高等?？茖W(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案

-12-XXXX高等?？茖W(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案為構(gòu)建我校預(yù)防各種突發(fā)事件發(fā)生的長效管理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和處置能力，將防患和處置工作納入法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道，建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系，最大限度降低突發(fā)事件的危害，維護(hù)和確保學(xué)校的穩(wěn)定，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的正常進(jìn)行，特制定本預(yù)案。一、總則（一）校園突發(fā)事件是指發(fā)生在校園內(nèi)外由本校師生員工實(shí)施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，具有難以預(yù)見、處置緊迫、危害嚴(yán)重和影響廣泛的特點(diǎn)。校園突發(fā)事件包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠壓踩踏、交通事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、破壞性地震）等。（二）校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個(gè)級別。1.一般性突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對師生人身安全、教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)院和社會穩(wěn)定造成一定影響，由學(xué)校安全保衛(wèi)處為主處置，按規(guī)定必須向校黨委報(bào)告的突發(fā)事件。2.重大突發(fā)事件。在校園發(fā)生，對師生人身安全、教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和學(xué)校保衛(wèi)部門共同參與處理，按規(guī)定必須向教育局報(bào)告的突發(fā)事件。3.特大突發(fā)事件。對師生人身安全、教學(xué)、科研、工作和生活秩序、學(xué)校和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，需由校黨委、行政和地方政府共同參與協(xié)調(diào)處理，按規(guī)定必須向教育局報(bào)告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級的緊急情況。二、指導(dǎo)思想和組織領(lǐng)導(dǎo)（一）堅(jiān)持以為指導(dǎo)，遵循中央和省、市各級黨委、政府關(guān)于“構(gòu)建和諧社會”，打造“平安校園”的戰(zhàn)略方針，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。（二）學(xué)校成立安全事故應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立校園突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為領(lǐng)導(dǎo)全校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校校園重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作做出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，必要時(shí)向教育局匯報(bào)，請求指示；督促各有關(guān)部門按預(yù)防和處置預(yù)案及時(shí)有效地開展工作；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。1.安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長：XXX副組長：XXX職責(zé)：作為領(lǐng)導(dǎo)全校預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的非常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)和組織我校重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置工作；對重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作做出決策，協(xié)調(diào)解決預(yù)防和處置工作中的重要問題，必要時(shí)向市教育局匯報(bào)，請求指示；督促各有關(guān)部門按預(yù)防和處置預(yù)案及時(shí)有效地開展工作；檢查重大突發(fā)事件預(yù)防和處置工作落實(shí)情況。安全事故發(fā)生后，在最短時(shí)間內(nèi)了解事故情況；指揮搶救，制止事態(tài)擴(kuò)大，盡力把事故損失降到最低程度；及時(shí)向上級報(bào)告事故初步情況；協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查；采取有效措施，做好事故善后處置工作。2.安全事故應(yīng)急處理辦公室主任：XXX副主任：XXX職責(zé)：編制、修訂全校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案，建立健全工作制度和部門聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)培訓(xùn)、組織管理及監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)日常校園突發(fā)事件報(bào)告、信息溝通與組織協(xié)調(diào)工作；根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，承辦預(yù)防和處置重大突發(fā)事件的專項(xiàng)工作。設(shè)立預(yù)防和處置校園突發(fā)事件工作值班室，值班室平時(shí)設(shè)在監(jiān)控室，實(shí)行24小時(shí)全天候值班（電話XXXXXX）。3.協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組組長：XXX副組長：XXX組員：XXX職責(zé)：協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作小組工作；及時(shí)報(bào)警，請求當(dāng)?shù)卣⒐?消防、交警)、醫(yī)療衛(wèi)生及社會力量的支援；協(xié)助調(diào)查事故原因及受傷師生、財(cái)產(chǎn)受損情況；協(xié)助善后處置工作；負(fù)責(zé)搶救車輛安排。