國(guó)際社會(huì)保障制度教程第2章-瑞典社會(huì)保障制度課件

國(guó)際社會(huì)保障制度教程穆懷中主編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程國(guó)際社會(huì)保障制度教程穆懷中主編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系121世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二章瑞典社會(huì)保障制度21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二221世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)一、瑞典社會(huì)保障制度的建立瑞典社會(huì)保障制度最早源于中世紀(jì)（15、16世紀(jì)），由教會(huì)的慈善事業(yè)和自愿性的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)社會(huì)救濟(jì)的責(zé)任。1763年，瑞典政府頒布濟(jì)貧法，規(guī)定地方政府對(duì)貧困人口提供救濟(jì)，救濟(jì)資金源于濟(jì)貧稅。1847年新“濟(jì)貧法”頒布，規(guī)定貧民享有要求救濟(jì)的權(quán)利，各地政府必須對(duì)貧民提供必要的救助。這標(biāo)志著瑞典開(kāi)始實(shí)行社會(huì)福利制度。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一321世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)一、瑞典社會(huì)保障制度的建立20世紀(jì)初期，先后通過(guò)了工人賠償法、自愿性疾病保險(xiǎn)、全國(guó)養(yǎng)老金法案、工傷事故保險(xiǎn)法……瑞典還通過(guò)立法建立起有效的社會(huì)保障管理機(jī)制至此，瑞典以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度初步建立起來(lái)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一421世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷

第一階段，20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)40年代中期，為瑞典社會(huì)保障制度的發(fā)展階段。這一時(shí)期，瑞典社會(huì)民主黨接受了瑞典學(xué)派和凱恩斯的政府干預(yù)理論，提出通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活，實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的勞工政策，幫助瑞典走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策主張?！叭嗣裰摇庇?jì)劃，1929年《職業(yè)病法》，1931年形成國(guó)家資助的社會(huì)保障制度；1934年，建立國(guó)家資助的失業(yè)保險(xiǎn)制度。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一521世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)福利等社會(huì)救助與福利得到加強(qiáng)。在這一時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)出以自愿為主、強(qiáng)制性原則開(kāi)始顯現(xiàn)、個(gè)人責(zé)任突出、國(guó)家責(zé)任不明顯的特點(diǎn)，福利國(guó)家思想在社會(huì)民主黨的社會(huì)保障思想中開(kāi)始體現(xiàn)，為瑞典社會(huì)保障制度的繁榮發(fā)展和福利國(guó)家的建立準(zhǔn)備了條件。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一621世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷第二階段，20世紀(jì)40年代中期到70年代末期，為瑞典社會(huì)保障制度的繁榮階段。瑞典社會(huì)民主黨提出建立“公民權(quán)利、普遍性和統(tǒng)一性”社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)。1946年頒布并于1948年開(kāi)始實(shí)施普遍覆蓋、全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的老年、遺屬和殘障養(yǎng)老金制度；1946年強(qiáng)制性健康保險(xiǎn)法通過(guò)并于1951年實(shí)施；1957年頒布社會(huì)福利與救濟(jì)法；1960年實(shí)施與收入關(guān)聯(lián)的補(bǔ)充養(yǎng)老金制度；1962年通過(guò)國(guó)民保險(xiǎn)法，建立了完善的社會(huì)保障的中央和地方管理機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一721世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷至此，瑞典建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等多層次養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)了自愿性健康保險(xiǎn)向強(qiáng)制性健康保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，綜合性社會(huì)保險(xiǎn)制度基本形成；社會(huì)救濟(jì)制度日趨完善，并逐步建立和完善了社會(huì)保障管理體制，瑞典福利國(guó)家的框架基本形成。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一821世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷第三階段，20世紀(jì)80年代至今，為瑞典社會(huì)保障制度的改革階段。