礦大公共管理學(xué)復(fù)試大綱及答案

礦大公共管理學(xué)復(fù)試大綱及答案礦大公共管理學(xué)復(fù)試大綱及答案礦大公共管理學(xué)復(fù)試大綱及答案xxx公司礦大公共管理學(xué)復(fù)試大綱及答案文件編號(hào)：文件日期：修訂次數(shù)：第1.0次更改批準(zhǔn)審核制定方案設(shè)計(jì)，管理制度二、公共管理專業(yè)基礎(chǔ)1、公共管理的概念、特征與歷史發(fā)展涵義：所謂公共管理，是指以政府為核心、包括非政府公共部門在內(nèi)的多元社會(huì)力量采取多種機(jī)制與形式，共同解決社會(huì)公共問題，處理國家和社會(huì)公共事務(wù)，滿足社會(huì)公共需求，不斷實(shí)現(xiàn)和增進(jìn)公共利益的過程。特征：(1)公共管理的對(duì)象是國家和社會(huì)公共事務(wù)(2)公共事務(wù)治理主體的多元性(3)公共管理以追求公共利益更有效實(shí)現(xiàn)為宗旨(4)公共事務(wù)治理過程的民主化(5)強(qiáng)調(diào)對(duì)私人部門管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒公共管理強(qiáng)調(diào)以開放的視野，在關(guān)注“政治議程”和“公共價(jià)值”的前提下，在技術(shù)操作層面廣泛借鑒私人部門成功的管理機(jī)制、管理技術(shù)與管理手段。2、行政組織的類型、結(jié)構(gòu)與特征類型：行政組織是一個(gè)龐大復(fù)雜的組織體系，從不同功能、作用來劃分：1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)3、監(jiān)督機(jī)構(gòu)4、咨詢機(jī)構(gòu)5、信息機(jī)構(gòu)6、輔助機(jī)構(gòu)7、派出機(jī)構(gòu)特點(diǎn)：①政治性。行政組織是國家的代表，是國家政治體制的組成部分，是實(shí)現(xiàn)政府職能的機(jī)構(gòu)，一般具有較強(qiáng)的政治性。②社會(huì)性。任何一種行政組織都承擔(dān)管理社會(huì)公共事務(wù)的職能。在現(xiàn)代各國國家行政機(jī)關(guān)干預(yù)社會(huì)事務(wù)的范圍和程度不斷擴(kuò)大和加深。行政組織直接或間接干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)等社會(huì)事務(wù)。③服務(wù)性。行政組織是社會(huì)上層建筑的組成部分，要適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展服務(wù)。行政組織是國家權(quán)力的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須執(zhí)行法律和法令，服務(wù)于社會(huì)。社會(huì)主義國家的行政組織及其公務(wù)人員以為人民服務(wù)、為社會(huì)公共利益服務(wù)為宗旨。④整體性。行政組織是一個(gè)規(guī)模龐大和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)。行政組織按不同層次、不同業(yè)務(wù)部門、不同區(qū)域以及不同管理功能和程序，設(shè)置相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，具有隸屬和制約關(guān)系的完整權(quán)責(zé)分配體系。⑤適應(yīng)性。行政組織的建立、調(diào)整受各國的歷史條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)制度以及文化傳統(tǒng)諸因素制約和影響，各國都根據(jù)行政管理的實(shí)際需要，建立相應(yīng)的行政組織，并適應(yīng)客觀需要不斷進(jìn)行調(diào)整。⑥法制性。行政組織是依法代表國家行使行政權(quán)力的機(jī)構(gòu)，行政領(lǐng)導(dǎo)依法由選舉或任命產(chǎn)生，一般公務(wù)人員的任用也要根據(jù)有關(guān)法律或法規(guī)；行政組織在行使行政權(quán)過程中按法律規(guī)定進(jìn)行管理。法制貫穿于行政管理的全過程，行政組織及其公務(wù)人員必須依法辦事，違法必糾。3、統(tǒng)治、管理與治理的區(qū)別與特征統(tǒng)治是指在階級(jí)社會(huì)中，掌握了國家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)在政治領(lǐng)域?qū)Ρ唤y(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行的統(tǒng)治，以保障其在經(jīng)濟(jì)上的統(tǒng)治地位和利益。管理就是國家權(quán)力按照某種特定的秩序和目標(biāo)對(duì)政治生活進(jìn)行自覺地、有計(jì)劃地約束或制約的一定方式。就是說，通過這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種既定的秩序和目標(biāo)來運(yùn)行和發(fā)展。治理是政府的治理工具是指政府的行為方式，以及通過某些途徑用以調(diào)節(jié)政府行為的機(jī)制。4、政府失靈與市場失靈的特征及原因市場失靈是指通過市場價(jià)值規(guī)律這個(gè)看不見的手無法實(shí)現(xiàn)資源最佳配置、效率最高的情況,是指市場機(jī)制在不少場合下會(huì)導(dǎo)致資源不適當(dāng)配置，即導(dǎo)致無效率的一種狀況。市場失靈是自由的市場均衡背離帕累托最優(yōu)的一種情況。原因：（一）個(gè)人自由和社會(huì)原則的矛盾（二）現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不能滿足完全競爭假定。（三）某些領(lǐng)域不適用一般競爭均衡分析，尤其是那些體現(xiàn)效率遞增的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，如研究與開發(fā)等。（四）完全市場假定不成立。如完全的風(fēng)險(xiǎn)保障市場是不存在的。（五）信息不完備或信息無關(guān)性的存在。主要表現(xiàn)為：①私人的信息獲得是有限的；②信息在私人交易中會(huì)發(fā)生扭曲；③市場行為主體所掌握的信息是不對(duì)稱的。（六）存在不完全均衡，資源不能被充分利用，如失業(yè)等。（七）存在外部效應(yīng)。（八）公共物品是市場無法自行保證供給的。