公共部門人力資源管理課件

事業(yè)單位績效管理制度改革李克實2009年12月事業(yè)單位績效管理制度改革李克實1事業(yè)單位績效管理制度分類事業(yè)單位績效用人制度改革事業(yè)單位績效考核制度改革事業(yè)單位績效工資制度改革講述概要事業(yè)單位績效管理制度分類講述概要2事業(yè)單位績效管理制度改革分類為什么改革？人數(shù)問題、財政負擔問題改革目標方針事業(yè)單位的分類事業(yè)單位績效管理制度改革分類為什么改革？人數(shù)問題、財政負擔問3公共部門概念與事業(yè)單位分類組織類別公共服務組織雙重組織非公共服務組織服務方式普遍、無償或廉價服務單一、經(jīng)營服務產(chǎn)品性質(zhì)非排他性，非競爭性，不可分割性。排他性，競爭性，可分割性資源使用公共的權(quán)力和資源市場規(guī)則和資源資源占有全民占有組織占有或私人占有投資渠道財政保障金融借貸組織目標公共服務效能最大利潤最大公共部門概念與事業(yè)單位分類組織類別公共服務組織雙重組織非公共4以人為本，以不斷滿足老百姓對公共服務的需求為本，通過轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，建立充滿活力的符合事業(yè)單位特點的人事制度，充分調(diào)動事業(yè)單位人員積極性，不斷提高事業(yè)單位人員的公共服務意識和能力水平，為社會提供更大范圍的、更多內(nèi)容的和更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。事業(yè)單位績效管理改革目標以人為本，以不斷滿足老百姓對公5機關事業(yè)單位考核制度適用性創(chuàng)新綜合考核:各類表現(xiàn)綜合評價專項考核:廉正、環(huán)保、治安、績效考核和績效考核機關事業(yè)單位考核制度適用性創(chuàng)新考核和績效考核6綜合考核常用方式，綜合評價員工表現(xiàn)。選擇注重類型和方法1.比較系統(tǒng)2.圖解評定量表3.行為觀察量表4.即時記錄綜合考核常用方式，綜合評價員工表現(xiàn)。7績效考核注重最終價值的考核。在同一標準下相對忽略能力、態(tài)度和努力等因素。關鍵績效指標法(KPI):忽略次要指標目標管理(MBO):忽略過程平衡記分卡(BSC):財務、顧客、流程、學習360°反饋：多視角評價，專業(yè)機構(gòu)分析結(jié)果經(jīng)濟增加值（EVA）：=稅后凈利潤－資本機會成本績效考核注重最終價值的考核。8組織績效評估評估的角度和種類組織績效評估的基本特征組織績效評估的內(nèi)容績效評估的基礎和條件規(guī)范權(quán)力：常數(shù)值開放信息：可測量組織績效評估評估的角度和種類9基本工資制度績效工資制度事業(yè)單位工資改革前瞻事業(yè)單位績效工資制度改革基本工資制度事業(yè)單位績效工資制度改革10什么是績效工資？實行績效工資制度試圖解決什么問題？實行績效工資制度容易忽略的問題事業(yè)單位績效工資制度怎樣具體操作實施？事業(yè)單位績效工資制度什么是績效工資？事業(yè)單位績效工資制度11績效工資又稱績效加薪、獎勵工資（Meritpay)或與評估掛鉤的工資（Appraisalrelatedpay），是以最終價值作為主要分配依據(jù)的工資制度。在企業(yè)管理中績效工資一般由四部份組成：基本工資，年齡（年功）工資，崗位工資，獎勵工資。事業(yè)單位績效工資制度績效工資又稱績效加薪、獎勵工資（Meritpay)或與評估12鼓勵員工創(chuàng)造更多的效益。長期并嚴格實行有利于形成績效導向，促進改善員工的工作能力和工作方法。實行績效工資試圖解決什么問題？鼓勵員工創(chuàng)造更多的效益。實行績效工資試圖解決什么問題？133.以績效為依據(jù)不斷刷新隊伍，具有較好的公平性，以此鼓勵和保留績效好的員工，不斷提高團隊的整體素質(zhì)。4.績效工資屬于低薪政策，相對平均工資成本較低，可能提供較多低薪崗位工作機會，有利保障組織的穩(wěn)定性。實行績效工資試圖解決什么問題？3.以績效為依據(jù)不斷刷新隊伍，具有較好的公平性，以此鼓勵和145.社會資源合理分配層面上有利于各類事業(yè)單位收入的公開和公平。實行績效工資后事業(yè)單位人員各類收入轉(zhuǎn)入統(tǒng)一工資帳戶，照章納稅。各類事業(yè)單位和各類崗位間限制一定的差距幅度，防止公共資源壟斷和收入分配差距過大。實行績效工資試圖解決什么問題？5.社會資源合理分配層面上有利于各類事業(yè)單位收入的公開和公平151.由于簡單地鼓勵員工個人之間的競爭，可能會破壞員工之間的信任和團隊精神。比如內(nèi)部壟斷信息，爭奪資源。2.當員工的績效同組織利益沖突時，就可能發(fā)生個人績效提高，組織的績效反而降低，甚至犧牲組織利益的情況。