營業(yè)線施工管理培訓(xùn)教案

48/48營業(yè)線施工治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班講義北京鐵路局建設(shè)處2010年8月17日

關(guān)于營業(yè)線施工有關(guān)要求和安全注意事項局工務(wù)處李彥軍第一章營業(yè)線施工差不多知識第1節(jié)范圍界定1.1營業(yè)線工務(wù)設(shè)備：由工務(wù)專業(yè)運(yùn)營維修部門治理的線路、橋梁、隧道、涵渠、路基、站場及鐵路地界內(nèi)的其他鐵路設(shè)施，包括臨管和代維修線路。1.2營業(yè)線施工范圍：營業(yè)線施工系指阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工。（一般指安全愛護(hù)區(qū)內(nèi)，專門情況由局施工主管部門確定）。鐵路安全愛護(hù)區(qū)范圍：從鐵路線路路堤坡腳、路塹塹頂或鐵路橋梁外側(cè)起向外的距離分不為：①都市市區(qū)許多于8米；②都市郊區(qū)居民居住區(qū)許多于10米；③村鎮(zhèn)居民居住區(qū)許多于12米；④其他地區(qū)許多于15米。1.3臨近營業(yè)線施工范圍臨近營業(yè)線施工系指新建鐵路工程、既有線改造工程及地點(diǎn)工程等與既有線平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（一般指安全愛護(hù)區(qū)內(nèi)，專門情況由局施工主管部門確定），涉及既有線安全和設(shè)備正常使用的施工。營業(yè)線設(shè)備安全限界：電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)懸掛回流線和供電線時在回流線和供電線2米以外）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍。第2節(jié)施工分類依照對營業(yè)線設(shè)備安全的阻礙程度營業(yè)線施工可分為納入施工打算的營業(yè)線施工和納入安全監(jiān)督打算的臨近營業(yè)線施工兩類。納入施工打算的營業(yè)線施工細(xì)分為：施工作業(yè)、維修作業(yè)。納入安全監(jiān)督打算的營業(yè)線施工細(xì)分為：A、B、C類。第3節(jié)其他事項1、跨越河道的鐵路橋梁上下游1000米范圍內(nèi)不得圍墾造田、抽取地下水、攔河筑壩、架設(shè)浮橋，及修建其他阻礙或者危害鐵路橋梁安全的設(shè)施。確需修建時，應(yīng)進(jìn)行安全論證，有關(guān)行政治理部門批準(zhǔn)前應(yīng)征求鐵路治理機(jī)構(gòu)意見。2、跨越河道的鐵路橋梁上游500米河道不得采砂，下游不得采砂的范圍：橋長大于500米，下游3000米；橋長大于100米小于500米，下游2000米；橋長小于100米，下游1000米3、鐵路線路兩側(cè)距路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)、隧道上方中心線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)，不得建筑、設(shè)立生產(chǎn)、加工、儲存和銷售易燃、易爆或者放射性物品等危險物品和場所、倉庫，但依照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的為鐵路運(yùn)輸工具補(bǔ)充燃料的設(shè)施及辦理危險物資運(yùn)輸?shù)某狻?、在鐵路線路兩側(cè)路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側(cè)、隧道上方中心線兩側(cè)各1000米范圍內(nèi)，禁止從事采礦、采石及爆破作業(yè)。因修建道路、水利等公共工程，確需進(jìn)行時，應(yīng)與鐵路運(yùn)輸企業(yè)協(xié)商后，采取必要的安全防護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。第二章營業(yè)線施工有關(guān)要求第1節(jié)施工審批的相關(guān)要求1、審批程序1.1營業(yè)線施工方案審批實(shí)行分級治理，逐級審批制度。由路局審查批準(zhǔn)的項目報審時，營業(yè)線審批表必須在設(shè)備治理單位審查批準(zhǔn)，并由主管段長簽字蓋章后再由路局有關(guān)部門批準(zhǔn)。1.2由工務(wù)處審批的施工原則上在月度施工打算提報前2周內(nèi)報批，專門情況下在開工前10天報批。1.3對較大規(guī)模的綜合性工程一攬子審批后，分項施工要在施工前20天進(jìn)行審批。未審批前嚴(yán)禁開工。1.4路局審批后，報審單位要將批復(fù)的審批表及時反饋有關(guān)工務(wù)段，工務(wù)段嚴(yán)格按照路局審批意見實(shí)施監(jiān)護(hù)。2、審批治理2.1營業(yè)線改造施工一攬子審批由技術(shù)科負(fù)責(zé)，分項審批由涉及的有關(guān)科審批。一攬子審批包含橋涵項目的工程應(yīng)逐處編制施工組織措施，除橋涵工程外其他工程按分區(qū)段編制施工組織措施。施工單位與設(shè)備治理單位按分項施工簽訂協(xié)議，關(guān)于施工時段跨度長的施工視情況分時段簽訂施工協(xié)議。2.2下穿路基、跨越線路上部以及加固架空線路的施工由橋隧科審批。2.3跨度7米及以上的道口平改立施工由橋隧科審批。2.4汛期阻礙路基穩(wěn)定的施工由防洪辦（設(shè)在橋隧科）審批。2.5既有線上安裝設(shè)備如紅外線、減速頂?shù)扔删€路科審批（包括新建或改造后的線路）。2.6營業(yè)線路基上埋設(shè)電纜、立桿、明挖過軌等施工由橋隧科審批。2.7各科對審查的施工以書面形式明確審批意見，填寫《工務(wù)處營業(yè)線施工方案審批登記表》，報主管處長簽字后加蓋公章方可生效。3、審批要求3.1路外施工單位報送路局的施工組織措施須經(jīng)其上級主管單位審核并在《北京鐵路局營業(yè)線施工審批表》（京鐵師【2008】435號文件附件4）上加蓋上級主管單位公章。3.2報審人員必須了解施工概況、工藝流程、技術(shù)要求、施工組織等內(nèi)容。3.3各項資料齊全達(dá)標(biāo)后方可申請審批。3.4對點(diǎn)外轉(zhuǎn)入點(diǎn)內(nèi)施工；需延期的施工；必須對施工方案重新審查。3.5臨近既有線施工分項編制施工方案，經(jīng)施工單位審查同意，加蓋公章后隨監(jiān)督打算同時報審。第2節(jié)施工方案的報送要求1、方案制定要求1.1施工方案應(yīng)以鐵路設(shè)備及運(yùn)輸安全為重點(diǎn)，由施工單位制定，要緊包括：工程概況、設(shè)備概況、工點(diǎn)地質(zhì)水文（有基礎(chǔ)工程時）、施工難點(diǎn)及關(guān)鍵分析、施工方式和作業(yè)流程、阻礙設(shè)備及運(yùn)輸安全的作業(yè)環(huán)節(jié)分析、施工過渡方案、安全質(zhì)量保證措施、施工組織和防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件、搶險預(yù)案等差不多內(nèi)容。對利用封鎖慢行條件施工的，還應(yīng)制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程打算圖、安全關(guān)鍵卡控表，編制封鎖慢行施工打算。1.2施工方案應(yīng)重點(diǎn)突出施工部位與既有行車設(shè)備位置、距離關(guān)系，明確作業(yè)方式、范圍及對行車設(shè)備及行車的阻礙，必須以平、縱、橫斷面圖示的方式進(jìn)行明示。1.3涉及線路、橋涵、路基等綜合性工程，施工方案應(yīng)按專業(yè)分不制定，其中對橋涵工程應(yīng)一處一方案，站場改造一過渡一方案，分時期報批，確保方案和措施的針對性。1.4工務(wù)段承擔(dān)其中部分專業(yè)分項工程時，其分項施工方案應(yīng)與施工單位共同制定，并納入施工組織方案報局工務(wù)處審批。1.5對施工難度較大，地質(zhì)水文及技術(shù)、工藝復(fù)雜的施工項目，須由工程項目治理機(jī)構(gòu)或部門組織相關(guān)單位進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查、會審和專家論證，形成專家意見或紀(jì)要后，方可進(jìn)行審批。