政府失靈就是政府為了矯正和彌補(bǔ)市場機(jī)制的功能缺陷所采取的立法、行政管理以及各種經(jīng)濟(jì)政策手段，在實(shí)施過程中往往會(huì)出現(xiàn)各種事與愿違的結(jié)果，最終導(dǎo)致政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率低下和社會(huì)福利損失。原因：（一）無效調(diào)節(jié)導(dǎo)致政府失靈（二）過度干預(yù)導(dǎo)致政府失靈。5、公共管理與私人管理的異同聯(lián)系：都包含了合作團(tuán)體的活動(dòng)，都必須履行一般的管理職能不同：第一，目標(biāo)使命不同。公共管理是為公眾服務(wù)，追求公共利益；而私人管理則以營利為目的，追求利潤最大化。第二，實(shí)質(zhì)不同，效率不同。私人管理為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，更多著力于提高效率上，而公共管理不僅要注意到效率問題而且還得研究公平問題，公共管理的效率意識(shí)不強(qiáng)。第三，特性不同。與私人管理相比，公共部門尤其是政府更強(qiáng)調(diào)責(zé)任。第四，監(jiān)督方式不同。公共管理要受到社會(huì)大眾的監(jiān)督而私人管理的監(jiān)督主要是來自于企業(yè)的內(nèi)部。第五，權(quán)力來源不同公共管理中公共組織的權(quán)力主要來源于社會(huì)大眾所給予的公共權(quán)力，而私人管理的權(quán)力則大都是私人授權(quán)，公共管理有明顯的政治性和公共性。第六，就人事管理方面而言，公共組織尤其是政府中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管理系統(tǒng)要復(fù)雜和嚴(yán)格的。6、公共部門績效評(píng)估的方法與程序1確定績效評(píng)估的目的與任務(wù)2.進(jìn)行績效計(jì)劃，明確績效目標(biāo)和績效評(píng)估主體及其權(quán)重3.建立績效評(píng)估指標(biāo)體系，明確績效標(biāo)準(zhǔn)4.選定評(píng)估方式5.運(yùn)用評(píng)估指標(biāo)跟蹤行為，開展平時(shí)績效評(píng)估與績效反饋6.收集資料，開展績效考察、評(píng)分與評(píng)定績效等級(jí)7公布績效評(píng)估結(jié)果及使用7、公共部門人力資源管理的特征與過程答:（1）在關(guān)于人的假定上，把人看作資源，而且是第一資源、最寶貴的資源，把對(duì)人的管理置于重要地位；（2）在管理原則上奉行以人為中心，人的因素是第一位的，重視采用各種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)人的積極性。（3）在管理方法上，實(shí)行主動(dòng)開發(fā)型、有預(yù)見性的管理方式，它既是嚴(yán)密的科學(xué)，也注重藝術(shù)性，強(qiáng)調(diào)定性與定量結(jié)合。（4）在管理內(nèi)容上，注重全社會(huì)人力資源的開發(fā)利用，著眼于人力資源的規(guī)劃與生產(chǎn)，重視人與事、人與環(huán)境的協(xié)調(diào)配合。（5）在管理部門的地位上，人力資源管理者成為決策層的核心成員之一。（6）在公務(wù)員的管理上，重視公共組織人力資源的預(yù)測與規(guī)劃、培訓(xùn)與教育、選拔與使用、配置與合理。8、公務(wù)員制度的概念、特征與當(dāng)前存在問題（1）概念：對(duì)公務(wù)員依法進(jìn)行科學(xué)管理的一系列法規(guī)體系和管理體制的總稱。國家公務(wù)員制度（文官制度）指通過制定法律和規(guī)章，依法對(duì)政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員進(jìn)行科學(xué)管理的一種人事制度。（2）國家公務(wù)員制度的特征：一是同國外相比：不搞“政治中立”、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t、不搞“兩官分途”；二是同傳統(tǒng)的人事管理相比較：體現(xiàn)了分類管理的原則、建立新陳代謝制度、強(qiáng)化激勵(lì)競爭機(jī)制、健全廉政勤政的約束制度。（3）當(dāng)前存在的問題以往干部人事制度中存在一些問題，如干部隊(duì)伍籠統(tǒng)龐雜、管理權(quán)限過于集中、管理方式陳舊單一、管理制度很不健全、缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制等，使我們長期面臨兩大問題：一是年輕優(yōu)秀的人才難以脫穎而出，“鐵皮箱環(huán)境”隨處可見；二是用人問題上的不正之風(fēng)難以避免，用人上的腐敗是最大的腐敗。這些問題嚴(yán)重影響了干部人事管理工作的科學(xué)化、法制化和現(xiàn)代化進(jìn)程，如果不加以改革，必然會(huì)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家政治體制改革的攔路虎和絆腳石。9、政府采購的概念與特征政府采購也稱公共采購，是指各級(jí)國家機(jī)關(guān)、實(shí)行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，采取競爭、擇優(yōu)、公正、公平、公開的形式使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)、外資金，以購買、租賃、委托或雇傭等方法獲取貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購基本特征：一是資金來源的公共性。政府采購的資金來源為財(cái)政撥款和需要由財(cái)政償還的公共借款，其最終來源為納稅人的稅收和政府公共服務(wù)收費(fèi)。二是采購主體的特定性。政府采購的主體是依靠國家財(cái)政資金運(yùn)作的政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等。三是采購活動(dòng)的非商業(yè)性。政府采購不以盈利為目的，也不是為賣而買，而是通過買為政府部門提供消費(fèi)品或向社會(huì)提供公共利益。四是采購對(duì)象的廣泛性。政府采購的對(duì)象既可以是標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品，也可以是非標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品；既可以是有形產(chǎn)品，也可以是無形產(chǎn)品；既可以是價(jià)值低的產(chǎn)品，也可以是價(jià)值高的產(chǎn)品；既可以是軍用產(chǎn)品，也可以是民用產(chǎn)品。