HD養(yǎng)老公寓項目建議書

HD養(yǎng)老公寓項目建議書HD養(yǎng)老公寓項目建議書HD養(yǎng)老公寓項目建議書資料僅供參考文件編號：2022年4月HD養(yǎng)老公寓項目建議書版本號：A修改號：1頁次：1.0審核：批準:發(fā)布日期：養(yǎng)老公寓項目建議書第一章總論第二章項目背景第三章市場預測第四章項目的重要性和必要性第五章項目選址第六章項目建設方案第七章投資估算及資金籌措第八章投資效益預測第九章項目風險分析及規(guī)避建議第十章結(jié)論第一章總論一、項目名稱：衡東縣楊山“XXXX”老年公寓二、項目地點：衡東縣南郊楊山林場三、項目投資單位：1、衡東XX國際健康產(chǎn)業(yè)：占71%;2、加拿大社會福利保障聯(lián)合會：占29%。四、建設內(nèi)容：1、新建老年公寓18棟、專家小院2棟，老干所小院2棟，房屋面積17000平方米(一期一階段);2、新建綜合大樓1棟，面積16000平方米(一期二階段);3、新建老年公寓房屋總面積47000平方米(二期);4、環(huán)境建設(一期、二期)。五、建設規(guī)模：1、建設用地：新征土地150畝;2、建筑面積：80000平方米;3、床位：2000個。4、人均居住面積：40平方米。第二章項目背景一、建設單位概況：1、衡東縣XX國際健康產(chǎn)業(yè)湘南醫(yī)學高等?？茖W院是經(jīng)國家教育部批準設置的一所全日制普通醫(yī)學高等院校。學院教學科研隊伍實力雄厚、結(jié)構合理、現(xiàn)有專、兼職教師300余人，其中正副教授、正副主治醫(yī)師109人。目前學院已開設醫(yī)學、旅游、商務、經(jīng)貿(mào)、土木、經(jīng)濟管理等六大類的26個專業(yè)。擁有建筑面積170000平方米的教學大樓、學生公寓、實驗樓、圖書館及全功能各類配套用房、價值近萬元的各種實驗儀器設備。學院采勸3+1”模式，與加拿大聯(lián)邦學院合作，參照加方培養(yǎng)方案安排選修課，使用原文教材，雙方相互承認課程學分，該院滿足合作要求的學生在修完?？埔?guī)定課程，取得畢業(yè)證后可選擇到聯(lián)邦學院，用一年時間繼續(xù)攻讀相關專業(yè)的本科學位，取得加拿大聯(lián)邦學院本科畢業(yè)證書;與意達豐業(yè)(加拿大)國際文化發(fā)展有限公司達成合作，培訓高端家政服務人才，由意達豐業(yè)(加拿大)國際文化發(fā)展有限公司負責學生申請加拿大移民簽證;與愛因斯特——中國(IAESTE-CHINA)達成合作，每年接受3-5名愛因斯特國外大學生來校實訓，并安排在英語教學崗位，讓該院學生感受國際文化，提升外語水平;與德國社會福利保障聯(lián)合會合作辦學，引進國外家政服務的領先教育培養(yǎng)模式。其管理及服務培訓流程一直處于世界領先水平，有利于增強家政專業(yè)學生的能力競爭和就業(yè)實力。2、加拿大社會福利保障聯(lián)合會加拿大社會福利保障聯(lián)合會，建于1919年，是六大從事與社會保障相關的社會、健康、家庭和就業(yè)領域的全加協(xié)會之一，總部設在渥太華，總部工作人員140多人。下屬實體為多個康復醫(yī)院，老人院和培訓機構。二、項目建議書編制依據(jù)：《中華人民共和國老年人權益保障法》;《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”計劃綱要》;《中國老齡事業(yè)的發(fā)展》白-皮-書;《中華人民共和國土地管理法》;《中華人民共和國行業(yè)標準—老年人社會福利機構基本規(guī)范》;《社會福利機構管理暫行辦法》;《城市社會福利事業(yè)單位管理工作試行辦法》;《老年人建筑設計規(guī)范》;《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》;《湖南省“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《湖南省城鄉(xiāng)養(yǎng)老機構服務管理辦法》《湖南省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》。