關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望

剛才過去，受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，全球礦產(chǎn)品需求不足，礦產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)走低。這種不利形勢(shì)已傳導(dǎo)到上游產(chǎn)業(yè)——國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查工作，國(guó)內(nèi)地質(zhì)勘查工作繼續(xù)深度調(diào)整，進(jìn)入了新常態(tài)。中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局發(fā)展研究中心編寫《地質(zhì)工作形勢(shì)跟蹤與分析（）》認(rèn)為，國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第1頁(yè)，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局多級(jí)分化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入中高速發(fā)展新常態(tài)。受此影響，國(guó)際、國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品需求不足，消化產(chǎn)能及去庫(kù)存壓力較大，主要礦產(chǎn)品價(jià)格震蕩走低，礦業(yè)形勢(shì)總體低迷。同時(shí)，伴隨生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)，環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作投入穩(wěn)步增加。深度調(diào)整有增有減一是從總體投入上來看，全國(guó)地質(zhì)勘查投入總體降低關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第2頁(yè)?！兜刭|(zhì)工作形勢(shì)跟蹤與分析（2014）》顯示，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，20全國(guó)地質(zhì)勘查投入資金為415億元，較年460億元降低了45億元，同比降低10%，較減速8%增加了2個(gè)百分點(diǎn)。在十八屆三中全會(huì)全方面深化改革要求下，20中央財(cái)政投入深入聚焦基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第3頁(yè)產(chǎn)勘查工作，共投入83億元，同比降低7%，占總經(jīng)費(fèi)20%。其中，地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專題74億元，同比增加5%；海洋地質(zhì)礦產(chǎn)保障工程中海洋基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查3億元，同比降低6%。尤其是地方財(cái)政在地質(zhì)勘查工作方面投入下降顯著。，地方財(cái)政投入地質(zhì)勘查94億元，同比降低24%，占總量23%，主要降低關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第4頁(yè)了礦產(chǎn)勘查方面投入。降低較多省份有內(nèi)蒙古、河北、湖南、甘肅、新疆、貴州等，降低金額在3億元以上。社會(huì)資金投入地質(zhì)勘查減速回落。投入地質(zhì)勘查工作社會(huì)資金238億元，同比降低4%，占總量57%。降低較多省份有貴州、湖南、安徽、山東等，降低金額在3億元以上。值得一提是，社會(huì)資金投入較關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第5頁(yè)減速16%回落了12個(gè)百分點(diǎn)。二是在資金詳細(xì)投向上，從年礦產(chǎn)、基礎(chǔ)、水工環(huán)、科技專業(yè)投入改變情況深入細(xì)化分解，以上六個(gè)月數(shù)據(jù)為參考，展現(xiàn)出有增有減、有保有壓格局——礦產(chǎn)勘查投入降低、基礎(chǔ)投入近于持平、水工環(huán)與科技投入增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月~6月，全國(guó)礦產(chǎn)勘查投入10697億元，同比關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第6頁(yè)降低137%，占總量697%。其中，中央財(cái)政1269億元，同比降低8%，占119%；地方財(cái)政3494億元，同比降低81%，占326%；社會(huì)資金5934億元，同比降低177%，占555%。中央財(cái)政中，地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)專題降低了礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，地方財(cái)政不一樣程度縮減了礦產(chǎn)勘查投入，社會(huì)資金主要降低了對(duì)關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第7頁(yè)煤炭、鐵礦、鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等重點(diǎn)礦種投入。在礦種中，煤炭、鐵、鉛鋅、金等重點(diǎn)礦種投入不一樣程度降低，但銅、金、鐵降低幅度相對(duì)較小。