為了便于管理和統(tǒng)計(jì)，國際上通行的做法是按性質(zhì)將政府采購對(duì)象分為貨物、工程和服務(wù)三大類。五是政策性。政府采購的主體在采購時(shí)不能體現(xiàn)個(gè)人偏好，必須遵循國家政策的要求，包括最大限度地節(jié)約支出，購買本國產(chǎn)品等。六是規(guī)范性。政府采購要按有關(guān)政府采購的法規(guī)，根據(jù)不同的采購規(guī)模、采購對(duì)象及采購時(shí)間要求等，采用不同的采購方式和采購程序，每項(xiàng)活動(dòng)都要規(guī)范運(yùn)作，體現(xiàn)公開、競爭的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。七是影響力大。相對(duì)于企業(yè)和個(gè)人而言，政府的購買力巨大，在很多國家，政府采購的金額一般占國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%以上，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾的生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。10、第三部門的概念、特征與發(fā)展問題及對(duì)策（1）概念：第三部門是介于政府部門與營利性部門之間，依靠會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、民間捐款或政府撥款等非營利性收入，從事前兩者無力、無法或無意作為的社會(huì)公益事業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會(huì)公眾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展為宗旨的社會(huì)公共部門。（2）特征：1“正規(guī)性”，即具有正式注冊(cè)登記的合法身份。正規(guī)性是第三部門必備的條件。作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府延伸或者由于政府機(jī)構(gòu)改革轉(zhuǎn)軌、掛靠等下屬、不需注冊(cè)登記的機(jī)構(gòu)，不是獨(dú)立的組織；而沒有登記注冊(cè)的獨(dú)立組織是非法組織。2“民間性”，即在組織機(jī)構(gòu)上與政府分離。目前中國的非政府非營利組織，由于歷史原因，政治色彩和官僚化過于厚重。協(xié)會(huì)主要人員來自于政府，協(xié)會(huì)開展相關(guān)活動(dòng)和工作依靠政府，因此有人稱之為“二政府”。人們把協(xié)會(huì)理解為管理機(jī)構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而不是服務(wù)和中介機(jī)構(gòu)，而真正的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該是企業(yè)自愿參與的民間組織。。民間組織一般來講經(jīng)費(fèi)來源獨(dú)立，無財(cái)政撥款。而有財(cái)政資助的組織，通常就有政府背景，其民間性就要打一個(gè)折扣，在談到自治管理的問題上也要打折扣。3“非營利性”，即不得為其擁有者謀取利潤。在中國目前的情況下，為了生存，有些非營利組織甚至從事某些營利性活動(dòng)。一般第三部門的活動(dòng)和財(cái)務(wù)公開性和透明度是很高的；4“自治性”，即能夠控制自己的活動(dòng)。組織章程的自主設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員自主遴選和更換。如果要報(bào)請(qǐng)政府部門批準(zhǔn)，或由政府部門推薦和委派就無法做到自治。5“志愿性”，其活動(dòng)和管理中有顯著的會(huì)員自愿參與成份。6“公益性”，服務(wù)于某些公共目的。（3）發(fā)展問題及對(duì)策問題：行政傾向化、資源不足發(fā)展不平衡、缺乏人才、自身能力不足、部分組織存在營利化 傾向?qū)Σ撸和獠凯h(huán)境：理順關(guān)系，政社分離；完善法律，放松規(guī)制；依法監(jiān)督，依法管理。自身能力建設(shè)：提高人員素質(zhì)，改善經(jīng)營管理；強(qiáng)化公益性服務(wù)的定位；采取措施解決財(cái)務(wù)的問題；建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。11、優(yōu)秀公共管理者的素質(zhì)與技能公共管理者要能扮演好其角色，成為成功的高效的管理者，并適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的需要，就必須具備良好的素質(zhì)。公共管理者的素質(zhì)是與社會(huì)和法律對(duì)其基本技能要求相對(duì)應(yīng)的。公共管理者應(yīng)該具備的主要素質(zhì)包括：政治素質(zhì)、法律素質(zhì)、能力素質(zhì)、道德素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、身心素質(zhì)等。政治素質(zhì)在整個(gè)公共管理者素質(zhì)體系中居方向性地位，對(duì)于其他素質(zhì)的發(fā)揮具有決定性影響。作為公共管理者的政治素質(zhì)應(yīng)該具有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：報(bào)效國家，忠于政府，服務(wù)公眾；為人民謀利益，公眾的利益高于一切。公共管理者身處公共組織的各個(gè)層次、崗位，肩負(fù)著重要的職能，掌握著重要的權(quán)力，是群眾的表率。公共管理者必須掌握相關(guān)的法律知識(shí)，要有正確的法治意識(shí)。12、府際關(guān)系的概念、當(dāng)前存在問題與建議府際關(guān)系也叫“政府間關(guān)系”，是指不同層級(jí)政府之間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，它不僅包括中央與地方關(guān)系，而且包括地方政府間的縱向和橫向關(guān)系，以及政府內(nèi)部各部門間的權(quán)力分工關(guān)系。問題：我國的府際關(guān)系現(xiàn)狀存在著地方政府積極性低、立法權(quán)與司法權(quán)缺少獨(dú)立、黨政不分、層級(jí)過多以及部門主義嚴(yán)重等弊端。（1）中央集權(quán)的政治體制維護(hù)了國家統(tǒng)一，卻嚴(yán)重壓制了地方政府的積極性。（2）行政權(quán)壓倒立法權(quán)和司法權(quán)，立法權(quán)和司法權(quán)不能獨(dú)立地發(fā)揮更大作用。