查人員通過交通運(yùn)輸部開發(fā)的信息采集系統(tǒng)上報(bào)；各級(jí)公路管理單位逐級(jí)審核、逐級(jí)匯總分析，形成從下到上的信息獲取、審核、傳輸、存儲(chǔ)、分析為一體的調(diào)查數(shù)據(jù)處理體系。3.分步推進(jìn)，因地制宜。作為試點(diǎn)地區(qū)調(diào)查先行開展，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上完善公路承災(zāi)體普查技術(shù)體系，鼓勵(lì)各地根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類型、風(fēng)險(xiǎn)特征、地理環(huán)境等實(shí)際情況，充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，進(jìn)一步豐富完善普查成果。二、普查內(nèi)容1.公路承災(zāi)體信息采集。公路承災(zāi)體信息包括公路設(shè)施屬性信息和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。公路設(shè)施屬性信息采集對(duì)象為各等級(jí)公路路基、路面、邊坡及橋梁，隧道等結(jié)構(gòu)物的分布、類型、數(shù)量、物理屬性、空間位置數(shù)據(jù)、設(shè)防水平，服務(wù)能力等基本信息。本次普查在公路養(yǎng)護(hù)年報(bào)等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)充完善設(shè)防等級(jí)、高邊坡及其他信息。自然災(zāi)善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息采集對(duì)象為歷史發(fā)生災(zāi)害的公路點(diǎn)（段）現(xiàn)狀和雖未發(fā)生災(zāi)害但存在明顯災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（段）基本情況，重點(diǎn)調(diào)查地質(zhì)災(zāi)害和洪水災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)影響點(diǎn)（段）。2.公路承災(zāi)體數(shù)據(jù)核查。公路承災(zāi)體數(shù)據(jù)核查主要工作為：根據(jù)數(shù)據(jù)采集結(jié)果，針對(duì)初步災(zāi)害評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)較高的鳳險(xiǎn)點(diǎn)和對(duì)數(shù)據(jù)采集結(jié)果存疑的路段，采取現(xiàn)場調(diào)查、勘察、監(jiān)測、遙感等手段進(jìn)行核查，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，并補(bǔ)充調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)裂縫發(fā)展、破損情況等信息。三、普查流程高速股份**運(yùn)管中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心等公路管養(yǎng)單位在公路養(yǎng)護(hù)年報(bào)等已有數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，通過自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查采集系統(tǒng)填報(bào)公路設(shè)施信息補(bǔ)充數(shù)據(jù)和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息；市交通運(yùn)輸局自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的公路交通承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總上傳，保證填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和規(guī)范性。四、任務(wù)分工市交通運(yùn)輸局自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查辦公室統(tǒng)籌推進(jìn)，自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查專班分工負(fù)責(zé)。高速公路由高速股份**運(yùn)管中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、核查、匯總、上傳；國省道干線公路由市公路事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、核查、匯總、上傳；農(nóng)村公路由市交通運(yùn)輸服務(wù)中心負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采集、核查、匯總、上傳。五、工作階段第一階段為動(dòng)員部署階段（202*年11月1日至11月6日）學(xué)習(xí)國家、省減災(zāi)委員會(huì)《關(guān)于貫徹落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神切實(shí)做好自然災(zāi)害隱患排查等減災(zāi)救災(zāi)工作的緊急通知》精神，部署全市自然災(zāi)害隱患排查各項(xiàng)工作，制定自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查工作方案，細(xì)化量化工作責(zé)任，明確具體措施和目標(biāo)要求，確保排查工作組織有方，領(lǐng)導(dǎo)有力，工作有效。第二階段為全面實(shí)施階段（202*年11月7日至12月20日）1.普查登記：各責(zé)任單位要采用資料分析、實(shí)地調(diào)查、走訪群眾和征求意見等多種方式，動(dòng)員各方面力量參與自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路水路承災(zāi)體普查工作，確保應(yīng)查盡查，不留死角。要為各類風(fēng)險(xiǎn)隱患逐一建立檔案，全面登記災(zāi)害隱患類型、形成原因、責(zé)任主體以及應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害隱患的主要措施等情況。2.分析評(píng)估：對(duì)全市高速公路、國省道干線公路、農(nóng)村公路等自然災(zāi)害承災(zāi)體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查校對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。3.治理整改：要邊查邊改，對(duì)可在短時(shí)期完成整改的，要立即采取有效措施消除災(zāi)害隱患；對(duì)災(zāi)害隱患情兄復(fù)雜、短期內(nèi)難以整改的，要制定切實(shí)可行的整改方案和應(yīng)對(duì)預(yù)案，落實(shí)整改措施、責(zé)任人和整改期限等，有效防范災(zāi)害事故的發(fā)生。第三階段為總結(jié)提升階段（202*年12月21日至12月底）高速股份**運(yùn)管中心、市公路事業(yè)發(fā)展中心、市交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心在對(duì)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查數(shù)據(jù)評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行匯總上報(bào)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)有效。六、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查是一項(xiàng)重大國情國力調(diào)查，是提升自然災(zāi)害防治能力的基礎(chǔ)性工作。各單位要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，高度重視，按照交通運(yùn)輸行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求，把災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查工作納入工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，精心組織，確保按期高質(zhì)量完成普查任務(wù)。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保障工作順利推進(jìn)，市局成立自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)公路承災(zāi)體普查領(lǐng)導(dǎo)小組，由董獻(xiàn)軍同志任組長，王淑峰、張金磚同志任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和三個(gè)普查工作專班。辦公室設(shè)在局安委會(huì)辦公室，張金磚同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)普查工作的日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等工作。高速公路普查工作專班設(shè)在高速股份**運(yùn)管中心，承擔(dān)高速公路普查具體工作，負(fù)責(zé)高速公路承災(zāi)體的普查、核校和數(shù)據(jù)報(bào)送。國省道干線公路普查工作專班設(shè)在市公路發(fā)展事業(yè)中心，承擔(dān)國省道干線公路普查具體工作，負(fù)責(zé)國省道干線公路承災(zāi)體的普查、核校和數(shù)據(jù)報(bào)送。農(nóng)村公路普查工作專班設(shè)在交通運(yùn)輸事業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)農(nóng)村公路普查具體工作，負(fù)責(zé)農(nóng)村公路承災(zāi)體的普查、核校和數(shù)據(jù)報(bào)送。按照財(cái)政事權(quán)劃分原則，積極向本級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)公路承災(zāi)體普查工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，為普查工作創(chuàng)造有利條件。（三）強(qiáng)化信息報(bào)送。為確保數(shù)據(jù)采集信息的真實(shí)性、有效性，安排專人負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)普查的信息報(bào)送工作，建立數(shù)據(jù)采集、審核、管理三級(jí)工