2、方案報送要求2.1報工務(wù)處審查的施工方案采納書面與電子版兩種形式（含施工設(shè)計文件、施工組織及安全措施），并同時上報安全、監(jiān)護(hù)書面協(xié)議，工務(wù)段有配合工作量時，應(yīng)制定配合協(xié)議。2.2由工程項目治理機(jī)構(gòu)或部門組織相關(guān)單位進(jìn)行會審或?qū)＜艺撟C的施工，報審方案時一并攜帶會議紀(jì)要進(jìn)行報批。2.3臨近既有線施工使用大型機(jī)械，方案中要附大型機(jī)械合格證、檢驗(yàn)證及司機(jī)特種作業(yè)操作證復(fù)印件。2.4電力跨越施工需報送施工單位資質(zhì)復(fù)印件。第3節(jié)施工協(xié)議的相關(guān)要求1、施工安全協(xié)議施工安全協(xié)議由工務(wù)段安全科負(fù)責(zé)簽訂，要緊內(nèi)容包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、阻礙范圍和工期）；②責(zé)任地段和協(xié)議期限；③雙方遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范（包括一般性規(guī)定和專業(yè)性標(biāo)準(zhǔn)）；④安全防護(hù)內(nèi)容、措施和專業(yè)結(jié)合部安全分工（依照工點(diǎn)、專業(yè)實(shí)際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)（包括共同安全職責(zé)和雙方各自安全職責(zé)）；⑥違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償方法（發(fā)生責(zé)任事故時雙方所承擔(dān)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)賠償方法）；⑦法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。2、施工監(jiān)護(hù)協(xié)議施工監(jiān)護(hù)協(xié)議依照對設(shè)備阻礙的情況分不或共同由線路及路橋科負(fù)責(zé)，監(jiān)護(hù)協(xié)議的內(nèi)容包括：①協(xié)議范圍（施工項目、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點(diǎn)、阻礙范圍和責(zé)任地段、工期和協(xié)議期限）；②監(jiān)護(hù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)（依照工程類不和施工工藝、流程，細(xì)化施工過程，明確阻礙工務(wù)設(shè)備安全或使用的關(guān)鍵項點(diǎn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）；③雙方責(zé)任和義務(wù)（包括進(jìn)場、開工、過程操縱，以及中途停工期間的雙方約定事宜，對涉及既有設(shè)備安全防護(hù)及阻礙下一步施工安全、存在前后因果關(guān)系的前期隱蔽工程，施工單位需提供監(jiān)理簽認(rèn)記錄等）。④現(xiàn)場聯(lián)系制度和方法（施工單位、監(jiān)理單位、工務(wù)段等負(fù)責(zé)人及現(xiàn)場監(jiān)護(hù)人員聯(lián)系方式和方法）；⑤安全問題處理預(yù)案（對阻礙行車安全的隱患及直接阻礙行車安全的突發(fā)問題的處理方法和聯(lián)合搶險的方法、制度）⑥設(shè)備恢復(fù)、現(xiàn)場清理和驗(yàn)收（完工后現(xiàn)場清理、設(shè)備恢復(fù)的要求，驗(yàn)收條件和設(shè)備、安全責(zé)任的轉(zhuǎn)交事宜）；⑦監(jiān)護(hù)費(fèi)用（一般工程按監(jiān)護(hù)人員的數(shù)量、時刻和人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（局平均工資標(biāo)準(zhǔn)）、交通費(fèi)和其他相關(guān)費(fèi)用進(jìn)行計費(fèi)。對阻礙線路設(shè)備、需進(jìn)行線路監(jiān)控量測和整修等工作（有實(shí)際工作量）的工程，按實(shí)際作業(yè)量單獨(dú)簽訂配合協(xié)議和費(fèi)用，不在監(jiān)護(hù)協(xié)議費(fèi)用中計列）；⑧未盡的其他事宜。第4節(jié)施工現(xiàn)場工作要求（京鐵安監(jiān)〔2010〕34號）1、實(shí)行施工盯控揭示制度。由各建設(shè)項目治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，依照批復(fù)的《新建鐵路臨近營業(yè)線施工打算》，以項目為單位，在施工盯控點(diǎn)設(shè)立揭示牌，將建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)備治理單位負(fù)責(zé)人員及聯(lián)系電話進(jìn)行公布，以便信息溝通。2、實(shí)行施工監(jiān)護(hù)及檢查登記制度。由施工單位負(fù)責(zé)，在施工現(xiàn)場設(shè)置《施工監(jiān)護(hù)及檢查登記簿》。各單位施工監(jiān)護(hù)人員、各級檢查人員，均須按要求對到達(dá)、離開現(xiàn)場時刻和發(fā)覺的問題進(jìn)行登記，施工單位逐項予以簽認(rèn)。3、嚴(yán)格施工通知聯(lián)系制度。施工首次提早三天、其后提早二天向各監(jiān)護(hù)單位（按協(xié)議規(guī)定的站段或車間）報送《施工監(jiān)護(hù)通知單》，并做好記錄，監(jiān)護(hù)單位（車間）接到通知后，提早安排好監(jiān)護(hù)人員，并于施工前與施工單位進(jìn)行聯(lián)系確認(rèn)。4、施工單位負(fù)責(zé)，分不制作工務(wù)、電務(wù)、供電、通信監(jiān)護(hù)員袖標(biāo)，統(tǒng)一為紅底黃字，與《施工監(jiān)護(hù)及檢查登記簿》配合使用，監(jiān)護(hù)員到達(dá)現(xiàn)場時領(lǐng)用，離開現(xiàn)場時收回第三章營業(yè)線施工安全注意事項京鐵工電[2010]602號1、下穿施工前應(yīng)對穿越范圍進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測，確認(rèn)地質(zhì)、路基狀態(tài)和地下管線等障礙，據(jù)此制定針對性施工方案和措施。2、下穿施工在進(jìn)入既有路基前，必須采取取樣試驗(yàn)和現(xiàn)場評估的方式，對地質(zhì)狀況和相關(guān)措施進(jìn)行確認(rèn)，由建設(shè)項目治理機(jī)構(gòu)或部門組織設(shè)計、施工、監(jiān)理及相關(guān)設(shè)備治理單位主管段長共同現(xiàn)場復(fù)核，達(dá)到設(shè)計的量值要求后方可進(jìn)入路基范圍，頂橋施工由項目主管處室及工務(wù)處會同確認(rèn)。3、下穿施工穿越到位后，應(yīng)對穿越范圍及結(jié)構(gòu)周圍因施工擾動的土體采取注漿等固化措施，加固完成后必須進(jìn)行地質(zhì)雷達(dá)探測，確認(rèn)達(dá)到加固效果后方可拆除線路加固體系（頂橋施工可只保留吊軌加固體系），檢測報告納入竣工資料。4、建立下穿營業(yè)線頂管、暗挖施工頂（掘）進(jìn)、出土寫實(shí)制度。依照管徑（或斷面）及每次頂（掘）進(jìn)長度計算每循環(huán)合理出土量，并經(jīng)監(jiān)理復(fù)核。施工期間施工單位應(yīng)有專人負(fù)責(zé)對每次頂（掘）進(jìn)長度和出土量進(jìn)行監(jiān)控寫實(shí)，監(jiān)理及工務(wù)段監(jiān)護(hù)人員必須旁站監(jiān)理或監(jiān)護(hù)，發(fā)覺出土量異常應(yīng)及時對開挖掌子面進(jìn)行檢查、分析，并采取相應(yīng)措施。5、施工期間施工單位負(fù)責(zé)人（或技術(shù)主管）、現(xiàn)場監(jiān)理應(yīng)全程在場，否則工務(wù)段可制止施工。第四章汛期施工有關(guān)要求第1節(jié)汛期施工報審要求1、辦理汛期施工審批的工程為：阻礙既有線路基（路塹邊坡）穩(wěn)定、阻礙鐵路兩側(cè)地形地貌、阻礙鐵路兩側(cè)排水等工程。