三、項目提出的理由與過程：1、項目所在地塊南靠楊山森林公園，其緊鄰衡東縣城，位于省道315旁。楊山素有衡東縣城“城市綠肺”和“天然氧吧”之美譽，旖旎在省級風景區(qū)-洣水風光帶的臂彎，是衡東縣建設養(yǎng)老機構最理想之地，未來楊山將成為全國20個養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一，是衡東縣政府和吳集鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府重點打造的高標準養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。2、XX健康國際產(chǎn)業(yè)聯(lián)合湘南醫(yī)學高等專科醫(yī)學院與加拿大社會福利保障聯(lián)合會合作開辦的高級家政服務專業(yè)，每年有大量出國的高級家政護理人才，需要進行護理實訓，由于湖南省沒有高檔老年公寓，學生只有到上海等地的高檔老年公寓進行實訓，無形中增加了實訓成本和管理難度。為此，加中雙方都希望在衡陽市衡東縣建一高檔老年公寓，家政服務專業(yè)的實訓基地。3、衡陽市目前城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構缺口很大，目前的床位只能滿足社會需求的10%，特別是高檔老年公寓還是空白，更沒有中外合資的老年公寓，政府對民間資本特別是外資投建老年公寓，給予大力支持和重點扶持?；谝陨蠋追矫娴脑?，衡東XX國際健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)合湘南醫(yī)學高等專科醫(yī)學院與加拿大社會福利保障聯(lián)合會經(jīng)過多次考察協(xié)商，決定新征150畝土地，合資建一高檔老年公寓，既填補湖南省高檔老年公寓的空白，又滿足南華大學醫(yī)學院高級家政服務專業(yè)學生實訓的需要。該項目的設想提出來以后，得到了衡陽市政府和衡東縣政府的高度贊賞和鼓勵，希望能夠盡快立項。目前衡東縣政府已把該項目列為楊山養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高標準示范企業(yè)。第三章市場預測二、衡東縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構供應預測：1、今后幾年，國家民政部和衡東縣政府將加大投入對現(xiàn)有城鎮(zhèn)國有福利院進行改擴建：1)由國家民政部專項資金投入億元，地方配套資金和社會捐贈資金投入億，總投資為億，資助縣社會福利院，建設縣級養(yǎng)老示范機構。新增床位數(shù)90張，使該院總床位數(shù)為120張。2)將在3年內(nèi)新建和改擴建敬老院26多所，改造床位至少650張，確保2014年，全縣五保集中供養(yǎng)率達到50%。3)2015年衡東要在2個社區(qū)建6個托老所，托老所將分為兩種情況：一種是“半托”形式，另外一種則為類似于養(yǎng)老院的“全托”形式。但政府投資改擴建的養(yǎng)老院是非盈利性質(zhì)的，以中低檔次為主，主要是收養(yǎng)社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人(即“三無”)和低保對象等困難老年人。無法滿足高端老年人群的需求。2、民營資本對投入養(yǎng)老服務機構持謹慎態(tài)度。由于投建養(yǎng)老服務機構，特別是高檔老年公寓投入較大、風險較高、資金回收周期較長，大多數(shù)民營企業(yè)對此望而卻步，雖然政府積極鼓勵和支持民營資本投建養(yǎng)老服務機構，也出臺了相關鼓勵政策，但大多數(shù)民營資本對此積極性仍然不高。即便是有一些民營資本投向此行業(yè)，也多是一些小打小鬧，投建的也多是些規(guī)模孝檔次低的農(nóng)家樂式的養(yǎng)老公寓。據(jù)調(diào)查，衡東縣今后幾年內(nèi)有意愿大投入建設高檔老年公寓的很少，有的也是借老年公寓的名義，而主要開發(fā)房地產(chǎn)、養(yǎng)生、休閑、度假、觀光、旅游等產(chǎn)業(yè)。