3.員工可能為了追求個人收入或績效而損害服務對象的利益。4.在法制不完善的情況下，績效工資制度更容易產(chǎn)生公共資源的壟斷、國有資產(chǎn)流失、權(quán)力性腐敗等現(xiàn)象。容易忽略的問題1.由于簡單地鼓勵員工個人之間的競爭，可能會破壞員工之間的信16在國家政策之下行動按行業(yè)按系統(tǒng)組織實施單位制訂獎勵性績效工資分配方案績效工資怎樣具體操作實施？在國家政策之下行動績效工資怎樣具體操作實施？17決定：溫家寶總理2009年9月2日主持召開國務院常務會議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。目的：調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務水平。思路：在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制。事業(yè)單位績效工資的啟動決定：溫家寶總理2009年9月2日主持召開國務院常務會議，決18第一步：2009年1月1日起在義務教育學校實施；第二步：配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步：從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。事業(yè)單位實施績效工資的同時，對離退休人員發(fā)放生活補貼。事業(yè)單位績效工資三步走第一步：2009年1月1日起在義務教育學校實施；事業(yè)單位績效19實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務管理和收入分配秩序，嚴肅分配紀律。以促進提高公益服務水平為導向，建立健全績效考核制度，搞活事業(yè)單位內(nèi)部分配。分級分類管理，因地制宜，強化地方和部門職責。統(tǒng)籌并不斷完善事業(yè)單位在職人員與離退休人員的收入分配關系。事業(yè)單位實施績效工資的基本原則實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼相結(jié)合，規(guī)范事業(yè)單位財務管理和20以公共服務目標為基本績效目標的原則。以人員績效考核為分配依據(jù)的原則。分配向一線崗位、工作骨干和實績突出者傾斜的原則。分配辦法廣泛征求職工意見，民主、公開的原則。獎勵性績效工資分配的主要原則以公共服務目標為基本績效目標的原則。獎勵性績效工資分配的主要21創(chuàng)新因素：重要的創(chuàng)新可以在薪酬外設計重獎。責任因素：責任達標或無責任性失誤，年度獎金。負擔因素：生理或心理負擔加重的任務。超時因素：因工作需要而必須延時。量化因素：一般量化，“水漲船高”。超額因素：通過努力超過預期。

獎勵性績效工資項目的設立因素創(chuàng)新因素：重要的創(chuàng)新可以在薪酬外設計重獎。獎勵性績效工資項目22電子郵箱Likeshi@263.Net電子傳真010950507－708841電子郵箱Likeshi@263.Net23事業(yè)單位績效管理制度改革李克實2009年12月事業(yè)單位績效管理制度改革李克實24事業(yè)單位績效管理制度分類事業(yè)單位績效用人制度改革事業(yè)單位績效考核制度改革事業(yè)單位績效工資制度改革講述概要事業(yè)單位績效管理制度分類講述概要25事業(yè)單位績效管理制度改革分類為什么改革？人數(shù)問題、財政負擔問題改革目標方針事業(yè)單位的分類事業(yè)單位績效管理制度改革分類為什么改革？人數(shù)問題、財政負擔問26公共部門概念與事業(yè)單位分類組織類別公共服務組織雙重組織非公共服務組織服務方式普遍、無償或廉價服務單一、經(jīng)營服務產(chǎn)品性質(zhì)非排他性，非競爭性，不可分割性。排他性，競爭性，可分割性資源使用公共的權(quán)力和資源市場規(guī)則和資源資源占有全民占有組織占有或私人占有投資渠道財政保障金融借貸組織目標公共服務效能最大利潤最大公共部門概念與事業(yè)單位分類組織類別公共服務組織雙重組織非公共27以人為本，以不斷滿足老百姓對公共服務的需求為本，通過轉(zhuǎn)換用人機制，整合人才資源，建立充滿活力的符合事業(yè)單位特點的人事制度，充分調(diào)動事業(yè)單位人員積極性，不斷提高事業(yè)單位人員的公共服務意識和能力水平，為社會提供更大范圍的、更多內(nèi)容的和更加優(yōu)質(zhì)高效的公共服務。事業(yè)單位績效管理改革目標以人為本，以不斷滿足老百姓對公28機關事業(yè)單位考核制度適用性創(chuàng)新綜合考核:各類表現(xiàn)綜合評價專項考核:廉正、環(huán)保、治安、績效考核和績效考核機關事業(yè)單位考核制度適用性創(chuàng)新考核和績效考核29綜合考核常用方式，綜合評價員工表現(xiàn)。