4.緊急疏散組組長：XXX副組長：XXX組員：XXX職責(zé)：組織師生撤離，組織學(xué)校力量搶救，配合校外力量的搶救工作。由學(xué)工處負(fù)責(zé)調(diào)度，各學(xué)院負(fù)責(zé)落實(shí)，全體教師參與。任課教師負(fù)責(zé)及時(shí)組織學(xué)生按照疏散路線有序撤離危險(xiǎn)區(qū)域，教務(wù)處做好安全區(qū)域內(nèi)（集結(jié)場地）的人員管理、調(diào)動工作，并協(xié)助班主任統(tǒng)計(jì)人數(shù)，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組成員匯報(bào)。3.秩序維護(hù)組組長：XXX副組長：XXX組員：安全處工作人員保安隊(duì)員職責(zé)：維護(hù)現(xiàn)場秩序，保護(hù)事故現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，維護(hù)學(xué)校教育教學(xué)秩序的正常進(jìn)行。4.財(cái)產(chǎn)搶救組組長：XXX副組長：XXX組員：總務(wù)處工作人員網(wǎng)管中心工作人員職責(zé)：根據(jù)現(xiàn)場情況，保護(hù)搶救教學(xué)設(shè)施。5.后勤保障組組長：XXX副組長：XXX組員：總務(wù)處工作人員物業(yè)工作人員職責(zé)：由總務(wù)處負(fù)責(zé)落實(shí)、協(xié)調(diào)，組織相關(guān)人員參與。保障物資供應(yīng)，確保水電設(shè)施正常。6.救護(hù)組組長：XXX副組長：XXX組員：XXX職責(zé)：由總務(wù)處負(fù)責(zé)調(diào)度，醫(yī)務(wù)室負(fù)責(zé)實(shí)施，在緊急情況下迅速成立醫(yī)療救助小組，及時(shí)救助受傷人員；同時(shí)做好急重患者的搶救工作，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)求助，做好傷員的救治；緊急救治傷員，運(yùn)送傷員到醫(yī)院搶救；負(fù)責(zé)對災(zāi)后地區(qū)的疫情監(jiān)控和消毒工作，防止傳染病發(fā)生。7.宣傳教育及心理疏導(dǎo)組組長：XXX副組長：XXX由團(tuán)委負(fù)責(zé)落實(shí)，組織學(xué)院總支副書記、班主任參與。負(fù)責(zé)對學(xué)生進(jìn)行安全教育，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會在緊急情況下采取有效措施進(jìn)行自救，在緊急情況下協(xié)同學(xué)校做好學(xué)生的思想工作和心理疏導(dǎo)工作。三、實(shí)施與處置原則（一）各處室、各學(xué)院要建立健全校園重大突發(fā)情況信息報(bào)告制度，確保信息暢通，確保監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)在第一時(shí)間向?qū)W校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室報(bào)告情況，緊急或特殊情況隨時(shí)上報(bào)。學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置工作辦公室匯總各方面信息，及時(shí)報(bào)告校領(lǐng)導(dǎo)小組，并迅速報(bào)校黨委，隨時(shí)與上級部門保持密切聯(lián)系。在傳染病暴發(fā)、流行期間或非法組織的政治活動期間,對突發(fā)緊急情況應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持日報(bào)告制度和零報(bào)告制度，以便及時(shí)、有效處理，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大。各處室、各學(xué)院在突發(fā)事件期間應(yīng)指定專人實(shí)行24小時(shí)值班及設(shè)立專用聯(lián)系電話，確保處置信息上傳下達(dá)及時(shí)、準(zhǔn)確。本預(yù)案要求，校園突發(fā)事件知情者有義務(wù)在知情后的第一時(shí)間立即報(bào)告學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組或相關(guān)人員，不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)，防止漏報(bào)。任何人都有權(quán)向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)小組直至上級主管部門舉報(bào)學(xué)校及有關(guān)部門不處置突發(fā)事件的失職行為。（二）校園突發(fā)事件的處置原則。1.牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的指導(dǎo)思想，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，積極、主動、扎實(shí)、認(rèn)真地做好預(yù)防和處置校園突發(fā)事件的工作，為維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的社會環(huán)境。工作上堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對出現(xiàn)可能影響校園及社會穩(wěn)定的言論、動向或事態(tài)，不可麻痹大意、掉以輕心，要做到早發(fā)現(xiàn)、早布置、早處理，力爭把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)，特別在三個(gè)主要環(huán)節(jié)上必須引起足夠重視：一是問題發(fā)生前，要立足防范，關(guān)口前移，超前工作，掌握主動；二是問題發(fā)生后，要迅速判明性質(zhì)，依法辦事，注意方法，及時(shí)果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)。2.本預(yù)案的辦事程序遵循預(yù)防為主、分級負(fù)責(zé)處置的原則，要求各部門負(fù)責(zé)人對本部門的安全負(fù)責(zé),各班主任對本班學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，突發(fā)事件一旦發(fā)生，必須在第一時(shí)間逐級上報(bào)。對已經(jīng)發(fā)生的重特大事故，嚴(yán)格按國務(wù)院常務(wù)會議上強(qiáng)調(diào)的“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實(shí)不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”原則查明原因、嚴(yán)肅處理、追究責(zé)任，以維護(hù)法制和紀(jì)律的嚴(yán)肅性，對國家和人民負(fù)責(zé)。