第7課 近代以來(lái)中國(guó)官員的選拔與管理 高考?xì)v史一輪復(fù)習(xí)專題復(fù)習(xí)課件（選擇性必修1）

第7課近代以來(lái)中國(guó)官員的選拔與管理【課標(biāo)1.1】近現(xiàn)代中國(guó)公務(wù)員制度建立及其作用；選考復(fù)習(xí)：選擇性必修1一、晚清選官制度的變革（1）科舉制度的廢除西學(xué)的傳播和洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展①1898年，清政府加設(shè)經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；②廢八股：在康有為等人的建議下，廢八股，改試策論,以時(shí)務(wù)策命題。③戊戌變法失敗后，慈禧太后下令所有考試悉照舊制，但保留京師大學(xué)堂；④1901年，清末新政開始，通令各省書院一律改為大學(xué)堂，各府州縣學(xué)改為中小學(xué)堂,并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。⑤廢科舉：1905年，光緒帝詔準(zhǔn)袁世凱、張之洞等人的立停科舉之奏，決定次年起，所有鄉(xiāng)會(huì)試一律停止，并令學(xué)務(wù)大臣迅速頒發(fā)各種教科書，責(zé)成各督撫嚴(yán)飭府、廳、州、縣，抓緊于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)學(xué)堂，將育人、取才合于學(xué)校一途。2.過(guò)程：1.原因：聯(lián)系選必3：P77思考：科舉制被廢除的根本原因？科舉制不能滿足國(guó)家選拔人才的需要。（2）學(xué)堂選官制度（3）留學(xué)畢業(yè)生選官制度①科舉制的變化和清末新政；②官制改革：裁減冗署冗官，改總理衙門為外務(wù)部，陸續(xù)增設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等部門，瓦解了傳統(tǒng)六部建制；①部分更新：規(guī)定凡學(xué)堂考試合格畢業(yè)者，均給予貢生、舉人、進(jìn)士等出身,對(duì)成績(jī)優(yōu)秀者進(jìn)行殿試后“酌加擢用，優(yōu)予官階”。②正式確立：1904年初，頒布《奏定學(xué)堂章程》（癸卯學(xué)制），統(tǒng)一全國(guó)學(xué)制，學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立。規(guī)定：自高等小學(xué)以上，畢業(yè)考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中、下、最下5等，一般中等以上者都獲相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)出身，并被授以官職或得以升學(xué)，獎(jiǎng)勵(lì)出身大致可分為翰林、進(jìn)士、舉人、貢生、生員5級(jí)，依據(jù)各級(jí)不同情形，分別由官府予以選錄。規(guī)定每年舉行一次歸國(guó)留學(xué)生考試，考試結(jié)果分最優(yōu)、優(yōu)、中等3等不同等級(jí)者分別被賜予進(jìn)士、舉人、拔貢出身，再被分配相應(yīng)官職。評(píng)價(jià)：廢科舉后，學(xué)堂選官、留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式。①具有中體西用的特點(diǎn)，并未真正挽救清王朝的統(tǒng)治；②培養(yǎng)人才，推動(dòng)中國(guó)教育近代化和選官制度的近代化；1.背景：2.過(guò)程：內(nèi)容：二、民國(guó)時(shí)期的官員選拔制度1.南京臨時(shí)政府時(shí)期：以考試制度為主，國(guó)家建立考試院，主管人才的選拔和任用；完善國(guó)家政治制度，建立文官的培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制。奠定了近代中國(guó)文官制度的基礎(chǔ)，對(duì)日后民國(guó)文官制度建設(shè)產(chǎn)生重要影響。2.北洋政府時(shí)期：①1913年頒布《文官考試法草案》標(biāo)志著文官考試制度的建立；②甄別針對(duì)已在文官職位上的人，利于保持行政的連續(xù)性和穩(wěn)定性；①依據(jù)：孫中山的文官考試思想制定官員選拔法規(guī)草案但基本未實(shí)行；②內(nèi)容：③意義：選拔官員主要采用考試和甄別兩種方式。3.南京國(guó)民政府時(shí)期：公務(wù)員制度①指導(dǎo)思想：②建立：③內(nèi)容：④評(píng)價(jià)：孫中山的文官考試思想1929年國(guó)民政府制定《公務(wù)員任用條例》，1933年頒布《公務(wù)員任用法》。公務(wù)員選任由考試院負(fù)責(zé)；1929年，國(guó)民政府公布第一部《考試法》。積極：允許女子參加考試，具有更強(qiáng)的開放性和平等性。局限：實(shí)施過(guò)程中漏洞百出，任用親信、拉幫結(jié)派現(xiàn)象始終無(wú)法禁絕。（原因？）三、中華人民共和國(guó)的干部制度和公務(wù)員制度①新中國(guó)成立后，沿用由中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一管理的干部制度。后來(lái)，建立了分類管理的干部制度。②改革開放后，初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度。③中共十八大以來(lái)，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化。（1）干部制度：（2）公務(wù)員制度1.過(guò)程：開始推行：1993年；正式形成：2005年，《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》；逐步完善：2006年，2018年，修訂公務(wù)員法；2.意義：①公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升②為國(guó)家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了活力。③推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)主義民主法制不斷完善；總體特點(diǎn)：建立和推行公務(wù)員制度是干部人事制度的重大改革；黨管干部原則是中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度的根本，1.過(guò)程：3.成就：①逐步實(shí)現(xiàn)干部管理科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化；②初步建立起中國(guó)特色社會(huì)主義干部管理制度；③在干部的廉政建設(shè)方面取得很大成績(jī)；2.原則：請(qǐng)結(jié)合所學(xué)思考現(xiàn)代中國(guó)的公務(wù)員制度與西方文官制度的區(qū)別？(1)不搞“政治中立”。中國(guó)公務(wù)員必須與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。(2)堅(jiān)持黨管干部。

強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的組織路線,保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。(3)不搞“兩官分途”。

我國(guó)公務(wù)員制度沒(méi)有“政務(wù)官”和“事務(wù)官”的劃分。(4)堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。

做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。現(xiàn)如今，中國(guó)的公務(wù)員制度也在吸收中國(guó)傳統(tǒng)人事制度合理成分和借鑒西方文官制度