公考：北京市考考情分析兼?zhèn)淇贾笇?申論篇

北京市考考情分析兼?zhèn)淇贾笇А暾撈本┦泄珓諉T考試（京考）中申論特點鮮明，政策導向性強，話題、材料內(nèi)容的選取與北京市政府的施政內(nèi)容關系緊密，在題目設置和考查形式上都有自己的獨特之處。為了讓同學們對京考申論有更加明確的認知，能夠更有針對性的備考，本文將從以下幾個方面為大家介紹京考申論的考情。01總體概況近五年來，京考的申論考情一直較為穩(wěn)定。題量為四道題，三道小題，一道大作文，滿分100分，考試時長為150分鐘。考試時間一般為每年十二月份中上旬。同學們要合理規(guī)劃好自己的備考時間，有計劃的備考。02近五年考查題型總覽表1：2016-2020年京考申論題型分布通過對2016-2020京考申論題型的匯總，發(fā)現(xiàn)：2016年-2020年京考申論基本涵蓋了申論的四大基本題型——單一題、綜合題、公文題、文章寫作題。其中，每個題型又略有不同。1.單一題出題概率較高，分值占比高。從統(tǒng)計數(shù)量上看，京考比較重視單一題，而且單一題中的對策題與公文題交替出現(xiàn)，每年單一題所占分值較高。2.綜合題考查相對較少，但今年考查熱度明顯上升。2017年、2019、2020年每套試卷分別考查了一道綜合題。說明這幾年京考對綜合題的答題要求相對較高，對考生能力要求逐漸提高。需要指出的是，京考的綜合題在題目命制上漸趨規(guī)范，給人呈現(xiàn)的答題思路也漸趨清晰，比如：2020年區(qū)級申論考查了傳統(tǒng)的詞句理解題。3.公文題考查概率相對不高。近五年，京考只考過兩道方案類公文題，方案類公文題與對策類單一題交替出現(xiàn)在申論試題第三題的位置，表明了京考對解決實際問題能力的重視。4.作文考查命題水平高。京考申論寫作話題一般以詞語、短語或短句的形式出現(xiàn)，話題觀點提煉精練，形式上較為靈活，表明了京考對分析能力的注重。03命題特點1.題目涉及材料漸趨明確【例1】一、根據(jù)給定資料，概括說明當前我國提出加強中小學勞動教育的主要背景。（20分）二、根據(jù)給定資料，結(jié)合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。（15分）三、假設你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議提綱。（25分）四、根據(jù)給定材料，結(jié)合當前實際，以“用勞動成就_____”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】除了第三道題目可以根據(jù)內(nèi)容判斷出較明確的范圍以外，其他每道題都需要采取“滿天星”式搜索辦法去尋找要點，組織答案。

【例2】一、概括“給定資料3-8”中反映的中國經(jīng)濟領域創(chuàng)新應該注意的事項。（20分）二、根據(jù)“給定資料2”，解釋“山寨”一詞的涵義，并分析“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關系。（20分）三、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，談談如何營造有利于創(chuàng)新型人才成長的社會氛圍。（20分）四、根據(jù)給定材料，聯(lián)系實際，以“冒險?創(chuàng)新”為題，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】雖然只有第一題、第二題給定了作答范圍，而且第一題涉及的材料較多。但相比于2016年的從全部材料中尋找要點來說，2017年京考申論所需要的閱讀量已經(jīng)大大減輕了。

【例3】一、根據(jù)給定材料3-9，概括近年來北京市在標準化建設方面開展了哪些工作。（20分）二、結(jié)合給定材料，請談談對給定材料3中畫線部分的理解。（15分）三、結(jié)合給定材料，請從政府部門的角度，就標準化工作如何助推公共服務質(zhì)量的提升提出對策建議。（25分）四、結(jié)合給定材料，圍繞“標準化與個性化”這一主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】2020年京考區(qū)級的形式和2017年類似，給出的材料有14則，材料范圍相對明確，且材料之間所講的內(nèi)容比較容易區(qū)分，整張試卷確定答題范圍比以往容易了?！究偨Y(jié)】綜上可知，2016-2020年京考申論在資料范圍方面的變化趨勢：由模糊到逐漸明確，意味著京考申論在審題這部分的難度略有降低。