其中，煤炭224億元，同比降低352%；鐵礦1095億元，同比降低28%；銅礦1592億元，同比降低03%；鉛鋅礦941億元，同比降低107%；鋁土礦162億元，關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第8頁(yè)同比降低386%；鎢礦141億元，同比降低156%；錫礦052億元，同比降低469%；鉬礦155億元，同比降低233%；金礦1841億元，同比降低96%?；A(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入與相比則近于持平。1月~6月，全國(guó)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查投入1488億元，同比降低05%，占總量97%。其中，中央財(cái)政1014億關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第9頁(yè)元，同比降低76%，占681%；地方財(cái)政433億元，同比增加357%，占291%；社會(huì)資金041億元，同比降低481%，占28%。財(cái)政資金充分發(fā)揮基礎(chǔ)性先行性作用，主要用于開展1∶5萬區(qū)域地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查、物化探調(diào)查、礦產(chǎn)遠(yuǎn)景調(diào)查等，做好找礦前期基礎(chǔ)工作。而地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)投入大幅增加。1月~6關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第10頁(yè)月，全國(guó)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)投入1921億元，同比增加515%，占總量125%。其中，中央財(cái)政76億元，同比增加511%，占396%；地方財(cái)政932億元，同比增加891%，占485%；社會(huì)資金229億元，同比降低158%，占119%。中央財(cái)政加大服務(wù)民生力度，不停提升投資幅度，主要開展地?zé)?、關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第11頁(yè)水文地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查、災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作。地方財(cái)政加大了水文、環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害投入。社會(huì)資金開展了礦山水文地質(zhì)調(diào)查、礦山環(huán)境地質(zhì)調(diào)查與評(píng)定等工作。地質(zhì)科技及其它投入穩(wěn)步增加。1月~6月，全國(guó)地質(zhì)科技及其它投入1237億元，同比增加274%，占總量81%。其中，中央財(cái)政636億元，關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第12頁(yè)同比增加228%，占514%；地方財(cái)政253億元，同比增加368%，占205%；社會(huì)資金348億元，同比增加299%，占281%。中央財(cái)政主要開展支持找礦突破基礎(chǔ)理論研究和找礦技術(shù)方法創(chuàng)新、信息技術(shù)等工作。三是基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查工作穩(wěn)步推進(jìn)。，全國(guó)完成1∶25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查修測(cè)241萬平方千關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第13頁(yè)米，累計(jì)完成5918萬平方千米，占陸域面積642%，提升了24%。完成1∶5萬區(qū)調(diào)填圖面積221萬平方千米，累計(jì)完成2836萬平方千米，占陸域面積318%,提升了23%。完成航空物探47萬測(cè)線千米，累計(jì)478萬千米。完成西南巖溶等地域1∶5萬水文地質(zhì)調(diào)查75萬平方千米，完成主要經(jīng)濟(jì)區(qū)和城市群地質(zhì)關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第14頁(yè)調(diào)查7萬平方千米，完成災(zāi)害易發(fā)區(qū)1∶5萬災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查38萬平方千米。四是完成鉆探工作量繼續(xù)降低。1月~6月，全國(guó)實(shí)施礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目8525項(xiàng)次，降低項(xiàng)目635個(gè)，同比降低7%。完成鉆探工作量638萬米，同比降低217%。完成鉆探量排名前五省份是山東、內(nèi)蒙古、貴州、云南和新疆。五是礦產(chǎn)勘查戰(zhàn)關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第15頁(yè)略西移不停鞏固。1月~6月，全國(guó)礦產(chǎn)勘查投入總數(shù)排前五省份是新疆、內(nèi)蒙古、青海、云南和甘肅。東部地域投入1582億元，占15%，同比降低36%。其中，東部地域僅山東、河北投入在4億元以上。中部地域投入24億元，占22%，同比降低224%。中部地域中，山西、河南、江西、安徽等地投入在4億元關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第16頁(yè)以上，湖南、安徽降低幅度較大，同比降低2億元以上。西部地域投入6582億元，占62%，同比降低121%。西部地域投入中，新疆、內(nèi)蒙古、青海、云南、四川、貴州、甘肅等地投入在5億元以上。新疆、內(nèi)蒙古、云南降低幅度最大，同比降低在2億元以上，甘肅、四川、陜西、西藏投入有所增加。