（3）黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長負(fù)責(zé)制導(dǎo)致黨政不分。（4）從縱向的層級(jí)設(shè)置來看，我國過多的行政層級(jí)造成機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，不利于節(jié)約行政成本。（5）從橫向的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，我國同級(jí)政府之下設(shè)置過多的機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致“部門主義”問題嚴(yán)重，不利于提高行政效率。建議：（1）進(jìn)行中央政府與地方政府的適度分權(quán)，給予地方政府更多的行政自主權(quán)。（2）改革行政權(quán)主導(dǎo)的傳統(tǒng)模式，強(qiáng)化立法權(quán)和司法權(quán)。（3）實(shí)行黨政分開，政事分開。（4）減少行政層級(jí)，推行省直管縣等措施。（5）轉(zhuǎn)變政府職能，精簡職能機(jī)構(gòu)。13、現(xiàn)階段公共管理倫理失范的表現(xiàn)與治理表現(xiàn)：（一）公共管理倫理意識(shí)的失范，公共管理主體的政治信念不堅(jiān)定，面對(duì)公共管理活動(dòng)中出現(xiàn)的困難，他們就會(huì)左右搖擺不定，他們?nèi)狈Τ绺叩牡赖吕硐?，未能形成正確的權(quán)力價(jià)值觀念；（二）公共管理倫理行為的失范，公共管理權(quán)力主體放棄或者違背公共權(quán)力的公共性，進(jìn)行非公共的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)非公共的利益。14、公共政策的類型與功能類型：（1）黨的政策，黨對(duì)國家事務(wù)實(shí)行政治領(lǐng)導(dǎo)的主要方式：使黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?。將黨的政策變成國家公共意志的法定程序有三種：①中共中央與國家機(jī)構(gòu)聯(lián)名發(fā)布政策方案。②中共中央提出政策創(chuàng)議，國家機(jī)構(gòu)據(jù)此制定具體的政策方案，并按照法定程序通過。③政府決策以黨提出的政策原則為依據(jù)。（2）人大決策，全國人大及其常委會(huì)行使憲法明確列舉的決定權(quán)的那些行為。人大及其常委會(huì)行使憲法明確列舉的人事任免權(quán)的行為。（3）行政決策，作為公共政策出現(xiàn)的主要形式：①行政法規(guī)；②行政措施；③部門規(guī)章；④地方性規(guī)章；⑤地方性行政措施、決議和命令。功能：（1）管制功能，可以通過政策對(duì)象不做什么來達(dá)成政策目標(biāo)。政策主體要制約、禁止政策對(duì)象不做什么，或者說要使政策對(duì)象不發(fā)生政策主體不愿見的行為，就須使政策對(duì)政策對(duì)象的行為具有管制功能。這種功能是通過政策的條文規(guī)定表現(xiàn)出來的。（2）引導(dǎo)功能，為了解決某個(gè)政策問題，政府依據(jù)特定的目標(biāo)，通過政策對(duì)人們的行為和事物的發(fā)展加以引導(dǎo)，使得政策具有導(dǎo)向性。也就是說，政策給社會(huì)的發(fā)展、人們的行為確定了方向，使整個(gè)社會(huì)生活由復(fù)雜的、多面的、相互沖突的、漫無目的的行為，能有效地納入到統(tǒng)一的明確的目標(biāo)上來，使之按既定目標(biāo)有序前進(jìn)。引導(dǎo)功能是政策的積極功能。（3）調(diào)控功能，公共權(quán)力機(jī)關(guān)的治理是通過政策來實(shí)現(xiàn)的；或者說，政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)實(shí)行治理的手段、工具和杠桿。而所謂治理，就是對(duì)各種社會(huì)關(guān)系加以調(diào)節(jié)和控制。而政策的調(diào)控功能，指的是政府運(yùn)用政策，在對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中出現(xiàn)的各種利益矛盾進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程中所起的作用。（4）分配功能，在通常情況下公共政策容易把價(jià)值或利益分配給與政府主觀偏好一致者，最能代表社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展方向者及普遍獲益的社會(huì)多數(shù)者。15、公共決策的科學(xué)化、民主化和現(xiàn)代化決策民主化是我國發(fā)展社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容，它是指在決策過程中要保障人民群眾充分行使參與決策的民主權(quán)利，廣泛聽取各行各業(yè)專家、學(xué)者的意見、建議，使決策目標(biāo)體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和要求。決策民主化是決策目標(biāo)民主化和決策過程民主化的統(tǒng)一。1.把民主機(jī)制引入決策系統(tǒng)，營造良好的決策氛圍，2.重視發(fā)揮參謀咨詢?nèi)藛T在決策中的作用，3、提高政治生活透明度，實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)的民主化?？茖W(xué)化的決策是指在科學(xué)理論指導(dǎo)下，遵循決策原則和程序，應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，通過各種方案的選擇，達(dá)到方案最優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化的要求是建立完善的決策系統(tǒng)，提高決策參與人員素質(zhì)，按照科學(xué)的決策原則進(jìn)行決策。1，建立健全公共決策系統(tǒng)，2，遵循科學(xué)的決策原則，3，提高決策參與者的素質(zhì)16、政策主體的類型與特征類型：在對(duì)公共政策主體進(jìn)行分類時(shí)，通?？梢苑譃閲夜卜?quán)主體、社會(huì)政治法權(quán)主體和社會(huì)非法權(quán)主體。國家公共法權(quán)主體：這類政策主體指的是居于法律規(guī)定的法權(quán)地位、獲得法律授權(quán)、享有公共權(quán)威以制定、執(zhí)行和評(píng)估公共政策的機(jī)構(gòu)與職位。