2.綜合題命題思路漸趨規(guī)范一把情況下，申論中綜合題會涉及多個要素，綜合題能夠很好的考查考生對材料的理解能力和思維分析的條理性。命制綜合題一般對材料的綜合性要求較高，京考在綜合題的命制思路上是有跡可循的。如：【例1】根據(jù)給定資料，結(jié)合當前現(xiàn)實，從北京市經(jīng)濟發(fā)展主動減速、堅決調(diào)轉(zhuǎn)的舉措說開去，簡要談談我國怎樣才能逐步實現(xiàn)“品質(zhì)好的GDP”。（20分）要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。【例2】根據(jù)“給定資料2”，解釋“山寨”一詞的涵義，并分析“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關系。（20分）要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過350字?！纠?】對于給定材料3中劃線部分蔣師傅的想法，談談你的看法。（15分）要求：觀點明確，分析合理，不超過250字?！纠?】對結(jié)合給定材料，請談談對給定材料3中畫線部分的理解。（15分）要求：觀點明確，分析合理，不超過250字?！痉酃P分析】觀察發(fā)現(xiàn)，2012年綜合題略帶作文命題的風格，沒有限定明確的作答范圍，由“說開去”談實現(xiàn)目標的措施，意味著考生在作答時不好把握自我發(fā)揮空間，答案具有一定的開放性。2017年綜合題，明確限定了作答范圍，只是在問法上比較鮮見。所給的材料是美國人Z的著作《山寨中國的終結(jié)》，書中認為中國公司也正從“山寨階段”向“創(chuàng)新階段”過渡，呼吁企業(yè)去做大產(chǎn)品創(chuàng)新，該則材料共1013字，內(nèi)在邏輯清晰。而談“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關系，從命題設計的答案組織上更接近于作文寫作的答題思路。當年京考的作文題目是“根據(jù)給定材料，聯(lián)系實際，以‘冒險?創(chuàng)新’為題，寫一篇文章。”兩道題目十分相似。2019年綜合題從給出的材料到題目的問法可以看出，這已經(jīng)是一道典型的觀點現(xiàn)象分析題了，可以參考國考和其他省市類似的題目進行針對性的備考。2020年綜合題，材料范圍明確，并且問法很傳統(tǒng)，要求對材料中劃線句子解釋，典型的詞句理解題，至此北京綜合題出題形式與國考和其他省市考試基本一致?！究偨Y(jié)】綜上可知，京考對綜合題考查的變化趨勢：由趨于作文命題到傳統(tǒng)命題，考生們需要進一步鞏固傳統(tǒng)觀點現(xiàn)象分析題、詞句解釋題的解題思維，以應對京考綜合題的考查趨向。