20世紀(jì)70年代中期以后，瑞典福利國(guó)家“慷慨”的社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系難以維持。曾經(jīng)以高福利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“瑞典模式”逐漸成為制約瑞典社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瑞典病”。1976年，以瑞典中央黨為核心的非社會(huì)民主黨上臺(tái)，此后社會(huì)民主黨和非社會(huì)民主黨交替執(zhí)政，瑞典社會(huì)保障制度從此進(jìn)入了改革階段。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一921世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)19th開(kāi)始，瑞典奉行中立主義政策，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞典經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的發(fā)展二戰(zhàn)后，瑞典創(chuàng)造了令人矚目的“瑞典模式”20th70年代中期，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使瑞典宏觀經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的沖擊1990年以來(lái)，政府的改革成效顯著，改善了政府財(cái)政狀況，并為瑞典經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一1021世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件2.政治因素瑞典的政治特征表現(xiàn)為多黨民主的有限君主制和高度發(fā)達(dá)的工會(huì)組織，長(zhǎng)期穩(wěn)定的政黨體制和社會(huì)民主黨的相對(duì)政治優(yōu)勢(shì)，形成了政黨間的社團(tuán)主義政治和勞資間的集體協(xié)商制度，影響了瑞典福利國(guó)家的建立、發(fā)展和變革。瑞典政治體制中另一個(gè)特點(diǎn)是勞資集體協(xié)商制度。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一1121世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件3.文化因素瑞典是一個(gè)單一民族、單一宗教的國(guó)家，從19世紀(jì)開(kāi)始，瑞典奉行中立主義政策。人人平等、和平共處的民主精神，協(xié)商與合作的精神，都在瑞典集中體現(xiàn)。瑞典深受歐洲文化影響。歐洲啟蒙主義的自由、平等、博愛(ài)觀念根深蒂固，與歐洲的聯(lián)系也非常的緊密。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一1221世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件4.社會(huì)因素在瑞典，農(nóng)業(yè)人口一直占有較大的比重，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，瑞典社會(huì)發(fā)生了變化。在兩次大戰(zhàn)之間，瑞典的工業(yè)化逐漸完成，工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步暴露，建立和發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)與勞工福利制度，完善社會(huì)救濟(jì)措施成為瑞典社會(huì)保障制度發(fā)展的主要內(nèi)容。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一1321世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件4.社會(huì)因素第二次世界大戰(zhàn)以后，瑞典經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，人口出生率下降，預(yù)期壽命延長(zhǎng)；工會(huì)力量逐漸強(qiáng)大，建立了勞資集體協(xié)商制度；形成了穩(wěn)定的利益集團(tuán)政治，政治與社會(huì)環(huán)境促進(jìn)了福利國(guó)家的建立。20世紀(jì)中期以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，人口老齡化程度加深，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，瑞典政治穩(wěn)定性逐漸動(dòng)搖，高福利的社會(huì)保障制度制約了瑞典經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一1421世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容一、瑞典社會(huì)保障基本理念瑞典的民族、宗教具有顯著的單一性特征，長(zhǎng)期以來(lái)形成了崇尚團(tuán)結(jié)、民主與平等的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念，在外交上奉行中立主義政策；在政治上追求妥協(xié)與合作的社團(tuán)主義政治；在經(jīng)濟(jì)上主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，通過(guò)收入再分配實(shí)現(xiàn)人人平等，最終形成了瑞典以“保障、自由、平等與合作”為基本理念的福利國(guó)家。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二1521世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容二、瑞典社會(huì)保障基本結(jié)構(gòu)與管理瑞典的社會(huì)保障福利水平高，保障內(nèi)容全面，主要包括：1.老年、殘障和遺屬保險(xiǎn)2.健康醫(yī)療保險(xiǎn)3.工傷保險(xiǎn)4.失業(yè)保險(xiǎn)5.