2、汛期施工審批表按附表形式填寫，其中表列建設(shè)、施工、局項目主管部門、局防洪辦均加蓋公章，其中局防洪辦在主管局長審批后加蓋局防洪指揮部章。3、報審時，各站段、主管部門蓋章后報局防洪辦（工務(wù)處橋梁科）。4、施工單位負(fù)責(zé)人及聯(lián)系人均應(yīng)明確，其中聯(lián)系人為現(xiàn)場負(fù)責(zé)人，并填寫手機(jī)號碼。5、工程規(guī)模一欄：對頂橋、頂管工程填寫頂程及穿越股道數(shù)；對臨近既有線開挖基坑等填寫基坑距路基坡角（無路堤時填寫距線路中心）距離及基坑尺寸（長×寬×深）；對開挖電纜溝等填寫距路基坡角或線路中心距離及開挖深度。6、項目主管處室為路局工程項目主管處室，其中：基建工程為局建設(shè)處，路外工程為局總工室，平改立工程為局道口辦等，依此類推，并由主管領(lǐng)導(dǎo)簽名。7、報局汛期審批表只報一份，原件由局防洪辦存檔，其他單位均持復(fù)印件。8、施工單位上報方案時除施工方案和安全、監(jiān)護(hù)、配合協(xié)議、既有線施工審批表外，應(yīng)同時上報“汛期施工申請”、“汛期施工預(yù)案”及與工務(wù)段簽訂的“聯(lián)合搶修協(xié)議”。方案要求同時帶電子版，電子版方案與書面方案必須一致。9、汛期施工審批原則分時期集中審批，各項目治理部負(fù)責(zé)匯總轄區(qū)內(nèi)汛期施工項目，備齊審報資料，聯(lián)系防洪辦主管人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查后，進(jìn)行審批。10、汛期施工審批后由局防洪辦將審批表傳真相關(guān)工務(wù)段，工務(wù)段方可同意進(jìn)行汛期施工。第2節(jié)汛期施工注意事項1、營業(yè)線施工手續(xù)：是否存在無汛期手續(xù)施工現(xiàn)象，臨近營業(yè)線擾動路基穩(wěn)定的施工有無汛期施工手續(xù)及臨近營業(yè)線施工分類手續(xù)（A、B、C類）。汛期方案落實(shí)：汛期方案、預(yù)案落實(shí)，雨季施工防護(hù)措施到位；無超范圍施工現(xiàn)象；差不多批準(zhǔn)的汛期施工，及時施工，停工時要采取措施。防洪備料：現(xiàn)場防洪備料齊全、擺放到位，能夠保證及時使用；備料專門存放，無挪用現(xiàn)象；備用大型機(jī)械操作人員在場。汛期預(yù)案：現(xiàn)場勞力滿足預(yù)案搶險人數(shù)；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人掌握出現(xiàn)水害后與各站段負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話；現(xiàn)場防護(hù)人員掌握水害發(fā)生后的應(yīng)急防護(hù)措施；現(xiàn)場負(fù)責(zé)人掌握出現(xiàn)路基下沉、斷道后的應(yīng)急處置方法北京鐵路局汛期營業(yè)線施工審批表編號：審批日期：工程項目項目主管處室意見簽名：施工地點(diǎn)阻礙范圍建設(shè)單位負(fù)責(zé)人/電話施工單位負(fù)責(zé)人/電話聯(lián)系人/電話打算工期工程規(guī)模局防洪辦審核意見簽名：工務(wù)段審核意見及要求主管段長簽名：主管局長批示施工日打算提報有關(guān)規(guī)定、要求及注意事項局調(diào)度所張寶增第一部分施工日打算提報的有關(guān)規(guī)定及要求一、施工日打算1、什么是施工日打算《調(diào)規(guī)》第31條施工日打算是指由鐵路局調(diào)度所施工調(diào)度室依照月度施工打算（含臨時施工批復(fù)文件、電報）及主管業(yè)務(wù)處提報的施工打算申請編制的次日0：00至24：00施工打算。2、施工日打算的內(nèi)容：⑴施工編號、等級、項目。⑵施工日期、作業(yè)內(nèi)容、地點(diǎn)（含線不、區(qū)間、車站、行不、里程）和時刻。⑶施工限速、行車方式變化及設(shè)備變化。⑷施工單位（含配合單位）、施工負(fù)責(zé)人。⑸路用列車進(jìn)出區(qū)間開行方案。3、編制、下達(dá)施工日打算的規(guī)定《調(diào)規(guī)》第40條⑴施工單位于施工前3日將施工打算申請報鐵路局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9：00前向施工調(diào)度室提報施工打算申請。注：現(xiàn)通過4.0施工系統(tǒng)進(jìn)行提報。⑵施工調(diào)度室應(yīng)將主管業(yè)務(wù)處提報的施工打算申請與月度施工打算進(jìn)行核對，同時將I級施工和繁忙干線鐵道部治理施工項目的施工打算申請于施工前2日15：00前報鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度部調(diào)度處，經(jīng)調(diào)度處核準(zhǔn)后于施工前2日18：00前反饋施工調(diào)度室，施工調(diào)度室據(jù)此編制施工日打算。⑶編制的施工日打算經(jīng)鐵路局運(yùn)輸處分管調(diào)度工作副處長或調(diào)度所主任（副主任）審核后，納入調(diào)度日打算。⑷施工調(diào)度室于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00執(zhí)行的施工日打算為前1日8：00前）將施工日打算傳（交）主管業(yè)務(wù)處、列車調(diào)度臺、打算調(diào)度臺，有關(guān)機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長所屬單位、車務(wù)段（直屬站）。主管業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)通知施工單位（含配合單位、設(shè)備治理單位），車務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)通知相關(guān)車站。4、涉及鄰局的施工《鐵路營業(yè)線施工安全治理方法》鐵辦[2008]190號第24條:鐵路局所管設(shè)備越過局間分界站延伸至鄰局調(diào)度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序?qū)徍?。施工方案審核后，由施工單位于每?日前向鄰局運(yùn)輸處提報次月施工打算（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工打算。施工單位于施工前3日將施工打算報本局主管業(yè)務(wù)處，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處審核（蓋章）后，于施工前2日9：00前向鄰局調(diào)度所施工調(diào)度室提報施工打算申請，由鄰局調(diào)度所編制、下達(dá)施工日打算，公布相關(guān)運(yùn)行指示和施工調(diào)度命令。施工現(xiàn)場組織實(shí)施由本局負(fù)責(zé)。二、運(yùn)行揭示調(diào)度命令1、什么是運(yùn)行揭示調(diào)度命令運(yùn)行揭示調(diào)度命令是指由施工調(diào)度室編制的涉及限速、行車方式變化和設(shè)備變化的調(diào)度命令。2、運(yùn)行揭示調(diào)度命令相關(guān)規(guī)定《調(diào)規(guī)》第66條⑴施工調(diào)度室須依據(jù)施工日打算和主管業(yè)務(wù)處提報的災(zāi)難、故障涉及限速、行車方式變化的申請及“常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令差不多用語”（附件3）編制運(yùn)行揭示調(diào)度命令。⑵運(yùn)行揭示調(diào)度命令內(nèi)容應(yīng)包括“時刻、地點(diǎn)、因由、速度、行車方式變化、設(shè)備變化”六要素。⑶運(yùn)行揭示調(diào)度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調(diào)度室主任（副主任）、調(diào)度所副主任逐級審核（簽字備查），于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00執(zhí)行的運(yùn)行揭示調(diào)度命令為前1日8：00前）公布至有關(guān)機(jī)務(wù)段、運(yùn)轉(zhuǎn)車長所屬單位、車務(wù)段（直屬站）、主管業(yè)務(wù)處，傳（交）列車調(diào)度員。