選擇注重類型和方法1.比較系統(tǒng)2.圖解評定量表3.行為觀察量表4.即時記錄綜合考核常用方式，綜合評價員工表現(xiàn)。30績效考核注重最終價值的考核。在同一標準下相對忽略能力、態(tài)度和努力等因素。關鍵績效指標法(KPI):忽略次要指標目標管理(MBO):忽略過程平衡記分卡(BSC):財務、顧客、流程、學習360°反饋：多視角評價，專業(yè)機構(gòu)分析結(jié)果經(jīng)濟增加值（EVA）：=稅后凈利潤－資本機會成本績效考核注重最終價值的考核。31組織績效評估評估的角度和種類組織績效評估的基本特征組織績效評估的內(nèi)容績效評估的基礎和條件規(guī)范權(quán)力：常數(shù)值開放信息：可測量組織績效評估評估的角度和種類32基本工資制度績效工資制度事業(yè)單位工資改革前瞻事業(yè)單位績效工資制度改革基本工資制度事業(yè)單位績效工資制度改革33什么是績效工資？實行績效工資制度試圖解決什么問題？實行績效工資制度容易忽略的問題事業(yè)單位績效工資制度怎樣具體操作實施？事業(yè)單位績效工資制度什么是績效工資？事業(yè)單位績效工資制度34績效工資又稱績效加薪、獎勵工資（Meritpay)或與評估掛鉤的工資（Appraisalrelatedpay），是以最終價值作為主要分配依據(jù)的工資制度。在企業(yè)管理中績效工資一般由四部份組成：基本工資，年齡（年功）工資，崗位工資，獎勵工資。事業(yè)單位績效工資制度績效工資又稱績效加薪、獎勵工資（Meritpay)或與評估35鼓勵員工創(chuàng)造更多的效益。長期并嚴格實行有利于形成績效導向，促進改善員工的工作能力和工作方法。實行績效工資試圖解決什么問題？鼓勵員工創(chuàng)造更多的效益。實行績效工資試圖解決什么問題？363.以績效為依據(jù)不斷刷新隊伍，具有較好的公平性，以此鼓勵和保留績效好的員工，不斷提高團隊的整體素質(zhì)。4.績效工資屬于低薪政策，相對平均工資成本較低，可能提供較多低薪崗位工作機會，有利保障組織的穩(wěn)定性。實行績效工資試圖解決什么問題？3.以績效為依據(jù)不斷刷新隊伍，具有較好的公平性，以此鼓勵和375.社會資源合理分配層面上有利于各類事業(yè)單位收入的公開和公平。實行績效工資后事業(yè)單位人員各類收入轉(zhuǎn)入統(tǒng)一工資帳戶，照章納稅。各類事業(yè)單位和各類崗位間限制一定的差距幅度，防止公共資源壟斷和收入分配差距過大。實行績效工資試圖解決什么問題？5.社會資源合理分配層面上有利于各類事業(yè)單位收入的公開和公平381.由于簡單地鼓勵員工個人之間的競爭，可能會破壞員工之間的信任和團隊精神。比如內(nèi)部壟斷信息，爭奪資源。2.當員工的績效同組織利益沖突時，就可能發(fā)生個人績效提高，組織的績效反而降低，甚至犧牲組織利益的情況。3.員工可能為了追求個人收入或績效而損害服務對象的利益。4.在法制不完善的情況下，績效工資制度更容易產(chǎn)生公共資源的壟斷、國有資產(chǎn)流失、權(quán)力性腐敗等現(xiàn)象。容易忽略的問題1.由于簡單地鼓勵員工個人之間的競爭，可能會破壞員工之間的信39在國家政策之下行動按行業(yè)按系統(tǒng)組織實施單位制訂獎勵性績效工資分配方案績效工資怎樣具體操作實施？在國家政策之下行動績效工資怎樣具體操作實施？40決定：溫家寶總理2009年9月2日主持召開國務院常務會議，決定在公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位和其他事業(yè)單位實施績效工資。目的：調(diào)動事業(yè)單位工作人員積極性，促進社會事業(yè)發(fā)展、提高公益服務水平。思路：在規(guī)范津貼補貼的同時實施績效工資，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機制、完善的分配激勵機制和健全的分配宏觀調(diào)控機制。事業(yè)單位績效工資的啟動決定：溫家寶總理2009年9月2日主持召開國務院常務會議，決41第一步：2009年1月1日起在義務教育學校實施；第二步：配合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，特別是實行基本藥物制度，從2009年10月1日起，在疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)等基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實施；第三步：從2010年1月1日起，在其他事業(yè)單位實施。事業(yè)單位實施績效工資的同時