家庭津貼和社會(huì)救助制度21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二1621世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容三、瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)與給付1.瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)20世紀(jì)50年代，瑞典社會(huì)保障制度主要是國(guó)家資助的自愿性社會(huì)保險(xiǎn)，中央財(cái)政、地方財(cái)政和參保職工為社會(huì)保障財(cái)政的三大來(lái)源，雇主主要為工傷事故承擔(dān)責(zé)任。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，隨著各種強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度的實(shí)施，中央財(cái)政資助和個(gè)人繳費(fèi)所占的比重逐漸下降，雇主繳費(fèi)所占比重提高。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二1721世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容三、瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)與給付1.瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)70年代中期以后，雇主繳費(fèi)成為第一位財(cái)政來(lái)源，中央和地方財(cái)政資助所占比重基本相同，社會(huì)保障基金收入所占的比例提高，而雇員則實(shí)行不繳費(fèi)規(guī)定，其所占比重急劇下降，幾乎可以忽略不計(jì)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二1821世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容三、瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)與給付2.瑞典社會(huì)保障給付瑞典社會(huì)保障福利的給付包括老年、傷殘和遺屬養(yǎng)老金，健康醫(yī)療保險(xiǎn)金，工傷保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金，家庭和兒童保險(xiǎn)以及其他社會(huì)補(bǔ)貼計(jì)劃。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)和遺屬養(yǎng)老金給付占有很大比重。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二1921世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容四、瑞典社會(huì)保障管理體制隨著瑞典社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展與完善，瑞典建立了由立法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)成的綜合管理體制，其特點(diǎn)是國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保障法律的制定與修訂，中央社會(huì)保障管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理，地方社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。在兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞典社會(huì)保障以自愿社會(huì)保險(xiǎn)為主，國(guó)家資助為輔，制度管理也采取保險(xiǎn)團(tuán)體自我管理為主、國(guó)家管理為輔的制度管理模式。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)保險(xiǎn)逐漸由自愿轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性，國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任逐漸加強(qiáng)，形成國(guó)家和社會(huì)保險(xiǎn)團(tuán)體共同管理的制度模式。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二2021世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容四、瑞典社會(huì)保障管理體制20世紀(jì)70年代，瑞典開(kāi)始實(shí)施社會(huì)保障制度籌資與管理的地方化改革，進(jìn)一步界定了中央政府和地方政府的權(quán)利與職責(zé)，地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定和實(shí)施社會(huì)保障措施，形成了以地方政府為基礎(chǔ)的綜合保障模式。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二2121世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行一、瑞典社會(huì)保障制度的總體水平社會(huì)保障制度的總體水平通常用社會(huì)保障的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重系數(shù)（社會(huì)保障支出占GDP比重）和社會(huì)保障的財(cái)政支出比重系數(shù)（社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重）衡量，二者統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)保障系數(shù)。