工程建設(shè)項(xiàng)目全流程鏈條式監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料

工程建設(shè)項(xiàng)目全流程鏈條式監(jiān)管服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流材料今年以來，我區(qū)創(chuàng)新實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全流程鏈條式監(jiān)管服務(wù)，同時(shí)建設(shè)完善監(jiān)管信息平臺(tái)，與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，線上線下分層次、多維度齊抓共管，探索出權(quán)責(zé)明晰、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣的閉環(huán)式監(jiān)管新模式。一、頂層設(shè)計(jì)有高度，分階段監(jiān)管有深度一是細(xì)化分解科學(xué)謀劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。以三定方案、權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)為基礎(chǔ)，將工程不同階段應(yīng)履行的職能責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解、精確展現(xiàn)，根據(jù)梳理后的業(yè)務(wù)監(jiān)管流程，形成《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管流程圖》。按照監(jiān)管特點(diǎn)，將建設(shè)項(xiàng)目分為施工前、施工中、施工后三個(gè)主要監(jiān)管階段。施工許可證辦理前，進(jìn)行揚(yáng)塵提前介入服務(wù)，同時(shí)充分利用住建局全過程數(shù)字審圖的便利性，在施工圖審查合格后，由負(fù)責(zé)圖紙審查的科室向局內(nèi)各業(yè)務(wù)科室進(jìn)行施工圖技術(shù)交底，便于各科室“按圖索驥”精準(zhǔn)監(jiān)管。施工中包括基槽、基礎(chǔ)、主體及裝飾安裝四個(gè)分階段，而施工后是指竣工驗(yàn)收及交付使用監(jiān)管階段，形成建設(shè)項(xiàng)目全鏈條監(jiān)管基礎(chǔ)框架。二是先行先試分階段監(jiān)管，提升監(jiān)管水平。建立監(jiān)督檢查服務(wù)事項(xiàng)清單，在項(xiàng)目進(jìn)行竣工聯(lián)合驗(yàn)收前的每個(gè)監(jiān)管分階段，均由區(qū)住建局牽頭相關(guān)部門進(jìn)入建筑工地進(jìn)行一次深度聯(lián)合檢查及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。對各階段監(jiān)督檢查服務(wù)事項(xiàng)清單中的事項(xiàng)逐一進(jìn)行檢查，包括建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)線、工程質(zhì)量安全、消防審查、建筑節(jié)能、開發(fā)項(xiàng)目辦理核驗(yàn)、勘察設(shè)計(jì)等內(nèi)容。區(qū)住建局對檢查結(jié)果進(jìn)行匯總，對“體檢”發(fā)現(xiàn)的問題“對癥下藥”，依法依規(guī)進(jìn)行處理。同時(shí)，詳細(xì)向建設(shè)單位講解建筑領(lǐng)域各項(xiàng)惠企政策，提前告知企業(yè)工程項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收所需條件、辦理環(huán)節(jié)及申報(bào)材料，對企業(yè)提出的問題積極全面準(zhǔn)確進(jìn)行解答。各相關(guān)部門及時(shí)跟蹤了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度情況，對企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)各階段遇到的急愁難盼問題積極協(xié)調(diào)，及時(shí)解決，并提前發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)告知企業(yè)，為后期辦理建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收打下良好基礎(chǔ)。二、聯(lián)合監(jiān)管有溫度，差別化監(jiān)管有精度一是“一次進(jìn)場”助力企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“無事不擾”原則，推行簡易低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目“一次進(jìn)場”全新聯(lián)合監(jiān)管模式。在項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)完工后、裝飾裝修施工前，區(qū)住建局牽頭，會(huì)同有關(guān)部門和市政服務(wù)專營單位，僅開展1次聯(lián)合監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出指導(dǎo)性意見，聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)問題需要整改的，在聯(lián)合驗(yàn)收時(shí)一并核實(shí)，使中小企業(yè)切實(shí)感受到政府關(guān)懷的溫度，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾滿意度。二是差別化管理營造安全穩(wěn)定環(huán)境。對各企業(yè)在項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、安全教育培訓(xùn)等方面進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況實(shí)行差別化精準(zhǔn)管理。對于安全管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位或問題隱患突出的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)管理，增加檢查的頻次和深度。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)制訂項(xiàng)目各項(xiàng)安全防范措施，督促企業(yè)全力做好全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、隱患排查、培訓(xùn)教育等工作。狠抓深基坑、起重機(jī)械、高空作業(yè)等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全隱患排查治理，切實(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，做好在建項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，織密扎牢“安全網(wǎng)”。

三、智慧監(jiān)管有廣度，實(shí)時(shí)監(jiān)管有速度一是一個(gè)平臺(tái)“全監(jiān)測”。通過平臺(tái)數(shù)據(jù)集成，融合建筑工地?fù)P塵監(jiān)測、污水流量在線監(jiān)測、農(nóng)村無害化廁所改造后續(xù)管護(hù)平臺(tái)和建筑工人管理信息等平臺(tái)數(shù)據(jù)，將各平臺(tái)圖像信息資源整合到一個(gè)平臺(tái)進(jìn)行監(jiān)測，形成“綜合作戰(zhàn)會(huì)議室模式”，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)管一件事，打造“運(yùn)行智慧化”“治理協(xié)同化”和“決策科學(xué)化”的新模式。二是實(shí)時(shí)監(jiān)管“無縫隙”。根據(jù)監(jiān)管流程圖，相關(guān)業(yè)務(wù)科室將工作進(jìn)展情況在平臺(tái)手機(jī)端實(shí)時(shí)進(jìn)行上傳，每個(gè)施工階段可點(diǎn)擊查看相關(guān)科室的監(jiān)管服務(wù)記錄，使“一個(gè)科室到現(xiàn)場，多個(gè)科室看進(jìn)度”，真正做到檢查有記錄，記錄可追溯的閉環(huán)管理機(jī)制。同時(shí)做好各企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定工作，將日常監(jiān)管與信用體系建設(shè)密切結(jié)合，并完善市場主體信用信息記錄和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，形成了市場自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局，三是行業(yè)信息“全展示”。平臺(tái)收集全區(qū)所有在建工程及建筑領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)的信息（建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位等企業(yè)的資質(zhì)、人員、信用記錄等）。指定某一項(xiàng)工程，可以在平臺(tái)上“全方位”展示出該項(xiàng)工程施工情況和五