從資金投入空間分布上來看，關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第17頁(yè)西部地域礦產(chǎn)勘查資金投入仍占據(jù)2/3左右，礦產(chǎn)勘查戰(zhàn)略西移不停得到鞏固和加強(qiáng)，西部地域已經(jīng)成為我國(guó)礦產(chǎn)勘查主戰(zhàn)場(chǎng)。找礦民生相得益彰是全國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施第四個(gè)年頭。據(jù)《地質(zhì)工作形勢(shì)跟蹤與分析（）》顯示，近幾年來全國(guó)找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)實(shí)施效果顯著。一是新發(fā)覺了一批礦產(chǎn)地。20關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第18頁(yè)1月~6月，全國(guó)新發(fā)覺礦產(chǎn)地61處，其中，大型6處（煤炭2處、螢石1處、化工建材類3處），中型15處，小型40處。新發(fā)覺礦產(chǎn)地總數(shù)排名前五主要礦種依次是：金4處，煤3處，銅2處，鉛鋅1處和鎢1處。在新發(fā)覺礦產(chǎn)地中，大型礦產(chǎn)地主要為煤炭和非金屬礦種，與相比，缺乏主要金屬礦種結(jié)果。二關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第19頁(yè)是新增了一批資源量。煤炭、金、稀有金屬和磷等礦種取得找礦新進(jìn)展，新增了一批資源儲(chǔ)量。主要礦種新增資源量（333及以上）：煤炭633億噸，鐵礦石22億噸，錳礦石06億噸，銅205萬噸，鋁土礦石5億噸，鉛鋅498萬噸，鉬21萬噸，銻8萬噸，金357噸，銀3190噸，磷礦石12億噸。三是主要礦產(chǎn)資源評(píng)價(jià)取關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第20頁(yè)得新進(jìn)展。國(guó)內(nèi)包括煤炭、鐵礦、錳礦、銅礦、鋁土礦、鎢礦、鉬礦、金礦、銀礦、鍶礦、磷礦等礦種項(xiàng)目，經(jīng)過普查或詳查，新增了一批資源量。與此同時(shí)，服務(wù)民生也取得了新進(jìn)展。開展水文地質(zhì)調(diào)查，支撐抗旱找水。在西北、西南、華北、東北等20個(gè)省區(qū)560個(gè)縣（市）勘查施工深井6000多眼，在四川、重慶等紅層地域勘關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第21頁(yè)查施工微型淺井200多萬眼，累計(jì)為2200多萬人處理飲水安全問題。開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與監(jiān)測(cè)，服務(wù)防災(zāi)減災(zāi)。累計(jì)完成余山區(qū)丘陵縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，發(fā)覺地質(zhì)災(zāi)害及隱患點(diǎn)24萬多處。在云南昭通、四川蘆山等地應(yīng)急處置重大突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，排查地質(zhì)災(zāi)害隱患10000余處。開展城市群地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，服務(wù)城市可連續(xù)發(fā)關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第22頁(yè)展。全方面完成我國(guó)306個(gè)地級(jí)以上主要城市環(huán)境地責(zé)問題摸底調(diào)查。開展上海世博園、南京火車南站等工程地質(zhì)調(diào)查工作，為城市總體規(guī)劃布局提供依據(jù)，為重大工程建設(shè)提供支撐。繼續(xù)調(diào)整或現(xiàn)亮點(diǎn)，受新興經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)檔減速影響，大宗礦產(chǎn)品市場(chǎng)總體需求受限，市場(chǎng)低迷將連續(xù)影響礦業(yè)相關(guān)投資熱情。關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第23頁(yè)《地質(zhì)工作形勢(shì)跟蹤與分析（）》預(yù)計(jì)，以礦產(chǎn)勘查為主地質(zhì)勘查投入仍將延續(xù)下行態(tài)勢(shì)。然而，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新地質(zhì)勘查工作需求，加上中央十八大，十八屆三中、四中全會(huì)重大布署深入推進(jìn)，一攬子改革政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)，將給地勘行業(yè)帶來新發(fā)展機(jī)遇，預(yù)計(jì)地勘工作仍將繼續(xù)調(diào)整，或?qū)⒊霈F(xiàn)關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第24頁(yè)新亮點(diǎn)。一是大宗礦產(chǎn)勘查投入逐步回歸理性，油氣、新能源等礦產(chǎn)勘查蓄勢(shì)待發(fā)。預(yù)計(jì)市場(chǎng)去過剩產(chǎn)能、去金融化進(jìn)程仍將繼續(xù)，以銅、鐵、鉛鋅等為主要大宗礦產(chǎn)勘查投入深入理性回歸。與之不一樣是，伴隨全球地緣政治格局發(fā)生重大調(diào)整，我國(guó)能源供給安全威脅不停加大，這對(duì)能源礦產(chǎn)找礦勘查工作提出了更高關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第25頁(yè)需求。