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，表明瑞典社會(huì)保障支出的總水平相對(duì)較高，體現(xiàn)了瑞典普享型社會(huì)保障制度高福利的特點(diǎn),相對(duì)較高的瑞典社會(huì)保障支出水平也為政府財(cái)政帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2221世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行二、瑞典社會(huì)保障收支平衡瑞典普享型社會(huì)保障制度遵循了貝弗里奇普遍公民權(quán)的原則，以“保障、自由、平等與合作”為基本理念，社會(huì)保障項(xiàng)目廣泛，給付水平高。90年代中期后社會(huì)保障支出開(kāi)始緩慢下降，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，再加上人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)保障支出增加，社會(huì)保障收支的總體狀況沒(méi)有得到明顯改善。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2321世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)1.瑞典社會(huì)保障的福利效應(yīng)瑞典社會(huì)保障制度提供的福利服務(wù)具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)，各種社會(huì)保障制度的實(shí)施為瑞典民眾提供了較為充分的社會(huì)保障和較高的福利水平，其中平均壽命和國(guó)民的家庭娛樂(lè)、文化支出是衡量社會(huì)保障福利效應(yīng)的重要指標(biāo)。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2421世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)2.瑞典社會(huì)保障的收入再分配效應(yīng)瑞典社會(huì)保障的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值系數(shù)和財(cái)政系數(shù)較高，制度本身具有較強(qiáng)的收入再分配功能。普享型福利國(guó)家縮小了社會(huì)各階層的收入差距，促進(jìn)了社會(huì)平等，使瑞典成為收入差距極小的國(guó)家。瑞典福利國(guó)家的再分配效應(yīng)是縮小收入差距、促進(jìn)收入公平的重要原因。瑞典社會(huì)保障制度較強(qiáng)的再分配功能體現(xiàn)了瑞典福利國(guó)家的公平、平等的原則。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2521世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)3.瑞典社會(huì)保障的財(cái)政效應(yīng)社會(huì)保障的財(cái)政支出比重系數(shù)是反映社會(huì)保障支出在政府公共財(cái)政支出中的地位和總體水平的重要指標(biāo)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，瑞典人口預(yù)期壽命明顯延長(zhǎng)，兒童出生率和人口死亡率明顯下降，瑞典進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)保障支出不斷擴(kuò)大，80年代以后政府出現(xiàn)赤字，為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，稅收水平明顯提高，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，制約了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。瑞典社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系難以維持，瑞典社會(huì)保障制度開(kāi)始進(jìn)入改革時(shí)期。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2621世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)4.瑞典社會(huì)保障的儲(chǔ)蓄投資效應(yīng)對(duì)瑞典家庭儲(chǔ)蓄率與社會(huì)保障支出占GDP比重的關(guān)系進(jìn)行分析，結(jié)果表明，二者之間不存在相關(guān)關(guān)系，三次函數(shù)與二次函數(shù)的相關(guān)系數(shù)僅為0.11。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2721世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)5.瑞典社會(huì)保障的勞動(dòng)力效應(yīng)瑞典福利國(guó)家以高稅收維持高福利，高福利一方面保證了較為富裕的老年生活水平，而另一方面社會(huì)保障稅則減少了職工的稅后收入，這將降低職工勞動(dòng)的積極性，激勵(lì)職工選擇閑暇或提前退休而選擇社會(huì)保障，或轉(zhuǎn)入非正規(guī)部門(mén)以逃避稅收。因此瑞典福利國(guó)家的高繳費(fèi)和高福利給付必將對(duì)個(gè)人勞動(dòng)供給決策產(chǎn)生影響。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三2821世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四節(jié)瑞典社會(huì)保障制度改革一、瑞典社會(huì)保障制度改革動(dòng)因1.經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)2.人口老齡化日益加深3.穩(wěn)定的政治局面發(fā)生動(dòng)搖21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四2921世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四節(jié)瑞典社會(huì)保障制度改革二、瑞典社會(huì)保障制度改革現(xiàn)狀1976年，以瑞典中央黨為核心的非社會(huì)民主黨上臺(tái)執(zhí)政，瑞典進(jìn)入社會(huì)保障制度改革時(shí)期。20世紀(jì)80年初期，瑞典各黨在執(zhí)政期間采取了一系列增加稅收、減少社會(huì)保障開(kāi)支的政策措施，改善財(cái)政狀況。