車務(wù)段（直屬站）應(yīng)依照施工及車機(jī)聯(lián)控要求轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)車站；主管業(yè)務(wù)處轉(zhuǎn)交施工單位。⑷列車運(yùn)行途中遇跨越運(yùn)行揭示調(diào)度命令有效時段或其他緣故，造成列車運(yùn)行沒有可依據(jù)的運(yùn)行揭示調(diào)度命令時，司機(jī)須提早向本次乘務(wù)出勤派班室和車站值班員報告，車站值班員立即向列車調(diào)度員報告，列車調(diào)度員安排列車停車交付運(yùn)行揭示調(diào)度命令（可在一個行車調(diào)度命令中下達(dá)），跨區(qū)段（局）運(yùn)行時，須通知相鄰區(qū)段（局）列車調(diào)度員。三、常用運(yùn)行揭示調(diào)度命令差不多用語1、封鎖并限速月日時分至月日時分，線站（含道、號道岔）至站（含道、號道岔）間行線封鎖，kmm至＿＿km＿＿m處施工。封鎖前月日時分至月日時分（kmm至kmm處）限速km/h；開通后（kmm至kmm處）第1列限速km/h，第2列限速km/h,第3列限速km/h,（……）；月日時分至月日＿時分（kmm至kmm處）限速km/h運(yùn)行，（……，月日時分起恢復(fù)正常速度）。其中開通后第1,2,3……列限速由列車調(diào)度員公布調(diào)度命令。設(shè)備變化：……。2、施工特定行車月日時分至月日時分,因線站施工，施工期間執(zhí)行施工特定行車方法。⑴．行進(jìn)站(接車進(jìn)路)信號停用，引導(dǎo)接車并正線通過時，列車司機(jī)憑特定引導(dǎo)手信號的顯示，以不超過60km/h速度進(jìn)站。⑵．道行出站（發(fā)車進(jìn)路）信號停用，車站使用列車調(diào)度電話（其通信記錄裝置須作用良好）將綠色許可證編號和調(diào)度命令號碼通知司機(jī)，列車憑通過手信號通過車站。⑶．站至站間行線停用差不多閉塞法，改用電話閉塞法。站使用列車調(diào)度電話（其通信記錄裝置須作用良好）將路票電話記錄號碼和調(diào)度命令號碼通知司機(jī)，列車憑通過手信號通過車站。⑷.設(shè)備變化：……。第二部分施工日打算提報注意事項一、日打算表每項內(nèi)容上報要求編號等級線路行不施工項目施工日期施工地點(diǎn)施工時刻施工內(nèi)容及阻礙范圍限速及行車方式變化設(shè)備變化施工單位及負(fù)責(zé)人配合單位及負(fù)責(zé)人路用列車1、“線路”欄填寫要準(zhǔn)確，按技術(shù)資料公布的名稱登記，不能按適應(yīng)叫法。特不是小支線，不常用的線路，一定要標(biāo)準(zhǔn)。比如，有的叫“京滬津山聯(lián)線”、有的叫“津山聯(lián)絡(luò)線”；再有的適應(yīng)叫法：“陳支線”，應(yīng)為“陳塘莊線”。2、“施工日期”欄施工月打算內(nèi)容中“22～25、28～30日進(jìn)行“架梁”施工，具體以登記為準(zhǔn)”。應(yīng)登記具體日期的具體施工項目，不能原封不動的上報。如：施工項目施工日期施工內(nèi)容及阻礙范圍架梁22～25、28～30日下花園～辛莊子間149km+780m～149km+980m處封鎖,架橋機(jī)架梁。其中22日吊裝架橋機(jī)前支腿導(dǎo)軌,23日架橋機(jī)過孔,24、25、28～30日架梁。3、“施工地點(diǎn)”欄⑴站名要準(zhǔn)確，不能簡化。比如“南信號”，有“豐臺南信號”、有“南倉南信號”；“豐臺西”不能寫“豐西”，“天津北”不能寫“天北”。⑵有的專門區(qū)間。上下行區(qū)間不對稱，上行有線路所，下行沒有線路所，如津山線義卜寨－秦皇島間下行線有線路所，上行有湯河橋線路所；雙口－北倉間下行線沒有線路所，上行有郎園線路所。在類似這些專門區(qū)間作業(yè)時，提報打算一定要注意上下行站名填寫齊全不能丟。4、“施工時刻”欄月打算中1～31日天窗點(diǎn)內(nèi)180分鐘。我們操作時如何掌握，因?yàn)楝F(xiàn)在大部分為雙線區(qū)段V型施工天窗，每個區(qū)間的施工時刻都不一樣，一定要注意隨著區(qū)間變化更改施工時刻。涉及限速時，一定考慮第三天施工時刻，限速時刻要接續(xù)好，不能斷也不能重疊。特不注意：本日天窗時刻與次日天窗時刻不一致時，提報限速時刻段要考慮次日施工結(jié)束點(diǎn)。5、“施工內(nèi)容及阻礙范圍”、“限速及行車方式變化”兩欄要結(jié)合好。⑴設(shè)備停用非正常行車填寫格式、如何樣填寫，什么內(nèi)容填在第一欄，什么內(nèi)容填在第二欄？非正常行車：發(fā)車填發(fā)路票、綠色許可證、接車手信號引導(dǎo)的前提條件是什么？施工內(nèi)容及阻礙范圍限速及行車方式變化王玉莊站更換區(qū)間、站內(nèi)電源屏。阻礙：王玉莊全站信號設(shè)備停用；孔家莊至王玉莊至郭磊莊間上下行自動閉塞停用，改電話閉塞，期間孔家莊至王玉莊至郭磊莊間下行線封鎖；王玉莊站上行正線道岔釘固直股加鎖。點(diǎn)畢前20分鐘王玉莊站全站封鎖試驗(yàn)。郭磊莊、王玉莊站上行發(fā)車填發(fā)路票，行車憑證車站查收，列車憑車站值班員手信號顯示運(yùn)行；王玉莊站上行接車憑特定引導(dǎo)手信號，列車以不超過60KM/h速度運(yùn)行。王玉莊站更換區(qū)間、站內(nèi)電源屏。阻礙：王玉莊全站信號設(shè)備停用，孔家莊至王玉莊至郭磊莊間上下行信號設(shè)備停用，期間孔家莊至郭磊莊間下行線封鎖；王玉莊站上行正線道岔釘固直股加鎖。點(diǎn)畢前20分鐘王玉莊站全站封鎖試驗(yàn)?？准仪f至王玉莊至郭磊莊間上行停止差不多閉塞法，改電話閉塞，郭磊莊、王玉莊站上行發(fā)車填發(fā)路票，行車憑證車站查收，列車憑車站值班員手信號顯示運(yùn)行；王玉莊站上行接車憑特定引導(dǎo)手信號，列車以不超過60KM/h速度運(yùn)行。⑵施工地點(diǎn)封鎖的表示方法區(qū)間封鎖、站內(nèi)股道封鎖、站內(nèi)道岔封鎖、站內(nèi)信號機(jī)至信號機(jī)之間線路封鎖、信號機(jī)至道岔間線路封鎖。注意：區(qū)間不能封鎖公里數(shù)。施工內(nèi)容及阻礙范圍限速及行車方式變化蘆臺～田莊間上下行線226km+255m～226km+400m處封鎖,掛籃前移、固定。蘆臺～田莊間上下行線封鎖,226km+255m～226km+400m處掛籃前移、固定。如：“甲站至乙站站內(nèi)”?！罢緝?nèi)”表述不準(zhǔn)確，“站內(nèi)”有股道、有上下行正線、側(cè)線、道岔、信號機(jī)至信號機(jī)間線路等。甲站站內(nèi)至乙站間施工，要寫明甲站站內(nèi)的具體股道、道岔號碼或××信號機(jī)間線路。施工內(nèi)容及阻礙范圍調(diào)度命令石家莊站工業(yè)站站內(nèi)～石家莊站北信號站內(nèi)石德下行線1km+600m～3km+000m處封鎖；工務(wù)撥接線路、大機(jī)搗固。因石家莊工業(yè)站12號道岔（不含）至石家莊北信號19號道岔（不含）間下行線施工，自接令時起封鎖，限8月10日1時20分施工完畢。

1、準(zhǔn)許中鐵六局在1km600m至3km000m處撥線施工。2、準(zhǔn)許石家莊工業(yè)站開57213次列車（大機(jī)車組）進(jìn)入封鎖地段，在3km050m防護(hù)處停車，按施工負(fù)責(zé)人的指示，在1km600m至3km000m施工范圍與提報的公里數(shù)要一致。如登記的是Ⅱ道或Ⅰ道，公里數(shù)不能超出兩端出站信號機(jī)或警沖標(biāo)。⑶數(shù)字填寫要準(zhǔn)確如Ⅰ、Ⅱ（道、場）及1、2（道、場）、一、二場；有的是羅馬數(shù)字，有的是阿拉伯?dāng)?shù)字、有的是中國數(shù)字。一定準(zhǔn)確填記。一般正線用羅馬數(shù)字，站線用阿拉伯?dāng)?shù)字。依照技術(shù)資料公布的數(shù)字格式填寫。⑷限速里程起止的填寫要求一般情況下順列車方向填寫，即下行線施工時涉及的限速地點(diǎn)需由小到大填寫，上行則相反。因?yàn)闄C(jī)務(wù)段要輸入IC卡，要求必須順列車方向操作。但個不線如石德線，與其它線規(guī)定不同，下行線公里標(biāo)是由大到小排列，上行則相反。這些在施工打算標(biāo)注時要特不注意。⑸新設(shè)備、新線路開通施工內(nèi)容及阻礙范圍欄內(nèi)不能填寫點(diǎn)畢開通××股道，××線。