廣東省疾病應(yīng)急救助項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)2018年分析報(bào)告（精品）

第第頁(yè)XX省疾病應(yīng)急救助項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)2018年分析報(bào)告目錄一、基本情況 2二、績(jī)效指標(biāo)分析 2三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 4四、主要績(jī)效 5五、存在問(wèn)題 5六、相關(guān)建議 6按照XX省財(cái)政廳《關(guān)于做好2019年第一批省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵財(cái)績(jī)函〔2019〕3號(hào)）有關(guān)要求，我委開(kāi)展了對(duì)2018年疾病應(yīng)急救助省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金績(jī)效評(píng)價(jià)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：一、基本情況（一）項(xiàng)目實(shí)施的基本情況。按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕15號(hào)）和XX省人民政府《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕63號(hào)）有關(guān)工作部署，我委繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)2018年疾病應(yīng)急救助工作，督促各級(jí)政府有關(guān)組成部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行職責(zé)，規(guī)范緊急救治標(biāo)準(zhǔn)和程序，落實(shí)對(duì)需要急救但身份不明或無(wú)負(fù)擔(dān)能力的患者實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救助。安排年度疾病應(yīng)急救助項(xiàng)目專項(xiàng)資金2000萬(wàn)元。項(xiàng)目全面覆蓋了XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市、XX市及XX市內(nèi)XX、XX、XX等欠發(fā)達(dá)地區(qū)。截至2019年3月31日績(jī)效評(píng)估日，全省年度申請(qǐng)基金救助人數(shù)達(dá)10827人次，基金實(shí)際支出2000萬(wàn)，基金實(shí)際支出進(jìn)度100%，15個(gè)項(xiàng)目所在地市全部按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。（二）績(jī)效指標(biāo)設(shè)定情況。1.年度項(xiàng)目總體績(jī)效目標(biāo)。身份不明或無(wú)力支付費(fèi)用的急危重傷病患者能夠得到及時(shí)、有效的救助；補(bǔ)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金及時(shí)撥付到位；救助基金使用率提高。2.項(xiàng)目具體的實(shí)施績(jī)效指標(biāo)。數(shù)量指標(biāo)：制度覆蓋率達(dá)到100%；質(zhì)量指標(biāo)：救治對(duì)象符合制度要求的患者比例達(dá)到100%；時(shí)效指標(biāo):基金管理部門(mén)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金審核撥付時(shí)間縮短；社會(huì)效益指標(biāo)：符合制度要求患者的救治及時(shí)情況持續(xù)提高。二、績(jī)效指標(biāo)分析本年度疾病應(yīng)急救助項(xiàng)目的績(jī)效指標(biāo)得分依據(jù)和綜合得分情況簡(jiǎn)要描述見(jiàn)附件1。涉及資金使用和管理等方面的績(jī)效具體情況分析如下：（一）項(xiàng)目資金監(jiān)管情況。1.項(xiàng)目資金分配情況。2018年，我委根據(jù)各項(xiàng)目地市2016年6月1日至2017年5月31日申請(qǐng)撥款金額占全省總額的比例，制定了年度專項(xiàng)資金分配方案，按規(guī)定時(shí)限報(bào)送省財(cái)政廳。省財(cái)政廳《關(guān)于提前下達(dá)2018年省級(jí)財(cái)政衛(wèi)生健康轉(zhuǎn)移支付資金的通知》（粵財(cái)社〔2017〕300號(hào)）將年度疾病應(yīng)急救助專項(xiàng)資金合計(jì)2000萬(wàn)元下達(dá)各項(xiàng)目地市，資金下達(dá)率100%。2.項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況。2014年11月13日，省政府印發(fā)《關(guān)于建立XX省疾病應(yīng)急救助制度的實(shí)施意見(jiàn)》（粵府辦〔2014〕63號(hào)），明確了從2014年起，省財(cái)政每年增加安排省級(jí)醫(yī)療救助資金2000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于對(duì)疾病應(yīng)急救助基金的補(bǔ)助。2014年12月，省財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《省級(jí)疾病應(yīng)急救助專項(xiàng)資金管理辦法》（粵財(cái)社〔2014〕356號(hào)），明確了專項(xiàng)資金審批、撥付及監(jiān)督管理等制度。2015年我委聯(lián)合省財(cái)政廳、人社廳、民政廳、公安廳等相關(guān)部門(mén)制定印發(fā)了《XX省疾病應(yīng)急救助制度實(shí)施細(xì)則》（粵衛(wèi)〔2015〕72號(hào)），明確了核報(bào)、認(rèn)定等程序。2017年5月，我省及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家《疾病應(yīng)急救助工作指導(dǎo)規(guī)范》（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕15號(hào)），要求各地將疾病應(yīng)急救助信息數(shù)據(jù)全部錄入疾病應(yīng)急救助信息登記平臺(tái)，充分利用疾病應(yīng)急救助信息登記平臺(tái)開(kāi)展一年兩次的核報(bào)核銷工作。全省21各地級(jí)市已經(jīng)有10個(gè)地市以市政府名義出臺(tái)了疾病應(yīng)急救助制度文件，13個(gè)地市以衛(wèi)生、財(cái)政等多部門(mén)聯(lián)合發(fā)文形式制定了實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤┓桨傅任募?.項(xiàng)目資金支付和規(guī)范管理情況。省疾病應(yīng)急救助基金撥付實(shí)行每年兩次的核銷制度，即每年6月30日前完成上年度12月至本年度5月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用支付，12月底前完成本年度6月至11月發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用支付。