社會(huì)政治法權(quán)主體三類，一類是在野黨、參政黨；一類是見諸于公眾的利益集團(tuán)；還有一類是作為個(gè)體的公民。社會(huì)非法權(quán)主體;第一類社會(huì)非法權(quán)主體是常說的地下團(tuán)體或黑社會(huì)組織。它們多半是以秘密的方式組織起來的，帶有非正式性、不合法性的特征。第二類社會(huì)非法權(quán)主體是大眾傳媒機(jī)構(gòu)。特征：權(quán)威性、階級(jí)性、普遍性、層次性與豐富性。17、影響政策工具選擇的因素影響因素：政治制度與決策制度；直接決策者；人民大眾；利益集團(tuán)與政黨；大眾傳播媒介（社會(huì)輿論）；經(jīng)濟(jì)制度；總體文化；國際環(huán)境。18、政策議程設(shè)立的影響因素因素：社群的價(jià)值規(guī)范，如政治原則的偏離和價(jià)值體系的排斥；制度或程序上的限制；政府體系的封閉程度；決策者的承受能力；表達(dá)方式和技巧。19、政策分析的主要模型與方法主要模型：制度模型、過程模型、理性模型、漸進(jìn)模型、團(tuán)體模型、精英模型、公共選擇模型、博弈理論模型。方法：系統(tǒng)分析方法、矛盾分析方法、歷史分析方法、比較分析方法、個(gè)案分析方法、經(jīng)濟(jì)分析方法、制度分析方法。20、上有政策下有對(duì)策的現(xiàn)象特征與對(duì)策對(duì)策：解決好“上有政策，下有對(duì)策”問題的根本途徑就是體現(xiàn)在執(zhí)行法律、法規(guī)和政策是要有剛性，對(duì)于“以對(duì)策對(duì)政策”的現(xiàn)象，在黨內(nèi)干部中首先要肅清，這也是保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性所在。不然“上有政策，下有對(duì)策”將沒完沒了，政策法律的剛性就難以實(shí)現(xiàn)?！吧嫌姓?，下有對(duì)策”吞噬改革，是當(dāng)前中國諸多社會(huì)問題解決的主要懈怠原因，解決了這個(gè)問題，進(jìn)一步解決它所導(dǎo)致的其它社會(huì)問題才有可能。作為上級(jí)，應(yīng)整改對(duì)政策落實(shí)無實(shí)效的視察工作；作為下級(jí)，不可自作小聰明，要努力落實(shí)政策；作為中央，應(yīng)盡快作出更多的有效的舉措全方面整頓該現(xiàn)象。21、領(lǐng)導(dǎo)與管理的科學(xué)性與藝術(shù)性領(lǐng)導(dǎo)是指引導(dǎo)和影響人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)和群體目標(biāo)而做出努力和貢獻(xiàn)個(gè)過程。是管理的核心職能。其實(shí)質(zhì)是組織成員的追隨與服從。其藝術(shù)性體現(xiàn)在：①領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的綜合體現(xiàn)，是在領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和方法基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)造性發(fā)揮和升華；②領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)是因人而異的，可以學(xué)習(xí)，但切忌模仿；③領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)注重實(shí)效。22、權(quán)力和影響力的概念、特征及提升途徑權(quán)力是指一個(gè)人主動(dòng)影響他人行為的潛在能力，權(quán)力的五種來源：1.法定權(quán)力。指組織內(nèi)各領(lǐng)導(dǎo)職位所固有的合法的、正式的權(quán)力。這種權(quán)力可以通過領(lǐng)導(dǎo)者利用職權(quán)向直屬人員發(fā)布命令、下達(dá)指示來直接體現(xiàn)，有時(shí)也可借助于組織內(nèi)的政策、程序和規(guī)則等而得到間接體現(xiàn)。2.獎(jiǎng)賞權(quán)力。指提供獎(jiǎng)金、提薪、升職、贊揚(yáng)、理想的工作安排和其他任何令人愉悅的東西的權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)者所控制的獎(jiǎng)賞手段越多，而且這些獎(jiǎng)賞對(duì)下屬越是顯得重要，那么他擁有的影響力就越大。3.強(qiáng)制權(quán)力。指給予扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、降職、批評(píng)乃至開除等懲罰性措施的權(quán)力。強(qiáng)制權(quán)力和獎(jiǎng)賞權(quán)力都與法定權(quán)力密切相關(guān)。4.專家權(quán)力。指由個(gè)人的特殊技能或某些專業(yè)知識(shí)而產(chǎn)生的權(quán)力。如律師、醫(yī)生、大學(xué)教授和企業(yè)中的工程師可能擁有相當(dāng)大的影響力。5.感召和參考權(quán)力。這是與個(gè)人的品質(zhì)、魅力、經(jīng)歷、背景等相關(guān)的權(quán)力。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者獲得影響力的途徑是多樣的。法定權(quán)力、獎(jiǎng)賞權(quán)力和強(qiáng)制權(quán)力等統(tǒng)稱為職位權(quán)力（或制度權(quán)力），而與個(gè)人因素相關(guān)的專家權(quán)力、感召和參考權(quán)力統(tǒng)稱為個(gè)人權(quán)力。正式組織中的有效的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是兼具職位權(quán)力和個(gè)人權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)。23、激勵(lì)理論在管理中的應(yīng)用1.目標(biāo)管理：強(qiáng)調(diào)通過群體共同參與制定具體的、可行的而且能夠客觀衡量的目標(biāo)。通過自上而下的目標(biāo)設(shè)定、層層分解和自下而上的過程相結(jié)合，通過員工目標(biāo)的完成，部門目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)組織的目標(biāo)。四要素：目標(biāo)具體化、參與決策、限期完成、績效反饋。目標(biāo)管理是相當(dāng)流行的管理技術(shù)，在西方大型企業(yè)組織中包括民間和官方企業(yè)，有半數(shù)采用。