第四章項目的重要性和必要性一、衡東縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構供應現(xiàn)狀：1、目前衡東縣城鎮(zhèn)60歲以上的老年人口有9萬，據(jù)調(diào)查，大約有3%的老人有入住養(yǎng)老服務機構的愿望，也就是說大約需要2700張床位。而據(jù)調(diào)查，目前衡東縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構只有8所，床位98張，差缺2600張床位。也即目前衡東縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構的床位只能滿足社會需求的%，缺口高達%。需求與供給嚴重失衡，導致養(yǎng)老需求市場趨熱，特別在嚴寒酷暑時節(jié)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構的床位更是供不應求，重慶市城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構的入住率多數(shù)能達到90%以上;2、目前衡東縣城鎮(zhèn)國有養(yǎng)老服務機構約占總數(shù)的%，規(guī)模較小，歷史較長，但都是屬于非贏利性的社會福利院，屬于低檔次為主，主要是解決社會無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)監(jiān)護人的老年人(即“三無”)和低保對象等困難老年人的養(yǎng)老;3、目前衡東縣城鎮(zhèn)民營養(yǎng)老服務機構占%以上，多為10張床位以內(nèi)的小型養(yǎng)老公寓，規(guī)模小層次低，功能不完善，定位不清晰，管理不規(guī)范，服務項目比較單一，特別是精神和文化生活方面的服務設施不健全，如生活、娛樂、休閑、健身、學習、醫(yī)療等方面的條件還不齊全，只有一個養(yǎng)老的作用;4、目前衡東縣城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構，特別是民營養(yǎng)老服務機構的服務和護理人員多為農(nóng)民和下崗人員，素質(zhì)不高，文化程度偏低，加上沒有接受過正規(guī)系統(tǒng)培訓，知識結(jié)構不合理，專業(yè)性不強，只能做些簡單的日常生活護理工作，缺乏專業(yè)性的管理和人才，難以滿足“三高”老年人群的需求;5、目前湖南省城鎮(zhèn)的高檔養(yǎng)老服務機構還是空白，更沒有中外合資、按照國際化的管理水平和服務標準進行經(jīng)營、管理、服務，讓老年人發(fā)揮特長，施展才華，貢獻余熱的老年公寓。二、衡陽市養(yǎng)老服務機構需求預測：1、衡陽已成為老齡化城市，養(yǎng)老服務機構需求巨大。據(jù)調(diào)查，截止2010年底，衡陽市60歲以上的老年人已經(jīng)達到89萬，占全市人口總量的%，衡陽市已是全國第十五大老齡化城市。而且正以年均增加萬人的速度“跑步進入”嚴重老齡化社會，權威部門預計，到2036年，衡陽市60歲以上的老年人口將達到184萬，四個衡陽人中就有一個老年人。按照預測到2015年，衡陽市60歲以上的老年人將超過105萬，按平均每百名老人擁有床位3張計算，全市福利機構床位數(shù)需要萬張，而目前衡陽市的養(yǎng)老服務機構的床位不足7千張，缺口高達萬張;而到2020年，衡陽市60歲以上的老年人將超過120萬，全市福利機構床位數(shù)還需要增加萬張。而隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，老年人入住養(yǎng)老服務機構的比例還將增大，如達到目前全球平均水平每百人5張的標準，到2020年，缺口將高達萬張。所以衡陽市養(yǎng)老服務機構的建設顯得十分重要和緊迫。2、養(yǎng)老觀念改變，養(yǎng)老服務機構需求將會越來越大1)據(jù)調(diào)查，衡陽市的“421”式家庭結(jié)構所占比例越來越大，子女隨著工作生活節(jié)奏的加快及本人所受壓力的加大，已經(jīng)難以在時間、精力上更多地顧及父母及高齡老人，要求年輕人在家照顧雙親及祖父母輩老人幾乎是不現(xiàn)實的。