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四3021世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四節(jié)瑞典社會(huì)保障制度改革二、瑞典社會(huì)保障制度改革現(xiàn)狀1993年瑞典政府進(jìn)行社會(huì)保障管理地方化改革，明確了中央和地方政府的權(quán)利和責(zé)任，減輕了財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高了社會(huì)救濟(jì)的實(shí)施效果，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。20世紀(jì)90年代，瑞典開(kāi)始以社會(huì)保障私有化為目標(biāo)的籌資模式改革，社會(huì)保障制度改革的效果開(kāi)始顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)狀況得到改善，通貨膨脹率下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率提高，財(cái)政狀況明顯好轉(zhuǎn)。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四3121世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四節(jié)瑞典社會(huì)保障制度改革三、瑞典社會(huì)保障制度改革趨勢(shì)由單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制模式向由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人和家庭共同承擔(dān)責(zé)任、籌資多元化、保障多層次、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)保障體系轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為主要發(fā)展趨勢(shì)。強(qiáng)調(diào)政府、雇主和個(gè)人在社會(huì)保障制度中的責(zé)任與權(quán)利的協(xié)調(diào)，追求公平與效率的結(jié)合。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四3221世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四節(jié)瑞典社會(huì)保障制度改革四、經(jīng)驗(yàn)與啟示1.建立覆蓋全民的社會(huì)保障制度2.建立中央和地方相結(jié)合的社會(huì)保障管理體制3.完善企業(yè)年金制度4.建立完善的社會(huì)保障法律體系5.保持適度的社會(huì)保障發(fā)展水平21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第四3321世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程思考題1.瑞典社會(huì)保障制度的核心理念是什么？瑞典社會(huì)保障制度的主要內(nèi)容有哪些？2.瑞典社會(huì)保障制度的變遷對(duì)我們有哪些啟示？21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程思34國(guó)際社會(huì)保障制度教程穆懷中主編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程國(guó)際社會(huì)保障制度教程穆懷中主編21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系3521世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二章瑞典社會(huì)保障制度21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二3621世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)一、瑞典社會(huì)保障制度的建立瑞典社會(huì)保障制度最早源于中世紀(jì)（15、16世紀(jì)），由教會(huì)的慈善事業(yè)和自愿性的社會(huì)團(tuán)體承擔(dān)社會(huì)救濟(jì)的責(zé)任。1763年，瑞典政府頒布濟(jì)貧法，規(guī)定地方政府對(duì)貧困人口提供救濟(jì)，救濟(jì)資金源于濟(jì)貧稅。1847年新“濟(jì)貧法”頒布，規(guī)定貧民享有要求救濟(jì)的權(quán)利，各地政府必須對(duì)貧民提供必要的救助。這標(biāo)志著瑞典開(kāi)始實(shí)行社會(huì)福利制度。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一3721世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)一、瑞典社會(huì)保障制度的建立20世紀(jì)初期，先后通過(guò)了工人賠償法、自愿性疾病保險(xiǎn)、全國(guó)養(yǎng)老金法案、工傷事故保險(xiǎn)法……瑞典還通過(guò)立法建立起有效的社會(huì)保障管理機(jī)制至此，瑞典以社會(huì)保險(xiǎn)為核心的現(xiàn)代社會(huì)保障制度初步建立起來(lái)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一3821世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷

第一階段，20世紀(jì)30年代至20世紀(jì)40年代中期，為瑞典社會(huì)保障制度的發(fā)展階段。這一時(shí)期，瑞典社會(huì)民主黨接受了瑞典學(xué)派和凱恩斯的政府干預(yù)理論，提出通過(guò)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活，實(shí)行擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的勞工政策，幫助瑞典走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)的政策主張?！叭嗣裰摇庇?jì)劃，1929年《職業(yè)病法》，1931年形成國(guó)家資助的社會(huì)保障制度；1934年，建立國(guó)家資助的失業(yè)保險(xiǎn)制度。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一3921世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)福利等社會(huì)救助與福利得到加強(qiáng)。在這一時(shí)期，社會(huì)保險(xiǎn)制度呈現(xiàn)出以自愿為主、強(qiáng)制性原則開(kāi)始顯現(xiàn)、個(gè)人責(zé)任突出、國(guó)家責(zé)任不明顯的特點(diǎn)，福利國(guó)家思想在社會(huì)民主黨的社會(huì)保障思想中開(kāi)始體現(xiàn)，為瑞典社會(huì)保障制度的繁榮發(fā)展和福利國(guó)家的建立準(zhǔn)備了條件。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4021世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷第二階段，20世紀(jì)40年代中期到70年代末期，為瑞典社會(huì)保障制度的繁榮階段。瑞典社會(huì)民主黨提出建立“公民權(quán)利、普遍性和統(tǒng)一性”社會(huì)保障制度的發(fā)展目標(biāo)。1946年頒布并于1948年開(kāi)始實(shí)施普遍覆蓋、全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的老年、遺屬和殘障養(yǎng)老金制度；1946年強(qiáng)制性健康保險(xiǎn)法通過(guò)并于1951年實(shí)施；1957年頒布社會(huì)福利與救濟(jì)法；1960年實(shí)施與收入關(guān)聯(lián)的補(bǔ)充養(yǎng)老金制度；1962年通過(guò)國(guó)民保險(xiǎn)法，建立了完善的社會(huì)保障的中央和地方管理機(jī)構(gòu)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4121世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷至此，瑞典建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)等多層次養(yǎng)老金制度，實(shí)現(xiàn)了自愿性健康保險(xiǎn)向強(qiáng)制性健康保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，綜合性社會(huì)保險(xiǎn)制度基本形成；社會(huì)救濟(jì)制度日趨完善，并逐步建立和完善了社會(huì)保障管理體制，瑞典福利國(guó)家的框架基本形成。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4221世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)二、瑞典社會(huì)保障制度的變遷第三階段，20世紀(jì)80年代至今，為瑞典社會(huì)保障制度的改革階段。20世紀(jì)70年代中期以后，瑞典福利國(guó)家“慷慨”的社會(huì)保障支出與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系難以維持。曾經(jīng)以高福利促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的“瑞典模式”逐漸成為制約瑞典社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瑞典病”。1976年，以瑞典中央黨為核心的非社會(huì)民主黨上臺(tái)，此后社會(huì)民主黨和非社會(huì)民主黨交替執(zhí)政，瑞典社會(huì)保障制度從此進(jìn)入了改革階段。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4321世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)19th開(kāi)始，瑞典奉行中立主義政策，致力于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞典經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較為穩(wěn)定的發(fā)展二戰(zhàn)后，瑞典創(chuàng)造了令人矚目的“瑞典模式”20th70年代中期，世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)使瑞典宏觀經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重的沖擊1990年以來(lái)，政府的改革成效顯著，改善了政府財(cái)政狀況，并為瑞典經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了活力21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4421世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件2.政治因素瑞典的政治特征表現(xiàn)為多黨民主的有限君主制和高度發(fā)達(dá)的工會(huì)組織，長(zhǎng)期穩(wěn)定的政黨體制和社會(huì)民主黨的相對(duì)政治優(yōu)勢(shì)，形成了政黨間的社團(tuán)主義政治和勞資間的集體協(xié)商制度，影響了瑞典福利國(guó)家的建立、發(fā)展和變革。瑞典政治體制中另一個(gè)特點(diǎn)是勞資集體協(xié)商制度。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4521世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件3.文化因素瑞典是一個(gè)單一民族、單一宗教的國(guó)家，從19世紀(jì)開(kāi)始，瑞典奉行中立主義政策。人人平等、和平共處的民主精神，協(xié)商與合作的精神，都在瑞典集中體現(xiàn)。瑞典深受歐洲文化影響。歐洲啟蒙主義的自由、平等、博愛(ài)觀念根深蒂固，與歐洲的聯(lián)系也非常的緊密。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4621世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件4.