新設(shè)備、新線路開通不能從施工打算、命令上開通，要以運(yùn)輸處開通電報為準(zhǔn)。6、設(shè)備變化欄涉及設(shè)備變化的施工，須注明是否需LKJ換裝。此項內(nèi)容不能填在施工內(nèi)容欄內(nèi)。7、路用列車進(jìn)出區(qū)間開行方案有路用列車或線路施工機(jī)械（搗固車等）作業(yè)時，月打算有要求的按月打算提報，月打算沒有具體方案的（只注明大機(jī)配合作業(yè)），要依照實(shí)際情況詳細(xì)提報，如大機(jī)車組由哪個站進(jìn)入封鎖區(qū)段，施工完畢運(yùn)行至前方站依舊返回后方站等，一定按照格式正確提報，否則會生成錯誤日打算。8、其它內(nèi)容需注意的事項⑴同意速度和限制速度的關(guān)系。限速施工，限速命令是機(jī)務(wù)段編寫IC卡的依據(jù)，限速值不能等于或高于線路同意速度。不能將連接股道的道岔施工限速，報成股道限速。施工內(nèi)容及阻礙范圍限速及行車方式變化天津北站內(nèi)津山線上下行線134km+900m～135km+000m處、京滬津山聯(lián)下行-0km+720m～-0km+820m處及站內(nèi)2、3、5、7、8道相對處，天津地鐵三號線區(qū)間隧道盾構(gòu)掘進(jìn)下穿線路。期間：（1）津山線上下行線134km+900m～135km+000m處及京滬津山聯(lián)下行-0km+720m～-0km+820m處限速60km/h；（2）其它股道按線路同意速度運(yùn)行。⑵日打算修改。日打算提報后退回需修改時要注意，前面地點(diǎn)欄改好了，內(nèi)容里面不不記得改正。⑶接觸網(wǎng)停電。接觸網(wǎng)停電配合施工及接觸網(wǎng)停電施工，要寫明具體停電范圍。接觸網(wǎng)停電范圍要與月打算一致，不能填寫相關(guān)供電臂停電，應(yīng)填寫供電段提供的“×站至×站×行線供電臂停電配合”或“××號饋線停電，按××停電卡片范圍執(zhí)行”。⑷臨近營業(yè)線施工打算提報。提報臨近營業(yè)線施工打算沒有封鎖的不要添加封鎖字樣，在備注欄內(nèi)注明A類或B類。⑸開通后軋道。沒有貨車的線路上行進(jìn)行施工，開通后不能使用客車為第一列軋道時，需要明確軋道車的來源。二、路用列車或線路施工機(jī)械（搗固車等）防護(hù)點(diǎn)的確定《技規(guī)》第311條：路用列車或線路施工機(jī)械進(jìn)入施工地段時，應(yīng)在施工防護(hù)人員顯示的停車手信號前停車，依照施工負(fù)責(zé)人的要求，按調(diào)車方法，進(jìn)入指定地點(diǎn)?！都家?guī)》第316、317、318、319條，對幾種不同情況下的施工防護(hù)方法進(jìn)行了講明。1、單線區(qū)間施工時，設(shè)立位置如第1圖。3．雙線區(qū)間兩條線路同時施工時，設(shè)立位置如第3圖。5、在站內(nèi)線路上施工設(shè)立位置如第5圖概括起來有兩種：一是在區(qū)間、二是在站內(nèi)，關(guān)鍵是防護(hù)點(diǎn)的方向要寫對；站內(nèi)防護(hù)點(diǎn)能夠?qū)懝傻?。三、限速處所?shù)量規(guī)定1、鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全治理方法》鐵辦〔2008〕190號文件第7條規(guī)定：要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時分，操縱慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處。2、在C2區(qū)段限速的有關(guān)規(guī)定京鐵師〔2008〕451號關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)鐵道部《鐵路200～250km/h既有線技術(shù)治理方法》的通知－－鐵科技〔2008〕222號）第122條車站列控中心操縱的每個有源應(yīng)答器只管轄一定范圍內(nèi)的限速設(shè)置，在一個有源應(yīng)答器的管轄范圍內(nèi)只同意設(shè)置一處限速。限速區(qū)能夠設(shè)置在區(qū)間、站內(nèi)正線或區(qū)間跨站內(nèi)正線，如下圖所示。

甲站甲站乙站丙站乙站反方向操縱范圍乙站正方向操縱范圍乙站列控中心管轄范圍應(yīng)答器第129條超過45km/h的限速，列控系統(tǒng)分45km/h、60km/h、80km/h、120km/h、160km/h五個速度等級，以不高于限速值的原則選擇限速等級進(jìn)行設(shè)置。第130條限速長度分200m、500m、1000m、1500m、2000m、3000m、4000m、6000m八個等級，超過6000m時應(yīng)按區(qū)間限速辦理。四、車站運(yùn)統(tǒng)－46登記必須與主管業(yè)務(wù)處提報的、經(jīng)調(diào)度所批準(zhǔn)后下達(dá)的日打算一致。否則，在施工前列調(diào)核對時發(fā)覺不一致，就不能公布準(zhǔn)許施工的調(diào)度命令。關(guān)于臨近營業(yè)線施工安全治理及提報施工打算的注意事項局建設(shè)處范建軍營業(yè)線及臨近營業(yè)線施工的概念及內(nèi)容：1.營業(yè)線施工的概念：鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全治理方法》（鐵辦[2008]190號）規(guī)定：營業(yè)線施工是指阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。鐵路局依照鐵道部鐵辦[2008]190號文，制定京鐵師[2008]435號文《營業(yè)線施工安全治理實(shí)施細(xì)則》，是保證營業(yè)線施工安全治理的指導(dǎo)性文件。營業(yè)線施工包括要點(diǎn)施工和點(diǎn)外施工。其中點(diǎn)外施工也稱為臨近營業(yè)線施工。2.臨近營業(yè)線施工的概念：背景：依據(jù)鐵道部鐵運(yùn)[2010]51號文《關(guān)于公布‘鐵路營業(yè)線施工安全治理補(bǔ)充方法’的通知》，明確臨近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全治理范疇。依據(jù)：鐵路局2010年6月1日依照鐵道部51號文件，下發(fā)京鐵師[2010]249號文《關(guān)于公布‘營業(yè)線施工安全治理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充方法’的通知》，明確臨近營業(yè)線施工的概念和范圍。臨近營業(yè)線施工的概念：要緊指新建鐵路工程、既有線改造工程及地點(diǎn)工程等與既有線平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有線兩側(cè)一定范圍內(nèi)（一般指安全愛護(hù)區(qū)內(nèi)，專門情況由局施工主管部門確定），涉及既有線安全和設(shè)備正常使用的施工。3.臨近營業(yè)線施工治理包括的要緊內(nèi)容：⑴施工類不的劃分：分為A、B、C、其他四類。其中B類又分為點(diǎn)內(nèi)B類和點(diǎn)外B類。⑵施工打算及審批：明確施工方案審批、施工打算提報及審批權(quán)限、施工防護(hù)等。⑶施工安全治理責(zé)任：明確施工方案審查、施工現(xiàn)場監(jiān)護(hù)、施工現(xiàn)場盯控等要求。⑷施工安全監(jiān)督：明確項目治理單位、設(shè)備監(jiān)護(hù)單位的監(jiān)督責(zé)任，及對違章、違法施工行為的處罰和處置。⑸附則：對參建各單位細(xì)化實(shí)施細(xì)則的要求。4．關(guān)于臨近營業(yè)線施工分類：京鐵師[2010]249號文規(guī)定：A類施工：必須納入局施工打算（1）吊裝作業(yè)時侵入電氣化鐵路接觸網(wǎng)桿外側(cè)2米（接觸網(wǎng)支柱外側(cè)懸掛回流線時在回流線2米以外）、非電氣化鐵路信號機(jī)立柱外側(cè)1米范圍（以下簡稱“營業(yè)線設(shè)備安全限界”）的施工。（2）架設(shè)或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。（3）開挖路基、線路注漿、降水、CFG樁等阻礙路基穩(wěn)定的施工。（4）需要對臨近的營業(yè)線進(jìn)行限速的施工。