3.文章話題與國考關聯(lián)大首都北京作為全國政治、文化、科技中心，擁有前沿的理念和最新的實踐探索。開放的視野和頂尖的人才，使北京在申論題目命制方面具有可以比肩國考的實力，京考所考查的題目與國考作文關系緊密。如：【例1】“給定資料3”引用了《論語》中的話：“不學禮，無以立?！闭堃赃@句話為中心議題，聯(lián)系社會現(xiàn)實，自擬題目，寫一篇文章?！纠?】根據(jù)給定材料，結(jié)合當前實際，以“用勞動成就_____”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】2016年國考副省級作文話題“不學禮，無以立”是從國民文明素養(yǎng)教育角度考查。京考考查的是勞動教育，材料中涉及到了勞動教育重回課堂，勞動教育與職業(yè)教育銜接等內(nèi)容，材料內(nèi)容較為具體，但話題可以上升到談職業(yè)教育體系對整個國家社會具有重要意義的高度，角度新穎，構思上有獨到之處，與國考申論話題有一定的關聯(lián)?！纠?】“給定資料5”結(jié)尾寫道：“城市文明和鄉(xiāng)村文明，人造文明和自然文明，都是應該而且可以互補的；理想的生活狀態(tài)可能還是在城、鄉(xiāng)之間自由游走?！闭埥Y(jié)合你對這句話的思考，自選角度，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）【例4】結(jié)合給定材料，圍繞“精心規(guī)劃和用心治理”，聯(lián)系實際，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）【粉筆分析】2019年國考作文話題涉及到鄉(xiāng)村振興和基層治理，京考的話題是“精心規(guī)劃和用心治理”。京考材料內(nèi)容更是涉及到了發(fā)展“三條文化帶”、三山五園文化遺產(chǎn)的保護傳承、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以及基層治理和創(chuàng)新等諸多方面，再一次說明京考申論話題與國考有一定的關聯(lián)度?！究偨Y(jié)】通過以上例子不難看出，京考的作文在話題選取和材料涉及內(nèi)容上都與國考話題存在緊密的關聯(lián)，意味著考生可以以當年國考為風向標，積累類似話題的申論素材。04材料特點京考申論與政策高度相關，我們通過京考申論與北京市政府工作報告中相關內(nèi)容的聯(lián)系來深入體會。例1：以“用勞動成就_____”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章?！痉酃P分析】2016京考申論實際上是基于對勞動教育的思考來命制的，而關于勞動教育在北京市政府工作報告中已有提及。如：2014年的北京市政府工作報告中寫道：“辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康?！瓟U大中高職銜接辦學改革試點，培養(yǎng)首都發(fā)展需要的技工人才?！崩?：2017年京考申論材料8，講的是中關村國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)實施“1+6”先行先試新政策，激發(fā)了科技人員轉(zhuǎn)化科技成果的積極性，促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)了科研成果由圈子評價改為市場評價的轉(zhuǎn)變。2015、2016年的政府工作報告中也有與之相關的表述。如：“推動形成協(xié)同創(chuàng)新共同體。強化協(xié)同創(chuàng)新支撐，以中關村和共建園區(qū)為依托，推動建設跨省市科技創(chuàng)新平臺，支持開展聯(lián)合攻關，打造產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新鏈條，構建分工合理的創(chuàng)新發(fā)展格局?！薄?jié)選自2015年北京市政府工作報告

“制定鼓勵企業(yè)研發(fā)投入政策，開展龍頭企業(yè)創(chuàng)新改革試點，促進大企業(yè)與小企業(yè)創(chuàng)新對接。支持產(chǎn)業(yè)技術研究院、中關村開放實驗室等平臺建設，推動央地、軍民、高校院所協(xié)同創(chuàng)新。四是提升原始創(chuàng)新能力。深入實施技術創(chuàng)新行動計劃，加快實施12個市級重大科技專項，支持各類創(chuàng)新主體承接國家重大創(chuàng)新任務，突破一批核心、關鍵和共性技術。健全科技成果轉(zhuǎn)化應用激勵機制，推動創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。”——節(jié)選自2016年北京市政府工作報告“推動出臺中關村互聯(lián)網(wǎng)金融綜合試點方案，開展股權眾籌融資試點，加強互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管。深化中關村人才管理改革，完善人才評價機制，建立以能力、業(yè)績和貢獻為導向的人才評價體系，加快建設國際人才港。鼓勵高等學校新設科技成果轉(zhuǎn)化崗位，支持科技人員創(chuàng)業(yè)。加強知識產(chǎn)權保護，推進標準化建設，營造公平競爭的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。”——節(jié)選自2016年北京市政府工作報告