而高齡老人、失能老人除了日常生活和身體照顧需要外，他們在精神生活方面也需要得到不斷的滿足，需要得到感情交流。他們對入住老年公寓，接受老年護理及專業(yè)服務等方面的需求愿望更加強烈。2)現(xiàn)代城市住房的日趨寬松，中青年群體和老年群體在生活方式和價值觀念方面差異，越來越多的老年夫婦開始選擇和已婚子女分居的方式，調(diào)查顯示，衡陽城鎮(zhèn)有60%以上的中老年人選擇與子女分開居祝其中59歲以下的老年人，80%都選擇跟子女分開過;80歲以上的，有30%選擇獨居。從職業(yè)比例看，醫(yī)生、干部、教師中多數(shù)人愿與子女分開過;工人和農(nóng)民相對較低。在這種背景下，空巢家庭老人的數(shù)量不斷上升，據(jù)統(tǒng)計，目前衡陽市空巢老人已達38萬。未來10年，空巢老人的數(shù)量還將大幅攀升，空巢家庭將成為老人家庭的主要形式。因此，隨著人們思想觀念、生活水平及家庭結(jié)構等因素的變化，入住養(yǎng)老服務機構已被越來越多的人所接受。投建養(yǎng)老服務機構將有更大的市場發(fā)展空間。3、居住環(huán)境的改變，更多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構養(yǎng)老中國是一個重視鄰里關系的國家，但是隨著社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)社區(qū)的消失，更多的人屬于關上門就不知道鄰居姓什么了，而且這是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。媒體時常有報道老人死在家中無人知道的事。所以有很多子女不放心老年人獨居，而老年人也不習慣獨居的寂寞，有越來越多的老年人將選擇到養(yǎng)老機構養(yǎng)老。4、生活水平提高，高檔老年公寓的潛力巨大1)最近幾年國家每年都在漲退休人員的退休金，目前城鎮(zhèn)老年人的退休金得到了大幅度的提升;今后幾年國家還將繼續(xù)提高退休人員的退休金，預計到2010年退休金將增加到8383億元，2020年為28145億元，2030年為73219億元。據(jù)中國老齡科學研究中心的一項調(diào)查，城市老年人中有%的人擁有儲蓄存款，還有很大一部分老年人有額外的收入，完全有能力承擔高檔養(yǎng)老服務機構的費用。2)隨著社會的進步，物質(zhì)生活水平的提高，老年人越來越注重生活質(zhì)量，在物質(zhì)生活得到保證以后，他們更加追求精神生活的需要。他們?nèi)胱○B(yǎng)老院，已不再只看重價格，而是更加注重環(huán)境、服務、配套設施、人際交流等軟硬件條件。據(jù)調(diào)查，老年人希望養(yǎng)老服務機構配備超市%)、銀行%)、健身場地%)、農(nóng)貿(mào)市場%)、棋牌室%)、餐飲%)、茶館/茶樓%)和蛋糕店%)。而目前衡陽市城鎮(zhèn)大多數(shù)的養(yǎng)老服務機構，難以達到這些的要求，這也是很多“三高”老年人沒有選擇入住養(yǎng)老服務機構的原因，所以高檔老年公寓的建設大有可為;3)隨著老年人生活的改善，老年人的健康狀況大為提高，精力還相當充沛，據(jù)調(diào)查，老年人對能發(fā)揮自身余熱和體現(xiàn)人生價值的活動和工作的參與度非常高，據(jù)調(diào)查，老年人選擇組織集體活動%)、參加老年協(xié)會%)、參與教育和培訓%)，參加老年公寓管理工作%)。特別是“三高”老年人群，他們大都接受過良好的教育，工作經(jīng)驗豐富，有一技之長，退休前都曾經(jīng)是單位的技術或?qū)I(yè)骨干，退休后都希望能繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，但目前社會上缺乏這樣的平臺，除了原單位返聘以外，其他就很難有再就業(yè)的機會，而如果有一家老年公寓能夠提供這樣的平臺，讓老年人在這里不但能夠享受到養(yǎng)老機構的養(yǎng)老服務，還能讓自己夠繼續(xù)發(fā)揮特長，貢獻余熱，甚至再創(chuàng)業(yè)，必定會受到“三高”老年人群的追捧。第五章項目選址項目地點：衡東縣南郊楊山林場第六章項目建設方