（5）經(jīng)局施工領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定的其它對臨近營業(yè)線安全阻礙較大的施工。B類（點(diǎn)外）施工：（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設(shè)備安全限界之間距離的吊車吊裝作業(yè)。（2）阻礙鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎(chǔ)穩(wěn)定的各類施工。（3）臨近營業(yè)線進(jìn)行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設(shè)腳手架、膺架等施工的設(shè)備和材料翻落后侵入營業(yè)線設(shè)備安全限界的施工。B類（點(diǎn)內(nèi)）施工：（1）上述施工不能設(shè)置防護(hù)設(shè)施時，必須納入局施工打算。（2）阻礙營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護(hù)設(shè)施設(shè)置必須納入鐵路局施工打算。C類施工：（1）鏟車、挖掘機(jī)、推土機(jī)等施工機(jī)械作業(yè)。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內(nèi)的挖溝、取土、路基碾壓等施工。（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。（6）其他涉及營業(yè)線行車設(shè)備穩(wěn)定的施工。其他類施工：在臨近營業(yè)線愛護(hù)區(qū)內(nèi)不阻礙行車的施工。5．施工項目分類的審查及確定：A類、B類、C類施工，由施工單位提報《臨近營業(yè)線施工監(jiān)督打算》時，按照249號文件規(guī)定填報，項目治理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理、各設(shè)備治理單位負(fù)責(zé)進(jìn)行初步審查。與各設(shè)備單位簽訂監(jiān)護(hù)配合后，報路局組織審查，通過后有關(guān)業(yè)務(wù)處室簽字蓋章，由建設(shè)處匯總報運(yùn)輸處批準(zhǔn)公布。其它類由建設(shè)項目治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審批，并報局主管部門備案。二、臨近營業(yè)線施工安全治理的具體要求：1.施工組織方案的內(nèi)容及要求：要求針對每一處不同內(nèi)容的施工項目要制定專項施工組織方案。施工組織方案的正確與否，是保證能否安全順利、保質(zhì)保期完成施工任務(wù)的基礎(chǔ)。包括的要緊內(nèi)容有：編制依據(jù)及原則、工程概況及作業(yè)內(nèi)容、打算時刻及安排、阻礙范圍、施工方式及流程、施工采納的大型機(jī)具、施工勞力組織、施工安全和質(zhì)量保證措施、施工防護(hù)方法、列車運(yùn)行條件、施工作業(yè)區(qū)平面示意圖和立面示意圖、施工安全監(jiān)護(hù)配合要求、應(yīng)急搶險預(yù)案等。施工方案由施工單位依照相關(guān)設(shè)計文件并結(jié)合工程實(shí)際情況進(jìn)行編制。2.施工組織方案的審查：1）由施工單位編制施工方案并經(jīng)上級技術(shù)主管部門審定，負(fù)責(zé)人簽字蓋章；2）監(jiān)理單位對該方案進(jìn)行審查，項目治理機(jī)構(gòu)組織進(jìn)行預(yù)審查，負(fù)責(zé)（總監(jiān)）人簽署意見并簽字蓋章；3）相關(guān)設(shè)備單位進(jìn)行會審后，在‘施工安全監(jiān)督打算’上簽字蓋章，然后由項目治理機(jī)構(gòu)統(tǒng)報路局主管業(yè)務(wù)處；4）路局主管部門組織各業(yè)務(wù)處進(jìn)行審查，對嚴(yán)峻危及行車安全的施工組織局施工專家組有關(guān)成員進(jìn)行審查。各單位對施工方案的審查意見，一并填寫在施工方案前頁的“三聯(lián)單”里面，也可另附審查意見，路局組織會審的施工方案，應(yīng)有會議紀(jì)要。3.施工方案編制應(yīng)注意：⑴涉及既有線的施工組織方案由施工單位的現(xiàn)場機(jī)構(gòu)，依照現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行編寫，施工組織方案必須具有針對性和可操作性。⑵施工組織方案中應(yīng)充分考慮相關(guān)設(shè)備治理站段的意見。⑶施工組織方案中應(yīng)附施工場地平面圖、立面圖；標(biāo)明施工位置、與既有線及接觸網(wǎng)設(shè)備的距離等數(shù)據(jù)；必要時標(biāo)明使用大型機(jī)械的作業(yè)范圍和附現(xiàn)場實(shí)際照片等，以便于有關(guān)部門了解施工情況并對方案進(jìn)行審查。⑷施工方案須經(jīng)施工單位集團(tuán)公司副總、監(jiān)理單位副總監(jiān)、項目治理機(jī)構(gòu)副指揮長以上領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章。4.辦理臨近營業(yè)線施工審批手續(xù)：1）臨近營業(yè)線施工是營業(yè)線施工的一部分，因此辦理臨近營業(yè)線手續(xù)前，必須先行辦理《營業(yè)線施工審批表》等手續(xù)。由施工單位與相關(guān)設(shè)備配合單位簽訂施工監(jiān)護(hù)協(xié)議，未簽訂施工監(jiān)護(hù)協(xié)議，不予審批施工方案。2）由項目治理單位（指揮部）攜帶《營業(yè)線施工審批表》、《臨近營業(yè)線施工監(jiān)督打算》（及電子版）、完善后的施工方案、各單位的監(jiān)護(hù)配合協(xié)議，到路局主管處室辦理審批手續(xù)。3）局內(nèi)新建項目批準(zhǔn)單位是建設(shè)處，更改工程、路外工程批準(zhǔn)是工管所（工管科和路外辦）。講明：①原則上審批手續(xù)應(yīng)由項目治理單位負(fù)責(zé)辦理。②必須帶全相關(guān)協(xié)議和方案，簽字、蓋章齊全。5.關(guān)于辦理汛期施工審批手續(xù)：（1）凡在汛期進(jìn)行阻礙路基穩(wěn)定的施工，必須先行辦理汛期施工批準(zhǔn)手續(xù)，經(jīng)防洪辦及主管局長批準(zhǔn)后，方可辦理營業(yè)線施工審批手續(xù)。（2）由施工單位向所屬工務(wù)段領(lǐng)取《北京鐵路局汛期營業(yè)線施工審批表》，填寫相關(guān)內(nèi)容，施工單位須加蓋集團(tuán)公司（中標(biāo)人）公章，并由副總以上領(lǐng)導(dǎo)簽字；項目治理機(jī)構(gòu)由指揮部（公司）指揮長或副總簽字并加蓋公章；工務(wù)段提出審查意見并由主管段長簽字蓋章。（3）其他資料：汛期施工組織方案、預(yù)案，與工務(wù)段的聯(lián)合搶修協(xié)議、監(jiān)理監(jiān)護(hù)措施等。三、臨近營業(yè)線施工打算提報工作：臨近營業(yè)線施工打算分為點(diǎn)外打算、點(diǎn)內(nèi)打算。1、上述施工打算由局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)批準(zhǔn)、公布；建設(shè)處負(fù)責(zé)審查、匯總。2、點(diǎn)內(nèi)打算：施工單位會同相關(guān)設(shè)備配合單位編制，應(yīng)隨要點(diǎn)打算在每月9日前報建設(shè)處批準(zhǔn)。之前須通過項目治理機(jī)構(gòu)、各監(jiān)護(hù)配合單位、相關(guān)業(yè)務(wù)處室審核批準(zhǔn)，并簽字蓋章齊全。每月隨要點(diǎn)打算通過局域網(wǎng)一并錄入，并集中審核會簽，與局施工打算一并由運(yùn)輸處以文件形式公布。3、點(diǎn)外打算：方案經(jīng)路局審查并簽蓋各監(jiān)護(hù)單位、有關(guān)業(yè)務(wù)處室公章之后，每月23日前由各項目治理機(jī)構(gòu)匯總報建設(shè)處，再經(jīng)審查匯總后報運(yùn)輸處，經(jīng)主管局長批準(zhǔn)后以局電報形式公布（作為局施工打算的附件）。