社會(huì)因素在瑞典，農(nóng)業(yè)人口一直占有較大的比重，19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，瑞典社會(huì)發(fā)生了變化。在兩次大戰(zhàn)之間，瑞典的工業(yè)化逐漸完成，工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)一步暴露，建立和發(fā)展失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)與勞工福利制度，完善社會(huì)救濟(jì)措施成為瑞典社會(huì)保障制度發(fā)展的主要內(nèi)容。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4721世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的演進(jìn)三、瑞典社會(huì)保障制度建立和發(fā)展的條件4.社會(huì)因素第二次世界大戰(zhàn)以后，瑞典經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展階段，人口出生率下降，預(yù)期壽命延長(zhǎng)；工會(huì)力量逐漸強(qiáng)大，建立了勞資集體協(xié)商制度；形成了穩(wěn)定的利益集團(tuán)政治，政治與社會(huì)環(huán)境促進(jìn)了福利國(guó)家的建立。20世紀(jì)中期以后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，人口老齡化程度加深，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重，瑞典政治穩(wěn)定性逐漸動(dòng)搖，高福利的社會(huì)保障制度制約了瑞典經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第一4821世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容一、瑞典社會(huì)保障基本理念瑞典的民族、宗教具有顯著的單一性特征，長(zhǎng)期以來(lái)形成了崇尚團(tuán)結(jié)、民主與平等的文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念，在外交上奉行中立主義政策；在政治上追求妥協(xié)與合作的社團(tuán)主義政治；在經(jīng)濟(jì)上主張政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，通過(guò)收入再分配實(shí)現(xiàn)人人平等，最終形成了瑞典以“保障、自由、平等與合作”為基本理念的福利國(guó)家。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二4921世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容二、瑞典社會(huì)保障基本結(jié)構(gòu)與管理瑞典的社會(huì)保障福利水平高，保障內(nèi)容全面，主要包括：1.老年、殘障和遺屬保險(xiǎn)2.健康醫(yī)療保險(xiǎn)3.工傷保險(xiǎn)4.失業(yè)保險(xiǎn)5.家庭津貼和社會(huì)救助制度21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二5021世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容三、瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)與給付1.瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)20世紀(jì)50年代，瑞典社會(huì)保障制度主要是國(guó)家資助的自愿性社會(huì)保險(xiǎn)，中央財(cái)政、地方財(cái)政和參保職工為社會(huì)保障財(cái)政的三大來(lái)源，雇主主要為工傷事故承擔(dān)責(zé)任。從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，隨著各種強(qiáng)制性保險(xiǎn)制度的實(shí)施，中央財(cái)政資助和個(gè)人繳費(fèi)所占的比重逐漸下降，雇主繳費(fèi)所占比重提高。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二5121世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容三、瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)與給付1.瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)70年代中期以后，雇主繳費(fèi)成為第一位財(cái)政來(lái)源，中央和地方財(cái)政資助所占比重基本相同，社會(huì)保障基金收入所占的比例提高，而雇員則實(shí)行不繳費(fèi)規(guī)定，其所占比重急劇下降，幾乎可以忽略不計(jì)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二5221世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容三、瑞典社會(huì)保障繳費(fèi)與給付2.瑞典社會(huì)保障給付瑞典社會(huì)保障福利的給付包括老年、傷殘和遺屬養(yǎng)老金，健康醫(yī)療保險(xiǎn)金，工傷保險(xiǎn)金，失業(yè)保險(xiǎn)金，家庭和兒童保險(xiǎn)以及其他社會(huì)補(bǔ)貼計(jì)劃。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)和遺屬養(yǎng)老金給付占有很大比重。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二5321世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容四、瑞典社會(huì)保障管理體制隨著瑞典社會(huì)保障制度的不斷發(fā)展與完善，瑞典建立了由立法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)構(gòu)成的綜合管理體制，其特點(diǎn)是國(guó)會(huì)負(fù)責(zé)社會(huì)保障法律的制定與修訂，中央社會(huì)保障管理委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督與管理，地方社會(huì)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。