環(huán)境應(yīng)急預(yù)案總則

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案總則1.1編制目的為建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高xxxx有限公司（本預(yù)案中簡(jiǎn)稱“彤恩木業(yè)”）應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事情的處置能力，控制事件危害的蔓延，減輕伴隨的環(huán)境影響，保障公眾健康和環(huán)境安全。根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》、《環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)指南》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合xxxx有限公司實(shí)際情況，特編制本預(yù)案。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水污染防治計(jì)劃》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》、《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《xxxx突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)、規(guī)章政策，結(jié)合xx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況，制定本預(yù)案。1.3編制原則xxxx有限公司突發(fā)環(huán)境事件在處置時(shí)應(yīng)遵循以下原則：1、以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和環(huán)境危害。2、居安思危，預(yù)防為主。高度重視環(huán)境安全，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的各項(xiàng)預(yù)備工作。3、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急處置機(jī)制。4、科學(xué)預(yù)防，高效處置。積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等日常準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化預(yù)防、預(yù)警工作，提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力。1.4適用范圍本預(yù)案適用于xxxx有限公司廠區(qū)及其周邊區(qū)域范圍內(nèi)，由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性環(huán)境事件的應(yīng)急救援，以及周邊單位或企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)可能涉及到我公司時(shí)的應(yīng)急處置行動(dòng)。具體如下：1、適用情形：（1）危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物因泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故引起的次生/衍生環(huán)境污染事件；（2）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施失靈或非正常操作引起的環(huán)境污染事件；（3）污染治理設(shè)施非正常運(yùn)行引起的突發(fā)環(huán)境污染事件；（4）危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物在廠內(nèi)運(yùn)輸、裝卸過程中因安全事故原因引起的次生環(huán)境污染事件；（5）極端天氣或不利氣象條件、自然災(zāi)害等導(dǎo)致的突發(fā)環(huán)境污染事件；（6）其他可能導(dǎo)致環(huán)境污染事件的情景。2、不適用情形：（1）企業(yè)的原輔材料（含各類危險(xiǎn)化學(xué)品）、固廢等廠外裝卸、運(yùn)輸過程中的突發(fā)環(huán)境事件不適用于本應(yīng)急預(yù)案。（2）企業(yè)單純的安全生產(chǎn)事故不適用本應(yīng)急預(yù)案。（3）企業(yè)任何變更管理機(jī)構(gòu)、變更生產(chǎn)工藝及相關(guān)設(shè)施等行為，其變更部分突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作均不適用本預(yù)案（注：變更部分應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和更新，修訂和更新并完成備案后，則可適用）。（4）預(yù)案達(dá)到有關(guān)年限時(shí)（一般是3年）（注：達(dá)到年限時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂和更新，修訂和更新并完成備案后，則可適用）。1.5應(yīng)急預(yù)案體系的組成本應(yīng)急預(yù)案為綜合應(yīng)急預(yù)案，包括總則，企業(yè)基本情況，企業(yè)周邊環(huán)境狀況及環(huán)境受體，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，現(xiàn)有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范措施，現(xiàn)有應(yīng)急能力差距性分析與改進(jìn)措施，與有關(guān)預(yù)案的銜接性分析，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)，應(yīng)急響應(yīng)，后期處置，應(yīng)急保障，獎(jiǎng)懲，應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練、評(píng)審、發(fā)布和修訂，及相關(guān)附件附圖等內(nèi)容組成。本預(yù)案編制嚴(yán)格參照《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》環(huán)發(fā)（[2010]113號(hào)）及《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》環(huán)發(fā)（[2015]04號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行，其編制程序見圖1-1。圖1-1突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制程序圖1.6預(yù)案銜接1.6.1風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的銜接本預(yù)案與《xxxx突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》相銜接，增加事故救援能力。1、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員的銜接當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，本公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)承擔(dān)起與當(dāng)?shù)貐^(qū)域或各職能管理部門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的聯(lián)系工作，及時(shí)將事件發(fā)生情況及最新進(jìn)展向有關(guān)部門匯報(bào)，并將上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的命令及時(shí)向本公司應(yīng)急指揮小組匯報(bào)；編制突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告單，并將報(bào)告單上報(bào)上級(jí)部門。2、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)的銜接（1）一般環(huán)境事件：在突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置妥當(dāng)后，經(jīng)應(yīng)急指揮小組研究確定后，向xx市環(huán)保局報(bào)告處理結(jié)果。（2）較大或重大環(huán)境事件：應(yīng)急指揮小組在接到事故報(bào)警后，及時(shí)向xx市環(huán)境事件應(yīng)急指揮部，并請(qǐng)求支援；xx市環(huán)境事件應(yīng)急指揮部進(jìn)行緊急動(dòng)員，適時(shí)啟動(dòng)區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案迅速調(diào)集救援力量，指揮各成員單位、相關(guān)職能部門，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組成各個(gè)應(yīng)急行動(dòng)小組，按照各自的職責(zé)和現(xiàn)場(chǎng)救援具體方案開展搶險(xiǎn)救援工作，xxxx有限公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聽從xx市現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)指揮。突發(fā)環(huán)境事件基本控制穩(wěn)定后，應(yīng)急指揮中心將根據(jù)專家意見，迅速調(diào)集后援力量展開事故處置工作。3、應(yīng)急救援保障的銜接公共援助力量：企業(yè)還可以聯(lián)系xx市環(huán)保局、xx市公安局、xx市消防大隊(duì)、xx市安監(jiān)局、xx市人民醫(yī)院以及各相關(guān)職能部門，請(qǐng)求救援人員、設(shè)備的支持。4、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的銜接企業(yè)在開展應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃的同時(shí)，還應(yīng)積極配合xx市開展的應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃。1.6.2風(fēng)險(xiǎn)防范措施的銜接1、應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)處置的銜接當(dāng)發(fā)生的事件產(chǎn)生污染超過本公司的處理范圍后，應(yīng)及時(shí)向xx市相關(guān)單位請(qǐng)求援助，幫助疏散人群及事態(tài)控制，以免事件發(fā)生擴(kuò)大。2、消防及火災(zāi)報(bào)警的銜接各生產(chǎn)區(qū)域配備有滅火器，消防栓，消防沙