四、關(guān)于臨時增加的施工打算：1、由于各種緣故無法按時在每月23日前報建設(shè)處的臨近營業(yè)線點(diǎn)外施工打算，可在每月8日、18日、28日經(jīng)設(shè)備監(jiān)護(hù)單位、有關(guān)業(yè)務(wù)室、建設(shè)處批準(zhǔn)后，由建設(shè)處匯總報運(yùn)輸處，經(jīng)有關(guān)處室會簽和主管局長批準(zhǔn)后以電報形式公布。2、需要要點(diǎn)的A類和B類施工，必須納入月度施工打算，專門情況須經(jīng)主管運(yùn)輸局長或總調(diào)度長批準(zhǔn)（臨時打算）。3、上述規(guī)定源于京鐵師[2010]824號電報。幾點(diǎn)講明：①次月臨近營業(yè)線施工打算提報時，不必每月通過設(shè)備站段和有關(guān)處室的簽字蓋章，只要打算“施工日期”在有效期之內(nèi)即可。②每月只需提報在有效期之內(nèi)的《臨近營業(yè)線安全監(jiān)督打算》復(fù)印件和電子版表格即可。③向建設(shè)處提報時須經(jīng)各有關(guān)項目治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總，一并上報。五、臨近營業(yè)線施工打算提報中存在的問題：1、施工單位對臨近營業(yè)線施工打算性不強(qiáng)，造成打算提報不及時。次月打算必須于當(dāng)月23日前上報建設(shè)處。2、施工打算原件或傳真件必須有相關(guān)指揮部的蓋章和指揮部審核人員簽字，以及相關(guān)配合單位、處室負(fù)責(zé)人員的簽字，傳真件與電子版須同時提報。3、施工打算首頁必須注明提報人的手機(jī)號碼，以便于及時聯(lián)系。4、監(jiān)督打算施工內(nèi)容中存在的問題：1）分類不準(zhǔn)確（降低施工類不）2）監(jiān)護(hù)人員級不未要求安排，監(jiān)護(hù)范圍過大，無手機(jī)號。3）施工內(nèi)容籠統(tǒng)，將B、C類施工合在一起。4）施工地點(diǎn)填寫不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)填寫既有線里程和行不。5、臨近營業(yè)線施工監(jiān)督打算經(jīng)有關(guān)單位和處室審查簽章后，每月必須由項目治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在規(guī)定時刻內(nèi)匯總、上報。六、臨近營業(yè)線施工的盯控及防護(hù)要求：1、現(xiàn)場盯控人員要求：見249號文件2、施工防護(hù)要求：

A類及B類納入打算的施工，必須按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。B類及C類不納入打算的施工，必須設(shè)駐站員和現(xiàn)場防護(hù)員；B類須利用列車間隔施工，C類在確認(rèn)防護(hù)條件有效情況下進(jìn)行連續(xù)施工。3、注意：①正確認(rèn)識施工進(jìn)度與行車安全之間的關(guān)系。②B類施工時，駐站員設(shè)在列車開出的前方站，隨時與現(xiàn)場保持聯(lián)系；列車進(jìn)入施工區(qū)間前，必須確認(rèn)現(xiàn)場施工差不多停止，機(jī)械材料未侵入限界。③發(fā)生危及行車安全的情況時，現(xiàn)場防護(hù)員要立即通知駐站員及車站，禁止向施工區(qū)間放行列車。④現(xiàn)場防護(hù)員同時設(shè)置停車防護(hù)。七、施工安全治理責(zé)任及安全監(jiān)督：1、各設(shè)備單位（工務(wù)、電務(wù)、供電、通信）在派員現(xiàn)場監(jiān)護(hù)的基礎(chǔ)上，主管段長每月與有關(guān)人員對轄區(qū)內(nèi)全部工點(diǎn)檢查一遍。2、各項目管機(jī)構(gòu)每日進(jìn)行巡視，每周全部檢查一遍。對重點(diǎn)工序、環(huán)節(jié)監(jiān)理人員必須按規(guī)定在施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)理。施工單位嚴(yán)格按批準(zhǔn)類不施工，嚴(yán)禁利用C類打算實(shí)施A、B類施工。3、安全監(jiān)督：略八、原京鐵師[2009]700號和鐵道部51號文、京鐵師[2010]249號文出臺的背景及緣故：2009年9月30日0時24分，在津山線漢沽—茶淀間上行線K211KM+496M處，1230次列車（阜新-上海），漢沽站0：21分通過后，行至漢沽-茶淀間上行線K211km+496m處，機(jī)車運(yùn)行方向左側(cè)刮異物，0：24分停車，將機(jī)車機(jī)后第一位發(fā)電車及第14位餐車手拉桿刮壞，經(jīng)處理后于0：51分開車，停車27分。事故緣故：中鐵大橋局在津秦客專跨津山線110#墩6號樁吊鋼筋籠（6號樁樁長全長48m，吊裝本節(jié)鋼筋籠為第三節(jié)，長21m，重4.7噸），在吊起的過程中(吊車為25噸)，由于違規(guī)起吊，方法不當(dāng)，造成吊車后部翹起，在整理過程中，使鋼筋籠失去操縱，向線路一方斜侵限，防護(hù)員發(fā)覺侵限后，立即打電話通知漢沽車站，同時用紅燈攔截，但因?yàn)檐囈褟臐h沽站開出，時刻較短，同時又因霧大，未能防止事故，造成刮壞列車。緣故分析：經(jīng)調(diào)查分析，此次事故的直接緣故是：施工單位中鐵大橋局在差不多接到節(jié)日期間停止施工通知的情況下，為了趕進(jìn)度，擅自在愛護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行施工。在未設(shè)置駐站防護(hù)員的情況下，盲目使用吊機(jī)進(jìn)行樁基吊裝鋼筋籠作業(yè)，在吊裝過程中違規(guī)操作，造成吊車后部翹起，在沒有采取任何情況下，存在僥幸心理，盲目二次起吊，鋼筋籠突然晃動、扭轉(zhuǎn)，而現(xiàn)在吊機(jī)剎車裝置突然失靈，導(dǎo)致鋼筋籠碰壞護(hù)網(wǎng)，侵入上行線，與1230次客車刮碰。從上述施工事故看出，臨近營業(yè)線施工亟待加強(qiáng)治理。即便如此，今年又發(fā)生了5-18中鐵六局臨近津山線使用吊車，在吊裝架橋機(jī)橫移軌道過程中，由于吊車起吊過程中失穩(wěn)，造成吊件脫落砸斷承力索并與通過的2223次客車頂部刮蹭，鐵道部定一般C類事故。結(jié)論：臨近營業(yè)線施工作為點(diǎn)外施工，往常往往沒能引起人們的重視，從而造成阻礙行車的事故，后果極其嚴(yán)峻。臨近營業(yè)線施工由于范圍大、工點(diǎn)多，給安全治理帶來難度，必須發(fā)揮參建各方及設(shè)備治理單位的積極性，做到齊抓共管。目前臨近營業(yè)線施工治理在制度、手段、考核等方面還不完善，依舊存在漏洞，需要進(jìn)一步規(guī)范。今年又是工程建設(shè)大干快上之年，項目多，對行車干擾大，因此必須加強(qiáng)臨近營業(yè)線施工治理?？紤]題：鐵路局近期什么緣故一再強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)臨近營業(yè)線施工安全治理？典型事故案例與分析局建設(shè)處孫秀峰一、安全情況：截止到6月底，2010年北京局管內(nèi)建設(shè)工程共發(fā)生安全生產(chǎn)事故6件，其中鐵路交通一般C類2件、D類3件；一般安全生產(chǎn)事故1件。安全突出問題11件。1、發(fā)生鐵路交通一般C類事故2件⑴5月18日19：01中鐵六局在津山線茶淀至田莊間K214＋507處做架橋施工預(yù)備工作時，因吊車傾倒吊件脫落，砸壞下行線接觸網(wǎng)，并與正在通過的2333次客車頂部相刮蹭，造成客車頂部部件損壞。事故阻礙客車8列、貨車9列。構(gòu)成鐵路交通一般C類（C14）事故。事故發(fā)生的要緊緣故是：中鐵六局違反《新建鐵路臨近營業(yè)線施工分類治理規(guī)定》，在未通知設(shè)備單位的情況下，擅自使用大型吊車在臨近營業(yè)線作業(yè)，且違反吊車作業(yè)安全規(guī)程及吊裝方案，造成吊車失穩(wěn)。此次事故路局處理副處級及以上領(lǐng)導(dǎo)5人，其中撤職4人、記大過1人；施工單位處理17人，其中開除2人、撤職5人、降職1人、大過7人、記過1人、警告1人。⑵2010年6月12日23：31分,局石太客專列調(diào)發(fā)覺下行K104＋000區(qū)段發(fā)覺紅光帶，計11分鐘。