推進(jìn)能源改革形成《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（-）》綱領(lǐng)性文件，加上國(guó)家油氣勘探開發(fā)體制改革推進(jìn)，與之相關(guān)石油、天然氣以及鈾礦等礦產(chǎn)在未來一段時(shí)間內(nèi)將獲更多資金青睞，這將為全國(guó)礦產(chǎn)勘查工作注入更多新活力。二是深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境地質(zhì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作將熱度不減。推關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第26頁(yè)進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，圍繞保護(hù)環(huán)境及環(huán)境治理地質(zhì)勘查工作需求將逐步增加，這將拉動(dòng)水文地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)與災(zāi)害地質(zhì)調(diào)查工作投入增加。近幾年來，中央財(cái)政地礦專題重點(diǎn)圍繞主要經(jīng)濟(jì)區(qū)、主要城市群開展了環(huán)境地質(zhì)調(diào)查，圍繞主要結(jié)構(gòu)活動(dòng)帶、地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)等開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，圍繞生態(tài)脆弱關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第27頁(yè)區(qū)、巖溶地域開展水文地質(zhì)調(diào)查，引領(lǐng)和拉動(dòng)地方財(cái)政對(duì)服務(wù)民生水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查投入，地方財(cái)政連續(xù)兩年增幅超出30%，預(yù)計(jì)未來一段時(shí)間內(nèi)，財(cái)政資金仍將保持相當(dāng)增加勢(shì)頭。同時(shí)，伴隨國(guó)家加緊推進(jìn)環(huán)境保護(hù)進(jìn)程，“氣十條”、“水十條”、“土十條”等辦法相繼出臺(tái)和實(shí)施，破壞環(huán)境代價(jià)不停提升，礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)價(jià)與治理、地關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第28頁(yè)質(zhì)災(zāi)害評(píng)價(jià)等相關(guān)工作需求將深入增加，這將為社會(huì)資金帶來新投資點(diǎn)。三是歷經(jīng)全方面深化改革進(jìn)程，地質(zhì)勘查投入面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。劃清市場(chǎng)與政府邊界，財(cái)政資金將深入聚焦公益性地質(zhì)調(diào)查工作，社會(huì)資金將在地勘工作競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中發(fā)揮更大作用，地質(zhì)勘查工作投入正面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整。當(dāng)前，中央財(cái)政出資地勘工作深入關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第29頁(yè)聚焦公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查，并將深入圍繞新形勢(shì)下國(guó)家重大需求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。地方財(cái)政也將重點(diǎn)投入基礎(chǔ)性、公益性地質(zhì)調(diào)查工作，礦產(chǎn)勘查投入深入降低，基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查、環(huán)境地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)科技工作投入有望深入增加。另外，伴隨依法治國(guó)全方面推進(jìn)，將深入拓展社會(huì)資金投資領(lǐng)域，社會(huì)資金將在關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第30頁(yè)商業(yè)性地質(zhì)勘查工作中發(fā)揮更大主體作用?！兜刭|(zhì)工作形勢(shì)跟蹤與分析（）》最終提議：一是要穩(wěn)定中央公益性地質(zhì)調(diào)查投入經(jīng)費(fèi)。當(dāng)前，在地勘形勢(shì)低迷時(shí)候，中央財(cái)政投入是“風(fēng)向標(biāo)”和“穩(wěn)定器”，對(duì)指導(dǎo)地方財(cái)政和社會(huì)資金重振信心有主要作用，穩(wěn)定中央財(cái)政投入對(duì)地勘工作走出困境、走向復(fù)蘇含有主要意義。二是加關(guān)于全國(guó)地質(zhì)勘查形勢(shì)的分析與展望第31頁(yè)大能源礦產(chǎn)基地地質(zhì)調(diào)查力度。開展油氣資源基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查，提交一批后備選區(qū)，引領(lǐng)和帶動(dòng)油氣新區(qū)、新層位、新類型、新領(lǐng)域商業(yè)性勘探；圍繞國(guó)家油氣體制改革開展油氣資源專題地質(zhì)調(diào)查，優(yōu)選