在兩次世界大戰(zhàn)期間，瑞典社會(huì)保障以自愿社會(huì)保險(xiǎn)為主，國(guó)家資助為輔，制度管理也采取保險(xiǎn)團(tuán)體自我管理為主、國(guó)家管理為輔的制度管理模式。第二次世界大戰(zhàn)以后，社會(huì)保險(xiǎn)逐漸由自愿轉(zhuǎn)為強(qiáng)制性，國(guó)家承擔(dān)的責(zé)任逐漸加強(qiáng)，形成國(guó)家和社會(huì)保險(xiǎn)團(tuán)體共同管理的制度模式。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二5421世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的基本內(nèi)容四、瑞典社會(huì)保障管理體制20世紀(jì)70年代，瑞典開(kāi)始實(shí)施社會(huì)保障制度籌資與管理的地方化改革，進(jìn)一步界定了中央政府和地方政府的權(quán)利與職責(zé)，地方政府根據(jù)實(shí)際情況制定和實(shí)施社會(huì)保障措施，形成了以地方政府為基礎(chǔ)的綜合保障模式。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第二5521世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行一、瑞典社會(huì)保障制度的總體水平社會(huì)保障制度的總體水平通常用社會(huì)保障的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重系數(shù)（社會(huì)保障支出占GDP比重）和社會(huì)保障的財(cái)政支出比重系數(shù)（社會(huì)保障支出占財(cái)政支出比重）衡量，二者統(tǒng)稱(chēng)為社會(huì)保障系數(shù)。經(jīng)過(guò)數(shù)據(jù)分析，表明瑞典社會(huì)保障支出的總水平相對(duì)較高，體現(xiàn)了瑞典普享型社會(huì)保障制度高福利的特點(diǎn),相對(duì)較高的瑞典社會(huì)保障支出水平也為政府財(cái)政帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三5621世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行二、瑞典社會(huì)保障收支平衡瑞典普享型社會(huì)保障制度遵循了貝弗里奇普遍公民權(quán)的原則，以“保障、自由、平等與合作”為基本理念，社會(huì)保障項(xiàng)目廣泛，給付水平高。90年代中期后社會(huì)保障支出開(kāi)始緩慢下降，但由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，再加上人口老齡化導(dǎo)致社會(huì)保障支出增加，社會(huì)保障收支的總體狀況沒(méi)有得到明顯改善。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三5721世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)1.瑞典社會(huì)保障的福利效應(yīng)瑞典社會(huì)保障制度提供的福利服務(wù)具有廣泛性和普遍性的特點(diǎn)，各種社會(huì)保障制度的實(shí)施為瑞典民眾提供了較為充分的社會(huì)保障和較高的福利水平，其中平均壽命和國(guó)民的家庭娛樂(lè)、文化支出是衡量社會(huì)保障福利效應(yīng)的重要指標(biāo)。

21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三5821世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)2.瑞典社會(huì)保障的收入再分配效應(yīng)瑞典社會(huì)保障的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值系數(shù)和財(cái)政系數(shù)較高，制度本身具有較強(qiáng)的收入再分配功能。普享型福利國(guó)家縮小了社會(huì)各階層的收入差距，促進(jìn)了社會(huì)平等，使瑞典成為收入差距極小的國(guó)家。瑞典福利國(guó)家的再分配效應(yīng)是縮小收入差距、促進(jìn)收入公平的重要原因。瑞典社會(huì)保障制度較強(qiáng)的再分配功能體現(xiàn)了瑞典福利國(guó)家的公平、平等的原則。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三5921世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三節(jié)瑞典社會(huì)保障制度的運(yùn)行三、瑞典社會(huì)保障的運(yùn)行效應(yīng)3.瑞典社會(huì)保障的財(cái)政效應(yīng)社會(huì)保障的財(cái)政支出比重系數(shù)是反映社會(huì)保障支出在政府公共財(cái)政支出中的地位和總體水平的重要指標(biāo)。20世紀(jì)70年代以來(lái)，瑞典人口預(yù)期壽命明顯延長(zhǎng)，兒童出生率和人口死亡率明顯下降，瑞典進(jìn)入老齡化社會(huì)，社會(huì)保障支出不斷擴(kuò)大，80年代以后政府出現(xiàn)赤字，為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，稅收水平明顯提高，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重，制約了經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展。瑞典社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系難以維持，瑞典社會(huì)保障制度開(kāi)始進(jìn)入改革時(shí)期。21世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保障制度教程第三6021世紀(jì)勞動(dòng)與社會(huì)保障系列教材國(guó)際社會(huì)保