經(jīng)調(diào)查，為中鐵五局在無施工打算、無施工登記、無設(shè)備單位監(jiān)護(hù)的情況下，偽造簽字擅自進(jìn)入隧道內(nèi)作業(yè)，嚴(yán)峻違反天窗點(diǎn)內(nèi)施工作業(yè)的有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成鐵路交通一般C類事故。事故定中鐵五局要緊責(zé)任；石太客專公司在施工治理上疏于治理追究同等要緊責(zé)任；石家莊公安處提早發(fā)放進(jìn)入護(hù)網(wǎng)許可證，把關(guān)不嚴(yán)追究石家莊公安處重要責(zé)任；石家莊工務(wù)段沒有采取有效措施制止，追究次要責(zé)任。2、發(fā)生鐵路交通一般D類事故3件⑴北京南站工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，四電集成商負(fù)責(zé)實(shí)施，北京鐵建工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的北京南站電化工程，2010年1月20日0D310次動車組由北京動車客車段向北京南站轉(zhuǎn)場，駛?cè)?56～270號道岔無接觸網(wǎng)區(qū)，造成受電弓刮壞，硬橫梁下部固定繩刮斷，接觸網(wǎng)跳閘停電。阻礙接觸網(wǎng)供電3小時39分，8列動車組始發(fā)晚點(diǎn)。構(gòu)成鐵路交通一般D類事故。造成事故的要緊緣故是：北京南站工程建設(shè)指揮部作為工程項目主管部門，施工安全主體責(zé)任履行不到位，工程設(shè)計、施工期間沒有及時消除，申請開通電報沒有進(jìn)行講明，開通后也沒有向運(yùn)輸部門交底。⑵2010年4月26日，中鐵六局太原鐵建公司北京動車段項目部，在京九線上、下行K9+065m處頂進(jìn)1-1.95m污水管，造成京九下行線線路中心上口直徑1m、下口直徑3m、深度約5m的圓錐形陷坑。事故的要緊緣故是：建設(shè)、施工、監(jiān)理單位各方治理責(zé)任不到位，要緊治理人員嚴(yán)峻失職造成。⑶2010年5月4日14：07，石家莊貨遷工程，施工單位中鐵六局26名施工人員在對便線Ⅰ道進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，由于作業(yè)不當(dāng)造成瞬間的信號聯(lián)電，造成D2009次列車停車4分鐘，阻礙動車4列，構(gòu)成鐵路交通一般D類事故。事故的要緊緣故是：施工單位違反435號文件規(guī)定，在無設(shè)備單位的指導(dǎo)及監(jiān)護(hù)下，私自對運(yùn)營設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng)，違章蠻干，造成信號聯(lián)電。3、發(fā)生安全生產(chǎn)一般事故1件2010年5月23日19：10，天津西站聯(lián)絡(luò)線南倉特大橋工程，中鐵六局施工，北京鐵建監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理。19：10左右，施工現(xiàn)場突刮颶風(fēng)，32#墩墩身鋼筋及腳手架向西南方向傾倒，造成2人死亡、1人受傷。據(jù)天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督治理局調(diào)查，突刮颶風(fēng)，是造成已綁扎完成的鋼筋籠、腳手架傾倒的要緊緣故。4、發(fā)生安全突出問題9件⑴2010年1月15日石家莊貨運(yùn)遷建工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，中鐵六局負(fù)責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的石家莊貨運(yùn)遷建工程，18：01在石太引入下行線K15＋700處進(jìn)行石太鐵路特大橋貨右線223#橋墩澆注施工中，由于施工腳手架外圍蓬布綁扎不牢，被大風(fēng)刮起到接觸網(wǎng)上，引起接觸網(wǎng)放電點(diǎn)燃蓬布著火，造成石太引入下行線接觸網(wǎng)停電。18：41接觸網(wǎng)恢復(fù)供電。阻礙接觸網(wǎng)供電40分鐘。⑵2010年3月9日石家莊樞紐工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，中鐵隧道局負(fù)責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的石家莊六線隧道工程，16：00巡檢人員發(fā)覺石太直通線石家莊北站至工業(yè)站間上、下行K1+820m～K1+860m間軌道出現(xiàn)下沉，經(jīng)測量上行最大下沉21mm，下行最大下沉18mm。18：12分起限速45公里/小時，通過整修，上行線19：30、下行線20：02恢復(fù)正常速度。上行阻礙行車1小時18分，下行阻礙行車1小時50分。⑶2010年3月18日，津秦客專公司組織建設(shè)，中鐵六局負(fù)責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的津秦客專工程，在津秦客專DK259+000處進(jìn)行清除路基基底淤泥施工，推土機(jī)在通過津山線K408+720既有涵洞附近時，由于道路松軟，同時電纜在涵洞附近埋深較淺，將2根信號電纜軋斷，阻礙行車1小時47分鐘，1列客車、6列貨車。⑷2010年3月22日6：20～8：50，中鐵六局負(fù)責(zé)施工，北京鐵建工程監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的豐沙大線自閉改造工程，在珠窩東站至沿河城西進(jìn)行復(fù)聯(lián)試驗(yàn)中，8：50點(diǎn)畢按打算消點(diǎn)，但施工尚未完成，阻礙發(fā)車5分鐘。⑸2010年5月9日10：00左右李錫春局長乘車發(fā)覺，岳家樓特大橋供電段西網(wǎng)工區(qū)院內(nèi)，中鐵六局太原鐵建京石項目部雇傭拆遷公司，擅自變更房屋拆遷方案，租賃北京江旺嘉泰的蚌埠16T起重機(jī)，在房屋距接觸網(wǎng)3.5米的情況下，使用起重機(jī)對該房屋樓板進(jìn)行拆除。由于制止及時，未發(fā)生事故，但性質(zhì)嚴(yán)峻，后果可怕。再次反映中鐵六局太原鐵建公司治理混亂，以包代管，包而不管的現(xiàn)象依舊存在。⑹2010年5月21日中鐵電化局在西長線K11+950，京石客專21號橋墩澆筑施工中，違反《新建鐵路鄰近營業(yè)線施工分類治理規(guī)定》，對批準(zhǔn)的D類施工項目，擅自變更為A類施工項目，違章使用吊車進(jìn)行施工作業(yè)，且不聽設(shè)備治理單位及執(zhí)法人員勸阻及制止，嚴(yán)峻危機(jī)營業(yè)線運(yùn)營安全。⑺2010年6月16日，中鐵六局北京鐵建公司第三項目部施工，唐山交通建設(shè)工程監(jiān)理咨詢有限責(zé)任公司監(jiān)理的102國道上跨京哈鐵路K186+800m立交橋換梁施工中，13：10在新架梁上縱移預(yù)架梁時，架橋機(jī)2號天車定位銷意外剪斷，造成箱梁后吊點(diǎn)發(fā)生脫鉤，梁墜落到差不多架好的梁上，落距20cm左右。造成梁端2.3m處箱梁腹板與底板交角處混凝土局部（0.5m*0.5m）愛護(hù)層脫落，底板出現(xiàn)局部細(xì)小裂紋。此事故未對行車造成阻礙。⑻2010年6月16日京石客專公司組織建設(shè)，中鐵二十一局負(fù)責(zé)施工的京石客專工程，20：20左右，石家莊地區(qū)突然刮起陣風(fēng)約八級，將京廣線上行一側(cè)安裝棚洞防護(hù)用鐵板刮致京廣線64#電力線桿上。20:53工務(wù)、供電人員到達(dá)現(xiàn)場停電搶修，21:19分恢復(fù)供電。造成線路停電26分鐘。⑼2010年6月23日18：59京滬線廊坊至豆張莊間自閉、貫穿線同時停電。經(jīng)檢查，造成停電的緣故是中鐵十七局在營業(yè)線外修理旋挖鉆，在試鉆時誤將京滬線廊坊至楊村間自閉、貫穿電纜同時鉆斷。造成廊坊、落垡、豆張莊停電。經(jīng)緊急搶修，20：06恢復(fù)供電，阻礙供電及行車1小時07分鐘。⑽2010年7月13日天津西站工程建設(shè)指揮部組織建設(shè)，中鐵六局負(fù)責(zé)施工，北京鐵建監(jiān)理公司負(fù)責(zé)監(jiān)理的京滬高鐵天津西站工程。7：21分，K551次列車司機(jī)反映京滬線138km+100～138km+200處晃車，天津西站于7：30分，下行限速25km/h，上行限速45km/h放行列車。經(jīng)緊急搶修