2.參與管理：讓下屬實(shí)際分享上級(jí)的決策權(quán)。發(fā)揮員工專長，提高工作興趣，促進(jìn)管理者和員工溝通，有利于決策的執(zhí)行，促進(jìn)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的重要手段之一。具體運(yùn)用形式有共同設(shè)定目標(biāo)、集體解決問題、直接參與工作決策、參加咨詢委員會(huì)、參加政策制定小組、參與新員工甄選。質(zhì)量監(jiān)督小組是常見的參與管理模式，由8-10名員工和一個(gè)督導(dǎo)員，定期集會(huì)，通常每周一次，占用工作時(shí)間討論質(zhì)量方面的問題，分析原因，提出解決方案，監(jiān)督實(shí)施。3.績效薪金制：將績效與報(bào)酬相結(jié)合的激勵(lì)措施，通常采用的方式有計(jì)件工資、工作獎(jiǎng)金、利潤分成、按利分紅。減少管理者的工作量，因?yàn)閱T工為了獲得更高的薪金會(huì)自發(fā)努力工作，而不需要管理者的監(jiān)督?？冃浇鹬坪推谕碚撁芮邢嚓P(guān)。期望理論認(rèn)為如果要使激勵(lì)作用達(dá)到最大化，就應(yīng)該讓員工相信績效和報(bào)酬之間存在緊密的聯(lián)系，而績效薪金制就可以使員工的報(bào)酬與其績效直接掛鉤?？冃浇鹬瓶梢蕴岣呱a(chǎn)力水平和績效水平。斯凱倫計(jì)劃融合了參與管理和績效薪金制兩種概念，被稱作是“勞資合作、節(jié)約勞動(dòng)支出、集體獎(jiǎng)勵(lì)”的管理制度，其實(shí)施的成敗關(guān)鍵在于勞資雙方是否能夠彼此相互信賴，以及組織中的所有員工是否對(duì)這一制度具有強(qiáng)烈的認(rèn)同感。24、領(lǐng)導(dǎo)者的概念、類型與作用領(lǐng)導(dǎo)者兩種類型，領(lǐng)導(dǎo)者有兩種類型：一種是居于領(lǐng)導(dǎo)職位的人，另一種是并不處于正式的領(lǐng)導(dǎo)職位但對(duì)他人有影響力的人。廣義的領(lǐng)導(dǎo)職能，就是通過建立組織內(nèi)外通暢的溝通渠道，采用適宜的激廣勵(lì)措施和辦法，以及不斷改進(jìn)和完善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等方面的工作，以營造出一個(gè)人人愿意作出貢獻(xiàn)的工作環(huán)境氛圍，使組織目標(biāo)得到順利的實(shí)現(xiàn)。25、優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子的特征和建設(shè)原則最優(yōu)秀的特質(zhì)通常表現(xiàn)為:忠心耿耿、士氣高漲、思維活躍、配合默契、結(jié)構(gòu)合理。原則：1、互補(bǔ)原則2、潛力原則3、忠誠原則4、情商原則5、培養(yǎng)原則6、協(xié)調(diào)原則7、AB角原則26、行政授權(quán)的概念與特征行政授權(quán)乃是授權(quán)的一種形式，指行政組織內(nèi)部上級(jí)機(jī)關(guān)把某些權(quán)力授予下級(jí)行政機(jī)關(guān)或職能機(jī)構(gòu)，以便下級(jí)能夠在上級(jí)的監(jiān)督下自主的行動(dòng)和處理行政事務(wù)。特征編輯1、行政授權(quán)的主體是行政機(jī)關(guān)，其他法律法規(guī)授權(quán)的組織不能成為行政授權(quán)的主體。授權(quán)行為的客體是管理社會(huì)公共事務(wù)的行政權(quán)力。2、被授權(quán)的主體是不能以自己的名義獨(dú)立行使行政權(quán)的有關(guān)行政機(jī)關(guān)和無行政管理權(quán)的其他組織。3、行政授權(quán)的形式，可以是命令、決定等文體形式，也可以是合同形式等。27、行政處罰的類型與特征行政處罰的種類有：⑴警告；⑵罰款；⑶沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；⑷責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；⑸暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；⑹行政拘留；⑺法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政處罰的特征：1、決定并實(shí)施行政處罰的主體為特定的行政主體。行政處罰只能由擁有行政職權(quán)的行政主體決定并實(shí)施，其他任何組織、個(gè)人不能決定并實(shí)施行政處罰。2、行政處罰只適用于違反行政法律規(guī)范的行為。這里的違反行政法律規(guī)范的行為，是指違反行政管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。3、行政處罰的對(duì)象一般為被認(rèn)為實(shí)施了行政違法行為的公民、法人和其他組織，也即行政法律關(guān)系中的外部相對(duì)人，包括國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個(gè)人。4、行政處罰是違法者承擔(dān)行政法律責(zé)任的一種表現(xiàn)形式。行政法律責(zé)任是行政法律關(guān)系主體應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，既包括行政主體因違法或不當(dāng)行政而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，也包括相對(duì)人違反行政法律規(guī)范而因承擔(dān)的責(zé)任。5、行政處罰是一種以制裁為內(nèi)容的具體行政行為。它以直接限制或剝奪相對(duì)人的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)為內(nèi)容，是由國家法律、法規(guī)和規(guī)章確定的、并由特定的行政主體實(shí)施的帶有強(qiáng)制性的國家制裁措施，是一種可以懲戒性義務(wù)的行政處理決定。28、聽證的概念與程序聽證指的是行政機(jī)關(guān)在作出有關(guān)行政決定之前，聽取行政相對(duì)人陳述、申辯、質(zhì)證的程序。聽證是聽取利害關(guān)系人的意見的重要法律程序。