一般性突發(fā)事件，學(xué)校要予以重視并采取相關(guān)措施妥善處理，嚴(yán)防事態(tài)擴(kuò)大以避免造成嚴(yán)重影響和損失。重大突發(fā)事件發(fā)生，學(xué)校要立即采取應(yīng)急處置方案，必須在第一時(shí)間將簡要情況迅速報(bào)告校黨委。特大突發(fā)事件的處置：按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級的緊急情況，必須在第一時(shí)間向教育局匯報(bào)，以便學(xué)校能及時(shí)會同地方政府和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理。四、學(xué)校安全事故報(bào)告及處理程序（一）實(shí)行學(xué)校校長負(fù)責(zé)事故報(bào)告的制度。（二）學(xué)校發(fā)生或接到突發(fā)安全事故報(bào)警后，隨即啟動應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)向市教育局安全處等部門報(bào)告，并及時(shí)向公安（消防、交警）、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門報(bào)警請求援助。學(xué)校本著“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，果斷處理，積極搶救，指揮師生離開危險(xiǎn)區(qū)域，保護(hù)好學(xué)校貴重物品，維護(hù)現(xiàn)場秩序，做好事故現(xiàn)場保護(hù)工作，上交學(xué)校突發(fā)安全事故有關(guān)材料，做好善后處理工作。（三）學(xué)校安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員必須在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，組織搶救和善后處置工作。（四）學(xué)校全體教職工都有責(zé)任在第一時(shí)間將突發(fā)安全事故及時(shí)匯報(bào)學(xué)校安全事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。（五）學(xué)校對突發(fā)安全事故不得緩報(bào)，不得瞞報(bào)，不得延誤有效搶救時(shí)間。五、主要工作措施（一）校園突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案。（二）開安全領(lǐng)導(dǎo)小組及全校教師會議，通報(bào)事件，穩(wěn)定人心。（三）向上級主管部門報(bào)告情況，請求上級指導(dǎo)。（四）與公安部門說明情況，請求配合學(xué)校做好校園穩(wěn)定工作。（五）確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄），保護(hù)現(xiàn)場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報(bào)告，分別報(bào)送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。（六）召開學(xué)生會議，通報(bào)事件經(jīng)過，并進(jìn)行安全再教育，做好事故后校園穩(wěn)定和秩序維護(hù)工作。（七）專人負(fù)責(zé)接待家長，召開家長會，通報(bào)事件經(jīng)過，穩(wěn)定家長情緒，必要時(shí)做好與家長單位領(lǐng)導(dǎo)溝通工作。（八）有專人負(fù)責(zé)接待，未經(jīng)同意，師生不得接受采訪，加強(qiáng)門衛(wèi)管理；（九）學(xué)校全體教師必須堅(jiān)守各自崗位，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導(dǎo)信息，共同做好維護(hù)穩(wěn)定工作。六、運(yùn)作職能學(xué)校各處室、學(xué)院、部門應(yīng)杜絕對隱患認(rèn)識不足、長期忽視的麻痹思想，居安思危，立足防患，盡一切努力將事故、災(zāi)害可能帶來的損失減到最低程度，為校園打造安全屏障；防范關(guān)口前移，超前工作，掌握主動，突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)一成立，領(lǐng)導(dǎo)小組成員必須根據(jù)分工負(fù)責(zé)模擬各種突發(fā)事件，一一備好各類專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案，建立防范非自然災(zāi)害類突發(fā)事件發(fā)生的長效機(jī)制，增強(qiáng)防范突發(fā)事件的意識和應(yīng)對能力，做到有備無患。突發(fā)事件發(fā)生后，學(xué)校安全工作委員會必須進(jìn)入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現(xiàn)場，并對當(dāng)事人（或目擊者）詳細(xì)問話，盡可能準(zhǔn)確了解相關(guān)信息、數(shù)據(jù)并作記錄，如有必要，可以報(bào)公安部門（或110）協(xié)查，盡早盡快將面上情況上報(bào)校黨委；采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場，配合有關(guān)部門對現(xiàn)場進(jìn)行勘察，搜集有關(guān)事發(fā)（作案）的材料、人證物證進(jìn)行認(rèn)真分析，研究事發(fā)（作案）線索，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)（防范）工作的漏洞，根據(jù)情況對案件進(jìn)行定性；同時(shí)做好善后工作，防止出現(xiàn)反復(fù)，并對案件造成的經(jīng)濟(jì)損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責(zé)任者的處理意見進(jìn)行書面總結(jié)，呈報(bào)校黨委。七、監(jiān)測預(yù)警“防患先于救治”，監(jiān)測預(yù)警是防患的重要手段。學(xué)校要對突發(fā)事件的發(fā)生、影響因素等進(jìn)行有計(jì)劃、系統(tǒng)地長期觀察，細(xì)心積累第一手資料，認(rèn)真研究隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，采取相應(yīng)的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)分工責(zé)任。八、善后處理工作（一）校園突發(fā)事件調(diào)查工作，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定迅速組織調(diào)查組開展調(diào)查工作，并限期結(jié)案。一般性突發(fā)事件，由學(xué)校組織調(diào)查，并上報(bào)調(diào)查結(jié)果；重特大突發(fā)事件，學(xué)校上報(bào)教育局，由有關(guān)部門組織調(diào)查，學(xué)校密切配合。（二）校園突