例3：2019年京考申論材料1、2、4，講到了北京市三條文化帶、三山五園及旅游文化資源的開發(fā)。2015、2016、2018年的政府工作報告中也有與之相關的表述。如：“辦好惠民文化消費季等系列活動，促進文化和體育消費。落實國民旅游休閑綱要，執(zhí)行職工帶薪休假制度，打造以特色小鎮(zhèn)、古村落為重點的休閑度假品牌，提升旅游休閑消費?！薄?jié)選自2015年北京市政府工作報告“加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護、傳承與發(fā)展，做好“三山五園”、周口店遺址、長城文化帶的保護利用，加強歷史文保區(qū)修繕整治與改造更新，保護好歷史文化名城這張“金名片”。——節(jié)選自2015年北京市政府工作報告“繁榮發(fā)展社會主義先進文化。……傳承弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實施文物保護工程，推進文保區(qū)騰退疏解和有機更新，加強長城文化帶、“三山五園”等重點區(qū)域整體保護?！薄?jié)選自2016年北京市政府工作報告“加強“三山五園”地區(qū)保護，實施北法海寺二期修繕工程，繼續(xù)開展圓明園考古及展示。注重保護傳統(tǒng)院落和胡同肌理，精心打磨每個歷史文化街區(qū)。制定實施大運河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶保護建設規(guī)劃，開工建設白浮泉、路縣故城等遺址公園，開展箭扣長城二期等文物保護修復工程，啟動琉璃河西周燕都遺址區(qū)搬遷騰退工作?！薄?jié)選自2018年北京市政府工作報告

【總結(jié)】通過對以上例子的分析不難看出，京考的題目與北京市政府工作報告關聯(lián)越來越緊密，這體現(xiàn)出了京考的政策導向。為此，廣大考生在備考時要注重學習北京市政府工作報告，尤其是近來以來北京市政府工作報告中的內(nèi)容。05總體梳理以上內(nèi)容從總體概況、近五年來考查題型總覽、命題特點、材料特點這幾個部分對京考進行了梳理。為了更好的備考，給廣大考生提兩點建議：一是扎實練好做題基本功，通過做題把握各類型題目的作答規(guī)律；二是深入研讀近幾年北京市政府工作報告，不僅要讀文字，也要練習實際深入理解。其實北京市政府工作報告中有諸多對備考有益的啟發(fā)，如：非常規(guī)范的詞語表述、緊跟國家大事的看齊意識、立足于解決大城市病的施政出發(fā)點、題目命制的原則甚至是未來可能命制題目的話題等等。比如2016年政府工作報告回顧經(jīng)濟社會發(fā)展時強調(diào)的原則：“第一，必須始終堅持首都城市戰(zhàn)略定位。把落實“四個中心”戰(zhàn)略定位作為衡量發(fā)展的根本標尺，牢固樹立首善標準，認真履行首都職責，提高“四個服務”水平，科學謀劃和推動首都建設發(fā)展，使城市發(fā)展與戰(zhàn)略定位相適應、相一致、相協(xié)調(diào)，在服務國家大局中提升首都發(fā)展水平。第二，必須始終堅持改革創(chuàng)新。以改革創(chuàng)新為根本動力，堅持問題導向，不失時機地推出各項改革舉措，切實破除制約發(fā)展的體制機制障礙；把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經(jīng)濟增長的乘數(shù)效應，率先形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。第三，必須始終堅持城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展作為治理“大城市病”、實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路，有序疏解非首都功能，優(yōu)化提升首都核心功能，加快形成區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局；著眼于城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展，優(yōu)化城市發(fā)展布局和要素配置，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第四，必須始終堅持走生態(tài)文明之路。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源消耗上限，加大污染治理和生態(tài)建設力度，著力補齊短板，不斷提升城市治理能力，緩解人口資源環(huán)境矛盾，提高綠色發(fā)展水平。第五，必須始終