聽證的具體程序：一、當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知后3日內(nèi)用書面形式提出；二、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會(huì)的7日前，通知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)；三、聽證公開舉行；四、聽證由行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)指定的工作人員主持，本案的調(diào)查人員不得主持聽證；五、當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托1至2人代理；六、舉行聽證時(shí)，調(diào)查人員提出當(dāng)事人違法行為事實(shí)、證據(jù)、理由、依據(jù)；當(dāng)事人及其代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證；七、舉行聽證時(shí)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄交由當(dāng)事人審核無誤后簽字或蓋章；八、對(duì)當(dāng)事人在聽證會(huì)上的申辯或質(zhì)證，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核。29、公共管理倫理的含義、表現(xiàn)及完善公共管理是以政府為核心的公共部門整合社會(huì)的各種力量，廣泛運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、管理的、法律的方法，強(qiáng)化政府的治理能力，提升政府績效和公共服務(wù)品質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)公共的福利與公共利益。30、危機(jī)管理與公共安全管理的關(guān)系公共危機(jī)管理:是指政府和其他社會(huì)公共組織等危機(jī)管理主體,以公共危機(jī)為目標(biāo),通過監(jiān)測、預(yù)警、防控來防止公共危機(jī)發(fā)生,或者通過控制、應(yīng)急處置、評(píng)估、恢復(fù)補(bǔ)償?shù)却胧p少危機(jī)損失,避免危機(jī)擴(kuò)大和升級(jí),使社會(huì)恢復(fù)政策秩序的一整套管理體系與運(yùn)作過程。所謂公共安全管理，則是指國家行政機(jī)關(guān)為了維護(hù)社會(huì)的公共安全各秩序，保障公民的合法權(quán)益，以及社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常進(jìn)行而做出的各種行政活動(dòng)的總和。危機(jī)管理是企業(yè)為應(yīng)對(duì)各種危機(jī)情境所進(jìn)行的規(guī)劃決策、動(dòng)態(tài)調(diào)整、化解處理及員工培訓(xùn)等活動(dòng)過程，其目的在于消除或降低危機(jī)所帶來的威脅和損失。危機(jī)管理是專門的管理科學(xué)，它是為了對(duì)應(yīng)突發(fā)的危機(jī)事件，抗拒突發(fā)的災(zāi)難事變，盡量使損害降至最低點(diǎn)而事先建立的防范、處理體系和對(duì)應(yīng)的措施。31、政府績效評(píng)估的概念與內(nèi)容政府績效評(píng)估，是指政府在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的結(jié)果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能、實(shí)現(xiàn)其意志過程中體現(xiàn)出的管理能力。它包含了政治績效、經(jīng)濟(jì)績效、文化績效、社會(huì)績效四個(gè)方面。32、PPP績效評(píng)估的涵義、特征與指標(biāo)構(gòu)建PPP是Public-PrivatePartnership的英文首字母縮寫，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。PPP項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目確定實(shí)施PPP模式之后，從項(xiàng)目干系人——項(xiàng)目投資人、承包商、項(xiàng)目施工方、供應(yīng)商等，政府部門、社會(huì)公眾等的項(xiàng)目干系人要求和關(guān)心的項(xiàng)目目標(biāo)利益出發(fā)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施、運(yùn)營相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、環(huán)境和技術(shù)等各方面因素，從項(xiàng)目投入、過程控制、結(jié)果、影響等角度進(jìn)行全面和客觀的評(píng)價(jià)。TerryFenrick在1995年提出了“3E”評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，即經(jīng)濟(jì)性(Economy)、效率性(Effectiveness)和效果性(Efficiency)，該準(zhǔn)則被用于傳統(tǒng)公共項(xiàng)目的財(cái)政績效評(píng)價(jià)。目前針對(duì)PPP項(xiàng)目的特殊性，有學(xué)者提出了績效評(píng)價(jià)的“4E”原則，在3E的基礎(chǔ)上加上了社會(huì)公平(Equity)。經(jīng)濟(jì)性是指項(xiàng)目獲取利潤及花費(fèi)成本的合理性;效果性是指項(xiàng)目產(chǎn)出帶來的實(shí)際影響，即客觀的成功;效率性是資源的有效利用，即項(xiàng)目實(shí)施過程中投入產(chǎn)出比;而公平是一方面考慮利益相關(guān)者的滿意度，另一方面考慮社會(huì)效益與可持續(xù)發(fā)展。從科學(xué)管理的角度講，任何地方的PPP項(xiàng)目的系統(tǒng)、全面評(píng)估都要回應(yīng)三個(gè)階段的基本問題，第一個(gè)是立項(xiàng)，第二個(gè)是建設(shè)，第三個(gè)是運(yùn)營管理和后期維護(hù)。評(píng)估本身應(yīng)該是一個(gè)基于項(xiàng)目整體績效的全面系統(tǒng)評(píng)估，因此總的績效評(píng)估體系必須能夠有效回應(yīng)這三個(gè)基本問題，評(píng)估體系建構(gòu)的目的旨在實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目的健康和可持續(xù)發(fā)展，使得政府、社會(huì)資本、社會(huì)公眾等利益相關(guān)方能夠?qū)崿F(xiàn)“共建共享共贏”33、城市公共安全的概念、特征與內(nèi)容城市公共安全是總體國家安全的重要組成部分，是指在城市中保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)不受侵害、社會(huì)安定有序、政治經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行的狀態(tài)。