截止2019年3月31日的財(cái)政資金績(jī)效評(píng)估日，基金支出進(jìn)度100%。各地各部門(mén)嚴(yán)格按照粵財(cái)社〔2014〕356號(hào)和粵衛(wèi)〔2015〕72號(hào)規(guī)定，將疾病應(yīng)急救助信息數(shù)據(jù)全部錄入疾病應(yīng)急救助信息登記平臺(tái)，利用疾病應(yīng)急救助信息登記平臺(tái)開(kāi)展一年兩次的核報(bào)核銷工作，及時(shí)按照基金申請(qǐng)核撥程序?qū)徍撕蛽芨都膊?yīng)急救助基金，救助基金使用率逐年提高，充分保障了各地市的疾病應(yīng)急救助工作。而且各單位嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，在項(xiàng)目資金的管理和使用上，嚴(yán)守法律底線、紀(jì)律底線、道德底線，未發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為。（二）項(xiàng)目完成進(jìn)度和質(zhì)量情況。通過(guò)設(shè)立疾病應(yīng)急救助基金，引導(dǎo)各地加快設(shè)立地區(qū)疾病應(yīng)急救助基金，全省21個(gè)地級(jí)以上市，18個(gè)地級(jí)以上市設(shè)立了市級(jí)專項(xiàng)基金。安排有省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的15個(gè)項(xiàng)目所在地市全部按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。疾病應(yīng)急救助制度有效發(fā)揮了各級(jí)各部門(mén)的協(xié)調(diào)合作，及時(shí)落實(shí)對(duì)需要急救但身份不明或無(wú)負(fù)擔(dān)能力的患者實(shí)施應(yīng)急醫(yī)療救助，使需要急救但身份不明或無(wú)負(fù)擔(dān)能力的患者得到及時(shí)救助，減輕各級(jí)參與救助的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)，提高各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)救死扶傷的積極性，促進(jìn)社會(huì)和諧和團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化黨和政府執(zhí)政為民。三、綜合評(píng)價(jià)結(jié)論本次評(píng)價(jià)依據(jù)《省級(jí)財(cái)政到期資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)暫行辦法》（粵財(cái)評(píng)〔2014〕7號(hào)）《關(guān)于做好2019年第一批省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（粵財(cái)績(jī)函〔2019〕3號(hào)）等確定的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和要求，從投入、過(guò)程、產(chǎn)出和效益4XX面（8個(gè)二級(jí)指標(biāo)18個(gè)三級(jí)指標(biāo)）對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)材料進(jìn)行綜合分析，疾病應(yīng)急救助項(xiàng)目省級(jí)財(cái)政資金使用取得項(xiàng)目實(shí)施的取得預(yù)期效果，達(dá)到預(yù)期績(jī)效目標(biāo)要求。綜上所述，綜合評(píng)定疾病應(yīng)急救助省級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)助項(xiàng)目資金使用績(jī)效分?jǐn)?shù)為96分（其中一級(jí)指標(biāo)投入得分19分，得分率95%；過(guò)程得分20分，得分率100%；產(chǎn)出得分29分，得分率96.7%；效益得分28分，得分率93.3%。各項(xiàng)指標(biāo)得分情況具體見(jiàn)附件1），本次項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)為“優(yōu)”。四、主要績(jī)效（一）省內(nèi)身份不明或無(wú)力支付費(fèi)用的急危重傷病患者能夠得到及時(shí)、有效的救治。疾病應(yīng)急救助制度設(shè)立使省內(nèi)身份不明或無(wú)力支付費(fèi)用的急危重傷病患者能夠得到及時(shí)、有效的救助，體現(xiàn)黨和各級(jí)政府高度重視人民群眾生命權(quán)，有效避免因病致貧因病返貧，促進(jìn)社會(huì)和諧。（二）繼續(xù)發(fā)揚(yáng)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救死扶傷傳統(tǒng)。疾病應(yīng)急救助制度建立后，有效解決各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)因救治身份不明或無(wú)力支付費(fèi)用的急危重傷病患者導(dǎo)致醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)背負(fù)沉重負(fù)擔(dān)的難題，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)救治身份不明或無(wú)力支付費(fèi)用的急危重傷病患者的積極性，承擔(dān)起救死扶傷的社會(huì)責(zé)任。（三）促進(jìn)社會(huì)公平正義。疾病應(yīng)急救助項(xiàng)目的制度建設(shè)相對(duì)完善，所有救助對(duì)象信息經(jīng)疾病應(yīng)急救助信息登記平臺(tái)錄入審核，救助對(duì)象符合制度要求的患者比例達(dá)到100%，既避免虛假信息又能夠不遺漏符合要求的救治者，彰顯疾病應(yīng)急救助制度有效促進(jìn)社會(huì)公平正義。（四）制度的滿意度持續(xù)提高。通過(guò)完善制度和優(yōu)化程序，基金管理部門(mén)對(duì)醫(yī)療結(jié)構(gòu)資金審核撥付時(shí)間縮短，撥付時(shí)間較上年度縮短；符合制度要求患者的救治率持續(xù)提高；醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)資金撥付滿意度持續(xù)提高。五、存在問(wèn)題（一）基金核報(bào)核銷程序還比較復(fù)雜，等待較長(zhǎng)，尚有壓縮空間。（二）部門(mén)協(xié)作有待強(qiáng)化。疾病應(yīng)急救助制度覆蓋的身份不明者身份核查和無(wú)能力支付者的家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查難度較大，僅靠衛(wèi)生健康部門(mén)難以完成，迫切需要強(qiáng)化各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)配合。六、相關(guān)建議（一）繼續(xù)壓縮基金撥付和報(bào)銷時(shí)限。推動(dòng)建立健全疾病救助經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)，加