城市公共安全管理的內(nèi)容：分為三個(gè)層面，實(shí)體、管理和技術(shù)，實(shí)體包含各類實(shí)體要素，主要指城市公共管理所涉及的人力、財(cái)力和物力，包括防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施、救援器材與裝備、城市生命線系統(tǒng)、預(yù)警與檢測網(wǎng)點(diǎn)、一元化指揮中心、管理機(jī)構(gòu)、專家咨詢隊(duì)伍、應(yīng)急行動(dòng)隊(duì)伍、通訊保障系統(tǒng)、物資保障系統(tǒng)、資金保障系統(tǒng)等；管理包含各類管理要素，主要指城市公共安全管理的法制、體制及機(jī)制，包含城市公共安全規(guī)劃、公共危機(jī)管理機(jī)制、城市公共安全管理的法規(guī)體系、培訓(xùn)教育與演練計(jì)劃、應(yīng)急處置與救援預(yù)案等；技術(shù)包含各類技術(shù)要素，主要指在城市公共安全管理中可以運(yùn)用的各種技術(shù)措施和手段，包括預(yù)測與預(yù)報(bào)技術(shù)、信息傳遞與處理技術(shù)、災(zāi)害模擬仿真技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)與災(zāi)害評(píng)估技術(shù)、緊急救援與重建技術(shù)等。城市公共安全的特征：脆弱性、社會(huì)敏感性、人群聚集性等。34、制度的概念與激勵(lì)功能制度泛指以規(guī)則或運(yùn)作模式，規(guī)范個(gè)體行動(dòng)的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會(huì)的價(jià)值，其運(yùn)行表彰著一個(gè)社會(huì)的秩序。制度具有激勵(lì)功能，制度設(shè)置支配著所有社會(huì)成員的行為，規(guī)范著他們行為方式的選擇，影響著他們的利益分配、社會(huì)各種資源配置的效率和人力資源的發(fā)展。因此制度的激勵(lì)作用在不同領(lǐng)域的表現(xiàn)都應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)價(jià)值的公共導(dǎo)向。35、管理心理學(xué)的研究對(duì)象與特征管理心理學(xué)以管理活動(dòng)中人的心理活動(dòng)和行為規(guī)律為研究對(duì)象。其特征為以下幾點(diǎn)：1.研究對(duì)象是人的外在行為及其內(nèi)在心理規(guī)律。2.研究范圍是組織管理活動(dòng)中人的行為規(guī)律及其潛在的心理機(jī)制。3.研究目的是促進(jìn)組織的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與個(gè)人的全面發(fā)展。36、服務(wù)型政府的概念、特征與建構(gòu)途徑所謂服務(wù)型政府,是相對(duì)于管理型、權(quán)力型、命令型政府而言,它是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架內(nèi),通過法定程序,按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府有兩個(gè)重要特征:一是政府只提供市場、企業(yè)和個(gè)人不能或不愿提供的公共物品和公共服務(wù)。二是政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)公共服務(wù)市場化。雖然政府應(yīng)當(dāng)提供公共物品,但是政府決不可以壟斷公共物品的生產(chǎn)。建設(shè)服務(wù)型政府的途徑：（一）改變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)。各級(jí)政府要樹立以人為本的管理理念，做到保障民權(quán)，尊重民意，注民生。轉(zhuǎn)變政府職能。實(shí)現(xiàn)由“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變，政府部門進(jìn)行適當(dāng)放權(quán)。實(shí)現(xiàn)由“高成本政府”向“高效率政府”的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)財(cái)政由“經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資”向“公共服務(wù)領(lǐng)域投資”的轉(zhuǎn)變。建立透明政府，讓人民群眾對(duì)政府行為進(jìn)行監(jiān)督。37、公共管理研究方法的類型與特征（一）理論分析方法理論分析方法又稱為規(guī)范分析方法，它是一種通過價(jià)值判斷做出結(jié)論的分析方法。(二)系統(tǒng)分析方法系統(tǒng)分析方法是社會(huì)科學(xué)研究經(jīng)常采用的方法。(三)數(shù)量分析方法公共管理學(xué)中的數(shù)量分析方法是指在廣泛收集有關(guān)公共管理現(xiàn)象的大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)方法和定量分析技術(shù)的方法。一、實(shí)驗(yàn)分析方法實(shí)驗(yàn)分析方法來源于自然科學(xué)。在公共管理學(xué)中，這種方法是通過設(shè)計(jì)模擬實(shí)驗(yàn)，將公共管理的某些現(xiàn)象和發(fā)展過程再現(xiàn)出來，以發(fā)現(xiàn)它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的真實(shí)面貌，為科學(xué)地從事公共管理提供可靠依據(jù)。比如，將公共管理的某一項(xiàng)制度、某一項(xiàng)政策、某一種新的管理方法進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，在局部取得經(jīng)驗(yàn)后，再將其全面推廣二、比較分析方法比較分析方法是指把事物不同的或相似的特征放在一起進(jìn)行對(duì)比，從中找出共同點(diǎn)、本質(zhì)性或規(guī)律性的東西，以指導(dǎo)公共管理實(shí)踐的研究方法。它是一種既適用于空間序列，又適用于時(shí)間系列的分析方法。比較分析法可分為橫向比較與縱向比較兩種具